Adaptación al cambio climático en el Qhapaq Ñan

QHAPAQ ÑAN SISTEMA VIAL ANDINO
Patrimonio Mundial y su Adaptación al Cambio Climático
Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial
1
CUSCO, 2014
QHAPAQ ÑAN
SISTEMA VIAL ANDINO
Patrimonio Mundial
y su adaptación al Cambio Climático
Cusco - Perú
2014

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QHAPAQ ÑAN
SISTEMA VIAL ANDINO
Cusco, 2014
MINISTERIO DE CULTURA DEL PERU
DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA CUSCO
PROYECTO QHAPAQ ÑAN
INVESTIGACION PATRIMONIAL DEL SISTEMA VIAL ANDINO QHAPAQ ÑAN

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MINISTERIO DE CULTURA
Ministra: Diana Álvarez Calderón Gallo
DIRECCION DESCONCENTRADA DE CULTURA CUSCO
Director: Edwin Ricardo Ruiz Caro Villagarcia
COORDINACION DEL PROYECTO QHAPAQ ÑAN
Coordinadora: Arminda Margarita Gibaja Oviedo
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL PROYECTO QHAPAQ ÑAN
Responsable: Milton Juan Ochoa Zapata

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SERIE I: ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Componente: GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Proceso: ESTRATEGIA DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Nº: 01-2014
© PROYECTO QHAPAQ ÑAN
Derechos Reservados.
Av. Micaela Bastidas 829.
Distrito de Wanchaq.
Provincia de Cusco.
Departamento del Cusco.
Autor encargado del estudio: Ing. MILTON JUAN OCHOA ZAPATA.
Especialista en Gestión del Riesgo de Desastres.
Imagen de portada: QHAPAQ ÑAN SISTEMA VIAL ANDINO EN EL CONTEXTO SUDAMERICANO.
Prohibida su aplicación indebida.
El autor es responsable de la elección y presentación de la información contenida en la presente publicación. Las opiniones aquí expuestas
pertenecen al autor, no reflejan necesariamente las opiniones del Proyecto Qhapaq Ñan y no comprometen en forma alguna a la Institución.

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INDICE
PREFACIO 6
PRESENTACION 8
INTRODUCCION 9
CAPITULOS 10
ICAMBIO CLIMATICO 10
IIMARCO NORMATIVO 12
IIIPATRIMONIO CULTURAL: IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO 15
IVQHAPAQ ÑAN SISTEMA VIAL ANDINO 20
VADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO 23
VIGESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL PARA PREVENCION DE DESASTRES 25
VIIGESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 28
VIIIPROPUESTA DE ESTRATEGIAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO 31
GLOSARIO 34
BIBLIOGRAFIA 40

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PREFACIO
Hoy en día, el cambio climático es uno de los grandes desafíos del presente siglo que tenemos
que afrontar en materia de conservación del Patrimonio Cultural Inmueble. En los últimos años
se ha evidenciado una serie de eventos de desastres a causa del cambio climático, cuyas
consecuencias son desfavorables en la protección y conservación del Sistema Vial Andino
Qhapaq Ñan Sitio Patrimonio Mundial.
El carácter excepcional y singular de los Sitios Patrimonio Mundial, justifica la implementación de
políticas culturales relacionadas con la prevención y mitigación de desastres, para proteger el
Valor Universal Excepcional y la Autenticidad e Integridad del Sistema Vial Andino Qhapaq Ñan;
los cuales son vulnerables a los efectos del Cambio Climático. Ante ello el Centro del Patrimonio
Mundial de la UNESCO, busca proteger a los sitios del Patrimonio Mundial de toda clase de
peligros y/o amenazas de carácter natural y antropicos.
Las Naciones Unidas, declaro en los años ochenta como la Década Internacional para la
Reducción de los Desastres, contribuyendo de manera eficaz a los esfuerzos de rescate y
rehabilitación de monumentos y sitios históricos en ciudades tales como Managua, México,
Cusco y Quito, afectadas por terremotos. El proyecto Regional de Patrimonio y Desarrollo
PNUD/UNESCO, ha colaborado en la época de los 80, en trabajos de prevención y rescate del
patrimonio cultural en áreas sísmicas.
En 1972, los Estados Miembros de la UNESCO adoptaron la Convención para la Protección del
Patrimonio Mundial Cultural y Natural con el objetivo de crear un marco apropiado para la
preservación de nuestro patrimonio común, en beneficio tanto de las generaciones actuales
como de las futuras. El Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, guiado por el Comité del
Patrimonio Mundial y en cooperación con varias entidades asociadas y con sus principales
órganos consultivos (el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios, ICOMOS, la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, el Centro Internacional de Estudios
de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales, ICCROM) ha puesto en marcha una
serie de iniciativas dignas de atención, que fueron la base de la elaboración de una estrategia
global de gestión del patrimonio frente al cambio climático. Además, un documento acerca de la
política global concerniente a los impactos del cambio climático en los bienes del Patrimonio
Mundial, fue adoptado por la Asamblea General de Estados Partes en su 16ª sesión.
El comité del Patrimonio Mundial en su 29ª sesión en el año 2005, reconoció que los impactos
del cambio climático, están afectando a muchos bienes del Patrimonio Mundial tanto naturales
como culturales, y que probablemente afecten a muchos más en los próximos años.

8
El año 2006 del Centro del Patrimonio Mundial, con los problemas relativos al cambio climático,
a instancias del Comité del Patrimonio Mundial, analiza la naturaleza y la escala de los riesgos
ligados específicamente al cambio climático; a los cuales los bienes del Patrimonio Mundial
están sometidos. Luego de esta reunión, se emite un “Reporte sobre la predicción y gestión de
los efectos del cambio climático en el Patrimonio Mundial” y una “Estrategia de ayuda a los
Estados Partes para implementar soluciones de gestión apropiadas”, las cuales fueron
presentadas al Comité del Patrimonio en su 30ª sesión en Vilnius, Lituania, en julio de 2006.
Este documento, ilustra la gestión del patrimonio cultural, frente al impacto del cambio climático
en el Sistema Vial Andino Qhapaq Ñan Sitio Patrimonio Mundial, cuyo esfuerzo del Proyecto
Qhapaq Ñan de la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, está empeñada en fortalecer las
estrategias y lineamientos en materia de protección y conservación del Patrimonio Cultural.
Confiamos en que este documento, contribuya en la gestión del patrimonio cultural inmueble,
especialmente en la preservación y conservación del Sistema Vial Andino Qhapaq Ñan
Patrimonio Mundial.
Un reconocimiento al Dr. Elías Carreño, quien siempre impulso este tema en aras a la protección
y conservación del Patrimonio Cultural de la Región Cusco.
Milton Juan Ochoa Zapata
Proyecto Qhapaq Ñan Cusco

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PRESENTACION
La adaptación al cambio climático, es un tema urgente a tratar en el Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino Patrimonio Mundial, especialmente en una región como el Cusco, que es vulnerable a
los agentes, procesos y efectos ambientales comunes que afectan a las estructuras
prehispánicas, tanto por su ubicación geográfica como por sus capacidades de reacción. Esta
situación ha puesto en riesgo el Patrimonio Cultural Inmueble, provocando la pérdida parcial y/o
total de estructuras arquitectónicas, atentando también contra las actividades de uso público que
se desarrollan en torno al bien inmueble.
Es por esta razón, que el Proyecto Qhapaq Ñan de la Dirección Desconcentrada de Cultura
Cusco, basado en el Plan de Gestión Internacional del Qhapaq Ñan para el período 2014-2016,
propone adaptar una metodología de gestión del riesgo de desastres ante los efectos e impactos
del cambio climático, con el objetivo de contribuir en la mejora del manejo del Patrimonio
Cultural de la Nacion. De esta forma se instituye una herramienta de trabajo que pueda aplicarse
no solo al Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino de la región Cusco, sino en los otros cinco países
del Qhapaq Ñan con similares problemas y condiciones. Esta claro que un documento como
este, es solo una introducción a tan vasto tema, sin embargo creemos conveniente tener un eje
estratégico de esta naturaleza, que permita tomar acciones a favor de la conservación del
Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial.
Las experiencias para abordar este tema en cuestión, radica en la práctica implementada a nivel
de los sitios conformantes del Patrimonio Cultural de la Nación en la Región Cusco. La puesta
en marcha de la gestión del riesgo de desastres, en torno a la adaptación al cambio climático en
las estrategias de gestión del Proyecto Qhapaq Ñan de la Dirección Desconcentrada de Cultura
Cusco, se inicio el año 2008 a la fecha actual con la identificación y registro de peligros naturales
y antropicos, estimación del riesgo de desastres, prevención del riesgo e implementación de
planes operativos para la reducción del riesgo de desastres, que afectan a los bienes inmuebles
conformantes del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino.
El Proyecto Qhapaq Ñan de la Sede Cusco, de la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco,
del Ministerio de Cultura del Perú; se complace en presentar este documento con el mejor deseo
de contribuir a la conservación del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial.
Edwin Ricardo Ruiz Caro Villagarcia
Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco
Arminda Margarita Gibaja Oviedo
Proyecto Qhapaq Ñan Cusco

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INTRODUCCION
El clima del planeta tierra está cambiando. En el pasado el clima siempre ha sido variable, pero
hoy en día se percibe un cambio notorio en las condiciones climáticas, que provocan procesos
bruscos de cambio climático. La biodiversidad terrestre se ve afectada por una amplia aparición
de cambios geofísicos resultantes del cambio climático: aumento de la temperatura de la
atmósfera y de la concentración de CO2, cambios en los regímenes de lluvias y ciclos
hidrológicos, aumento de la frecuencia de eventos climáticos extremos, etc.
Las condiciones geográficas, geológicas y meteorológicas de la región Cusco, presentan
características particulares, que ponen a nuestro patrimonio cultural inmueble en riesgo
constante, ante desastres de origen natural ocasionados por actividad geodinámica interna
como externa, es por ello que los desastres difieren unos de otros por su capacidad casi
instantánea de destrucción, sin previo aviso, lo que causa enormes daños, a menudo
irreparables a los bienes culturales, en este caso inmuebles.
El Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial no es una excepción, durante
muchas décadas, las estructuras prehispánicas conformantes del gran camino Inca, sufrieron los
embates de la naturaleza, habiéndose perdido muchas evidencias arqueológicas tangibles. Este
tipo de eventos naturales se han incrementado en los últimos años, combinados con la
exposición y el índice de vulnerabilidad, lo que se asocia al cambio climático, aumentando no
sólo su recurrencia, sino la magnitud de los mismos. Esto ha obligado a tomar conciencia de
implementar acciones más efectivas para la protección y conservación del Qhapaq Ñan Sistema
Vial Andino Patrimonio Mundial.
La región Cusco, ha sido golpeada por desastres en muchas oportunidades y el patrimonio
cultural “Qhapaq Ñan”, ha sufrido las consecuencias de éstos. Un ejemplo que demuestra las
secuelas de este tipo de acontecimientos lo encontramos muy bien representado en el Tramo de
Camino Qhapaq Ñan Vitkus-Choquequirao, localizado al noreste de la ciudad del Cusco, la cual
por su ubicación geográfica está expuesta a casi todo tipo de procesos geodinamicos. Se
aprecia un camino de aproximadamente 45 Km de longitud, con obras de ingeniería inca
debidamente estructurados acorde a la geografía de la zona, el cual ha sido afectado por los
impactos del cambio climático; habiéndose perdido parcialmente evidencias de camino y sitios
arqueológicos asociados.
En este documento, se presentan los conceptos y directrices orientadoras para la adaptación al
cambio climático, mediante la implementación de la ley 29664 “Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD, que se articula de manera transversal a la Ley
28296 “Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación”; de interés para los gestores del
Patrimonio Cultural, cuyo énfasis está enfocado en la protección y conservación del Qhapaq Ñan
Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial.
Entre los elementos principales, se establece la necesidad de implementar planes, programas y
proyectos de gestión del riesgo de desastres, como estrategia de adaptación al cambio
climático.

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CAPITULOS
ICAMBIO CLIMATICO
Es el cambio o variación del clima, presente desde siempre, con la diferencia que ahora se
presenta en ciclos más rápidos e intensos. Es también un fenómeno natural que impacta en el
clima global y local, produciendo cambios en los regímenes hidrometeorologicos, etc. El Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático, ha afirmado que el calentamiento del
sistema climático no admite dudas, puesto que las observaciones ponen actualmente de
manifiesto los incrementos en las temperaturas medias mundiales de la atmósfera y los
océanos, el derretimiento generalizado de nieves y hielos y la subida del nivel medio del mar en
el mundo. El calentamiento global no sólo implica el incremento de la temperatura, sino también
la variabilidad del ciclo hídrico, ya que se está modificando la intensidad, la frecuencia y la
estacionalidad de las lluvias. Las variaciones de la temperatura máxima y mínima y de las
precipitaciones a lo largo del año, son factores esenciales que configuran los ecosistemas.
En el plano mundial, existe una conciencia ampliamente difundida que el cambio climático
afectará a la población, los ecosistemas, los medios de vida y por supuesto al patrimonio cultural
y natural. El último informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climático de la ONU para el
Cambio Climático IPCC, confirma la proyección del aumento de la temperatura global en 2 oC
para el año 2050, que entre otros efectos concretos podría significar que entre 15-40% de las
especies podrían estar en riesgo, así como el inicio de la desaparición de la selva amazónica.
Se han observado sequías más intensas y duraderas en vastas zonas desde los años 1970,
especialmente en los trópicos y subtrópicos, a la par que ha aumentado la frecuencia de las
fuertes precipitaciones en la mayor parte de la superficie continental. En algunos lugares la
temperatura se está volviendo más cálida, en otros lugares en realidad puede estar volviéndose
más fría, pero en general la Tierra, se está volviendo más cálida.
I Cambio Climático

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Figura 1. Efectos del Cambio Climático.
El Perú es uno de los 20 países más vulnerables a las modificaciones del clima global, por estar
localizado en una geografía de montañas tropicales con una gran diversidad de ecosistemas. La
región andina es más vulnerable por la elevación de sus cordilleras y por estar en el trópico. En
la Región Cusco desde el año 1965 a la fecha, se ha constatado en la cuenca del Urubamba -
Vilcanota, un incremento sostenido de las temperaturas medias entre 0.01 a 0.04 oC por año y
una ampliación en el rango térmico, cuyos impactos se evidencia en el retroceso de los glaciares
de las cordilleras Vilcanota, Urubamba y Vilcabamba, que alimentan importantes cuencas de
origen glaciar como la del rio Vilcanota-Urubamba. También se hace evidente la variación en los
patrones de precipitación, particularmente en las provincias altas de la Región Cusco, donde se
observa cambios en la cantidad, temporalidad e intensidad de las precipitaciones pluviales,
cuyas manifestaciones tienen un impacto significativo en el Patrimonio Cultural Inmueble y en
las actividades de uso público, que dependen de su utilización (Estrategia Regional frente al
Cambio Climático Cusco-Gobierno Regional del Cusco, 2012).
Figura 2. Impactos y consecuencias del Cambio Climático en el Patrimonio Cultural Inmueble
(Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial).
Camino Qhapaq
Ñan Sistema Vial
Andino
Sitios
Arqueológicos
Asociados
Uso Social Entorno Ambiental Participación
Comunitaria
IMPACTOS DIRECTOS DEL
CAMBIO CLIMATICO
Variaciones en la Temperatura.
Variaciones en la Precipitación
en frecuencia e intensidad.
Cambio de temporabilidad de
las estaciones.
CONSECUENCIAS DEL
CAMBIO CLIMATICO
Afectación y deterioro del
Patrimonio Cultural Inmueble.
Destrucción parcial y/o total del
Afectación al Uso Público del
bien inmueble.
IMPACTOS INDIRECTOS DEL
CAMBIO CLIMATICO
Desglaciación.
Incremento en frecuencia,
intensidad y duración de los
eventos climáticos extremos.
Modificaciones y desequilibrio
de la geomorfología terrestre.

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IIMARCO NORMATIVO
El Cambio Climático y sus correspondientes estrategias de adaptación, están considerados
dentro de un marco normativo desde un nivel internacional hasta un nivel regional. Esta
normativa legal, nos permitirá definir las estrategias y lineamientos para adaptarnos al cambio
climático y hacer frente a los agentes, procesos y efectos ambientales comunes que ponen en
riesgo al Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial. Para ello, hemos considerado
tomar énfasis en aquellas normas legales que tienen que ver directa e indirectamente con el
Marco Normativo Internacional
A nivel internacional, existen una serie de acuerdos y protocolos que norman y guían de alguna
manera, el tema del cambio climático.
 La Declaración de Estocolmo de la ONU de 1972.
 Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, 1985. El Perú lo firmó en
1985.
 El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, 1989.
 La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo o Carta de la Tierra,
aprobada y proclamada por la ONU el año 1992. Ratificada por el Perú en 1993.
 La Convención Marco sobre el Cambio Climático de la ONU de 1992.
 Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB) 1993,
ratificado por el Perú en 1993.
 Convención Marco de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación
(CMNULCD) 1996, ratificado por el Perú en 1996.
 El Protocolo de Kyoto, que reglamenta la Convención Marco del Cambio
Climático, ratificado por el Perú en el 2002.
 Los Objetivos del Milenio, en cuyo artículo 7°, plantea garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente y en cuanto al cambio climático, reconoce y enfatiza que este fenómeno
está provocando el aumento de la inestabilidad climática.
II Marco Normativo

14
 Acuerdo de las 17 Conferencias de las Partes – COP, que organiza cada año la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).
Marco Normativo Nacional
La normatividad nacional que existe sobre cambio climático, tiene algunos matices, ya que
muchas de ellas están referidas a la conservación o protección del medio ambiente, sin tomar
aun el marco del cambio climático, pero sin embargo, de por sí ya coadyuvan a este tema. Entre
la normatividad nacional tenemos:
 Constitución Política del Perú de 1993, Titulo III, Capítulo II, Del Ambiente y los
Recursos Naturales.
 Resolución Legislativa No. 26185 que ratifica la Convención Marco sobre el Cambio
Climático de la ONU.
 D.S. 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que la aprobación del EIA o PAMA,
requieren opinión técnica del INRENA.
 D.S. 033-2000-ITINCI, norma para la aplicación del Protocolo de Montreal, relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono.
 D.S. 045-2001-PCM, crea la Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial.
 En el 2002, recién el Congreso aprueba el Protocolo de Kyoto, a través de la
Resolución Legislativa N° 27824, a pesar de de haber sido adoptado en 1997.
 Acuerdo Nacional 2002, que en la XIX Política de Estado sobre Desarrollo Sostenible y
Cambio Climático entre otros, determina que para asegurar el cumplimiento de la
Estrategia, se crea el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para
Manejar el Cambio Climático y la Contaminación del Aire.
 D.S. 087-2004-PCM: Reglamento de la ZEE.
 Ley N° 26821 – Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los RR.NN.
 Ley N° 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas.
 Ley N° 26839 - Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biológica.
 Ley N° 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
 Ley N° 28245 – Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
 Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente.
 Ley N° 29338 - Ley de Recursos Hídricos y el Cambio Climático.
 D.S. 001-2010-AG – Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
 D.L. N° 1013 - Norma de Creación del Ministerio del Ambiente – MINAM.
 D.S. 083-2003-PCM que aprueba formalmente la Estrategia Nacional sobre el
Cambio Climático.

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Marco Normativo Regional
La normatividad regional que existe sobre cambio climático es la siguiente:
 Ley 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Art. 53, c). Funciones en materia
ambiental y de ordenamiento territorial.
 Ordenanza Regional N° 081-2010-CR/GRCUSCO. Aprueba el Plan Estratégico de
Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2021.
 Lineamientos de Política Regional – Periodo 2011-2014. Capital Ambiental Promover la
gestión de los recursos naturales y la biodiversidad.
 Resolución Ejecutiva Regional N° 1164-2009-GR CUSCO/PR. Conformación de la
Unidad Operativa Regional del Programa de Adaptación al Cambio Climático.
 Ordenanza Regional N° 070-2010 CR/GRC. CUSCO. Crea Grupo Técnico Regional
Frente al Cambio Climático de la Región Cusco.
 Ordenanza Regional N° 020-2012-CR/GRC-CUSCO. Estrategia Regional frente al
Cambio Climático de la Región Cusco.
De esa manera, vemos que existe un marco normativo genérico, no dejando de pensar que el
Patrimonio Cultural Inmueble “Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial”, debería
tener una propia y explicita normativa de Adaptación al Cambio Climático, por ser un Sitio
Patrimonio Mundial.
Es en ese entender, que proponemos las estrategias de Adaptación al Cambio Climático, en
materia de Patrimonio Cultural, que permitirá obtener una Resolución de nivel Ministerial,
Viceministerial y/o Directoral Regional, que dará lugar a asegurar la implementación del Plan de
Adaptación al Cambio Climático.

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IIIPATRIMONIO CULTURAL: IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO
El Patrimonio Cultural inmueble de la región Cusco, en especial el Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino Patrimonio Mundial, es un Itinerario Cultural que constituye una obra física única, de gran
trascendencia para la historia de la humanidad y de escala continental en América del Sur.
Con la construcción del Qhapaq Ñan se logró edificar una extraordinaria red caminera,
planificada, de trazo permanente, que atravesaba una de las geografías más accidentadas y
extremas del planeta, en el solar de la mayor diversidad biológica mundial, acompasada por una
enorme diversidad cultural. Además de las distancias cubiertas por el enorme sistema vial, es
sobresaliente la magnitud de la obra y la calidad de su factura, al conectar montañas gélidas de
la cordillera de los Andes, de más de 6000 m de altitud, hasta los 50 m en el nivel del mar,
atravesando selvas cálidas y húmedas, valles fértiles y desiertos absolutos.
Todos los territorios estaban ligados al eje longitudinal de la cordillera de los Andes, que hacía
posible conectar los pueblos y paisajes dentro de una sola matriz caminera, con ejemplos
tecnológicos excepcionales de vialidad, arquitectura e ingeniería, solucionando las múltiples
dificultades del terreno y adaptándose a sus variables paisajísticas, por medio de una variedad
tipológica de caminos, dotados de, puentes, escalinatas, cunetas y empedrados, a la par que
señalizaciones, almacenes y postas de reposo y abastecimiento (tambos) que facilitaban el
tránsito a lo largo de la ruta.
El patrimonio cultural inmueble en la región Cusco y en especial el Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino Patrimonio Mundial, es tan innumerable, que por su ubicación geográfica amerita una
atención específica, ya que las amenazas de origen natural varían por áreas geográficas, donde
los agentes, procesos y efectos ambientales comunes producto del cambio climático, son
diferenciados. El Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial, está expuesto a diversas
amenazas de origen natural como las precipitaciones pluviales extremas, aumento y disminución
de la temperatura, humedad y vientos; cambios en el régimen hídrico, remociones en masa y la
tectónica (sismicidad).
A nivel de vulnerabilidad física, el Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial, se
encuentra en un estado de conservación entre regular a malo, localizado en algunos casos en el
área núcleo de una amenaza natural, por ende vulnerable a los efectos del cambio climático.
III Patrimonio Cultural: Impactos del Cambio Climático

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El documento de trabajo del Patrimonio Mundial, sobre el cambio climático presentado en la
30ma Sesión del Comité del Patrimonio Mundial, contiene la siguiente reseña breve sobre los
efectos del cambio climático sobre el patrimonio cultural: Los efectos pueden ser directos y
físicos o indirectos, y afectan el sistema social, cultural y económico donde está ubicado el
patrimonio. Entre ellos encontramos los siguientes:
Efectos directos
 Los ciclos de cambio, tanto cortos como largos, de los procesos hidrológicos, químicos y
biológicos del suelo, pueden trastornar el equilibrio que ha existido durante mucho
tiempo entre estos parámetros, y acelerar la degradación de evidencias arqueológicas
que hayan quedado preservadas en el terreno, precisamente, por el equilibrio existente
entre esos parámetros.
 Las superficies de los elementos líticos conformantes de las estructuras de camino y
sitios asociados, pueden ser objeto de un mayor movimiento de contenidos de sal, con
su consiguiente perjudicial cristalización.
 Las inundaciones pueden dañar los materiales de construcción que no han sido
diseñados para soportar una inmersión prolongada. El secado posterior a la inundación
puede estimular el crecimiento de dañinos microorganismos y mohos. Los sitios
arqueológicos también pueden estar en peligro, debido a la erosión que acompaña a las
inundaciones.
 Los procesos de remoción en masa, desencadenan deslizamientos, derrumbes,
aluviones, erosión de corrientes, erosión de suelos, asentamientos, caída de rocas, etc.,
que afectan directamente sobre las estructuras conformantes del bien inmueble.
Efectos indirectos
 Por su carácter, el patrimonio cultural está íntimamente relacionado con el clima. Por
ejemplo, los paisajes rurales se han desarrollado en concordancia con las especies
vegetales típicas de los diversos regímenes climáticos. Asimismo, los paisajes urbanos y
el patrimonio construido han sido diseñados tomando en consideración el clima local. Es
por todo eso que la estabilidad del patrimonio cultural depende tanto de su interacción
con el terreno y con la atmósfera.
 El cambio climático también tendrá un efecto físico, social y cultural sobre el modo en
que las personas se relacionan con su entorno, ya que se afectarán sus lugares de
residencia, trabajo, culto y socialización, además de los paisajes de valor patrimonial.
Son varios los eventos de desastres que se suscitaron en la región Cusco, en diferentes épocas,
y los daños fueron diversos, desde la pérdida parcial y/o total de estructuras prehispánicas,
hasta el deterioro puntual. Se pueden mencionar algunos ejemplos de efectos de los desastres
en tramos de camino Qhapaq Ñan en la región Cusco, como los siguientes:
Camino Prehispánico Tramo Vitkus-Choquequirao: afectado por morrenas, aluviones,
deslizamientos, derrumbes, caída de rocas y erosión de corrientes, entre los identificados. Estos
eventos, afectaron parcial y/o totalmente a caminos empedrados, escalinatas, rampas, muros de
contención y retención, estructuras asociadas y sitios arqueológicos asociados.

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Camino Prehispánico Tramo Hauk’aypata-Chinchero-Yucay: afectado por deslizamientos,
erosión de suelos y erosión de corrientes, entre los identificados. Estos eventos, afectaron
parcial y/o totalmente caminos empedrados, y estructuras asociadas.
Camino Prehispánico Tramo Chinchero-Urquillos-Quespiwanca: este tramo de camino, fue
intervenido el año 2010 con trabajos de Restauración y Puesta en Valor, sin embargo a raiz de
los eventos climáticos extremos (precipitaciones pluviales intensas), ocurridas el año 2010, se
activaron deslizamientos focalizados en áreas susceptibles que afectaron partes del camino
prehispánico.
Camino Prehispánico Tramo Hauk’aypata-Ccorcca-Chanca: en este tramo de camino, la
geodinámica externa es latente, se aprecia grandes deslizamientos que van destruyendo y
desapareciendo parcialmente y/o totalmente las evidencias tangibles del camino prehispánico.
Camino Prehispánico Tramo Kallachaka-Qorqorqocha-Rumiwasi: a este camino prehispánico
esta asociado el sitio arqueológico de Machu Choquequirao, donde se evidencia movimientos de
masa de suelo (deslizamientos y derrumbes), que afectan gradualmente a las estructuras de
gran valor histórico.
Otro aspecto cultural afectado por el cambio climático, esta en la expresión andina de culto a los
Apus “Montañas glaciares y nevados”, que están siendo afectados por el retroceso glaciar.
En suma muchos kilómetros de caminos, sitios arqueológicos asociados y entorno geográfico,
se encuentran en riesgo de destrucción paulatina por efectos del cambio climático, cuyos
elementos conformantes, se verían afectados en su constitución estructural; por los siguientes
agentes, procesos y efectos ambientales comunes adversos a su conservación.

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AGENTES, PROCESOS Y EFECTOS AMBIENTALES COMUNES
AGENTES NATURALES DE DETERIORO
PROCESOS DE DETERIORO EFECTOS DE DETERIORO
AGENTES FORMA DE MANIFESTARSE
Precipitación pluvial
Llovizna o garúa
Erosión hídrica:
Laminar.
Remoción de las partículas más finas, dejando las
más gruesas en muros, calzadas y otras estructuras.
Infiltración.
Pérdida de resistencia del mortero de la estructura
de muros, calzadas y otros.
Rocío producto de neblina
Infiltración.
Haloclastía (fragmentación de la roca por
el crecimiento de cristales carbonatados
en las fracturas) y eflorescencias.
Ensanchamiento de las fracturas, disgregación de
partículas finas y gruesas en estructuras.
Lluvia
Erosión hídrica:
(surcos, cárcavas, badlands).
Remoción de las partículas finas y gruesas en
muros, calzadas y otras estructuras.
Colapso parcial y/o total de muros, calzadas y otras
estructuras.
Pérdida parcial y/o total de muros, calzadas y otras
estructuras.
Infiltración.
Movimientos en masa:
(deslizamientos, derrumbes, caída de
rocas, volcamiento, reptación de suelos,
hundimientos, aluviones, flujos).
estructuras.
estructuras.
Granizo
Acumulación de masa.
Aumento de carga en muros, calzadas y otras
estructuras.
Infiltración.
Erosión por abrasión:
(choque de partículas de hielo).
Remoción de las partículas finas y gruesas en muros
y calzadas y otras estructuras.
Agua nieve
nieve
estructuras.
hundimientos, aluviones, flujos,
avalancha de nieve-hielo).
estructuras.
estructuras.
Temperatura
Helada (descenso brusco de
temperatura con
congelamiento del agua
contenida en el aire)
Gelifracción (fragmentación de la roca
por la diferencia de volúmenes
provocados por una rápida congelación y
descongelación).
Rotura o disgregación total de la roca (elemento
lítico).
Cambio brusco de
temperatura día-noche
Variaciones higrotérmicas (contracción y
dilatación).
Formación de grietas y/o descomposición del
mortero de los muros.
Gelifracción (fragmentación de la roca
por la diferencia de volúmenes
provocados por una rápida congelación y
descongelación.
Rotura o disgregación parcial y/o total de la roca.
Termoclastía (contracción y dilatación de
la roca).
Fracturaciones o disgregación granular parcial y/o
total de la roca.
Vientos
Vientos moderados a fuertes
con partículas en
suspensión
Erosión eólica.
Abrasión de superficies por impacto de
partículas en suspensión.
Deflación: remoción de material
formando depresiones.
Remoción de las partículas finas y gruesas en
muros, calzadas y otras estructuras.
estructuras.
Arenamiento:
Soterramiento de muros, calzadas y otras
estructuras.
Humedad relativa Alta humedad relativa
Hidroclastía (diferencias en el contenido
de humedad en una roca).
Agrietamiento de rocas.
Oxidación. Facilita la desintegración de la roca.
Haloclastía (fragmentación de la roca por
el crecimiento de cristales carbonatados
en las fracturas) y eflorescencias.
Ensanchamiento de las fisuras, disgregación de
partículas finas y gruesas en estructuras.

20
Flora
Árboles, matorrales y
suculentas
Crecimiento de raíces.
estructuras.
Fracturaciones o disgregación granular
Gramíneas Crecimiento de raíces.
estructuras.
Fracturaciones o disgregación granular
Musgos y Líquenes Crecimiento de poblaciones.
Remoción superficial de las partículas finas y
gruesas en rocas.
Cursos de agua
Ríos
Arroyos
Erosión de corrientes:
(erosión lateral y lineal).
estructuras.
estructuras.
Inundaciones:
estructuras.
estructuras.
Sedimentación:
(fluvial).
Recubrimiento de muros, calzadas y otras
estructuras.
Napa freática
Humedad por capilaridad.
de muros, calzadas y otras.
Eflorescencias.
Disgregación de partículas finas y gruesas en
estructuras.
Tectónica
Movimientos sísmicos
de intensidad I-VI
escala MM
Vibraciones moderadas de suelos.
Fisuras, disgregación parcial del mortero y/o revoque
de los muros.
Disgregación, grietas, fisuras e inestabilidad
estructural de muros, calzadas y otras estructuras.
hundimientos, flujos).
estructuras.
estructuras.
Movimientos sísmicos
de intensidad VII-XII
escala MM
Vibraciones violentas de suelos.
estructuras.
Disgregación, grietas, fisuras e inestabilidad
estructural de muros, calzadas y otras estructuras.
hundimientos, flujos).
estructuras.
estructuras.
Alteraciones geográficas a gran escala.
estructuras.
estructuras.

21
IVQHAPAQ ÑAN SISTEMA VIAL ANDINO
La traza de los caminos Incas, es el resto arqueológico contiguo más grande que existe en
Sudamérica. Como los Incas carecieron de sistemas de transporte con ruedas, las dimensiones
y los rasgos constructivos viales se adaptaron a la geografía y al tránsito de peatones y al arreo
de llamas. Por ende, sus dimensiones y características constructivas respondieron a estas
necesidades de circulación de personas y de bienes en su máxima extensión.
La red caminera tenía como eje la cordillera de los Andes, que se desplaza de norte a sur
paralela al océano Pacífico, a lo largo del borde occidental de Sudamérica. La opción
tecnológica de la época condujo a una solución peatonal, donde el camino debía facilitar el
tránsito de personas a pie, generalmente acompañadas por recuas de llamas, conduciendo a los
viajeros por senderos firmes y bien trazados. Se recorría longitudinalmente la cordillera,
salvando las pendientes con el uso de escalinatas y rampas, cruzando las quebradas con
puentes, plataformas o extensos tramos elevados y en los puntos donde la naturaleza imponía
tales soluciones. Donde era necesario se agregaron los puentes, túneles y plataformas junto a
murallas, enlosados y empedrados. Del mismo modo, se habilitaron "tambos" y servicios
diversos a lo largo de los caminos, convirtiendo la red vial en un sistema que facilitó
enormemente el desarrollo social y económico del Tawantinsuyu.
El trazado de la red vial Inca respondió a factores geográficos (suelo arenoso, pedregoso,
anegadizo; taludes, desiertos, cruce de ríos) y socioeconómicos (defensa militar, administración,
acceso a minas, articulación de centros poblados, religión). Otros factores, tales como el monto
de tráfico que debía sostener la ruta y la fuerza de trabajo disponible para su construcción y
mantenimiento, también afectaron la naturaleza material de las vías. La edafología y la geología
local debían considerarse en la planificación de cada tramo. El tipo de superficie, ya sea terreno
arenoso, rocoso, anegable, tierras de cultivo y praderas herbáceas, generaron distintas
respuestas locales de técnicas de construcción (Hyslop, 1984: 225-244).
IV Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino

22
La diversidad del territorio fue un factor enriquecedor en la creación de alternativas para resolver
las facilidades que el trasporte requería, generando una tecnología constructiva con múltiples
soluciones. También se requería reducir las dificultades propias de las calidades de los terrenos
y su morfología. El cruce por zonas rocosas, superficies inundables, pendientes o llanuras o
campos de cultivo implica procedimientos y técnicas distintas. En algunos casos, se formaron
sendas por el uso constante de los caminantes, de modo que aparecen trazos terrosos sin
piedras o vegetación, rocas desgastadas que no necesariamente fueron hechas
intencionalmente. Pero, si bien eso es lo general para los caminos domésticos, no lo es en el
Qhapaq Ñan, donde los trazos tienden a estar siempre esclarecidos mediante delineaciones de
los bordes del camino u otros medios. Son caminos cuyo ancho puede ser de 3 hasta 10 metros,
y aún más anchos, en tanto que los caminos domésticos suelen ser angostos e irregulares en su
trazo.
Los caminos más anchos y mejor conservados son los de las alturas, especialmente los de las
punas. Eran caminos sólidos, con capacidad para soportar los violentos cambios de temperatura
que hay diariamente en la alta montaña. Tenían obras de drenaje y pavimentación, para resistir
a las heladas nocturnas y los deshielos diurnos, con enlosado o empedrado, canales y
alcantarillas. Algunos llegan a tener 16 metros de ancho y, en casi todos los casos, los bordes
estaban delimitados con piedras, que en algunos casos, son simples alineamientos, en tanto que
en otros, se hacían muros de contención. En los terrenos agrícolas y cerca de poblados hay la
tendencia a la construcción de muros laterales altos, de mampostería hecha con piedras de
campo o con tapiales.
En el caso de pendientes suaves, se nota la tendencia a acompañar las ondulaciones del
terreno y, en el caso en que era necesario superar vallas, que se podían resolver mediante
cortes en los cerros, la tendencia era más bien de construir terrazas, sin hacer obras de relleno o
cortes, o simplemente encimar el terreno, lo que no ocurría en las laderas, donde normalmente
era necesario incorporar muros de contención y los caminos no podían ser muy anchos, dado
que para que así fueran requerían obras costosas de remoción de tierras. Hyslop (1992: 82)
menciona casos en los que hubo necesidad de remover tierra y agregar terraplenes; en otros
casos fue necesario hacer terrazas escalonadas, a modo de parapetos.
Una de las dificultades a enfrentar fue el cruce de los desiertos costeros. El cruce de los
arenales requiere la combinación de diversas estrategias para reducción de los riesgos
derivados de la naturaleza de estos desiertos, llenos de peligros naturales, incluidas las noches
muy frías con días extremadamente calurosos, con vientos que pueden fácilmente superar los
100 kilómetros de velocidad, en forma de "paracas" (lluvias de arena) o de remolinos de todos
los grados de potencia, junto a la pérdida de las rutas y los trazos de los caminos.

23
Los ríos, y también algunas quebradas, exigían puentes u otros medios para cruzarlos y, desde
luego, se organizaba el trazo de los caminos buscando los puntos adecuados para la
construcción de los puentes, el tendido de "oroyas" o la habilitación de vados, lo que obligaba en
muchos casos a rutas más largas. En los ríos anchos se cruzaba con botes y en muchos casos
se buscaba secciones del río con poca profundidad y poco volumen de agua para poder
vadearlos. En otros casos, se construía unos estribos que hicieran posible la colocación de
maderos para que sirvan como puente; excepcionalmente usaron grandes lajas de piedra. Fue
especial el reconocimiento de los puentes colgantes hechos con fibra vegetal, dado que en
muchos casos eran un verdadero despliegue de las artes textiles, desde las gruesas sogas que
servían de base para la estructura, como las redes y los lienzos desplegados en los lados y el
piso.
La tecnología desplegada en la construcción de los caminos estuvo a cargo de personal
especializado que adoptaba las técnicas apropiadas a las diversas situaciones del gradiente
andino. La construcción variaba en un amplio rango desde el empleo de rasgos formalizados en
caminos principales (muros de contención, pavimento, escalonados, calzadas elevadas,
drenajes, puentes) hasta simples sendas. (información tomada del capítulo de Descripcion del
Bien, del Expediente de Candidatura del Qhapaq Ñan, Sistema Vial Andino a la Lista del
Patrimonio Mundial 2013, Luis Lumbreras, Miriam Tarrago, Victoria Castro).
Es importante destacar, la presencia de un antiguo procedimiento geotécnico inca de obras de
ingeniería para la protección vial y urbana, con fines de asegurar y mejorar la transitabilidad y/o
seguridad física del camino y/o área urbana; que a pesar del tiempo transcurrido ( 500 años),
estas estructuras continúan cumpliendo la función para la cual fueron diseñados. Los incas
desarrollaron una técnica muy avanzada en cuanto se refiere al tratamiento y mitigación de
peligros naturales que afectarían a la infraestructura vial, para lo cual se basaron en el
conocimiento detallado de la naturaleza geológica de los suelos en las zonas a emplazar sus
grandes obras (informacion tomada de la tesis de Maestría en Gestión del Patrimonio Cultural,
Milton Ochoa).

24
VADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
La adaptación al cambio climático, es una forma de afrontar las nuevas condiciones climáticas.
Como el clima está cambiando, la conservación y seguridad física del bien inmueble, deberá de
adaptarse a las nuevas condiciones meteorológicas; tomando “Iniciativas y medidas
encaminadas a reducir la vulnerabilidad del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio
Mundial, ante los efectos reales o esperados de un cambio climático” (IPCC, 2007).
Si las estructuras Prehispanicas del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino, están en mal estado de
conservación y expuestas a peligros de origen natural, no podrán tener la capacidad de soportar
y/o hacer frente a un evento de desastre. Una forma de adaptación al cambio climático, es
mejorar las condiciones de conservación y reducir el riesgo de desastre.
Cualquier cambio en la temperatura y en el contenido de agua afectará la conservación de sitios
arqueológicos soterrados, por lo que es necesario tomar precauciones para aquellos bienes
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. Además, el hecho de que el cambio climático pueda
destruir objetos preciosos cuya misma existencia es hoy desconocida, representa un problema
adicional para los yacimientos arqueológicos respecto de otro tipo de sitios.
Diversos cambios en el clima impactarán en la conservación del patrimonio arqueológico:
La modificación de los regímenes hidrometeorologicos desencadenaría en general, cambios de
temperatura, precipitaciones pluviales extremas, sequías, inundaciones, cambios en acuíferos y
napas freáticas, ciclos de humedad, movimientos de remoción en masa; los cuales afectarían
seriamente a los yacimientos arqueológicos tanto en superficie como en subsuelo. Los cambios
físico químicos en los componentes del suelo, producto de la variación térmica, afectan a los
materiales culturales que se encuentran en el subsuelo, en condiciones anaeróbicas o de
anoxia.
En cuanto a la adaptación al cambio climático del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio
Mundial, como sitio significativo y vulnerable, se incidirá en que este sea más resiliente a los
impactos del cambio climático. Esto implica necesariamente, que se aseguren las acciones para
la adaptación efectiva y el correspondiente manejo.
V Adaptación al Cambio Climático

25
Para impulsar la Adaptación al Cambio Climático se requiere conocer los cambios que se están
produciendo en el clima y las proyecciones que tendrán éstos cambios en el futuro, para ello se
elaboran Escenarios Climáticos. Pero además es necesario analizar la vulnerabilidad ante el
cambio climático.
Por ende, la adaptación al cambio climático tiene que ser planificada, con lineamientos y
estrategias de adaptación al cambio climático, prioridad para la conservación del patrimonio
cultural inmueble.
En ese entender, los objetivos para afrontar los retos que impone el Cambio Climático en la
conservación y preservación del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial son:
Objetivo General
Proteger el “Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial”, de las amenazas a los que
están expuestos, ante los desastres provocados por el cambio climático y procurar la
recuperación de las condiciones físicas en que se encontraban antes del desastre.
Objetivos Específicos
1. Fomentar la cultura de prevención y mitigación de desastres en el Proyecto Qhapaq Ñan,
dentro de las diversas acciones que contempla la secuencia lógica de intervención en el
Patrimonio Cultural: identificar, registrar, investigar, catalogar, proteger, conservar, poner en
valor y poner en uso público.
2. Conservar el Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial, en condiciones óptimas
de mantenimiento.
3. Establecer medidas de prevención y mitigación de riesgos en el Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino Patrimonio Mundial, incorporando la gestión del riesgo de desastres en el plan operativo
institucional del Proyecto Qhapaq Ñan.
4. Promover la institucionalidad para la implementación de políticas frente a la adaptación al
cambio climático y la gestión del riesgo de desastres, en la institución cultural.
5. Generar un espacio donde se intercambien experiencias, avances y propuestas sobre la
formulación e implementación de estrategias de adaptación al cambio climático así como su
articulación con la gestión del riesgo de desastres.

26
VIGESTION DEL PATRIMONIO CULTURAL PARA LA PREVENCION DE DESASTRES
El mandato de la UNESCO con relación al patrimonio reside en su protección y conservación
como memoria del género humano, y en su promoción como base fundamental para la
construcción del futuro.
La conservación y la protección de los bienes culturales requieren la elaboración de un plan de
manejo específico, donde se analicen y se contemplen sus valores científicos, sociales y
espirituales; donde se visualice una unidad de gestión y se prepare un esquema u organigrama
que asegure el mantenimiento diario del bien, tanto como las necesidades de conservación a
largo plazo, además de las medidas esenciales para su exhibición al público y su protección,
mediante el control, ante la afluencia de turistas. Por lo tanto, es menester articular la gestión del
riesgo de desastres con la gestión del patrimonio cultural.
Si no se toman las acciones necesarias hoy mismo, el patrimonio cultural inmueble se verá
gradualmente deteriorado y en muchos casos según sea, existirá la probabilidad de pérdida
parcial y/o total de estructuras arqueológicas, con la consecuente afectación a las actividades
inherentes al mismo.
Dentro de la Gestión del Patrimonio Cultural, se debe establecer políticas y adoptar decisiones
en torno a la Gestión del Riesgo de Desastres, donde se conocerán las responsabilidades que
se asumen en materia de conservación, en virtud de la Convención del Patrimonio Mundial. Las
Directrices Prácticas que acompañan la Convención ejercen una influencia de peso en la gestión
del Sitio Patrimonio Mundial y proporcionan orientaciones útiles sobre ciertas obligaciones, como
la presentación de informes periódicos.
Los sitios del Patrimonio Mundial, pueden ser inscritos en la Lista del patrimonio mundial en
peligro, cuando el Comité considere que están amenazados por peligros comprobados o
potenciales, como el deterioro debido a una urbanización galopante o a la explotación no
sostenible de los recursos naturales, y ultimadamente afectados por peligros naturales.
VI Gestión del patrimonio cultural para la prevención de desastres

27
Una vez que el sitio figura en la Lista del Patrimonio Mundial, la responsabilidad primordial del
Estado Parte es mantener las características que han determinado su inscripción. El artículo 5
de la Convención pide a cada uno de los Estados Partes que asegure la protección, la
conservación y la preservación del patrimonio cultural y natural situado en su territorio,
adoptando las medidas jurídicas oportunas. La Convención exhorta a los gobiernos a “adoptar
una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en
la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de
planificación general”. Las recomendaciones incluyen tomar en cuenta, los planes locales y
nacionales, las previsiones relativas al aumento o disminución de la población, los factores
económicos y la evolución del tráfico, así como la adopción de medidas preventivas contra los
desastres naturales.
Las metas políticas son generales, mientras que los objetivos de gestión cultural exponen de
manera precisa la forma en que el sitio ha de ser administrado. En el marco de las metas
políticas generales, los objetivos expresan las condiciones deseadas para el sitio, reflejando lo
que la gestión cultural aspira a conservar el sitio, incluyendo el enfoque de la gestión del riesgo
de desastres.
El Programa de desarrollo de capacidades para el patrimonio mundial en el Caribe (CCBP), es
un programa de capacitación a largo plazo, centrado en la gestión del patrimonio y dirigido a
crear en el Caribe una red de expertos, los cuales, a su vez, pueden compartir sus
conocimientos técnicos y su experiencia sobre el modus operandi de la Convención sobre la
protección del patrimonio mundial y sobre la gestión del patrimonio en general, considerando
como importante la atención a los riesgos. Así mismo mostró que la mayoría de los Estados
Partes del Caribe aún no tienen la competencia y los conocimientos técnicos necesarios para
asegurar una plena protección, y llevar a cabo la gestión de los sitios del Patrimonio Mundial
existentes, ni para identificar nuevos sitios del patrimonio mundial.
En esa premisa, la UNESCO presento el siguiente documento: GESTIÓN DE LA
PREPARACIÓN ANTE EL RIESGO, que ha sido elaborado con la contribución del consultor
Herbert S. Stovel; donde los especialistas en el tema y otras especialidades afines, se
familiarizarán con riesgos de diferente naturaleza que amenazan a los sitios del patrimonio.
También se proporciona la metodología para evaluar los daños. Este documento prepara a los
especialistas en materia de patrimonio para que aborden las diferentes etapas de la preparación
ante el riesgo: preparación, respuesta y recuperación.
Generalmente se asume que el patrimonio cultural inmueble, es afectado en su estado de
conservación de manera puntual y su intervención conservativa va en ese sentido, sesgado de
manera técnica. Sin embargo el estado de conservación de una estructura conformante de un
bien inmueble, muchas veces esta condicionado por agentes, procesos y efectos ambientales
comunes, producto del cambio climático. Sumado a ello su estado de conservación esta
directamente ligado al entorno natural y su emplazamiento espacial sobre el terreno con posibles
problemas de estabilidad. En ese entender, es necesario tomar en consideración la gestión del
riesgo de desastres dentro de la gestión del patrimonio cultural.

28
En el pasado, incluso cuando se le reconocía como importante, la preparación ante riesgos era
tratada como un complemento de la planificación de la gestión del patrimonio cultural.
Generalmente se consideraba la identificación y el registro de la geodinámica externa, distinto e
independiente del plan de gestión del patrimonio. Los enfoques integrados brindan muchas
ventajas, pero es necesario reconocer que existen dos niveles diferentes de integración.
El primer nivel del interés por integrar la preparación ante riesgos, se incluye dentro de las
prácticas generales de gestión de los recursos culturales. El segundo nivel es incorporar el
interés por la gestión de riesgos del patrimonio cultural, dentro de los planes generales de
preparación ante riesgos. La integración garantiza que el patrimonio cultural inmueble, sea
debidamente conservado. También garantiza que las prioridades del patrimonio cultural, se
incluyan en los presupuestos y planes de respuesta a riesgos y de recuperación.
El Proyecto Qhapaq Ñan de la Sede Cusco, tuvo interesantes avances sobre la gestión del
riesgo de desastres, que los articulo con la gestión del patrimonio cultural. El año 2013,
incorporamos la gestión del riesgo de desastres en la gestión del patrimonio cultural, cuyos
resultados son: la estimación del riesgo de desastres del Área de Máxima Protección Portada
Rumiqolqa-Ch’uspitakana, Santa Cruz de Occobamba Norte, Raqchi-Qquea y Vilcanota-La
Raya, del Tramo Binacional Cusco-Desaguadero (Perú-Bolivia), declarados Patrimonio Mundial.

29
VIIGESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
La UNESCO ha puesto en marcha numerosos programas que, de una forma u otra, abordan el
estudio de los riesgos naturales (terremotos, erupciones volcánicas, desprendimientos de tierras,
inundaciones, tsunamis, sequías) y la atenuación de sus efectos. Estos programas, nos ayudan
a entender el funcionamiento de los riesgos naturales y a analizar por qué algunos de ellos
llegan a convertirse en desastres.
La UNESCO se halla firmemente comprometida con el Marco de Acción de Hyogo para 2005-
2015, aprobado en la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres que se celebró
en 2005 en Kobe. El Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo
Sostenible (2005-2015), que coordina la UNESCO, es otro instrumento estratégico de reducción
de los desastres y atenuación de sus efectos.
En ella aprobaron, la que se conoce como Declaración de Hyogo y concertaron un Marco de
Acción, para el decenio 2005-2015 con miras a fomentar la capacidad de reacción de las
naciones y las comunidades ante los desastres. Este Marco se vincula a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y al Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo
Sostenible (2005-2014), del que la UNESCO es la organización rectora.
La gestión del riesgo de desastres resultado del cambio climático, es un tema urgente a tratar en
sitios patrimoniales, especialmente en un país como el Perú, el cual en los últimos años, ha
sufrido los embates de la naturaleza, tanto por su ubicación geográfica como por sus
capacidades de reacción, entre otros aspectos.
Este escenario de cambio climático, ha puesto en riesgo el Patrimonio Cultural Inmueble y ha
provocado daños y pérdida de algunos elementos conformantes del Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino, traspasando también sus efectos en las actividades de uso público que se desarrollan
en el bien inmueble. Es por esta razón, que la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, a
través del Proyecto Qhapaq Ñan de la Sede Cusco, basados en la Agenda Estratégica del Plan
Cuatrienal del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial para el período 2012-2015,
VII Gestión del riesgo de desastres

30
se ha propuesto adaptar una metodología de gestión del riesgo de desastres ante los efectos e
impactos del cambio climático, con el objetivo de contribuir en la mejora de la Gestión del
Patrimonio Cultural. De esta forma se establece un instrumento de trabajo, que sea aplicable no
solo en el Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial de la Region Cusco, sino en los
otros paises que conforman el Qhapaq Ñan con similares problemas y condiciones.
El proceso de adaptación metodológica al cambio climático del Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino
Patrimonio Mundial, toma fuerza con las recomendaciones del ICOMOS, emitidos en la carta de
respuesta de la etapa de evaluación del bien Qhapaq Ñan realizado el año 2013; concluyéndose
en que es necesario incluir en los procesos de planificación estratégica del Qhapaq Ñan, el
análisis del riesgo de desastres y la planificación para la gestión del riesgo de desastres, bajo
una visión integrada.
La gestión del riesgo de desastres es un enfoque que ha ido tomando fuerza en los últimos
años, a partir del Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales en 1990 y en
especial a través del desarrollo del Marco de Acción de Hyogo (Naciones Unidas, 2011). La
gestión del riesgo de desastres busca enfatizar su acercamiento preventivo e integral como una
contribución fundamental a la conservación del patrimonio cultural inmueble.
La gestión del riesgo de desastres, nos permite determinar el grado de riesgo a través de la
identificación de amenazas potenciales y el análisis de las condiciones existentes de
vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño al patrimonio cultural
inmueble y al ambiente del cual dependen”.
El análisis de riesgo, “se basa en una revisión tanto de las características técnicas de amenazas
a saber, su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis
de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y
exposición; con especial consideración a la capacidad de enfrentar los diferentes escenarios del
riesgo” (NNUU, 2013).
Desde un acercamiento del Patrimonio Cultural, se recomienda identificar las causas y efectos
de las amenazas sobre los componentes individuales del Patrimonio Cultural inmueble “Qhapaq
Ñan Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial”, y se aplicará al Patrimonio Cultural Tangible
existente. La vulnerabilidad es definida también como “grado de susceptibilidad a efectos
adversos derivados de determinadas amenazas” (Stovel, s.f.). El riesgo es definido entonces,
como la probabilidad de pérdidas humanas y materiales, producto de la superposición en un
territorio de la amenaza y la vulnerabilidad, por la ocurrencia de un fenómeno natural extremo.
Existe una relación entre adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres. La
Gestión del Riesgo de Desastres, ha desarrollado instrumentos, estrategias, experiencias, etc.,
que pueden ser útiles para la Adaptación al Cambio Climático, siendo ambos complementarios.

31
Por ejemplo: sistemas de alerta temprana, evaluación de riesgos y experiencias en la
implementación de medidas de gestión de riesgos. Entonces la Gestión del Riesgo de Desastres
trabaja sobre peligros de diversa índole y no sólo climáticos, como: peligros geológicos,
hidrometeorologicos, oceanográficos, biológicos, etc., todos aquellos que ponen en riesgo al
Patrimonio Cultural. En cambio la Adaptación al Cambio Climático trabaja sobre un proceso
global que produce impactos a largo plazo, algunos de los cuales pueden ser negativos y otros
positivos.
Tanto la Adaptación al Cambio Climático como la Gestión del Riesgo de Desastres se enfocan
en reducir la vulnerabilidad, el primero lo hace ante un proceso climático que tiene impacto
progresivo, de largo plazo, extenso y global, (incluyendo la vulnerabilidad ante eventos
extremos), mientras que el segundo, frente a eventos climáticos y de otra índole que tienen
impactos violentos y progresivos.
Actualmente el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climático (IPCC) y la
Estrategia Internacional para Reducir los Desastres, están trabajando en la búsqueda de
articulaciones entre Adaptación al Cambio Climático y la Gestión del Riesgo de Desastres.
En el Perú, la forma de comprender la causa de los desastres y cómo afrontarlos ha cambiado
mucho en las últimas décadas. La promulgación de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres SINAGERD “Ley 29644”, tiene un enfoque de proceso y el conocimiento de
los riesgos, a los cuales estamos obligados a implementar en este caso en el sector cultura.
Se reconoce la importancia de los saberes locales y ancestrales, para la formulación de
propuestas y la recuperación de medidas de prevención y mitigación de los riesgos de
desastres, como los implementados por nuestros antepasados.

32
VIIIPROPUESTA DE ESTRATEGIAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
Es necesario que el Ministerio de Cultura del Perú, Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco,
Proyecto Qhapaq Ñan Sede Cusco; tomen acciones frente a dicho problema. Para ello tenemos
la siguiente estrategia, que las plantea la Convención Marco de las Naciones Unidas para el
Cambio Climático (CMNUCC), en concordancia con nuestras competencias en materia de
cultura, ella es: “Adaptarnos” a esas nuevas condiciones climáticas, reduciendo la vulnerabilidad
y mitigando los efectos del cambio climático, sobre el Patrimonio Cultural Inmueble “Qhapaq Ñan
Sistema Vial Andino Patrimonio Mundial”. Esta estrategia necesita un marco de política cultural
que oriente la acción y capacidades humanas e institucionales para su gestión.
En ese sentido, se propone la creación de “LA ESTRATEGIA CULTURAL DE ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO” por parte del Ministerio de Cultura, que permitirá fortalecer la capacidad
de respuesta frente a los efectos e impactos del cambio climático, orientando las prioridades de
acción en los Sitios Patrimonio Mundial.
Para ello, la Dirección Desconcentrada de Cultura Cusco, deberá de emitir una Resolución
Directoral Regional para la implementación de la “Estrategia Cultural de Adaptación al Cambio
Climático”, que permitirá: formular, coordinar, conducir, implementar y supervisar la aplicación de
las estrategias culturales respecto a la adaptación al cambio climático.
La estrategia de adaptación que se presenta en este documento, tiene como finalidad esbozar
los lineamientos para empezar un proceso de planificación sobre cómo el Qhapaq Ñan, debe
adaptarse al cambio climático que ya ha empezado a manifestarse y ver qué medidas se deben
de tomar para hacerle frente.
La estrategia cultural de adaptación al cambio climático, tiene como objetivo principal contribuir a
proteger y conservar el Qhapaq Ñan Sistema Vial Andino y sitios asociados y a la vez promover
y facilitar el desarrollo sostenible de las diversas actividades de uso público que se le dé al bien.
VIII Propuesta de Estrategias de Adaptación al Cambio Climático

33
La Estrategia Cultural de Adaptación al Cambio Climático, para el Qhapaq Ñan Sistema Vial
Andino Patrimonio Mundial; incluye innumerables estrategias específicas a ser desarrolladas
según nuestras competencias, sin embargo se determino seleccionar las estrategias más
urgentes a implementar, de acuerdo a cuatro ejes principales que forman parte del Plan de
Manejo del Qhapaq Ñan, que a continuación detallamos.
ESTRATEGIA CULTURAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
“QHAPAQ ÑAN SISTEMA VIAL ANDINO PATRIMONIO MUNDIAL”
Ejes Principales
Investigacion
Conservación y
Puesta en Valor
Puesta en Uso
Social
Gestión
Estrategias Líneas de Acción
E1: Promover la
Adaptación al Cambio
Climático en el Qhapaq
Ñan Sistema Vial Andino
Patrimonio Mundial.
1. Implementar estudios
de Adaptación al Cambio
Climático para el
Patrimonio Cultural
Inmueble.
2. Implementar la
construcción e
interpretación de
escenarios de cambio
climático.
3. Implementar un
sistema local de
informacion
meteorológica, articulado
al SENAMHI.
1. Vincular el manejo de
las Áreas de Máxima
Protección con su zona
de Amortiguamiento;
bajo una planeación a
escala de paisaje, para
asegurar la integridad, la
funcionalidad y la
resiliencia de los
elementos de la unidad
cultural.
1. Recuperar y revalorar
las habilidades y
saberes locales que
enfrenten y atenúen los
impactos del cambio
climático.
1. Fortalecer las
organizaciones
comunales a partir de
sus conocimientos y
prácticas ancestrales de
adaptación al cambio
climático.
2. Crear alianzas con
instituciones
especializadas para
promover proyectos de
investigación básica y
aplicada.
E2: Promover la
inclusión de la Gestión
del Riesgo de Desastres
en las diversas acciones
de intervención en el
bien inmueble.
1. Implementar un
sistema de informacion y
monitoreo sobre los
riesgos de desastres.
1. Incluir el enfoque de
gestión integral del
riesgo en el diseño y
operación de los planes
de conservación y
puesta en valor.
de estimación del riesgo
de desastres.
1. Implementar planes
operativos de reducción
del riesgo de desastres.
2. Establecer esquemas
de comunicación y alerta
temprana para el manejo
de riesgos y la atención
de contingencias
resultantes de eventos
meteorológicos
extremos.
1. Fortalecer la
capacidad institucional y
la de otros actores
locales para gestionar
riesgos y responder ante
desastres ocasionados
por eventos
meteorológicos
extremos.
2. Diseñar e implementar
un Plan de emergencia
para afrontar la
ocurrencia de desastres
en el Patrimonio Cultural
Inmueble Qhapaq Ñan.
E3: Promover el Uso
Público racional del
Sistema Vial Andino
Qhapaq Ñan.
de capacidad de carga y
uso.
1. Implementar una
reglamentación de uso
público.
E4: Promover y
garantizar el
financiamiento
económico para la
implementación de
acciones de Adaptación
al Cambio Climático y
Gestión del Riesgo de
Desastres.
1. Financiamiento para
la implementación y
ejecución de estudios de
climático y gestión del
riesgo de desastres.
formulación y ejecución
de proyectos de
inversión pública para la
Recuperación y Puesta
en Valor.
trabajos de
conservación.
atender emergencias de
desastres.
E5: Promover alianzas
estratégicas y potenciar
1. Impulsar convenios
con instituciones
con instituciones
con gobiernos regionales

34
el trabajo conjunto y
articulado entre
instituciones, gobiernos
locales y organizaciones
científicas, para
implementar
mecanismos de
científicas, para realizar
estudios de cambio
climático y riesgos de
desastres.
especializadas, para
consensuar criterios
técnicos de
conservación y puesta
en valor, considerando la
climático y la gestión del
y locales, para
implementar acciones de
Las estrategias de adaptación al cambio climático, son coherentes en los tres niveles de
intervención para la gestión del Qhapaq Ñan Patrimonio Mundial.
Estrategias Culturales
de Adaptación al
Cambio Climático
Criterios Generales de
Conservacion y Manejo.
Sistema de Manejo del Qhapaq Ñan
Técnicas y Metodologías para la
Conservación y Manejo.
Conservación, Manejo y
Monitoreo.
Nivel Regional y Local.
Nivel Nacional.
Nivel Internacional.
Politicas de
adaptacion
coherentes en
los tres niveles.
Asesoria cientifica y uso de modelos
climaticos globales para la Adapatcion
al Cambio Climatico.
Formulación e implementación
de la Estrategia Cultural de
Adaptación al Cambio Climático.
Adaptación al Cambio
Climático y monitoreo.
3 Niveles de Intervención:
Estrategias Culturales de Adaptación al Cambio Climático

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GLOSARIO
A
Actividades de preparación: Las medidas que ayudan a “prepararse, por ejemplo, el desarrollo
de capacidades, estudios científicos y la elaboración de estrategias nacionales, con el objetivo
de mitigar el cambio climático.
Adaptación: Medidas destinadas a reducir la vulnerabilidad de una unidad natural y social, ante
los efectos reales o esperados de un cambio climático.
Ambiente: Las características de un lugar.
Amenaza (en inglés hazard)
Manifestación física del cambio climático, incluida su variabilidad. Es un evento físico que puede
representar un peligro para un sistema. Las amenazas incluyen los acontecimientos extremos
temporarios como las sequías, las precipitaciones intensas (muchas veces asociadas a las
inundaciones), los vendavales, las marejadas ciclónicas, el calor extremo y los cambios
efectivamente irreversibles y a más largo plazo, como la desecación climática, el aumento del
nivel del mar, el colapso de los sistemas ecológicos inducido por el clima, la pérdida de recursos
hídricos (por ejemplo los asociados con los glaciares), y los cambios en los niveles del agua
subterránea.
Anaeróbico: En ausencia de oxígeno gaseoso. En los procesos anaeróbicos los
microorganismos utilizan el oxígeno de sales oxigenadas para realizar su metabolismo.
Antrópico: Acciones originadas por las actividades humanas.
Atmósfera: Envoltura gaseosa que circunda la Tierra. La atmósfera seca está compuesta casi
enteramente por nitrógeno más cierto número de gases traza, como el argón, el helio, y ciertos
gases de efecto invernadero radiactivamente activos, como el dióxido de carbono o el ozono.
Además, la atmósfera contiene vapor de agua, que es también un gas de efecto invernadero, en
cantidades muy variables.
B
Biodiversidad: Toda la diversidad de organismos y de ecosistemas existentes en diferentes
escalas espaciales.
Bioma: Comunidad de flora y fauna presente espontáneamente en la naturaleza (o bien, región
ocupada por esa comunidad).
Biomasa: Peso o volumen total de organismos presentes en un área o volumen dados.
Biosfera: Parte del sistema terrestre que comprende todos los ecosistemas y organismos vivos
en la atmósfera, en la tierra y en los océanos.
C
Calentamiento global: El aumento de la temperatura promedio de la atmósfera terrestre.
Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su
variabilidad, que persiste durante un periodo prolongado (normalmente decenios o incluso más).
El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento

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externo, o bien a cambios persistentes antropogenicos en la composición de la atmosfera o en el
uso de las tierras.
Capacidad de adaptación: Capacidad de un sistema para ajustarse al cambio climático
(incluida la variabilidad climática y los cambios extremos) a fin de moderar los daños
potenciales, aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las consecuencias negativas.
Capacidad de mitigación: Estructuras y condiciones sociales, políticas y económicas que se
requieren para una mitigación eficaz.
Carbono: Uno de los elementos más comunes del universo, que se encuentra en todos los
seres vivos y no vivos.
Clima: El clima se suele definir en sentido restringido como el estado promedio del tiempo y,
más rigurosamente, como una descripción estadística del tiempo atmosférico en términos de los
valores medios y de la variabilidad de las magnitudes correspondientes durante períodos que
pueden abarcar desde meses hasta millares o millones de años.
Conocimientos tradicionales: La sabiduría, el conocimiento y las prácticas de los pueblos
indígenas y las comunidades locales acumuladas con el tiempo por medio de la experiencia y
transmitidas de generación en generación.
Creación de capacidad
En el contexto del cambio climático, la creación de capacidad consiste en desarrollar
competencias técnicas y capacidades institucionales en países en desarrollo y de economía en
transición para que puedan participar en todos los aspectos referentes a la adaptación,
mitigación e investigación sobre el cambio climático, en la aplicación de los Mecanismos de
Kyoto.
Criosfera: Conjunto de nieve, hielo y permafrost de todo el planeta.
Cuenca: Un terreno en el que todas las aguas desembocan, por ejemplo, un río.
D
Deforestación
La pérdida de los bosques y de los depósitos de carbono. Proceso natural o antropógeno
mediante el cual se produce una conversión de una extensión boscosa en no boscosa.
Degradación de los bosques
Reduce la cantidad de árboles y los depósitos de carbono de un área boscosa determinada.
Desarrollo sostenible: Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin compromete la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer su propias necesidades.
Desertificación: Degradación de las tierras en zonas áridas, semiáridas, y zona subhumedas
secas como el resultado de diversos factores, que incluyen variaciones climatológicas y
actividades humanas.
Dióxido de carbono (CO2)
El resultado de combinar carbono (C) con oxígeno (O). Se necesitan 1 parte de carbono y 2
partes de oxígeno para formar el gas CO2.

37
E
Ecosistema: Sistema constituido por organismos vivos que interactúan entre sí y con su entorno
físico. Los límites atribuibles a un ecosistema son en cierta medida arbitrarios, y dependen del
aspecto considerado o estudiado.
Efecto invernadero: El nombre del proceso por el que la atmósfera mantiene la temperatura de
la tierra. Los gases de efecto invernadero absorben la radiación infrarroja, emitida por la
superficie de la Tierra, por la propia atmosfera debido a los mismos gases, y por las nubes.
Emisión: Una sustancia que se libera en el aire.
Erupciones volcánicas: Los volcanes son montañas abiertas que se forman en la superficie de
la tierra con roca derretida que llega a la superficie, fluye y se endurece.
Escenario climático: Representación plausible y a menudo simplificada del clima futuro,
basada en un conjunto internamente coherente de relaciones climatológicas, que se construye
para ser utilizada de forma explícita en la investigación de las consecuencias potenciales del
cambio climático antropogenico, y que sirve a menudo de insumo para las simulaciones de los
impactos.
Estrategia: Se refiere a un amplio plan de acción que se implementa a través de políticas y
medidas. Una estrategia de adaptación al cambio climático para un país se refiere a un plan
general de acción para abordar los impactos del cambio climático, incluyendo la variabilidad y
los extremos climáticos. Puede incluir una mezcla de políticas y medidas, seleccionadas para
lograr el objetivo global de reducir la vulnerabilidad del país.
Estratosfera: Parte estratificada de la atmósfera, por encima de la troposfera, que se extiende
entre los 10 y los 50 kilómetros de la superficie.
Evaporación: El proceso por el que el agua se calienta y pasa de estado líquido ha estado
gaseoso.
Evapotranspiración: Proceso combinado de evaporación de la superficie terrestre y
transpiración de la vegetación.
Evento extremo: Se llama evento extremo a aquél que es poco común en determinados lugar y
estación (un evento extremo puede salir del percentil 10 o 90 de probabilidad). Los extremos
varían de un lugar a otro: un extremo en un área específica puede ser común en otra. Los
eventos extremos no pueden ser atribuidos sólo al cambio climático, ya que éstos pueden darse
de manera natural; sin embargo, se espera que el cambio climático pueda incrementar la
frecuencia, intensidad y duración de eventos extremos, tales como lluvias, tormentas, etc.
F
Fotosíntesis: Proceso natural por el que las plantas captan la luz y el calor del sol y el dióxido
de carbono del aire y liberan oxígeno para que la vegetación crezca y el aire se mantenga
limpio.
G
Gases de efecto invernadero: Componente gaseoso de la atmósfera, natural o antropógeno,
que absorbe y emite radiación en determinadas longitudes de onda del espectro de radiación
infrarroja térmica emitida por la superficie de la Tierra, por la propia atmósfera y por las nubes.

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Gestión de riesgos climáticos: Término que engloba la adaptación al cambio climático, la
gestión de desastres, y los sectores del desarrollo. Es una metodología de toma de decisiones
que toma en cuenta los aspectos sensibles al clima para favorecer el desarrollo sostenible y
reducir la vulnerabilidad asociada con el riesgo climático.
Glaciar: Masa de hielo terrestre que fluye pendiente abajo (mediante deformación interna y
deslizamiento de su base), condicionada por la topografía circundante (por ejemplo, las laderas
de un valle, o la inmediación de montañas). Un glaciar se mantiene gracias a la acumulación de
nieve a grandes altitudes, compensada por la fusión en altitudes bajas de descarga vertida al
mar.
H
Hidrosfera: Toda el agua de la superficie terrestre en estado líquido (océanos, mares, ríos,
lagos, agua subterráneas).
I
Impactos externos: Impactos generados por el cambio climático (o algún otro tipo de cambio
medioambiental).
Indicadores: Son parámetros cualitativos o cuantitativos que proporcionan una base sencilla y
fiable para evaluar los cambios. En el contexto del MPA, se usa una serie de indicadores para
caracterizar la adaptación, para construir una línea de base y para medir y evaluar cambios.
Ionosfera: Se extiende desde los 50 kilómetros. La ionosfera también es conocida como
termosfera por sus elevadas temperaturas. Si el sol está activo, las temperaturas en la ionosfera
pueden llegar a 1.500 °C.
L
Litosfera: Capa superior sólida de la Tierra, tanto oceánica como continental.
M
Mitigación: El proceso de detener o atenuar el cambio climático disminuyendo las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) que se generan con las actividades industriales, agrícolas y
de silvicultura.
Modelo climático: Representación numérica del sistema climático basada en las propiedades
físicas, químicas y biológicas de sus componentes, en sus interacciones y en sus procesos de
retroefecto, y que recoge todas o algunas de sus propiedades conocidas. El sistema climático se
puede representar mediante modelos de diverso grado de complejidad; en otras palabras, para
cada componente o conjunto de componentes es posible identificar una jerarquía de modelos
que difieren en aspectos tales como el número de dimensiones espaciales, el grado en que
aparecen representados los procesos físicos, químicos o biológicos, o el grado de utilización de
parametrizaciones empíricas.

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N
Nivel del mar: La altura de la superficie del océano.
P
Polos terrestres: Zonas que se encuentran en el extremo norte y el extremo sur de la tierra.
Precipitación: La lluvia, nieve o el granizo (hielo) que se forma con la humedad de la atmósfera
y cae a la tierra.
Probabilidad: Define la posibilidad de que ocurra un evento o se dé un resultado. La
probabilidad puede variar entre cualitativa, mediante descripciones de términos tales como
posible o altamente confiado, a rangos cuantificados y cálculos únicos, según el nivel de
comprensión de las causas de los eventos, series cronológicas históricas y condiciones futuras.
Proyección climática: Proyección de la respuesta del sistema climático a diversos escenarios
de emisiones o de concentraciones de gases y aerosoles de efecto invernadero, o a escenarios
de forzamiento radiactivo, frecuentemente basada en simulaciones mediante modelos
climáticos.
R
Reservas de carbono: Los lugares donde se almacena o deposita el carbono.
Resiliencia: Capacidad de un sistema social o ecológico para absorber una alteración sin
perder ni su estructura básica o sus modos de funcionamiento, ni su capacidad de adaptación y
al cambio.
Riesgo: El Riesgo se entiende como el resultado de la interacción del peligro sobre la
vulnerabilidad. Éste se puede expresar tanto en forma cualitativa, como también en forma
cuantitativa, estimando los daños o pérdidas esperadas para un determinado evento específico
o escenario de riesgo.
Riesgo climático: La probabilidad de que se generen daños o pérdidas esperadas (de vidas,
personas heridas, bienes, disrupción de actividades económicas, y daños ambientales) como
consecuencia de las interacciones entre la presencia de una amenaza de origen climático y las
condiciones de vulnerabilidad. El riesgo climático se mide en función del carácter, la magnitud,
intensidad y el índice de variación climática de un evento extremo.
S
Sensibilidad del clima: Hace referencia al cambio, en condiciones de equilibrio, de la
temperatura del aire en la superficie.
Sequía: En términos generales, la sequía es una “ausencia prolongada o insuficiencia
acentuada de precipitación”, o bien una “insuficiencia que origina escasez de agua para alguna
actividad o grupo de personas”, o también “un período de condiciones meteorológicas
anormalmente secas suficientemente prolongado para que la ausencia de precipitación ocasione
un importante desequilibrio hidrológico”.

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Sistema climático: El sistema climático se define en términos de la dinámica y de las
interacciones de cinco componentes principales: la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la
superficie terrestre y la biosfera. La dinámica del sistema climático responde a forzamientos
internos y externos, como los resultantes de erupciones volcánicas, de variaciones solares, o de
modificaciones por causas humanas como consecuencia de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
T
Troposfera: Parte inferior de la atmósfera que va desde la superficie hasta unos 10 a 16
kilómetros de altura, en la cual suceden los fenómenos meteorológicos.
V
Variabilidad climática: El concepto de variabilidad climática denota las variaciones del estado
medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en
todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos
meteorológicos.
Vulnerabilidad al cambio climático: Grado en que un sistema es capaz o incapaz de afrontar
los efectos adversos del cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los fenómenos
extremos. La vulnerabilidad es una función del carácter, magnitud e índice de la variación
climática a que está expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad adaptiva.

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BIBLIOGRAFIA
El desarrollo del presente documento y su planteamiento técnico, se baso en diferentes fuentes
y enfoques, como puede verse en la bibliografía, de las cuales pueden mencionarse como re-
levantes por sus aportes a la adaptación al cambio climático, gestión del riesgo de desastres y el
Patrimonio Cultural Tangible:
1. Case Studies on Climate Change and World Heritage. Centro del Patrimonio Mundial.
UNESCO, 2009.
2. Cambio Climático. Informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climático, PNUMA–OMM, 2007.
3. Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. UNESCO, París
1972.
4. Climate Change Adaptation for Natural World Heritage Sites. A Practical Guide. UNESCO,
2014.
5. Directrices Prácticas para la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial. Centro del
Patrimonio Mundial de la UNESCO. Comité Intergubernamental de Protección del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural.
6. El Cambio Climático y sus efectos en el Perú. Paola Vargas. Banco Central de Reserva del
Perú, 2009.
7. “Estudios de casos sobre el Cambio Climático y Patrimonio de la Humanidad". UNESCO,
2007.
8. La Gestión, clave para la preservación y sostenibilidad del Patrimonio Cultural, UNESCO,
2003.
9. Managing Disaster Risks for World Heritage. World Heritage Centre of UNESCO, ICCROM,
ICOMOS, IUCN. Rome. 2010.
10. Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres. Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la
Reducción de Desastres.
11. Plan de Prevención y Atención de Desastres de la Región Cusco. Plan Estratégico para
reducir riesgos de desastres. Gobierno Regional Cusco, INDECI 2007.
12. Preparación ante el riesgo: Un manual para el manejo del Patrimonio Cultural Mundial.
Stovel, H. ICCROM/UNESCO-WHC/ICOMOS, 2003.
13. Preparación para casos de desastre y atenuación de sus efectos. UNESCO, 2007.

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