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1. Modernización de la Gestión Pública:
Igualdad de Oportunidades
Heber Cusma Saldaña

2. Presidencia del Consejo de Ministros: Competencias
en materia de Modernización de la Gestión Pública
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la
coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina
las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y
ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y
las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y
dirigir la modernización del Estado.

3. La Secretaría de Gestión Pública
Despacho
Ministerial PCM
SGP SC SD SGRD
Secretaría
General
Órgano de línea de la PCM, encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización
de la gestión pública.
Asimismo, es el ente rector del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión
Pública; siendo competente en materia de funcionamiento y organización del Estado,
simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.

4. PNMGP: Marco normativo sobre igualdad de Género
• La Constitución vigente (1993) reconoce el derecho a la igualdad y no discriminación por razón de
sexo. Este texto fue reformado parcialmente en el año 2002 y en la reforma del artículo 191°
introdujo el principio de representación por género.
Otras normas que garantizan el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres son las siguientes:
• Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - Ley Nº 28983, publicada el 16 de
marzo de 2007.
• Decreto Supremo 027-2007-PCM que establece las Políticas Nacionales de obligatorio
cumplimiento, entre ellas la política de igualdad y no discriminación.
• Decreto Supremo 004-2012-MIMP que aprueba el Plan Nacional de Igualdad de Genero 2012-
2017.
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - Ley Nº 29158 publicada el 20 de diciembre de 2007.
• Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – Decreto
Legislativo N° 1098, publicada el 20 de enero de 2012.
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, publicada el 18 de noviembre de 2002 y sus
modificatorias.
• Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, publicada el 27 de mayo de 2003.
• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N° 28411, publicada el 08 de diciembre de
2004 y sus modificatorias.
• Ley de Partidos Políticos - Ley Nº 28094, publicada el 01 de noviembre de 2003.
• Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y Adolescentes Rurales - Ley Nº 27558, publicada el
31 de octubre de 2001.

5. PNMGP: Marco normativo sobre Igualdad de Genero
• Ley que fomenta la reinserción escolar por embarazo - Ley N° 29600, publicada el 15 de
octubre de 2010.
• Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26260, Ley de Protección contra la Violencia Familiar-,
publicado el 27 de junio de 1997.
• Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual- Ley Nº 27942, publicada el 27 de
febrero de 2003 y sus modificatorias.
• Ley Nº 29819, que modifica el artículo 107 del Código Penal, incorporando el feminicidio,
publicada el 27 de diciembre de 2011.
• Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes - Ley Nº 28950, publicada el
16 de enero de 2007 y su Reglamento el D.S. Nº 007-2008-IN, publicado el 30 de noviembre
de 2008.
• Ley Nº 29409, Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la
actividad pública y privada, publicada el 20 de septiembre de 2009.
• Ley de los trabajadores del hogar - Ley Nº 27986, publicada el 03 de junio de 2003.
• Ley No 29700, Ley que incluye el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales,
publicada el 04 de junio de 2011.
• Ley 29715 que modifica el artículo 2 de la ley 28457, Ley que regula el proceso de filiación
judicial de paternidad extramatrimonial, publicada el 21 de junio de 2011.

6. PNMGP: Marco normativo sobre Igualdad de Genero
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por el Perú mediante Decreto Ley Nº 22128
el 28 de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, dispone el compromiso de los Estados
Partes del Pacto de garantizar a hombres y mujeres la igualdad de goce de todos los derechos civiles y
políticos enunciados en el mismo. Su Protocolo Facultativo firmado por el Perú el 11 de agosto de 1977 y
ratificado el 3 de octubre de 1980.
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, aprobado por Decreto Ley N° 22129
del 28 de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de 1978, mediante el cual los Estados Partes se
comprometen a garantizar el ejercicio a hombres y mujeres de los derechos económicos, sociales y
culturales contenidos en el Pacto, como son el derecho a trabajar en condiciones equitativas y
satisfactorias, a que las mujeres reciban protección durante un periodo razonable antes y después del
parto.
• Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – CEDAW y su
Protocolo Facultativo, aprobada por Resolución Legislativa Nº 23432 del 04 de junio de 1982, vigente
desde el 13 de octubre de 1982, establece que los Estados Parte tomen medidas legislativas y
administrativas necesarias para prevenir, investigar y castigar la discriminación hacia las mujeres.
Propone una agenda de acción para erradicar tal discriminación que incluye la incorporación del principio
de igualdad del hombre y de la mujer en sus sistemas legales.

7. PNMGP: Marco normativo sobre Igualdad de Genero
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer –
Convención Belém Do Pará, aprobada mediante Resolución Legislativa N° 26583 del 11 de marzo
de 1996; reconoce que la violencia de género perpetrada o tolerada por los agentes de Estado o
personas particulares constituye una grave violación a los derechos humanos y por lo tanto los
Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla y erradicarla.
• Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por Resolución Legislativa N° 27517
del 16 de setiembre del 2001 y ratificado el 5 de octubre del 2001. Reconoce como crimen de lesa
humanidad, la violación sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o
cualquier otra forma de agresión sexual de gravedad comparable, así como la esclavitud, el tráfico
de personas en especial de mujeres y niños, siempre que los delitos enumerados consistan en un
ataque generalizado contra una población civil. Con respecto a la composición de la Corte señala la
necesidad de que exista representación equilibrada de magistrados mujeres y hombres.
• Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia organizada Trasnacional, incluyendo sus
dos Protocolos Adicionales: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños y el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar
y Aire.

8. Desarrollo normativo sobre Modernización de la
Gestión Pública
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado - Ley 27658
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley del Código de ética de la Función Pública
Ley del Silencio Administrativo
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Ley 29158
Estrategia para la Implementación del Sistema Nacional de Modernización
de la Gestión Pública
Ley del Servicio Civil
Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016
Plan de Implementación de la PNMGP
I Plan de Acción del Perú para un Gobierno Abierto 2012-2013
Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
Consolidación Gradual y
ordenado del Sistema de
Modernización de la
Gestión Pública en el
Perú
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública - PNMGP

9. Es el conjunto acciones mediante las cuales las entidades de la Administración
Pública, tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados en las
políticas públicas establecidas por el Poder Ejecutivo.
Desde el enfoque de procesos, comprende al conjunto de procesos que se realiza
a través de la gestión de las políticas públicas, planes, programas y uso de
recursos, para la provisión satisfactoria de bienes y servicios a los ciudadanos,
que hacen ejercicio de sus derechos constitucionales.
9
¿QUÉ ES LA GESTIÓN PÚBLICA?

10. A través de un proceso de cambio y reforma integral de la
gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda
afrontar la debilidad estructural del aparato estatal para
cumplir sus objetivos y así, pasar de una administración
pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la
obtención de resultados para los ciudadanos.
10
¿CÓMO LOGRAR UNA VISIÓN DE ESTADO MODERNO?

11. POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021
(D.S. N° 004-2013-PCM)

12. Visión
Orientar, articular e impulsar en todas las entidades
públicas, el proceso de modernización hacia una
gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el
desarrollo del país.
Objetivo
Que busca asegurar en todas sus acciones
que todos los ciudadanos tengan igualdad de
oportunidades buscando cerrar la brechas
existentes.

13. Dificultades para realizar
buenos planes que se
articulen con su presupuesto.
¿Por qué es necesaria la Modernización de la Gestión Pública?
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño del
Estado,
lo que genera desconfianza e
insatisfacción ciudadana.
A partir de ello, la SGP-PCM
se ha propuesto emprender
un PROCESO DE REFORMA
INTEGRAL DE GESTIÓN A
NIVEL GERENCIAL U
OPERACIONAL:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ
MISMA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA GUIADA
POR LA OBTENCIÓN
DE RESULTADOS
PARA EL CIUDADANO
Inadecuado diseño de la estructura de
organización de funciones
Ineficiencias en los
procesos de
producción
Ajeno a la obtención de
resultados para el
ciudadano.
Débil articulación
intergubernamental e
intersectorial
Inadecuada política y
gestión de recursos
humanos .
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados e
impactos esperados.
Carencia de sistemas y métodos de
gestión de la información y el
conocimiento..
Carencias en
infraestructura,
equipamiento y
logística de las
entidades.

14. Estado Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e inclusivo.
Orientación al
Ciudadano
Articulación
Intergubernamental e
Intersectorial
Sostenibilidad
Balance entre flexibilidad y
control de la gestión
Transparencia, rendición
de cuentas y ética pública.
Innovación y aprovechamiento
de las tecnologías

15. ¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Pública?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como
con los planes nacionales e institucionales.
Sistema de
información,
seguimiento,
monitoreo,
evaluación y
gestión del
conocimiento
5to Pilar
Servicio Civil
Meritocrático
4to Pilar
Gestión por
procesos,
simplificación
administrativa y
organización
institucional.
3er Pilar
Presupuesto
para
resultados.
2do Pilar
Alineamiento
de Políticas
Públicas,
Planes
Estratégicos y
Operativos.
1er Pilar
Gobierno
Abierto
Gestión del cambio
Gobierno
Electrónico
Articulación
Interinstitucional
RESULTADOS
Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública
RETROALIMENTACIÓN

16. 1ERPILAR:PolíticasPúblicas,PlanesEstratégicosyOperativos
Alineamiento
La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen las
política en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.
CEPLAN – PCM
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
POLÍTICAS
PÚBLICAS
NACIONALES
(PPNs)
• Integran y dan
coherencia a la
acción del Estado.
• Enfoque de
servicio al
ciudadano.
• Deben reflejar los
objetivos
establecidos en los
Planes Sectoriales,
PEIs, POIs y PDCs.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
SECTORIAL
MULTIANUAL
(PESEM)
• Determina los
objetivos
estratégicos de
mediano plazo de
los sectores.
• Define cursos de
acción en un
esquema
Multianual.
PLANES DE
DESARROLLO
CONCERTADO
(PDCs)
• Propuesta de
desarrollo
acordada por
actores claves de
la región.
• Orienta el proceso
de desarrollo
regional y local
• Articula
verticalmente los
objetivos
territoriales.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
(PEIs)
• Debe estar
articulado con el
POI y con los
planes de otras
entidades en la
línea de las PPNs.
PLANEAMIENTO
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
(POIs)
• Debe estar
articulado con el
PEI y con los
planes de otras
entidades en la
línea de las PPNs.

17. 2DOPILAR:PresupuestoporResultados
La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA
PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto
programable:
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia
en la distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando la eficacia en
las operaciones públicas.
Dirección General
de Presupuesto
Público -MEF
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de
priorización y de transparencia en la información que permite identificar a
la población objetivo o beneficiaria de cada programa específico y
vincularla con los productos y resultados que las entidades proveerán para
satisfacer tales demandas.

18. 3ERPILAR:GestiónporProcesos,SimplificaciónAdministrativay
OrganizaciónInstitucional
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera
adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.
SGP – PCM
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
GESTIÓN POR
PROCESOS
•Permitirá mejorar los
procesos de producción
con el fin que las
entidades brinden
servicios de manera más
eficiente y eficaz y
logren resultados que
beneficien a los
ciudadanos.
SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
•El fin es eliminar los
obstáculos innecesarios
que generen un
funcionamiento
deficiente de las
entidades públicas y
sobrecostos para la
ciudadanía.
ORGANIZACIÓN
INSTITUCIONAL
•Una vez definidos los
objetivos y priorizados
los procesos, la entidad
debe organizarse de
manera adecuada para
llevar adelante estos
procesos y alcanzar los
resultados esperados en
la entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.

19. 4TOPILAR:ServicioCivilMeritocrático
La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,
impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad de
oportunidades.
SERVIR
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
(las oficinas de RRHH de cada
entidad son las responsables de
implementar las normas,
principios, métodos,
procedimientos y técnicas del
sistema).
SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO
Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a
los servidores públicos y tiene como propósito principal el servicio al
ciudadano.
La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los
niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para los
puestos clave de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso,
promoción, evaluación y permanencia en el sector público

20. 5TOPILAR:SistemadeInformación,Seguimiento,EvaluaciónyGestión
delConocimiento
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un
sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con una
adecuada gestión del conocimiento.
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
• Proceso para recoger,
organizar y analizar datos,
con el objetivo de
convertirlos en información
útil para la toma de
decisiones.
• El sistema debe contar con
indicadores orientados a
resultados y plazos
previamente establecidos y
validados con criterios que
aseguren su confiabilidad y
transparencia.
SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
• Seguimiento para verificar
que las actividades
programadas se estén
realizando conforme a lo
previsto y que muestre datos
que permitan saber cuán
cerca estamos de alcanzar
un objetivo y qué se debe
ajustar en el camino para
conseguir el objetivo.
• Evaluación para determinar
los cambios generados por
una actividad o secuencia de
actividades, comparando el
estado inicial con el final.
GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
• Para identificar, analizar y
compartir el conocimiento
disponible y requerido sobre
la gestión y su relación con
los resultados a fin de
facilitar, a través de la
información pertinente, el
trabajo de todos los
funcionarios públicos.
SGP – PCM
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

21. Ejes transversales de la Política Nacional de
Modernización
Gobierno
Abierto
Gobierno
Electrónico
Articulación
Interinstitucional
• Gobierno que se abre al
escrutinio público.
• Es accesible a los ciudadanos que
lo eligieron.
• Donde la información sea
accesible, relevante, completa,
confiable y objetiva a lo largo del
tiempo.
• Facilita la colaboración entre los
funcionarios y los ciudadanos en
el desarrollo de los servicios que
presta el Estado.
• Uso de las Tecnologías de la
Información (TICs) en los órganos
de la administración pública.
• El objetivo es:
 Mejorar la información y los
servicios ofrecidos a los
ciudadanos,.
 Orientar la gestión pública.
 Incrementar la transparencia y
participación de los
ciudadanos
• Articular y alinear la acción de
sus niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego
mecanismos efectivos de
coordinación y cooperación.
• Estos mecanismos son verticales
(entre entidades de distintos
niveles de gobierno) y
horizontales (en el mismo nivel).

22. LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A LOGRAR
UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO ES, UNA
GESTIÓN ORIENTADA A RESULTADOS Y AL SERVICIO DEL
CIUDADANO.

23. PNMGP: Lineamientos para las entidades públicas en general
Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas
Nacionales y Sectoriales.
Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para
financiar resultados esperados y valorados por los ciudadanos.
Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el
proceso de descentralización.
Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación
administrativa para mejorar los procedimientos y servicios orientados a
ciudadanos y empresas.
El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la función pública con
el fin de contar con profesionales idóneos.
Monitorear y evaluar la eficiencia y eficacia en la transformación de los
insumos, en los productos y resultados que los ciudadanos demandan.
El Sistema de Gestión del conocimiento debe estar integrado al sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación para obtener lecciones aprendidas y establecer mejores prácticas.
Uso intensivo de las tecnologías de información y comunicación (TIC) como
soporte de los procesos de producción y gestión.
Asegurar la transparencia, la participación, la vigilancia y la colaboración ciudadana en el
debate de políticas y el desempeño de las entidades.

24. PNMGP: Lineamientos para los Ministerios y Rectores de
Sistemas Funcionales y Administrativos
Promover, apoyar y participar en espacios de coordinación interinstitucional
entre distintos niveles de gobierno para multiplicar la capacidad de servicio
del Estado en beneficio del ciudadano.
Articular, simplificar y actualizar los sistemas administrativos y promover un funcionamiento
que considere la heterogeneidad de las entidades públicas en lo referente a las funciones,
tamaño y capacidades.
Articular políticas públicas nacionales y sectoriales promoviendo el
debate y la participación ciudadana
Fomentar la creación de mecanismos de articulación para lograr una
coordinación eficiente entre las entidades públicas de los tres niveles de
gobierno.
Promover la descentralización de funciones, responsabilidades,
capacidades y recursos de las entidades públicas en los tres
niveles de gobierno.

25. 1.11.2012 9.01.2013 2021
Instrumentos para la Modernización de la Gestión Pública
DS N° 109-2012-PCM
APRUEBAN LA
ESTRATEGIA PARA LA
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
DS N° 004-2013-PCM
APRUEBA LA POLÍTICA
NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
18.05.2013
RM N° 125-2013-PCM
APRUEBAN EL PLAN DE
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA
NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA 2013-2016

26. ¡Gracias!
hcusma@pcm.gob.pe
http://sgp.pcm.gob.pe/
Abog. Heber Cusma Saldaña