El documento resume noticias de la semana sobre Argentina, Siria, Etiopía-Eritrea y Corea del Norte-Corea del Sur. También analiza las relaciones entre Rusia y China a la luz de dos eventos recientes: el Foro Económico del Este en Vladivostok y ejercicios militares rusos en los que participó China. Finalmente, brinda información sobre precios de energía y nuevos aranceles estadounidenses a China.

1. CONTENIDOS
1 - La semana: Américas - Argentina: ley de presupuesto y elecciones 2019; África y Medio Oriente -
Siria: crean zona desmilitarizada, paz entre Etiopía y Eritrea; Asia - nueva cumbre intercoreana
2 - Análisis - El Lejano Oriente: expandiendo el rango de posibilidades
3 - Secciones temáticas: Asuntos energéticos; comercio internacional
En reportes anteriores...
Siria: La provincia de Idlib es el último gran enclave que queda en manos de la insurgencia contra el
gobierno de Bashar al-Assad. Estados Unidos y Turquía han advertido que una ofensiva puede dar
lugar a una catástrofe humanitaria. Rusia e Irán, por su parte, respaldaron el derecho a Siria a lanzar
la ofensiva (RSI N°36 – 04.09.2018). Aviones sirios y rusos han recomenzado el asalto. El gobierno sirio
se siente confiado y siente que la victoria está cerca (RSI N°37 – 11.09.2018).
Etiopía - Eritrea: A principios de semana el presidente de Eritrea, Isaias Agwerki y el primer ministro
de Etiopía, Abiy Ahmed, celebraron una reunión cumbre en Asmana, tras la cual se anunció el
restablecimiento de las relaciones diplomáticas y el fin del estado de guerra entre ambos países. La
semana próxima se realizará un vuelo de Ethiopian Airlines a Eritrea como símbolo de esta nueva
etapa (RSI N°28 – 10.07.2018).
Península coreana: Corea del Norte y del Sur han emitido un comunicado conjunto anunciando la
celebración de una nueva cumbre entre sus líderes en Pyongyang para septiembre. Será el tercer
encuentro entre Kim Jong-un y Moon Jae-in, tras reunirse el 27 de abril y el 26 de mayo de este año. En
aquella reunión de abril tuvo lugar la Declaración de Panmunjom. Está por verse qué avances se
pueden lograr en esta nueva cumbre (RSI N°33 – 14.08.2018).
Asia: Tendrá lugar en Vladivostok una nueva edición del Foro Económico del Este, un foro
internacional que se celebra cada año en esa ciudad del Extremo Oriente Ruso desde 2015. Allí se
espera el encuentro entre el presidente de Rusia, Vladimir Putin, y el presidente de China, Xi Jinping
(RSI N°37 – 11.09.2018).
REPORTE SEMANAL
Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
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2. REPORTE SEMANAL Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
LA SEMANA
Américas - Argentina: Ley de presupuesto y elecciones 2019
El ministro de economía Nicolás Dujovne anunció el proyecto de ley de presupuesto que regirá para el
2019. La misma prevé un dólar a $42, una inflación del 23% y una caída del PBI de 0,5%. A su vez, las
estimaciones para el 2018 son: 42% de inflación y una caída del producto bruto interno del 2%. Para el
año 2019, el proyecto presentado prevé una reducción del déficit fiscal primario a 0%. Tras hacer una
lectura sobre el presupuesto presentado por el ministro de economía argentino encontramos una serie
de cuestiones que quedan poco claras.
En primer lugar, si bien las estimaciones del presupuesto marcan un aumento en las exportaciones
agrícolas, nada asegura que el fenómeno de la sequía no vuelva a ocurrir. Además, tampoco tiene
previsto los precios en los que oscilarán los commodities alimenticios. Se espera que, si Argentina
recobra su producción, los precios del trigo, maíz y soja sigan en baja.
Por otra parte, el presupuesto nacional da por hecho que Argentina logrará refinanciar US$ 20.100
millones sin tener en cuenta que las tasas de interés en Estados Unidos seguirán en aumento.
Por último, en referencia al presupuesto per sé, también se toma en cuenta que el FMI girará US$
11.700 millones. Por lo tanto, el presupuesto se encuentra atado a la renegociación del acuerdo con el
organismo multilateral.
Con este panorama, el oficialismo buscará sancionar un proyecto de ley complejo. Cambiemos deberá
afrontar una elección en recesión y con un presupuesto que genera dudas en marco de las previsiones
del tipo de cambio y de la inflación. La oposición, un tanto dividida, pedirá concesiones a la hora de
sancionar esta ley. Esto se debe, principalmente, a que ningún candidato querrá ser partícipe de
aprobar un ajuste. Igualmente, el oficialismo cuenta con una carta a su favor. Mientras que en Estados
Unidos si no se aprueba el presupuesto el gobierno incurre en un “Shut down”, en Argentina, en caso
de no aprobarse un presupuesto, el ejecutivo podrá usar el del año anterior y realizar correcciones al
mismo. Sin embargo, en el caso que esto suceda, el gobierno pagará todo el costo político del ajuste en
vez de “compartir las culpas”.
Además
En Perú, el presidente Martín Vizcarra se propone llevar adelante las así llamadas Reforma Política y
Reforma del Sistema de Justicia, destinadas a combatir la corrupción. Vizcarra advirtió que si el
congreso, dominado por la oposición fujimorista, no aprueba el paquete de reformas, se planteará la
“cuestión de confianza”, abriendo la posibilidad así de la disolución del congreso y el llamado a
elecciones anticipadas en cuatro meses.
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3. REPORTE SEMANAL Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
África y Medio Oriente - Siria: creación de zona desmilitarizada
El presidente ruso Vladimir Putin anunció un acuerdo con su par turco, Recep Tayyip Erdogan, para
la creación de una zona desmilitarizada en Idlib, la cual dividirá a las fuerzas gubernamentales de las
milicias rebeldes, y tendrá un ancho de entre 15 y 20 kilómetros. La zona desmilitarizada será
patrullada por las policías militares rusa y turca.
El acuerdo es el resultado de una reunión bilateral en Sochi. Previamente se habían encontrado el día
7 de septiembre junto con Hasan Rohaní en Teherán para tratar la misma cuestión. Rusia e Irán están
a favor de una ofensiva del ejército gubernamental sirio contra Idlib. Turquía dice que una ofensiva así
podría desencadenar una catástrofe humanitaria. En el mismo sentido se ha expresado Estados
Unidos.
Además
Etiopía y Eritrea, a través del primer ministro Abiy Ahmed y el presidente Isaias Afwerki, por cada
lado, firmaron este domingo en Arabia Saudita un acuerdo de paz para normalizar sus relaciones como
países vecinos. Desde la guerra entre 1998 y 2000, Etiopía y Eritrea, permanecieron mutuamente
hostiles y sin relaciones diplomáticas. A principios de julio, en una cumbre en Asmana, se anunció el
restablecimiento de las relaciones y el fin del estado de guerra. Se restablecieron el tráfico aéreo y las
conexiones telefónicas. La semana pasada tuvo lugar la apertura de las fronteras. Las relaciones
bilaterales entraron en esta etapa de acercamiento desde la asunción de Abiy Ahmed como primer
ministro en Etiopía.
Asia - Nueva cumbre intercoreana
La tercera cumbre intercoreana en lo que va de 2018 se está produciendo en estos momentos en
Pyongyang. En esta oportunidad se trata de un encuentro de tres días. Kim Jong-un y Moon Jae-in ya
han celebrado su primera reunión en la sede del Comité Central del Partido de los Trabajadores.
También acompañan a la delegación surcoreana los principales líderes empresariales de ese país,
poniendo así de manifiesto los deseos de intensificar la cooperación económica intercoreana.
Está por verse si esta reunión surte algún efecto en el proceso diplomático entre Corea del Norte y
Estados Unidos. Como decíamos la semana pasada (RSI N°37 – 11.09.2018), no hay un cambio
fundamental en los intereses y expectativas de ambas partes, salvo que Estados Unidos se replantee si
su prioridad es la desnuclearización o la prevención de un conflicto armado en primer lugar, y en caso
de que se decida por lo segundo, que proceda a tomar medidas para convencer Pyongyang que sus
armas no son necesarias, por ejemplo, finalizando la guerra de Corea. Esto último claramente contaría
con la adhesión de Corea del Sur.
La pregunta es ¿está Corea del Norte logrando el objetivo de dividir a los aliados? •
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REPORTE SEMANAL Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
ANÁLISIS - EL LEJANO ORIENTE: EXPANDIENDO EL
RANGO DE POSIBILIDADES
Durante la semana pasada, Rusia y China se reunieron en dos eventos de distinta naturaleza en el
extremo oriental del continente asiático.
Entre el 11 y el 13 de septiembre tuvo lugar en Vladivostok la cuarta edición del Foro Económico del
Este (EEF, por sus siglas en inglés). La primera edición fue organizada en 2015, como parte de una
estrategia de Moscú para revitalizar los lazos entre Rusia y Asia en un contexto de enfriamiento de
relaciones con Occidente a causa de Crimea.
Los líderes de Asia del Este suelen acudir. Shinzo Abe de Japón fue tres veces. Los presidentes
surcoreanos Park Geun-hye y Moon Jae-in también acudieron, aunque este año Moon no se presentó,
posiblemente por estar enfocado en la tercera cumbre intercoreana (ver este mismo Reporte), y envió
en cambio al primer ministro Lee Nakyeon. Todos los años se rumorea la presencia de Kim, de Corea
del Norte, pero nunca ocurre finalmente. Otros países envían representantes de menor nivel,
incluyendo Estados Unidos y la Argentina. Quien brillaba por su ausencia hasta aquí era la República
Popular China. Sin embargo, este año Xi Jinping decidió presentarse.
El foro del programa consistió en más de 100 eventos de negocios, sesiones de paneles, desayunos de
trabajo, mesas redondas y debates. La sesión plenaria se llamó “Lejano Oriente: Expandiendo el rango
de posibilidades” y contó con la participación de Putin, Xi Jinping, Shinzo Abe, el presidente de
Mongolia Khaltmaagiin Battulga y Lee Nak-yon, primer ministro de Corea del Sur, como se mencionó
arriba. Durante su intervención en la sesión, Xi Jinping ensalzó las relaciones entre China y Rusia.
Mientras tanto, ese mismo 11 de septiembre, Rusia comenzó el ejercicio militar Vostok (Oriente) de
cinco días de duración. Las fuerzas armadas rusas llevan adelante un ciclo de cuatro años en los cuales
se realizan distintos ejercicios que rotan entre los distritos militares: Occidente, Oriente, Sur y Centro.
El año pasado fue el turno de Occidente. Este año tocaba en Oriente, con lo cual el evento en sí no es
una sorpresa.
Lo que llamó la atención a muchos es, por un lado, la dimensión de la maniobra: alrededor de 300.000
tropas, 1000 aeronaves y más de 36.000 tanques, vehículos armados, 80 buques, etc. En una frase, es el
ejercicio militar más grande conducido desde 1981. Por otro lado, la participación insólita de una
potencia militar extranjera: la República Popular China. Es verdad que China ya ha sido invitada a
participar en prácticas militares antes, pero nunca a estos ejercicios anuales. China ha respondido
trayendo parte de su maquinaria militar más moderna.
Sin embargo, es necesario enfatizar este punto: no se trata de un ejercicio militar conjunto entre Rusia
y China, sino de la participación china en un ejercicio militar ruso de gran escala. Los dos países no
tienen una alianza militar y, a decir verdad, el propósito original del ejercicio Vostok es preparar a las
fuerzas armadas rusas para una guerra a escala total (incluso nuclear) con China.

5. REPORTE SEMANAL Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
Con todo, el embajador chino en Rusia, Li Hui, manifestó en estos días que las relaciones sino-rusas se
encuentran en su mejor momento. Probablemente, la explicación esté relacionada con la disputa
comercial entre China y Estados Unidos (Ver Sección Comercio Internacional en este mismo Reporte
para nuevos aranceles impuestos por Trump). Acudir al Foro Económico del Este le brinda a Xi Jinping
otra plataforma desde la cual pronunciarse, en nombre del comercio basado en reglas, contra la disputa
comercial que propone Trump.
El verdadero alcance de la convergencia entre China y Rusia es objeto de debate. Por un lado, puede
hacerse énfasis en las diferencias que aún existen entre ambos países. China y Rusia comparten una
extensa frontera que es motivo de un importante dilema de seguridad entre ambos, que puede
disimularse, pero no ignorarse del todo. ¿Puede hablarse entonces de una alianza? ¿Hasta qué punto?
Por otro lado, hay quien piensa que las diferencias no deben exagerarse; que, al fin y al cabo, la
oposición a un orden mundial liderado por Estados Unidos acerca a las dos grandes potencias
euroasiáticas incluso por sobre sus diferencias, y que ya es tiempo de hablar del eje Moscú-Beijing. La
coincidencia no casual de los dos grandes eventos de esta semana, uno diplomático y el otro militar,
vendría a proclamar al mundo que Rusia y China se encuentran unidas.
A principios de año, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos publicó una sinopsis no
clasificada de la primera Estrategia de Defensa Nacional de la Administración Trump. El documento
advierte que está cada vez más claro que China y Rusia pretenden darle forma al mundo en
consonancia con sus modelos autoritarios (RSI N°5 – 29.01.2018). Sin duda, los autores de ese
documento interpretarán en ese contexto la visita oficial del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro,
a China, que dio lugar a múltiples acuerdos de cooperación estratégica. •
SECCIONES TEMÁTICAS
Asuntos energéticos
Los commodities energéticos se mantuvieron en valores similares a los de la semana pasada. El precio
del barril WTI se sitúa en US$ 68,68 mientras que el barril Brent cotiza en US$ 77,84. El gas natural
cotiza en US$ 2,818 el millón de BTU.
Comercio internacional
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ordenó una nueva batería de aranceles aduaneros
especiales para importaciones chinas por 200.000 millones de dólares a partir del 24 de septiembre, y
amenazó con aranceles adicionas si China adopta represalias. Se trata de la mayor sanción hasta ahora,
ya que afecta a casi la mitad de las importaciones chinas. •
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6. REPORTE SEMANAL Nº 38 - 18 DE SEPTIEMBRE DE 2018
En los próximos reportes...
Argentina: El juez federal Claudio Bonadío pidió el arresto preventivo de la expresidenta Cristina
Fernández de Kirchner, como corolario de acusarla formalmente de liderar una asociación ilícita que
recibía sobornos de empresarios a cambio de concederles obras públicas durante los gobiernos
kirchneristas. Fernández de Kirchner cuenta con inmunidad parlamentaria por ser senadora. Para
quitársela, la Cámara Nacional de Apelaciones debe homologar el procesamiento. En caso de que
ocurra, ¿cómo queda el escenario de cara a las elecciones de 2019?
Brasil: Tras la renuncia de Lula da Silva y quedando en manos la candidatura del PT en Fernando
Haddad, las elecciones en Brasil comienzan a tener dos claros candidatos: Bolsonaro con el 26% y
Haddad con el 13% subiendo en 7% su intención de voto la semana pasada. Ambos candidatos
presentan interrogantes. ¿Cumplirá Bolsonaro sus promesas de campaña? ¿Indultará Hadad al Lula
para adelantar las elecciones? ¿Qué capacidad tendrá de alinear al PT?
Hungría: El Parlamento Europeo recomendó iniciar el proceso de sanción contra Hungría por medidas
y leyes del gobierno de Orbán que, según ellos, violan los valores de la Unión Europea, entre los cuales
están la independencia judicial, los derechos de las minorías y la libertad religiosa.
Maldivas: El domingo 23 de septiembre se llevarán a cabo las elecciones en la nación archipelágica, de
gran importancia estratégica por su ubicación junto a las líneas de comunicación marítimas de la
región del Océano Índico y su proximidad al subcontinente indio. Todo está dado para la reelección de
Abdulla Yameen, en cuya presidencia se ha evidenciado un deterioro de la democracia y al mismo
tiempo un acercamiento muy fuerte hacia China. Es de esperar que esta tendencia continúe, lo cual
representa un desafío serio para los intereses de la India en su propia región. •
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