Reconocimiento de Actores

1. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD
CEAD EJE CAFETERO
Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Programa: Tecnología en Producción Agrícola
Curso Académico: Manejo de Cuecas Hidrográficas
ACT.2 RECONOCIMIENTO GENERAL Y DE ACTORES
Trabajo Individual
NELSON DUQUE RINCON
E – Mail: Nduquer@unadvirtual.edu.co
Duque.Nelson07@gmail.com
Grupo: 303013_5
RAMON MOSQUERA
Tutor
Santa Rosa de Cabal - Rda, 28 de Agosto de 2012

2. Mapa Conceptual

3. Planes departamentales de agua y
saneamiento básico
son un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, política,
institucional, técnico y financiero que en el corto, mediano y largo plazo, bajo la
coordinación de los departamentos, formularán la planificación, armonización
integral de los recursos y la implementación de esquemas regionales de
prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
saneamiento básico.

4. Estos planes prevén varias fases:
• Fase I Diagnóstico:
Los diagnósticos departamentales que se realizarán en esta fase serán
integrales en cuanto a los ámbitos que abarcarán (técnico, institucional,
ambiental, financiero, social), y se llevarán a cabo con una visión regional, en la
medida en que permitirán identificar potenciales esquemas regionales de
prestación de los servicios para el aprovechamiento de economías de escala en
la administración, operación e inversión, así como una óptima utilización del
recurso hídrico en las regiones. Los diagnósticos se harán sobre los prestadores,
los municipios y la institucionalidad departamental para asumir el liderazgo de
los Planes Departamentales, podrán ser cofinanciados por la Nación y se
concluirán en lo posible en julio de 2007, para que las gobernaciones, en
coordinación con el MAVDT y el DNP, los puedan presentar como insumo en las
audiencias públicas consultivas, que se realizarán dentro del proceso de
asignación de los aportes que hará la Nación como inversiones regionales del
Plan Nacional de Desarrollo.

5. Estos planes prevén varias fases:
• Fase II Estructuración:
El resultado de la Fase I se determina con el informe de la consultoría, el
cual le permitirá a la Gobernación, con el apoyo del Gobierno Nacional,
definir la estructura final del Plan Departamental en aspectos técnicos,
institucionales y financieros. La priorización que se establezca como
resultado de las consultorías será un insumo para las Audiencias Públicas
Consultivas, que se realizarán dentro del proceso de asignación de los
aportes que hará la Nación como inversiones regionales del Plan Nacional
de Desarrollo, y serán presididas por el MAVDT o el Viceministro de Agua y
Saneamiento, con la Secretaría Técnica a cargo del Departamento Nacional
de Planeación. Dichas Audiencias Públicas serán reglamentadas por el DNP
y el MAVDT.

6. Estos planes prevén varias fases:
• Fase III Implementación:
La implementación del Plan Departamental de Agua y Saneamiento la
liderará la gobernación con el apoyo de una Gerencia Integral, la cual entre
otras actividades, deberá ajustar, especificar y ejecutar el plan de choque de
inversiones definido por la consultoría de diagnóstico, estructurar esquemas
regionales para la vinculación de operadores especializados, apoyar la
renegociación de contratos existentes ajustando las metas de acuerdo con
los recursos adicionales aportados, el seguimiento a los contratos y el
manejo financiero del Plan, entre otros.

7. Ventajas de los planes departamentales de agua y
saneamiento
• Generación de esquemas de planeación en el sector, y de
coordinación entre el nivel central y el nivel regional y local.
• capacidad de apalancamiento de inversiones en infraestructura, así
como la necesidad de contar con estudios y diseños.
• Mayor enfoque en el manejo empresarial de los servicios, que
permitan asegurar el mantenimiento y adecuada operación de los
sistemas disminuyendo costos a las administraciones municipales.
• Garantiza el cumplimiento de los mínimos ambientales (PSMV,
PGIRS y concesiones)

8. Desventajas de los planes departamentales de
agua y saneamiento
• El ingreso a los planes es voluntario
• Prevalencia de decisiones políticas sobre las decisiones financieras
y de servicio
• Indicadores de seguimiento son esencialmente de inversiones y no
de indicadores de servicio
• Riesgo de la constitución de empresas departamentales que se
convierten en prestadores de servicios públicos, lo cual fue un
esquema que demostró su ineficiencia
• Los planes no abarcan el 55% de los municipios en donde se
encuentran los indicadores de alerta en la prestación de los
servicios
• No se ha definido un esquema que permita la vinculación de estos
municipios ante el debilitamiento de la estrategia de la certificación
de municipios
• No existe una regulación que garantice estándares de contratación
de operadores idóneos
• No existe obligación de hacer inventario de bienes entregados al
operador al inicio del contrato ni como va a ser la devolución de los
mismos o de las obras construidas durante el contrato