Conocer como esta Organizado el Estado Panameño por las Macro Funciones que organiza el Ministerio de Economia y Finanzas de Panamá (MEF), especificamento el Sector Salud.

1. La organización del Estado y el Sector
Salud en Panamá
Las Macro Funciones→ Programas Nacionales →Sector Salud→ La CSS
Por: Miguel A. Rivas P
Investigador Social

2. Organización del Sector Publico Panameño
Constitución de la Republica y sus
reformas (1903,1941,1946 y 1972)
La administración Publica se organiza a
través de macro funciones
Las macro funciones desarrollan los
Programas Nacionales
Atreves de los Programas Nacionales se
fundamenta su organización
Esta organización tiene como objetivo
producir bienes y servicios a la población
EL ESTADO
El estado Panameño se organiza en tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y Judicial. Al ejecutivo le
corresponde planificar, orientar, programar, dirigir, ejecutar, controlar y evaluar, el conjunto de
actividades que comprenden las funciones (Macro Funciones).
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Fortalecimiento Institucional, “Programas Nacionales y Sistema Administrativo en el Sector Publico”, III Edición. Agosto 2010.

3. LAS MACRO FUNCIONES DES ESTADO PANAMEÑO
Las macro funciones del estado se desarrollan en Códigos, leyes, Decretos,
Resoluciones y Acuerdos Municipales, ente otros.
Macro
Función Social
Infraestructura
Económica
Política y
Soberana
Legislativa y
Judicial
En el área social , encontramos los códigos de salud, de trabajo y código de la
familia.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Desarrollo Institucional del Estado "Estratificación del Estado Publico Panameño”, Mayo 2002.

4. Clasificación institucional de acuerdo a los sectores de
actividades
Macro Función
Social
Área de desarrollo
Humano
a- Sector Educación y
cultura
b-Sector Salud
Ministerio de Salud
Caja de Seguro Social
Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales
c-Sector Trabajo
c- Sector Bienestar
Social
d- Sector Defensa de
los Derechos
Humanos
Área de Vivienda y
Desarrollo Urbano
a- Sector Vivienda y
Desarrollo Urbano
La Sectorización es una “modalidad Flexible, dinámica de la gestión y coordinación del gobierno la cual permite a los
altos niveles cumplir su marco de acción en cuando a la toma de decisiones para dar: lineamientos, establecer
prioridades y evaluar lo realizado, facilitando la congruencia entre la programación y ejecución de los programas que
desarrolla el sector publico”(1)
__________________
(1) Mecanismo de la Operación dela Sectorización de la Administración de Panamá, Ministerio de Planificación y Política Económica /Departamento de Planificación
Admirativa , Panamá, 1980. Pag.6

5. Macro Función
Social
Área de desarrollo
Humano
a- Sector Educación y
cultura
b-Sector Salud
Ministerio de Salud
Caja de Seguro
Social
Instituto de Acueductos y
Alcantarillados
Nacionales
c-Sector Trabajo
c- Sector Bienestar
Social
d- Sector Defensa de
los Derechos
Humanos
Área de Vivienda y
Desarrollo Urbano a- Sector Vivienda y
Desarrollo Urbano
LAS MACRO FUNCIONES, LAS ÁREAS DE MACRO FUNCIÓN SOCIAL Y LAS
INSTITUCIONES QUE COMPRENDEN EL SECTOR SALUD DEL ESTADO
PANAMEÑO
Macro
Función Social
Infraestructura
Económica
Política y
Soberana
Legislativa y
Judicial
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Desarrollo Institucional del Estado "Estratificación del Estado Publico Panameño”, Mayo 2002.

6. El Sector Salud
Formula y desarrolla las políticas de salud a nivel nacional
a través de actividades dirigidas a la prevención, curación,
reparación y rehabilitación de la salud.
Legisla en materia de salud y controla esta materia en el
sector privado, fijando las normas de habilitación y
funcionamiento de clínicas, institutos y servicios
asistenciales.
Autoriza el ejercicio de las profesiones medicas y
paramédicas y controla la producción, importación,
expendio, publicidad y precios de drogas, productos
farmacéuticos, medicamentos y cosméticos.
Incluye el control sanitario de establecimientos de
producción y expendio de alimentos, la protección
ambiental y el cumplimiento de las normas de calidad de
agua potable y aguas residuales , como elementos
importantes para la salud.
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Desarrollo Institucional del Estado "Estratificación del Estado Publico Panameño”, Mayo 2002.

7. Programas Nacionales
• Un programa nacional es un conjunto de
actividades que corresponden a un objetivo
gubernamental y que generalmente se ejecuta a
nivel interinstitucional, con el fin de producir un
bien o servicio final a la sociedad.
No confundir: Programas nacionales, Proyectos nacionales, Programas de Salud.
Existen 57 programas nacionales que son desarrolladas a través de las diferentes
instituciones publicas del Estado (alrededor de 14 Ministerios, 42 descentralizas, 17
Secretarias y programas , 1 Órgano Judicial y 4 Estamentos de Seguridad).
Fuente: http://www.presidencia.gob.pa/Directorio ; Ministerio de Economía y Finanzas, Departamento de Fortalecimiento Institucional, “Programas Nacionales y
Sistema Administrativo en el Sector Publico”, III Edición. Agosto 2010.

8. Los Programas como parte de un modelo de
atención integral (Bio-sicosocial)
1.Medio ambiente, 2. Grupos Humanos, 3. Participación Social.
Programas de la CSS
1. Materno Infantil
1. Maternal
2. Infantil
3. Escolar
4. Adolescente
2. Adulto
3. III Edad
4. Salud Ocupacional
5. Salud Bucal
6. Salud Mental
6.1.BB Clínica
7. Epidemiologia
8. Sistema de Atención
Domiciliara Integral (SADI),
es una extensión del
Programa de la III Edad.
Toda persona por su edad
o condición de Salud
pertenece a un Programa
Nacional de estos
El programa de salud, ocupacional y el
SADI tiene otro énfasis en el CSS muy
distinta al MINSA.
El énfasis en modelos de
atención integral

9. CARACTERÍSTICAS DE PROGRAMAS
NACIONALES
Programas
Nacionales
Son
desarrollados
por varias
instituciones
Responden a
una o mas
funciones del
estado
No son
administrables ,
son gobernables
Se desarrollan
en un ámbito
territorial
nacional
No son
formalizados a
través de las
funciones
asignadas a las
instituciones
mediante ley
Son
responsabilidad
de la unidad
administrativa
de niveles
directivos y de
línea

10. Programas
Nacionales
relacionado con la
Salud
Programa
nacional de
Políticas y
Promoción de la
Salud
Programa
nacional de
Salud Publica
Programa
nacional de
Prestaciones de
Servicios de Salud
Programa
nacional de
Regulación y
Control de los
Servicios de Salud
Programas
nacional de
Acueductos y
Alcantarillados
Programa
nacional de
Higiene y
Seguridad
Ocupacional
Programa
nacional de
Asistencia
Social
Comisión de libre Competencia y Asuntos del Consumidor
Caja de Seguro Social
Ministerio de Salud
Autoridad Nacional del Ambiente
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacional
Ministerio de Educación
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
Ministerio de la Juventud, la Niñez y la Familia
Autoridad Marítima de Panamá
Ministerio de la Presidencia
Ministerio dela Economía y Finanzas Ministerio de Desarrollo Agropecuario Ministerio de Obras Publicas
Autoridad Nacional de los Servicios Públicos

11. Funciones Esenciales de Salud Pública
1. Seguimiento, evaluación y análisis de la situación en salud.
2. Vigilancia de la Salud Pública y control de riesgos y daños.
3. Promoción de la Salud, con énfasis en Enfermedades no transmisibles.
4. Participación de la Comunidad, principalmente a través de la estrategia de
Municipios Saludables.
5. Fortalecimiento de la capacidad institucional de Regulación y Fiscalización en
Salud.
6. Desarrollo de Políticas y Capacidad institucional de Planificación y gestión en
Salud.
7. Evaluación y Promoción del acceso equitativo a los servicios de Salud.
8. Desarrollo de Recursos Humanos y capacitación en Salud.
9. Garantía de calidad en servicios de salud individuales y colectivos.
10. Investigación desarrollo e implementación de soluciones innovadoras en salud.
11. Reducción del impacto de las emergencias y desastres en la salud.