Este documento presenta el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Villa El Salvador para el periodo 2009-2021. El plan fue desarrollado a través de un proceso participativo que incluyó un diagnóstico de género del distrito. El plan busca promover la igualdad entre mujeres y hombres a través de objetivos y líneas estratégicas en áreas como educación, salud, desarrollo económico, seguridad ciudadana, modernización de la ciudad y participación ciudadana. De implementarse correctamente, el

1. PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES DE VILLA EL SALVADOR
2009 – 2021

2. CONTENIDO
Presentación
Introducción
I. Marco Normativo………………………………………………………. 07
II. Principios rectores………..………………………….…………...…..…. 10
III. Metodología……………….………………………..…………………… 13
IV. Diagnóstico De Género De Villa El Salvador ……………………….. 15
1. Situación general de Villa El Salvador……………….…………... 16
2. Problemática de Género en Villa El Salvador……......…...….….. 18
 Educación………….…………………….….…......................... 18
 Salud ……………………………………...….…….………...... 30
 Desarrollo económico.……………………………..………….... 43
 Seguridad Ciudadana………..………………………..……...... 51
 Modernización de la ciudad....…………………..…………........ 62
 Participación Ciudadana……..………………………..……...... 69
V. Visión y Misión, Líneas y Objetivos Estratégicos del Plan de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Villa
El Salvador (PIO-VES)………………………………………………….. 84
 Educación………………………………………….….…....….. 88
 Salud……………………………………...….…….………....... 92
 Desarrollo económico.……………………………..…………..... 95
 Modernización de la ciudad……..………………………..…… 98
 Seguridad Ciudadana……..………..…………………..………. 101
 Participación Ciudadana……..…….……………………..…….. 104
VI. Ideas de Proyecto por Líneas Estratégicas del PIO-VES……………. 108
VII. Ideas de las Organizaciones Sociales de Mujeres por Eje Territorial..1 151
Anexos:
1. Consideraciones Metodológicas.............................................................. 158
2. Participantes…………………………………………………………….... 163
1
Recogido de documento “Fortaleciendo la Participación Ciudadana de la Mujeres en Villa El
Salvador”, FloraTristan y UNIFEM
2

3. CONTENIDO DE TABLAS, GRAFICOS Y CUADROS
Tabla Nº 1: Población de Villa El Salvador ……………………………………… 16
Tabla Nº 2: Nivel Educativo según sexo en VES ……………………………….. 22
Tabla Nº 3: % de tasa de desaprobación según nivel educativo por grado y
Sexo ……………………………………………………………………. 23
Tabla Nº 4: Cobertura de atención educativa …………………………………… 24
Tabla Nº 5: Atenciones y atendidos de consulta externa por etapas de vida
DISA II – Lima Sur, Año 2006……………………………………….. 32
Tabla Nº 6: Principales causas de Morbilidad general en consulta externa por
Sexo – DISA II Lima Sur, Año 2006 ………………………………… 33
Tabla Nº 7: Principales grupos de causas de morbilidad registrada en consulta
Externa – DISA II Lima Sur, Año 2006 ……………………………… 34
Tabla Nº 8: Principales grupos de causas de mortandad – DISA II Lima Sur
Año 2006 ………………………………………………………………. 35
Tabla Nº 9: Principales grupos de causa de defunciones registradas por sexo
Según lista 6/67 ………………………………………………………. 36
Tabla Nº 10: Población estimada por edades puntuales, grupos quinquenales
Edades especiales según distrito- VES, 2008 ……………………… 37
Tabla Nº 11: Nacimientos según lugar de inscripción VES……………………… 38
Tabla Nº 12: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por nivel educativo según
Diversas variables …………………………………………………… 44
Tabla Nº 13: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por estructura demográ-
fica, según diversas variables ……………………………………… 45
Tabla Nº 14: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por estructura demográ-
fica, según diversas variables ……………………………………… 46
Tabla Nº 15: Estadísticas de denuncias registradas en la Comisaría de VES ... 56
Tabla Nº 16. Estadísticas del Centro de Emergencia Mujer de VES ………….. 56
Tabla Nº 17: Principales características de las víctimas de violencia familiar
y/o sexual ……………………………………………………………. 57
Tabla Nº 18: Vínculo entre el agresor y niña, niño y adolescente víctima de
Abuso sexual ………………………………………………………… 58
Gráfico Nº 1: Nivel de Educación según sexo …………………………………… 21
Gráfico Nº 2 : Educación Primaria ……………………………………………….. 21
Gráfico Nº 3: Educación Secundaria ……………………………………………… 21
Gráfico Nº 4: Educación superior universitaria …………………………………. 22
Gráfico Nº 5: OPS Inequidades de gênero en salud .............................................. 31
Gráfico Nº 6: ………………………………………………………………………… 38
Gráfico Nº 7: Personas atendidas por violencia familiar y sexual según grupos
De edad , Febrero 2002 – Diciembre 2006 ………………………... 57
Gráfico Nº 8: Conformación por género del Concejo Municipal de VES …….. 73
Gráfico Nº 9: Conformación por género del CCL ………………………………. 73
Gráfico Nº 10: ……………………………………………………………………….. 74
Cuadro Nº 1: Demandas y Propuestas de Educación …………………………… 26
Cuadro Nº 2: Actores en el Ambito educativo …………………………………… 29
Cuadro Nº 3: Demandas y Propuestas de Salud ………………………………… 40
Cuadro Nº 4: Actores en el Ambito de salud ……………………………………. 42
Cuadro Nº 5: Demandas y Propuestas económicas …………………………….. 49
3

4. Cuadro Nº 6: Actores en el Ambito del desarrollo económico ………………… 50
Cuadro Nº 7: Demandas y Propuestas de seguridad ciudadana ……………… 63
Cuadro Nº 8: Actores en el Ambito de seguridad ciudadana …………………. 65
Cuadro Nº 9: Demandas y Propuestas de la modernización de la ciudad …… 66
Cuadro Nº 10: Actores en el Ambito de la modernización de la ciudad ……... 68
Cuadro Nº 11: Agendas de las mujeres-Principales Propuestas ………………. 72
Cuadro Nº 12: Demandas y Propuestas para la participación en la vida orga-
nizacional y política ……………………………………………… 76
Cuadro Nº 13: Actores en el Ambito de participación ciudadana ……………. 78
Cuadro Nº 14: Priorización de Problemas por Línea Estratégica a nivel terri-
torial ………………………………………………………………. 79
4

5. PRESENTACION
FOVIDA a través del Área de Gobernabilidad Local busca ampliar y fortalecer
capacidades para una gestión participativa democrática, equitativa y eficaz del
desarrollo local; apuesta por la capacidad, el empoderamiento y liderazgo de
los actores para enfrentar retos y oportunidades en los distintos niveles de
gobierno y de representación.
Uno de estos retos es promover que los gobiernos adopten políticas públicas
con enfoque de género, reconociendo la situación y posición de mujeres y
varones en el contexto social político y cultural donde se desenvuelven; que
orienten acciones y promuevan un mejor acceso a oportunidades de desarrollo,
para la trasformación de las relaciones de inequidad social, de género, y
avanzar con ello en la superación de las brechas para mejorar la calidad de
vida de mujeres y hombres.
La presente propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres de Villa el Salvador; se formula en un momento de apertura al cambio
en la dinámica tradicional de las organizaciones y da cuenta de la capacidad de
concertación y propuesta de las mujeres del distrito.
Tiene como precedente la formación del Equipo Impulsor de Políticas
Inclusivas con Equidad de Género, espacio que reúne a organizaciones sociales,
instituciones públicas y privadas, y gobierno local de Villa el Salvador; quienes
en agosto del 2006 impulsaron la aprobación de la Gerencia de Promoción y
Desarrollo de la Mujer, y en mayo del 2007 iniciaron la formulación del
presente documento. Esta propuesta ha sido concebida desde una perspectiva
de género, generacional y cultural, y ha sido formulada en concordancia con los
lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, marco que
establece los objetivos a cumplir y actuaciones a desarrollar.
La formulación de este Plan comprendió el reconocimiento de la problemática
distrital desde una mirada de género, cuantitativa y cualitativa; la comprensión
de conceptos claves y el marco jurídico normativo existente a nivel
internacional, nacional, regional y local; la revisión de instrumentos de gestión
local como el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, el Plan de Desarrollo
Estratégico Institucional Municipal, y la Ordenanza de creación de la Gerencia
de Promoción y Desarrollo de la Mujer. La elaboración de un diagnóstico de
5

6. percepciones con variables de género y generacionales. Documentos
formulados en un proceso de aprendizaje participativo, a partir del cual se
identificaron problemáticas, avances y propuestas. Como resultado la
propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de
Villa el Salvador considera:
 Generar condiciones para la construcción de relaciones de equidad, e
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
 Promover el pleno ejercicio de derechos fundamentales de mujeres y
hombres, en el marco del desarrollo humano, considerando sus diferentes
etapas de vida.
 Promover una cultura de paz dirigida a la construcción de relaciones
democráticas (interpersonales y sociales) e institucionales; dando especial
atención a la población afectada por la violencia.
 Desarrollar programas dirigidos a niños, niñas, adolescentes, mujeres
adultas, adultas y adultos mayores, y personas con discapacidad a fin de
evitar su exclusión familiar y social.
 Implementar políticas de desarrollo urbano que promuevan la creación de
espacios inclusivos, sean estos públicos o privados.
 La adopción de mecanismos de afirmación positiva y herramientas que
faciliten la incorporación y transversalización del enfoque de género en la
gestión y servicio municipal
La existencia de esta propuesta de plan supone no sólo la posibilidad de
establecer qué se quiere conseguir y cómo, sino también de evaluar, una vez
acabado su período de vigencia, el grado de cumplimento alcanzado del
mismo.
Fovida en cumplimiento de su misión, y en acuerdo y compromiso con la
Municipalidad de Villa Salvador y el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas
con Equidad de Género, asumió la asistencia técnica y facilitación de este
importante proceso participativo, que recoge y plasma el diseño de propuestas
de política que desde diferentes ámbitos contribuyen a generar acciones y a
definir a Villa El Salvador como un distrito que busca justicia, que construye el
desarrollo humano para todas y todos.
Fomento de la Vida, FOVIDA
6

7. INTRODUCCION
En nuestras sociedades, lo femenino y masculino está asociado a un conjunto de
normas, valores, conductas y sanciones que se van transmitiendo a través del
lenguaje y la socialización de una generación a otra. Este conjunto de normas y
símbolos van revelando y pautando la identidad del sujeto (mujer o varón), lo
que se espera de ella y de él; es decir su posición en el mundo.
En cada cultura, las instituciones y la sociedad en su conjunto, contemplan una
división del trabajo y responsabilidades para cada sexo; se adjudican derechos y
obligaciones, roles, estatus, poder y espacios donde hombres y mujeres
participan de acuerdo a lo establecido. El Estado se relaciona con ciudadanas y
ciudadanos a partir de políticas y estas reproducen desigualdad o posibilitan
cambios en la capacidad de agencia2 y las relaciones entre los géneros.
La práctica y la reflexión sobre la práctica nos llevan a concluir que en la gran
mayoría de sociedades estos mandatos construidos para cada género han
creado desigualdad entre mujeres y varones, generalmente en detrimento de las
mujeres. Durante mucho tiempo los Estados han implementado políticas
generales sin tener en cuenta las necesidades propias de cada sexo; no obstante,
el impacto de las mismas es diferente en el desarrollo y calidad de vida de
ambos. En el Perú, en la actualidad, el analfabetismo reducido drásticamente
hacia fines del 2001, sigue afectando en mayor proporción a la población
femenina. Las causas de esta situación son principalmente culturales y
económicas. Existe, además una alta correlación entre el nivel de pobreza de los
distintos departamentos del país y las tasas de analfabetismo. El acceso a la
educación, el acceso al trabajo y a la vivienda, se relacionan, y afectan
principalmente a las mujeres.
Actualmente en Villa El Salvador, existen avances respecto al acceso a la
educación de las mujeres; sin embargo, en otros campos como el empleo,
vivienda, seguridad y participación ciudadana, aún podemos advertir serias
desigualdades.
La equidad y la igualdad de oportunidades son el resultado de un proceso de
largo aliento que, aún sin concluir, demanda cambios en el relacionamiento
2
Término empleado por Sen, es la libertad que tiene la persona para decidir entre distintos
modos de vivir dentro de los que puede elegir el que considera más valioso.
7

8. entre hombres y mujeres, mujeres y mujeres, y hombres y hombres. Así como,
la incorporación del enfoque de género en las instituciones y políticas públicas,
con medidas de afirmación positiva.
Dado el contexto y las desigualdades presentes en las sociedades, existe un
desafío para las políticas de desarrollo en general.
El desarrollo puede ser entendido como el conjunto de libertades que posee una
sociedad y no simplemente como el incremento del Producto Nacional Bruto, o
del ingreso personal, o la industrialización, o el progreso tecnológico, o la
modernización social. Si bien estos son logros importantes- a menudo cruciales-
su valor debe estar relacionado con el efecto que tienen en las vidas y libertades
de las personas a quienes atañen. El desarrollo no puede ser medido sin tener
en cuenta el estilo de vida que pueden llevar las personas y sus libertades
reales3.
En Villa El Salvador, las organizaciones de mujeres y otras, de manera
particular y desde espacios de Concertación como la Mesa de Género y el
Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género, han elevado
iniciativas a favor de las mujeres y la igualdad de oportunidades como: La
Dirección de la Mujer, las Agendas de Género y la creación de la Gerencia de
Desarrollo y Promoción de la Mujer. Ésta última en concertación con el
gobierno local; quien en los últimos años viene promoviendo el reconocimiento
de la problemática de las mujeres en el ámbito público y su consideración en la
política local.
En el Perú, la Ley de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres (Ley
Nº 28983), la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867) y la Ley orgánica de
Municipalidades (Ley Nº 27972) establecen el marco normativo institucional y
de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar el
pleno ejercicio del derecho a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y
autonomía de mujeres y hombres; impidiendo la discriminación en todas las
esferas de los ámbitos público y privado, propendiendo la igualdad de género.
En cumplimiento y concreción del marco normativo institucional, la necesidad
de responder a las demandas de la ciudadanía y en expresa voluntad por
incorporar la perspectiva de género en la gestión municipal; el gobierno local de
Villa El Salvador asumió junto a las organizaciones de mujeres e instituciones
públicas y privadas, articuladas en el Equipo Impulsor de Políticas con Equidad
de Género, y la asesoría técnica de FOVIDA, la formulación de la presente
propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de
Villa El Salvador.
3Amartya Sen, ¿Qué impacto puede tener la ética? Presentación en la Reunión Internacional sobre "Ética y
Desarrollo" del Banco Interamericano de Desarrollo en colaboración con el Gobierno de Noruega.
Publicado en Revista Futuros No.20, 2008 Vol. VI
8

9. I. MARCO NORMATIVO
El reconocimiento de la problemática de la mujer y de género en el Perú ha sido
un proceso interno y externo, paulatino. El Perú ha asumido el compromiso de
velar por los derechos de la mujer, y trabajar en la promoción de la equidad de
género y la igualdad de oportunidades a nivel internacional, nacional y local a
través de los siguientes convenios y acuerdos:
A NIVEL INTERNACIONAL:
 Conferencia Internacional Sobre La Población Y El Desarrollo. El Cairo, 1995
Respalda una nueva estrategia en la que se destacan los numerosos vínculos
existentes entre la población y el desarrollo, se centra en la satisfacción de las
necesidades de hombres y mujeres más que en el logro de objetivos
demográficos.
 Convención De Belén Do Pará 1994.
Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer, en el ámbito de la organización de los Estados Americanos.
Constituye una positiva contribución para proteger los derechos de la mujer y
eliminar las situaciones de violencia que pudieron afectarla.
 Convención Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación
Contra La Mujer (Cedaw, 1979) Ratificada Por El Perú En 1995.
Resuelve adoptar las medidas necesarias para suprimir la discriminación en
todas sus formas y manifestaciones.
 Directrices Sobre La Igualdad De Oportunidades Entre Hombres Y Mujeres Y El
Empoderamiento De La Mujer En La Cooperación Para El Desarrollo,
Aprobados Por El Comité De Ayuda Al Desarrollo (Cad) De La Organización
Para La Cooperación Y El Desarrollo (Ocde) En 1998.
 Facilitar el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Declaración y
Plataforma para la Acción de Pekín (1995).
 Poner en práctica la Declaración de la Reunión de Alto Nivel del CAD de
1995 sobre la igualdad entre mujeres y hombres como objetivo esencial del
desarrollo y de la cooperación para el desarrollo.
 Elaborar y poner en marcha políticas y programas que concuerden
plenamente con los compromisos tanto internacionales como nacionales en
materia de igualdad entre mujeres y hombres y de empoderamiento de la
mujer en la cooperación para el desarrollo.
9

10.  Objetivos Y Metas Del Milenio Diseñadas En La Cumbre Del Milenio
Realizada Por Naciones Unidas En El Año 2000.
Los ODM constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y
todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial; buscan
combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, la discriminación contra la
mujer, la degradación de las tierras y el analfabetismo. El tercer objetivo
enuncia “Promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la
mujer”.
 Plataforma De Acción De La IV Conferencia Mundial Sobre La Mujer, Pekín
1995
Reafirma el principio fundamental, establecido en la Declaración y el Programa
de Acción de Viena, aprobado por la Conferencia Mundial de los Derechos
Humanos, que los derechos humanos de las mujeres y las niñas son una parte
inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales. Apunta
a promover proteger el pleno disfrute de todos los derechos fundamentales de
las mujeres a lo largo de su vida.
 Programa De Acción Municipal Sobre Mujer De América Latina Y El Caribe
Cepal, 1994.
 Acuerdo Nacional.
Señala como su Décimo Primera Política de Estado: Promoción de la Igualdad
de oportunidades, sin discriminación. Plasma el compromiso para dar
prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades que busca
una democracia sostenible con equidad social y de género.
 Ley De Igualdad De Oportunidades Entre Hombres Y Mujeres
Marco normativo institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional,
regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio pleno de su
derecho a la igualdad, a su dignidad, a su libre desarrollo, bienestar y
autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de los ámbitos
público y privado, propendiendo la igualdad de género.
 La Ley Orgánica De Municipalidades 27972
En su artículo 6 inciso 4 señala como función de las municipalidades “Difundir
y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto
mayor, propiciando espacios para su participación a nivel de instancias
municipales”.
En su artículo 97 sobre el Plan de Desarrollo Concertado refiere que estos
planes deben responder a los principios de participación, transparencia, gestión
moderna, rendición de cuentas, inclusión, eficacia, equidad, sostenibilidad,
10

11. entre otras consistencia de las políticas locales y especialización de las
funciones. Estos Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos tienen carácter orientador de la inversión,
asignación y ejecución de los recursos municipales.
 Plan Nacional De Igualdad De Oportunidades Entre Mujeres Y Hombres 2006 –
2011
El Plan Nacional es el marco orientador de las políticas públicas de igualdad de
oportunidades en el Perú, que contempla acciones en los distintos sectores para
superar las limitaciones a la participación plena de las mujeres en igualdad de
condiciones que los hombres.
A NIVEL LOCAL:
 Ordenanza Municipal Nº 137, De Creación De La Gerencia De Promoción Y
Desarrollo De La Mujer (Agosto Del 2006)
Aprueba a la creación de la Gerencia de Promoción y Desarrollo de la Mujer,
instancia municipal, cuyo función es formular, proponer y ejecutar políticas,
planes, programas y proyectos orientados a promover el desarrollo integral y
sostenible de las mujeres para procurar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, con la asesoría del área especializada de formulación de
proyectos; promoviendo los Derechos Sociales, Económicos, Políticos y
Culturales de las mujeres, niñas, adolescentes y; adultas mayores entre ellos.
 Plan Integral De Desarrollo Concertado Al 2021 De Villa El Salvador
Su visión menciona: “Villa el Salvador, ciudad con hombres y mujeres de todas las
generaciones con igualdad de oportunidades; que reafirman su identidad comunitaria
autogestionaria y democrática”; reconoce en esta expresión el aporte de las
mujeres organizadas al desarrollo del Distrito; poniendo en evidencia la
demanda ciudadana a favor de la igualdad de oportunidades y el enfoque
inclusivo para el desarrollo.
11

12. II. PRINCIPIOS RECTORES
El Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Villa El
Salvador tiene como base principios rectores que fundamentan los enfoques y
estrategias a ser desarrolladas. Estos sustentan que el desarrollo es posible en
un marco de igualdad, libertad y participación de los diversos actores. Así
mismo postula estrategias para alcanzar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
 Accesibilidad
La accesibilidad es un derecho básico que garantiza la no discriminación
por razones de edad, discapacidad o características funcionales y es
condición previa para la participación social y económica en igualdad,
entendiendo a la misma como una característica del medio que permite a
todas las personas el acceso, utilización y disfrute del mismo, de manera
normalizada, segura y eficiente. Incluye la superación de barreras
sociales, arquitectónicas y urbanísticas que la población y el entorno
prestan a las mujeres en su cotidianeidad.
 Equidad de Género
Refiere a la justicia en el tratamiento de hombres y mujeres, según sus
necesidades respectivas. A partir de este concepto se incluyen
tratamientos iguales o diferentes, considerados equivalentes, en términos
de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.4
 Interculturalidad
Plantea el reconocimiento de la diversidad cultural, y la necesidad de
posibilitar el encuentro entre culturas. Demanda estrechar condiciones
de igualdad, rompiendo la asimetría perjudicial, permitiendo la
coexistencia y diálogo; dando lugar a una participación real de los
distintos sectores que conforman el espacio democrático, lo cual
posibilita la construcción de una sociedad equitativa.
 Intergeneracionalidad
Observa las necesidades de las y los individuos considerando su
ubicación en los diferentes momentos del ciclo vital. Las relaciones
existentes entre grupos etáreos en los diferentes espacios de interacción
social (familia, comunidad, región y país, etc.), y sus impactos en el
desarrollo de sus potencialidades y capacidades, en el ejercicio de sus
derechos y en el acceso a las oportunidades. Contempla dos
dimensiones: el respeto a las personas independientemente de su edad, y
el reconocimiento a su identidad y aporte en los procesos de desarrollo.
La equidad que debe mantenerse entre las generaciones presentes y entre
4
http://www.ifad.org/gender/glossary.htm
12

13. las generaciones futuras, la sostenibilidad ambiental para la conservación
de la vida y de la especie humana.
 Participación y concertación
Cuando la ciudadanía interviene y concerta, junto al Estado, en la toma
de decisiones, la planificación del desarrollo local, la ejecución y
evaluación de acciones se fortalecen la gobernabilidad democrática, el
desarrollo institucional y la transparencia.
 Perspectiva de Género
Es una visión explicativa, analítica, y alternativa, como política y crítica.
Reclama el fin de la intolerancia y la construcción de la mutua aceptación
basada en el reconocimiento de la equivalencia humana"5. Propone una
visión de la humanidad diversa y democrática que requiere cambios en
las relaciones de género, y decisión política para propiciar dichos
cambios.
 Sostenibilidad
Plantea satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la posibilidad de satisfacer el futuro y las necesidades de
generaciones futuras. Es desarrollar un territorio desde una
responsabilidad compartida (gobernabilidad) entre la sociedad civil y la
sociedad política. El mismo que, comprende tres aspectos importantes:
ambiental, económica y social.
 Enfoque de Desarrollo Humano
Es un proceso centrado en las personas, orientado a generar crecimiento
económico y distribuir sus beneficios en forma equitativa. Busca
garantizar las necesidades básicas y un modelo de crecimiento
económico equitativo. El crecimiento generado prioriza a los más pobres,
incrementa sus capacidades y oportunidades, les da participación en las
decisiones que los afectan. Se realiza en armonía con la naturaleza y la
conservación del medio ambiente.
 Enfoque de Desarrollo Territorial
Orienta el proceso de transformación productiva e institucional en un
espacio determinado con el fin de reducir la pobreza. Considera que la
política de desarrollo local en la planificación debe orientarse a crear un
entorno socioeconómico que permita el aprovechamiento de las
circunstancias y factores de incidencia en el territorio, movilizar actores
locales y potenciar los recursos endógenos.
 Afirmación positiva
Señala que es necesario diseñar acciones que garanticen la presencia de
las mujeres en el ámbito público. De este modo se desarrollan políticas
5
Lagarde, M. Desarrollo humano y democracia. (1996) España, Horas y horas editorial. Cuadernos
inacabados, #25
13

14. que en situaciones de igualdad de condiciones entre varones y mujeres
exijan el ejercicio de derechos de las mujeres o las beneficien
directamente6.
 Cooperación
A fin de superar las diversas problemáticas se plantea la cooperación
estrecha entre todos los actores implicados: administración pública,
actores sociales, ONGs y la sociedad en general.
 Igualdad de Oportunidades
Tiene como objetivo: “dar las mismas oportunidades a las mujeres que a
los hombres para que no exista discriminación a favor de unos y en
contra de las otras en el mundo público” 7
 Informaciones y Informaciones y datos
Es absolutamente necesario tener los datos desagregados por sexo y
plantear estudios e investigaciones (cualitativas y cuantitativas) que
proporcionen un conocimiento pormenorizado de la realidad y de las
posiciones ocupadas por hombres y mujeres en ellos.
 Mainstreaming de género
Alude a la incorporación de la perspectiva de género en la corriente
principal de una entidad o proceso. Promoviendo la defensa y garantía
del principio de igualdad entre hombres y mujeres en todas las
actividades, políticas y, los procesos de toma de decisiones de las
instancias políticas y de trabajo de la institución pública. En todos los
niveles, evaluando sus posibles efectos.
 Recursos
La incorporación y transversalización del Enfoque de Género demanda
para su puesta en marcha la adjudicación de recursos técnicos y
presupuestarios adecuados y permanentes en el tiempo.
 Transversalización
Es la incorporación sistemática de una temática en todos los
componentes de la estructura organizacional.
6 Algunas políticas que se enmarcan dentro de esta estrategia sería el sistema de cuotas
(equiparar la proporción de personas según sexo que participan en determinadas actividades).
7 Astelarra, Judith (2004), Políticas de género en la Unión Europea y algunos apuntes sobre
América Latina, CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, Santiago de Chile.
14

15. III. METODOLOGIA
La formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres de Villa el Salvador, partió del reconocimiento de la situación de
desigualdad y desventaja que viven las mujeres la cual se plasma en el ejercicio
de derechos; la importancia de la equidad e igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres para alcanzar el desarrollo; la relación que establece el
Estado con las ciudadanas y ciudadanos a través de las políticas públicas; y el
impacto diferencial de estas en la calidad de vida de mujeres y hombres8.
Convocó a las organizaciones sociales del distrito, instituciones públicas y
privadas de los diferentes sectores; y fue liderado por “Equipo Impulsor de
Políticas Inclusivas con Equidad de Género”, en el cual la Municipalidad de
Villa El Salvador y las organizaciones sociales de mujeres cumplieron un rol
fundamental.
El diseño de la propuesta metodológica fue desarrollado por FOVIDA, y
obedeció a las consideraciones consensuadas en la Comisión Plan de Igualdad
de Oportunidades (PIO) del Equipo Impulsor Políticas Inclusivas con Equidad
de Género (EIPICEG o Equipo Impulsor).
 Considerar los lineamientos de planeamiento existentes en el distrito y la
articulación de propuestas (Plan Integral de Desarrollo Concertado, Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional de la Municipalidad de Villa El
Salvador, Ordenanzas y planes sectoriales existentes)
 Rescatar los principales aportes y limitaciones de experiencias anteriores.
 Involucrar la participación activa de diferentes actores, desde una mirada
inclusiva, integradora, interdisciplinaria y concertadora.
La propuesta técnica consideró acciones de capacitación previas a la
formulación del plan y la asistencia técnica durante la formulación de la
estructura y componentes del mismo9.
Estableciéndose 5 momentos en el proceso de su formulación:
8 La situación de desigualdad de las mujeres, evidenciada en la brecha de las cifras que miden el
acceso a servicios y el ejercicio de derechos de hombres y mujeres, ha llamado la atención y
propiciado el consenso internacional respecto de la importancia del empoderamiento de la
mujer y la implementación de medidas de afirmación positiva para lograr un desarrollo
equitativo y con justicia social.
9
Se identificaron como necesidades de aprendizaje: el reconocimiento de los enfoques que
orientan el desarrollo local concertado, el impacto e importancia de la implementación del
enfoque de género en la formulación de políticas públicas, el reconocimiento del diagnóstico de
la situación de inequidad entre mujeres y varones en el distrito; y la metodología del
planeamiento estratégico.
15

16.  Capacitación en temas de género y desarrollo local: se trabajaron talleres
de planificación del desarrollo local, temas de género y el marco legal
internacional y nacional respecto de la equidad de género y la igualdad
de oportunidades.
 Análisis de políticas locales: se identificaron avances, limitaciones y
propuestas pertinentes a los espacios y documentos de gestión del
desarrollo distrital10.
 Construcción del diagnóstico de género y mapa de actores del distrito:
se trabajó un diagnóstico de gabinete, cuantitativo. Un diagnóstico de
percepciones y propuestas, cualitativo, a nivel de los 9 territorios del
distrito, considerando variables de sexo, género y grupo etáreo11. El
mapeo de organizaciones e instituciones del distrito. Así mismo,
UNIFEM – CMP Flora Tristán trabajó el “Diagnóstico Comunal
Participativo de Mujeres de Villa El Salvador.
 Formulación de contenidos del PIO: se definió la estructura del plan y se
construyeron colectivamente los componentes del mismo (visión, líneas
estrategias, visión temática, objetivos estratégicos, resultados e
indicadores, ideas de programa y/o proyecto por objetivo estratégico). A
partir de los diagnósticos se definió la problemática de género y
prioridades de acción.
 Socialización y Validación de la propuesta de Plan. Este momento fue
trabajado en 2 espacios: en un evento distrital de validación al que
fueron convocados los diversos actores locales (organizaciones de
mujeres, organizaciones sociales, empresarios, CCL, autoridades locales,
e instituciones públicas y privadas que desarrollan labores en el distrito)
y en reuniones internas con el alcalde y funcionarios municipales.
Redactándose la versión final del presente plan en diciembre del 2008.
10
Plan Integral de Desarrollo Concertado (PIDC), Plan Desarrollo Institucional de la
Municipalidad de Villa El Salvador (PDEI), Ordenanza de creación de la Gerencia de
Promoción y Desarrollo de la Mujer. Presupuesto Participativo, CCL, Organizaciones sociales,
instituciones públicas y privadas del distrito.
11 A partir de la Matriz “Percepciones de Mujeres y Hombres de Villa el Salvador”, en agosto
2007, el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género aplicó grupos focales y
entrevistas aleatorias a 300 niñas, niños, adolescentes y jóvenes mujeres y hombres, adultas y
adultos, adultas y adultos mayores, organizados y no organizados del distrito.
16

17. IV. DIAGNÓSTICO DE GÉNERO DE VILLA EL SALVADOR
El concepto de género problematiza las categorías “masculino” y “femenino”,
haciendo evidente que no son características biológicas inherentes a los seres
humanos sino construcciones socio culturales e históricas12. En nuestras
sociedades, lo femenino y masculino está asociado a un conjunto de normas,
valores, conductas y sanciones que se van transmitiendo a través del lenguaje
de una generación a otra, a los diferentes sexos. Este conjunto de normas y
símbolos van revelando y pautando la identidad del sujeto (mujer o varón), lo
que se espera de ella y de él; es decir su posición en el mundo. En cada cultura,
las instituciones y la sociedad en su conjunto, se prescribe una división del
trabajo y responsabilidades para cada sexo; se adjudican derechos y
obligaciones, roles, estatus, poder y espacios donde hombres y mujeres
participan de acuerdo a lo establecido. Esta distribución es arbitraria; no
obstante las sociedades han ido reproduciendo, y encontrando justificaciones y
sustentos a lo establecido.
La desigualdad de género afecta la calidad de vida de mujeres y hombres, en la
medida que imposibilita su desarrollo personal donde encuentran mayores
ventajas y satisfacciones sus relaciones sociales. Las dificultades en el acceso y
ejercicio de derechos de las mujeres han afectado sus posibilidades de
desarrollo a lo largo del tiempo; así como, la dependencia económica y la
ausencia de instituciones idóneas para atender su problemática. Los
desempeños de los géneros deben examinarse en el marco social, económico y
político de la sociedad, y no fuera de ese contexto. En este sentido cobra
importancia la elaboración de un diagnóstico de género que contribuiría a
comprender la situación como el contexto13.
El presente diagnóstico recoge aspectos cuantitativos como cualitativos del
desempeño social, económico y político de las mujeres y varones de Villa el
Salvador.
12 Scott, 2003:183
13
La Cuarta Conferencia de Beijing (1995) reafirmó que "la participación igualitaria de la mujer
en la adopción de decisiones no sólo es una exigencia básica de justicia o democracia sino que
puede considerarse una condición necesaria para alcanzar el desarrollo; que se tengan en cuenta
los intereses de la mujer. Puesto que, sin la participación activa de la mujer y la incorporación
de su punto vista a todos los niveles del proceso de adopción de decisiones no se podrán
conseguir los objetivos de igualdad, desarrollo y paz".
17

18. 1. Situación General de Villa El Salvador
Demografía.
Villa El Salvador tiene una población de 388,588 habitantes (0.11% del Perú y
5% de Lima)14. Su población es mayoritariamente joven de 6 a 24 años (40.6%).
El 51.14% son mujeres y el 48.86% hombres. El 28.6% de su población se
encuentra en situación de pobreza15, y de este porcentaje la mayoría son
menores de 20 años (49.1%).
Tabla Nº 1
POBLACIÓN DE VILLA EL SALVADOR16
Grupos Etáreos Hombre Mujer Total %
Grupo de 0-9 36,733 35,243 71,976 20%
Grupo de 10-19 36,861 36,470 73,331 20%
Grupo de 20-29 37,910 37,774 75,684 21%
Grupo de 30-59 61,643 64,035 125,678 33%
Grupo de 60-99 10,739 10,028 20,767 6%
Total 183,886 183,550 367,436 100%
Elaboración Propia. Fuente: INEI. Censo 2005
Índice de Desarrollo Humano (IDH).
El IDH de VES es de 0,6905, por lo cual ocupa el puesto N° 42 a nivel nacional. La
esperanza de vida al nacer es de 75,9 años, mayor a la nacional que es de 71 años17.
Según el Nuevo Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES 2006, el distrito de VES se
ubica en el cuarto quintil del índice de carencia18, con un valor de 0,0450.
Cobertura de Servicios básicos & Vulnerabilidad.
La cobertura de los servicios básicos (agua, desagüe y luz) es del 73 a 97% de la
población. El 29,4% tiene vivienda con características físicas inadecuadas, el
18% vive hacinado en sus hogares, el 16% tiene vivienda sin desagüe, el 4,5%
tiene hogares con alta dependencia económica, es decir, recibe numerosos
aportes de programas del Estado19.
14 Diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado de Villa el Salvador para el 2021.
Municipalidad de Villa el Salvador.
15 INEI. Población Vulnerable. 2005.
16 Elaboración Propia. Fuente: INEI. Censo 2005
17 PNUD (2005) Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005
18 El quintil ‘1’ ubica a los distritos más pobres, y el quintil ‘5’ a los menos pobres a nivel
nacional.
19 Ob.Cit. Arlette Beltrán y Bethsabé Andía. Hacia la transparencia y la gobernabilidad con
equidad. Presupuestos Sensibles al género. UNIFEM. Quito 2004.
18

19. Los sectores 1, 2, 3, y 11 (Parque industrial) son considerados zonas
consolidadas dentro del distrito, pues cuentan con los servicios básicos de Luz,
teléfono, agua y desagüe. Los sectores 4 (Pachacámac), 6, y 7 son considerados
zona en proceso de consolidación, no cuentan con servicios básicos en su
totalidad, están en crecimiento y poseen algunos asentamientos humanos
precarios.
Los sectores 5, 8, 9, y 10 están conformados por asentamientos humanos
precarios. Muchas de estas zonas son arenales que carecen de servicios básicos,
y no cuentan con caminos afirmados, ni veredas. El sector 12 es la zona
agropecuaria, es la más despoblada del distrito. Sus tierras se emplean para la
pequeña agricultura, posee terrenos baldíos y grandes depósitos de
mercadería. Los pocos hogares del sector presentan necesidades básicas
insatisfechas e inseguridad, por ser una de las zonas más deshabitadas. El
sector 13, corresponde a un sector de playas donde las condiciones de vida son
precarias y similares a la de los asentamientos humanos precarios20.
Organización territorial.
El distrito está organizado en 4 zonas21: urbana, agropecuaria, industrial y
zona de playas y recreación. El 70% del territorio está urbanizado, mientras
que el 30% es zona rural, posee zonas agrícolas y asentamientos humanos. 22
Su densidad poblacional es de 11,462 habitantes por Km. Las zonas más
pobladas son la urbanización Pachacámac (102,654), sector 2 (56,602), sector 1
(55,221) y sector 3 (49,050).
Por otro lado, para efectos del presupuesto participativo se divide en nueve
territorios: territorio 1 (sector 1 y 8), territorio 2 (sector 2), territorio 3 (sector 3),
territorio 4 (urbanización Pachacamac), territorio 5 (zona de playas,
agropecuaria y asociaciones de vivienda del sector 5), territorio 6 (sector 6 y
asociación de viviendas), territorio 7 (sectores 7, 9, 10 y AAHH Lomo de
Corvina), territorio 8 (AAHH Parque Metropolitano), y territorio 9 (Parque
Industrial)23.
20 Análisis del Presupuesto público con enfoque de género: el caso de Villa el Salvador, Lima –
Perú. En: Hacia la transparencia y la gobernabilidad con equidad. Presupuestos sensibles al género en la
Región Andina. Segunda edición. 2004.
21 Las zonas se subdividen en sectores.
22 La zona agropecuaria está formada por 5 sectores principales: sector Lomo de Corvina (CIZA
VES) Asociación agrícola de Granjeros La Concordia, Asociación de Unión de Colonizadores de
la Tablada de Lurín (SUC), Sociedad Agropecuaria Villa Rica y la Cooperativa de Colonización
Las Vertientes.
23 Revista de la Municipalidad de Villa El Salvador por los 35 años del distrito: “35 años
aportando a nuestro Perú” (2006).
19

20. 2. Problemática de Género en Villa El Salvador
El presente análisis busca establecer la situación de hombres y mujeres
respecto de los ejes temáticos de educación, salud, empleo, modernización de
la ciudad, seguridad y participación ciudadana. Considera principalmente las
variables género, grupo etáreo y territorio. Se apoya en datos cuantitativos
para identificar la magnitud (nivel, grado, etc.) del comportamiento de
mujeres y hombres respecto:
 Ejercicio de derechos
 Oferta de servicios
 Acceso a servicios
 Incidencia de problemas
 Oportunidades de desarrollo.
Refiere datos cualitativos para ampliar la comprensión de la problemática y
visibilizar la experiencia particular de hombres y mujeres frente a éstas. Así
como las posibles soluciones para superarlas desde la visión de las y los
afectados.
Presenta la priorización territorial de los problemas a ser atendidos en cada eje.
El mapa de actores, por eje temático y territorio, identifica posibles alianzas o
asociaciones en el trabajo de prevención y reducción de las problemáticas y la
medición de la consecución (a partir del monitoreo y evaluación) de las metas
establecidas en el mediano y corto plazo.
Es importante señalar que, el diagnóstico ha buscado centrarse en problemas
cuya base es la desigualdad o discriminación de género. No obstante, en cada
eje temático analizado existen problemas diferentes, de orden técnico,
operativo, etc. que no constituyen o son problemas basado en el de género, y
que debieran ser, o son, abordados directamente por otros planes y acciones24.
El plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El
Salvador no busca dar solución a problemas generales, sino que prioriza aquellos
rasgos de las problemáticas que responden a discriminaciones basadas en el
género, que afectan el ejercicio de derechos, el acceso a servicios y el desarrollo
individual y colectivo de mujeres y hombres. Estos deben ser superados para
alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el distrito.
Educación
24 En el distrito existen planes como el Plan Integral de Desarrollo Concertado (PIDC), Plan de
Infancia, planes operativos de unidades municipales, etc. que abordan la solución de “otros”
problemas. No existe una evaluación de los objetivos y metas trazadas, ni articulación visible
entre estos. La aspiración es lograr la transversalización del enfoque de género; y ello supone
terne en cuenta que, las políticas públicas tienen un impacto diferente en mujeres y hombres; y
el enfoque de género debe ser incluido en la problematización y solución.
20

21. En el Perú, la educación es un derecho ampliamente valorado, como medio de ascenso
social; posibilita una mejor inclusión en el mercado laboral y una serie de conocimientos
que permitirán un mejor desenvolvimiento a mujeres y hombres. Si bien hoy existe un
acceso a la educación numéricamente similar entre mujeres y varones en el distrito, la
situación actual contrasta con la situación de inequidad de género en el acceso al sistema
educativo que hace pocas décadas existía en el país.
La educación muestra un proceso de socialización y decisión que va de la
escuela a la casa y viceversa. En la escuela se dan un conjunto de relaciones
sociales que van moldeando la identidad, posibilidad y desigualdad entre
mujeres y varones.
En la familia se recibe información respecto de los roles como hermana u
hermano, los juguetes para niños y niñas, las posibles actividades y deportes
que cada sexo debe aprender; además se decide quienes, por razones
económicas o culturales, deben continuar o abandonar su educación.
En la escuela, el plan curricular incluye contenidos e imágenes que reproducen
estereotipos de lo “femenino” y “masculino”; se socializa el uso de espacios en
los tiempos libres (patios escolares ampliamente empleados por varones, etc.),
se platean reuniones de padres programadas en horarios “domésticos”, y se
observa la presencia de maestras mujeres en los primeros años de formación e
inversamente la presencia de maestros varones en los grados superiores.
La incorporación del enfoque de género en el análisis del campo educativo abre
la posibilidad de comprender que esta no se restringe a la educación formal,
sino que incluye la socialización de género, donde la familia, la escuela, las
instituciones y la sociedad en su conjunto tienen un papel decisivo e importante
en la formación de la identidad de género y las oportunidades25 que se
configuran para niñas y niños.
“Al margen de la voluntad de los actores, el género está presente y condiciona
actitudes, desempeños y posibilidades fuera de la escuela. El género no es
solamente un atributo de personas: es una estructura, una forma de
estructuración de la realidad. Determina patrones de relaciones entre las
personas: niños y niñas, maestros de ambos sexos con sus pupilas, maestros y
maestras con las personas que ocupan la dirección y otros puestos de autoridad
(poder) dentro de las escuelas. En todas las sociedades, las instituciones
educativas son un lugar privilegiado para las pugnas que se dan entre visiones
de mundos diferentes y las fuerzas de producción del estatus quo. La escuela es
el lugar donde se buscan nuevos aprendizajes, la creatividad y la innovación (la
experimentación científica, por ejemplo), pero también donde se defiende y
25 Roles y estereotipos que van delimitando las posibilidades de realización de niños y niñas.
21

22. legitima modelos consagrados de la familia, la comunidad, el país y sus
héroes”26.
Así entre los temas de género a abordar en el campo educativo encontramos:
 El acceso desigual a la educación,
 La oportunidad de participación desigual,
 La educación pública libre del sesgo de género
(supuestos sobre el género en la escuela),
 El comportamiento sexista entre niñas y niños,
 La interacción intersexual entre los educandos,
 La perspectiva género sensible,
 Los juegos escolares y sus metáforas,
 Las condiciones físicas de los chicos y las chicas y su
imaginación,
 La autoridad,
 El alfabetismo y la interculturalidad,
 La orientación ocupacional,
 Etc.
En Villa el Salvador, el 9.7% de la población no posee ningún nivel educativo, y
no sabe leer, de estos el 62,65% son mujeres. La mayor proporción de mujeres
adultas y adultas mayores no alfabetizadas, reflejan la elección, decisión y
oportunidad que las familias imponían a las mujeres en el ámbito educativo. La
no alfabetización coloca a mujeres y hombres adultos mayores en una situación
de vulnerabilidad social mayor, pues se ven expuestos a estafas, etc.
Actualmente en el distrito, se viene ejecutando el Programa de Alfabetización y
Educación Básica de Adultos. Este posee bajas tasas de asistencia y
permanencia, entre las causas identificadas están la percepción del problema,
vergüenza de ser reconocidos como analfabetas, limitaciones producto de roles
y machismo en los hogares.
26Barbara Houston. Shoud Public Education be gender free?. En Stone, Lynda, editora. The
education Feminism reader. Routledge.
22

23. Grafico Nº 1
NIVEL DE EDUCACIÓN SEGÚN SEXO
12000
9935
10000
8000
6160
Hombre
6000
Mujer
4000
2000
0
Sin Nivel Educativo
Nivel De Educación Según Sexo.
Existe una ligera diferencia cuantitativa entre mujeres y hombres. No obstante,
las cifras de acceso a la educación en el nivel primario y secundario dan cuenta
de variaciones no proporcionales en el acceso a la educación. Existe una mayor
cantidad de mujeres que de varones que poseen primaria incompleta y una
menor cantidad de ellas que tiene primaria completa. En la secundaria existe un
mayor grupo de varones que logra alcanzar dicho nivel y así mismo que no
logra completarlo.
Grafico Nº 2 Grafico Nº 3
Educación Primaria Educación Secundaria
56201
35000
30052
30000 46611
26787
25000
32013 30885
20000 Hombre Hombres
16912
15000 Mujer Mujer
13430
10000
5000
0
Primaria Primaria
incompleta completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa
Solo un 2.6% de la población posee formación superior universitaria completa
(47. 8% son mujeres). En el nivel superior podemos advertir que existen una
mayor cantidad de mujeres que acceden a programas de formación superior no
universitaria, y estas mismas son en mayor cantidad quienes logran y no logran
23

24. concluir dicho nivel. El caso contrario se presenta en la formación superior
universitaria donde, menos mujeres acceden y logran concluir dicho nivel.
Grafico Nº 4
Educación Superior Universitaria
5157
4532 4640
3584
Hombre
Mujer
Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa
Tabla Nº 2
NIVEL EDUCATIVO SEGÚN SEXO EN VILLA EL SALVADOR 27
Sexo
Nivel Educativo Total
Hombre Mujer
Sin nivel 6160 9935 16095
Educación inicial 4964 4937 9901
Prim. Incompleta 26787 30052 56839
Prim. Completa 13430 16912 30342
Secundaria incompleta 32013 30885 62898
Secundaria completa 56201 46611 102812
Sup. no univ. Incompleta 8230 9024 17254
Sup. no univ. Completa 11805 12877 24682
Sup. univ. Incompleta 4532 3584 8116
Sup. univ. Completa 5157 4640 9797
Total 169,279 169,457 338,736
Matrícula, Deserción Escolar y Tasas de Aprobación. En Villa El Salvador, la
Tasa de Escolaridad es de 89,4% y la Tasa de Logro Educativo es de 94,6%28.
La tasa de Matrícula muestra una ligera diferencia por género. En el nivel
Primaria la matrícula de varones es ligeramente superior en todos los grados a
la de mujeres (95.9 para las mujeres y 96.5 para los varones)29, la diferencia es
27INEI. : Censo de Población y Vivienda 2005
28PNUD (2006) Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005
29 Ministerio de Educación (2005) Plan Nacional de Acción de Educación para Todos.
Documento de trabajo Foro Nacional de Educación para Todos. Julio de 2005. Lima p. 73 . Los
24

25. mayor en los primeros grados (alrededor del 4%) y se reduce ligeramente hacia
los últimos años (3%).
Se observa además que en la Secundaria en los tres últimos grados del nivel, la
matrícula de las mujeres muestra un ligero repunte respecto de los varones; esto
debido a la temprana incorporación de los adolescentes varones al mercado de
trabajo.
Esto coincide con las tasas de deserción en Secundaria, a nivel nacional. La
mayor deserción de primaria y secundaria se produce en el primer y último
grado. En ambos niveles se observan ligeras diferencias entre géneros,
desfavorables a la población femenina en primaria y a la población masculina
en secundaria”30
En general, la tasa de aprobación en secundaria, tanto de hombres como de
mujeres es bastante menor a la de primaria y, en general, expresa un pobre
resultado académico pues no alcanza el 90% en la mayor parte de los casos.
Tabla Nº 3
% TASA DE DESAPROBACIÓN SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
POR GRADO Y SEXO
H M
1 Primaria 1.0 0.2 Secundaria H M
2 Primaria 9.8 10.0 1 17.0 16.5
3 Primaria 7.0 7.3 Secundaria
2 15.0 17.0
4 Primaria 5.9 7.1 Secundaria
3 14.1 14.7
5 Primaria 6.7 7.3 Secundaria
4 15.9 10.6
6 Primaria 3.9 4.7 Secundaria
5 14.2 13.4
Secundaria propia.
Fuente: MED. UEE Censo escolar 2004. Elaboración
La mayor permanencia de las mujeres en el sistema educativo, mayores tasas de
aprobación y menores de desaprobación, así como la menor tasa de retiro en
comparación con los varones, dan muestra de un buen aprovechamiento de la
escuela. El mismo que contrasta con las menores oportunidades de empleo y de
funciones públicas que tienen las mujeres31 .
Oferta educativa.
El Censo Escolar 200432 revela que en Villa el Salvador existían 504 centros y
programas educativos, los cuales tendrían una cobertura del 96.6% de la
datos que se trabajan en este documento están basados en Indicadores de la Educación . Perú
2004. UEE. MED. Lima 2005
30 Ministerio de Educación (2005) Indicadores de la Educación Perú 2004. Unidad de Estadística
Educativa. Secretaría de Planificación Estratégica del MED. Lima pag. 61
31 FOVIDA, (2006) Diagnostico de Género del Área Sur de Lima
32 MINEDU, Censo Escolar 2004
25

26. población en periodo formativo. Para el año 2007 la presencia de centros y
programas educativos públicos y privados es mayor.
Tabla Nº 4
COBERTURA ATENCIÓN EDUCATIVA
Etapa y Nivel Educativo Matricula Docentes Centros o Secciones
Total 32 Programas Total
Total
Total 99816 5643 798 4265
BASICA REGULAR
Inicial 16654 743 400 741
Escolarizada 12704 718 204 741
No Escolarizada 3950 25 196 0
Primaria 43629 2345 217 2009
Polidocente completo 42870 2249 193 1877
Multigrado 747 95 23 130
Unidocente multigrado 12 1 1 2
Secundaria 31212 1914 111 1138
Presencial 31212 1914 111 1138
Distancia 0 0 0 0
BASICA ALTERNATIVA 1581 78 6 54
BASICA ADULTOS
Primaria Adultos 43 9 3 11
Escolarizada 0 0 0 0
No Escolarizada 43 9 3 11
Secundaria Adultos 1560 131 16 96
Escolarizada 1030 61 5 43
No escolarizada 530 70 11 53
BASICA ESPECIAL 238 40 2 15
Escolarizada 238 40 2 15
No escolarizada 0 0 0 0
TÈCNICO PRODUCTIVA 2741 173 36 124
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedagógica 1165 120 4 42
Superior Tecnológica 993 90 3 35
Superior Artística 0 0 0 0
Percepciones Sobre La Problemática Educativa En El Distrito
Si bien los datos cuantitativos nos acercan a la problemática de género en el
campo educativo; el análisis cualitativo nos permite analizar complementar,
ampliar e incorporar al diagnóstico los rasgos principales de las relaciones
sociales de género en este campo. A partir de los diagnósticos trabajados en la
formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones
podemos afirmar que:
 A nivel distrital existe interés general por la calidad de la
educación, el analfabetismo, el embarazo adolescente y la pérdida de los
26

27. valores en la sociedad y al interior de las instituciones educativas. La
problemática de género es identificada mayoritariamente por las y los
educandos, madres de familia y liderezas de organizaciones sociales.
Principales hallazgos:
 Se identifica a la educación como medio para alcanzar el
empleo y de ascenso social.
 Se reconoce al analfabetismo como la base de la discriminación
y violencia contra la mujer en todas sus formas.
 Se indica que existen prácticas discriminantes respecto de la
oportunidad de participar al interior de los centros educativos
(estereotipos, roles, lenguaje y liderazgos autoritarios,
sexismos).
 Se señalan prácticas discriminatorias, aislamiento, exclusión de
madres adolescentes del sistema educativo y pocas
oportunidades de reinserción.
 Deterioro de las relaciones sociales y de género en los centros
educativos (violencia, pérdida o cambios en el sistema de
valores, hostigamiento, abuso sexual y prácticas de autoridad
vertical).
 Escaso compromiso docentes con la educación y formación
personal de los educandos (incumplimiento de las horas de
dictado, escasa vigilancia de la asistencia y seguimiento al
desempeño escolar, etc.).
 Infraestructura inadecuada y deterioro de las mismas.
 La escuela desconoce o no asume el enfoque de género, ni la
problemática de género en el diseño de sus políticas.
 Escasa participación de los padres de familia en la educación
de sus hijas e hijos.
 Roles, normas y tareas asignadas de manera inequitativa en los
hogares (reproducción de prácticas machistas y
discriminantes).
 Organizaciones y espacios de educación no formal cuentan con
escaso apoyo.
A continuación se presentan las demandas y propuestas en el diagnóstico
temático de “Percepciones”, que se elaboró con el Equipo Impulsor de Políticas
Inclusivas con equidad de género, en agosto del 2007. Entonces de aplicaron
grupos focales y entrevistas a 300 niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y
hombres, adultos y adultos mayores del distrito de Villa El Salvador.
Asimismo, se presenta el cuadro de actores en el ámbito educativo.
27

28. Cuadro Nº 1
DEMANDAS Y PROPUESTAS
GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS
ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?
de Educación que nos afectan?
NIÑAS / • Profesores faltan y dejan tarea a • Fomento de la educación de calidad
última hora. • Fortalecer los municipios escolares,
• Igualdad en la oportunidad de Defensorías y tener acceso a poder
participación y liderazgo. denunciar a los malos profesores.
• Discriminación y burla de alumnos • Sensibilizar a los maestros para el
con dificultades de aprendizaje. buen trato de alumnos (no gritos,
• Ausencia de grupos culturales donde más comprensión y participación sin
practicar danzas, deportes, etc. discriminación)
• Profesores verticales, poco • Crear y apoyar a los grupos
democráticos. culturales donde los niños y niñas
• Existe preferencia por los varones. podamos asistir y desarrollar
• Indisciplina fuera del colegio. nuestras capacidades.
NIÑOS • No hay una cultura solidaria con • Flexibilizar horarios de la escuela
niñas y niños en extrema pobreza para niñas y niños trabajadores.
• Agresiones, insultos dentro y fuera
de la escuela
• Profesores verticales, poco
democráticos
• Deserción escolar, niñas y niños
trabajadores.
• Mayor consideración por las niñas.
ADOLESCENTES • Embarazo adolescente y poca • Ayudar a las madres adolescentes a
MUJERES / orientación sexual volver al colegio.
• Discriminación y prohibición de • Escuelas de padres donde se hable
estudio a madres adolescentes del trato equitativo.
• Bajo rendimiento, abandono escolar, • Reforzamiento escolar.
pérdida del año escolar, • Promocionar el conocimiento de
desaprobación de cursos por exceso nuestro distrito y los ejemplos a
de tareas en la casa. seguir, revalorar a las mujeres.
• Desconocimiento del distrito y las • Dar mayor orientación y advertencias
mujeres importantes sobre salud sexual y reproductiva.
• Estereotipos, machismo y sexismo. • Mejorar las aulas y crear canchitas
• Colegios con mala infraestructura, para que mujeres y hombres
baños inadecuados. podamos practicar deportes con
• Poca promoción y apoyo de las asesoría de los tutores.
actividades deportivas para chicas. • Mejorar la tutoría que dan en el
• Pocos talleres para desarrollar colegio.
habilidades sociales. • Crear talleres de liderazgo y
HOMBRES
• Tareas y responsabilidades diferentes desarrollo personal.
en casa. • Conversar con los profesores sobre
psicología de los adolescentes y
• Orientación sexual, curiosidad y democracia.
embarazos no deseados. • Mejorar la vigilancia a la asistencia y
• Violencia, drogas salida de los colegios.
• Deserción escolar • Fomentar el respeto entre todos.
• Hablar con los adolescentes en
problemas
• Promover la no deserción escolar y
apoyar a niños trabajadores.
28

29. GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS
ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?
de Educación que nos afectan?
• Pocas posibilidades de trabajar en lo • Mejorar los talleres de formación
JÓVENES que aprendimos en los talleres del laboral y la certificación que se
MUJERES / colegio. reciben en los colegios.
• Falta de motivación para formar • Becas para seguir estudios
grupos culturales (escasos recursos o universitarios.
ayuda). • Hacer convenios con instituciones y
• Cursos o talleres de especialización empresas para recibir una mayor
semifinanciados para seguir especialización poder incorporarnos
formándonos. con más facilidad al mercado laboral.
• Información sobre sexualidad, • Crear talleres de desarrollo personal
planificación familiar y y habilidades sociales.
responsabilidades de la maternidad y • Mayor orientación sobre
paternidad. responsabilidades y condiciones para
• Embarazos no deseados. los embarazos.
• Pocas oportunidades de trabajar en • Fomentar la paternidad responsable.
aquello que estudiamos • Capacitaciones en generación de
• Insuficientes habilidades sociales. ingresos, empresariales, marketing,
HOMBRES
etc.
• Profesores son muy estrictos en la • Mejorar la enseñanza o cambiar de
conducta y no son muy interesantes maestros
las clases. • Preguntar que nos gustaría aprender
• Mayor orientación vocacional y en la tutoría y hacer la tutoría más
talleres interesante.
• Embarazos no deseados • Orientación vocacional especializada,
• No se puede trabajar bien con lo poco acercarnos a la realidad.
que aprendimos.
ADULTAS / • Alfabetización con profesores que • Programa de alfabetización donde
motiven, horarios accesibles y mayor puedan asistir y registrarse las
apoyo de la familia. personas analfabetas (motivación,
• Centro de capacitación técnica cercanía y horarios).
semifinanciados para poder seguir • Charlas con la familia para que
estudiando. apoyen compartan el trabajo con las
• Maltrato y discriminación de madres que quieren superarse.
nuestras hijas e hijos (profesores • Programas de capacitación y asesoría
machistas) sicológica en autoestima, liderazgo.
• Pocas facilidades para participar en la • Mejorar la vigilancia de las APAFAS
vigilancia y cuidado de la educación y contactar con otras organizaciones
de nuestros hijos. para mejorar la educación de
• APAFAS y profesores abusan de nuestros hijos.
niños pobres. • Escuela para padres y madres,
• Escuelas para padres, atención obligatoria, orientación sicológica.
sicológica, etc. • Apoyar a las organizaciones sociales
• Desconocimiento de nuevas normas, en tareas educativas
realidad o cuidado frente a • Proyectos de capacitación y
enfermedades actualización en carpintería,
ADULTOS soldadura, construcción, formación
• Talleres productivos (carpintería, de empresas, talleres productivos,
soldadura, construcción, formación promotoras, corte y confección,
de empresas, etc.) costura, computación, contabilidad,
• Capacitaciones en leyes, derechos, proyectos de siembra, crianza de
trabajo organizacional, proyectos, etc. animales menores, etc.
29

30. • Incomprensión y maltrato de los hijos
cuando se quiere seguir estudiando y
se depende de ellos.
GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS
ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?
de Educación que nos afectan?
ADULTAS • Pocas posibilidades de alfabetizarse • Programa de alfabetización discretos,
MAYORES / por razones metodológicas y donde puedan asistir y registrarse sin
ADULTOS responsabilidades de cuidado a problemas (motivación, cercanía y
MAYORES
familiares. horarios).
• Ausencia de capacitación en leyes y • Charlas con los familiares y
derechos promoción del buen trato y respeto
• Ausencia de espacios de aprendizaje del adulto mayor.
y auto cuidado. • Programa de adulto mayor y
• Problemas de aprendizaje capacitación en auto cuidado,
• Restricción de la familia para acudir a seguros, leyes, etc.
actividades de aprendizaje. • Conocimientos para fortalecer la
• Desconocimiento de derechos del organización de adultos mayores.
adulto mayor. • Programa de adulto mayor y
• Pérdida del respeto al adulto mayor. capacitación en auto cuidado,
seguros, leyes, etc.
• Dificultades de aprendizaje • Conocimientos para fortalecer la
• Dificultades para enseñar a otros lo organización de adultos mayores.
que se ha aprendido (no existen • Organizar lugares donde los adultos
espacios donde los adultos mayores mayores podamos enseñar a otros
podamos enseñar o aconsejar a los adultos mayores y jóvenes (escuelas
jóvenes respecto de lo que sabemos) de la experiencia), además adquirir
• Faltan capacitaciones en liderazgo, ingresos mínimos.
fortalecimiento de la autoestima,
prevención y auto cuidado, etc.
30

31. Cuadro Nº 2
ACTORES EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
Si bien aún persisten desigualdades en la problemática educativa, en el distrito existen
organizaciones que han hecho posible los avances reseñados y se configuran como aliados
estratégicos en la superación de la problemática educativa.
MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS EDUCATIVOS
Tipo de ¿Quiénes ¿Qué temas trabajan? ¿Qué programas, Población que Territorio(
organización son? proyectos y/ actividades atienden s) en que
desarrollan? trabajan
ESTATAL O I.E. Educación Estimulación temprana. Niños, niñas 1, 9
PÚBLICA INABIF Capacitación ocupacional Cuna, educación inicial, Adolescentes 1,3,8
PAEBA Programa de alimentación Niños, niñas, 1 al 9
MVES- alfabetización, nivelación Programa COPEI adolescentes, 3
Gerencia de Capacitación , promoción ocupacional adultos mayores 3, 4
Educación, de cultura y deporte Promueve políticas Jóvenes, adultos 4
juventudes. Pedagógico, tecnológico educativas Adultos, jóvenes y
Institutos Formación ocupacional Formación técnica adultos
C.E.O Computación Formación ocupacional, Adultos, jóvenes y
Universidad administrativa, profesional adultos
UGEL electrónica 0-18 años
01.DREL - Políticas educativas, 16 – a más
ANR MINEDU
ORGANIZAC COSISE Cultura, danzas Programa artístico Adolescentes, 4
IÓNES FEPOMUVE Capacitación, Hidroponía jóvenes 2,3
SOCIALES S manualidades, DD.HH Ocupacional Mujeres 1 al 9
DE BASE Red de arte Promueve arte y cultura Cultural general adolescentes 1 al 9
y cultura Plan distrital de Lectura Adolescentes 6
Mesa de educación Capacitación, teatro, Niños 3
educación Nivelación danzas, pintura, etc. Jóvenes 3
APROSVES Biblioteca rodante Promoción de lectura
MUNDO Centro Documentación
BUS Especializada en niñez,
RED PAMI adolescencia, mujer.
PRIVADAS I.E. Cuna Primaria – secundaria Adolescentes y 1, 9
acelerados Capacitación, cuna 1° infancia, nivelación jóvenes, niños 7
Esperanza y Promoción incidencia Ocupacional, educativas Adolescentes y 1,9
vida educativa Mesa de educación jóvenes, niños 2
Iglesia Capacitación docente Todos los niveles Educadores 1,9
DESCO Educar Proyecto de Niños y 6,7,8
I.E. privadas Formación técnica y infraestructura y adolescentes 4,2
Tierra de pedagógica capacitación Adolescentes y 1, 9
Niños Formación ocupacional Promoción de la lectura jóvenes 6
Sol y Formación ocupacional Jóvenes 8
despertar Educativa y técnica Niños, adolescentes 8
Institutos Nivelación y adelanto Deporte, fútbol callejero y mujeres 10,2,7,9
C.E.O. escolar, manualidades, Capacitación técnica Adultos 2
Deporte y deporte, recreación legal Jóvenes, mujeres 1 al 9
vida Computación, geriatría, Educación a distancia (Fe Adolescentes, 1 al 9
Def. electricidad, capacitación y alegría) jóvenes
humanitaria Capacitación radial Adultos
Sin Escuela de líderes Adultos, Jóvenes,
Fronteras mujeres
CEPROMUP
Educación a
distancia
FOVIDA
31

32. Salud
Por “salud” se entiende el más alto nivel alcanzable de bienestar físico y emocional. La
salud o la falta de acceso a servicios de salud, tiene consecuencias importantes sobre la
morbilidad, mortalidad, el desempeño y el desarrollo de hombres y mujeres. La salud no
es una condición universal, se debe considerar el nivel socioeconómico e individual. El
acceso a servicios de salud se identifica como la capacidad para conseguir atención
médica cuando se necesita. Este es afectado por la ubicación de los centros de salud, la
disponibilidad de proveedores médicos, los seguros, el costo de la atención; la falta de
transporte, por barreras culturales y de idioma, entre otras.
Incorporar la equidad de género en los análisis y propuestas del campo de la
salud, es estratégicamente esencial para superar las desigualdades injustas y
evitables que se producen por razones de género. La revisión estadística
permite evidenciar inequidades en los niveles de bienestar físico, psicológico y
emocional de hombres y mujeres. Las mismas que son producto de las
diferencias culturales (roles y prioridades asignadas a cada sexo, etc.), nivel
socio-económico, étnicidad, edad, región geográfica y orientación sexual. La
situación de salud, el acceso y calidad de los servicios, el acceso a recursos, las
posiciones de poder en las instituciones de salud, la distribución de
responsabilidades en el cuidado de la salud de la familia y de la comunidad dan
cuenta de las prácticas de desigualdad que afectan a los géneros.
La equidad de género en salud no significa tasas iguales de mortalidad o
morbilidad para ambos sexos, sino asegurar que las mujeres y los hombres
tengan una misma oportunidad para gozar de buena salud. condiciones de vida
y servicios que les permiten estar con buena salud, sin enfermar, discapacidad o
morir por causas que son injustas y evitables. La perspectiva de género en
salud implica vincular la distribución del poder y el trabajo entre las mujeres y
los hombres a sus perfiles epidemiológicos. Con esto, podemos explicar cómo y
por qué difieren los perfiles de salud de los hombres y las mujeres33.
La Organización Panamericana de la Salud, identifica tres tipos de desajustes en
la equidad de la salud:
1) Entre los riesgos de salud y las oportunidades para gozar la salud,
2) Entre las necesidades de salud y acceso a los recursos,
3) Entre las responsabilidades y poder en el trabajo de salud.
33Hoja Informativa. Programa Mujer, Salud y Desarrollo. Organización Panamericana de Salud
(OPS).
32

33. Gráfico Nº 5
OPS – INEQUIDADES DE GÉNERO EN SALUD
Oportunidades para
gozar la salud
Riesgos de salud
Acceso a recursos de salud
Necesidades de salud
Poder en el sector salud
Responsabilidad en
el sector salud
• El primero, refiere al conjunto diferenciado de riesgos de salud que
afrontan las mujeres a diferencia de los varones. El menor acceso a la
nutrición, la educación, el empleo y los ingresos decrece la
oportunidad que las mujeres gocen de una buena salud.
• El segundo resalta que, debido a su función reproductiva y de
cuidado las mujeres ven limitada su oportunidad en el acceso a un
empleo adecuadamente remunerado, lo que limita su posibilidad de
obtener los servicios de salud necesarios.
• El tercero, evidencia el aporte de las mujeres en el cuidado de la
salud, sea remunerada o no. Observando que al estar concentrada su
fuerza laboral de salud en niveles inferiores estas tienen menor
capacidad de influenciar en la política de salud y la toma de
decisiones.
Así mismo plantea, a) eliminar las diferencias innecesarias, injustas y evitables
en el estado de salud y supervivencia, b) la distribución y acceso a los recursos
(tecnológicos/financieros/humanos) según las necesidades particulares de cada
sexo, c) mujeres y hombres contribuyen al financiamiento de salud según su
capacidad económica, y no según riesgos o necesidades propios para cada sexo
a cada etapa del ciclo de vida, d) una distribución social justa de las
responsabilidades, el poder y las recompensas para la contribución de las
mujeres y los hombres en la gestión de salud. Esto incluye valorar el trabajo no
remunerado en cuidado de la salud.
33

34. En Villa el Salvador, el Ministerio de Salud cuenta con 17 establecimientos: 03
Centros Maternos Infantiles, 01 Centro de Salud y 13 puestos de salud.
Adicionalmente existen 05 centros de salud parroquiales, el Policlínico de
ESSALUD Uldarico Roca y 01 puesto de salud en cogestión de la Municipalidad
distrital, el Hospital de la Solidaridad, que forma parte del sistema de atención
a la salud promovido por la Municipalidad de Lima Metropolitana y otras
instituciones. El distrito cuenta con un área reservada para la construcción de
un Hospital.
A nivel nacional la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2005, reveló que el
37,9% de la población del país disponía de algún seguro de salud en el periodo
de análisis, representando en las mujeres el 38,0% y en los hombres el 37,8%.
Estas cifras distan de la realidad de Villa el Salvador. La población con menores
ingresos (que pertenece al primer decil y segundo decil de ingresos) es la que
registra menor acceso institucional a los servicios de salud, 8,0% y 9,9% del
total de la población que accedió a los servicios de salud34.
Uso de los servicios de Salud.
En su primera etapa de vida, mujeres y varones reciben atención y acuden a
centros de salud en igual proporción; en la adolescencia el porcentaje
disminuye para las mujeres, recuperándose en la etapa adulta (25- 49 años), a
diferencia de los varones. En la etapa de adultez mayor decae para ambos
sexos. Coincidentemente, es en la adolescencia cuando las mujeres acuden
menos a los centros de salud y es la etapa donde se presentan las mayores
probabilidades de un embarazo no deseado; mientras que en la etapa adulta
donde las mujeres ya han concebido y se encuentran desarrollando actividades
domesticas y/o económicas, no ocurre lo mismo.
Tabla Nº 5
ATENCIONES Y ATENDIDOS DE CONSULTA EXTERNA POR ETAPAS DE VIDA
DISA II LIMA-SUR: AÑO 2006
N° DE ATENCIONES N° DE ATENDIDOS
ETAPA Masculino Femenino Masculino
Total % Total %
% % % Femenino %
TOTAL 2531824 100 32.1 67.9 752041 100 36.3 63.7
NIÑEZ 1140993 45.1 18.2 17.5 259167 34.5 17.8 16.7
De 0d-11m 367157 14.5 7.4 7.1 94565 12.6 6.5 6.1
De 1ª-4ª 339284 13.4 6.8 6.6 85467 11.4 5.9 5.5
De 5ª-9ª 196492 7.8 4.0 3.8 79135 10.5 5.4 5.1
ADOLESCENCIA 349351 13.8 4.5 9.3 128324 17.1 6.5 10.5
De 10ª-14ª 134253 5.3 2.6 2.7 58214 7.7 3.8 4.0
De 15ª-19ª 215098 8.5 1.9 6.6 70110 9.3 2.7 6.6
ADULTEZ 1170581 46.2 7.8 38.5 334102 44.4 10.3 34.1
De 20ª-24ª 303387 12.0 1.8 10.2 84919 11.3 2.5 8.8
De 25ª-49ª 786606 31.1 4.9 26.1 223991 29.8 6.7 23.1
34 “Determinantes del acceso a los servicios de salud en el Perú” INEI
34