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- 1. FISCALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Rafael Arturo Yáñez Briceño rafael.yanez.briceno69@gmail.com 994503863
- 2. Modificatoria de los artículos: 13, 26, 28 , 32, inciso d) del artículo 49, 76 y cuarta disposición complementaria modificatoria de la ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- 5. PREVENCION: de los riesgos laborales RESPONSABILIDAD: de la empresa y los trabajadores COOPERACION: del empleador y los empleados CAPACITACION: Se debe mantener un sistema de capacitación que permita a los miembros del comité y a los empleados estar concientes de la implicancia de la aplicación de las políticas de seguridad. • 4 cap al año en SCTR obligadas – ahora se piden capacitaciones virtuales hacer doc por estado de emergencia. De lo contrario deben ser presenciales. Si se aduce que ya están presenciales se debe indicar que mientras no acabe el estado de emergencia nada impide que se haga la capacitación • En el caso de capacitaciones con calificación debe conservarse las evaluaciones para acreditar la supremacía de realidad • Se debe especificar en documento los temas de capacitaciones • Los cursos deben estar enfocados a las labores de los trabajadores GESTION INTEGRAL: Deben brindarse las herramientas para que los trabajadores puedan informarse de toda la política de seguridad y trabajo de la empresa ATENCION INTEGRAL DE LA SALUD: Debe considerarse todos los aspectos de salud dentro de los seguros CONSULTA Y PARTICIPACION: Brindar facilidades para que pueda haber participacion PRIMACIA DE LA REALIDAD: Los temas no reglamentados se imponen por primacia de la realidad. PROTECCION: Del bienestar del ser humano por encima de todo.
- 8. INCIDENTE: evento NO DESEADO casual o fortuito que no genera daños. INCIDENTE PERLIGROSO: cuando el incidente amenaza la vida del trabajador. ACCIDENTE: cuando el incidente provoca daños y atenta contra la salud del trabajador Accidente laboral debe ser reportado en las 24 horas Sino ya no se considera como accidente laboral para uso del sctr
- 12. Las políticas deben ser propios o adaptadas a tu medio. Nm puedes copiarlas de otro lado sino te sancionan. La política de seguridad en le trabajo es el conjunto de compromisos asociados a lo que la empresa va a cumplir. En la política de seguridad no debe faltar: 1. Cumplir lo que estipula la norma o dispositivos legales, 2. El hecho de dar a los trabajadores la posibilidad de desarrollarse para hacer prevención. 3. Estructura del trabajador en base a su sistema de gestión, conocerlo con la finalidad de que pueda acceder de manera adecuada a todos los recursos Publicar la política con la firma del mas alto ejecutivo y colocarle la versión de revisión, no puede ser única y eterna debe adaptarse cada año o revisarse al menos, la falta de revisión es no conformidad para SUNALFIL Asumimso que tenemos la documentación , pero debemos buscar que haya la acción y que se tengan evidencias de alguna manera fotos, firmas o actas. Se puede usar los medios digitales para exponer (inducción) de seguridad ( por ejempló para covid) tipo misión y visión pero en políticas de seguridad
- 15. El fiscalizador puede preguntar a quien sea sobre las políticas para asegurarse que todos los conocen y manejan La asistencia de los miembros del comité de seguridad a los comités es obligatoria también es sancionable por el comité como por el empleador ya que su ausencia en las actas impondrá sanción por parte de SUNAFIL. En crucial contar con los registros de cada acción realizada por la empresa para asegurar la seguridad de los empleados, entre ellos los exámenes ocupacionales. El comité debe estar debidamente capacitado en SST, asi también debe ser de fácil localización o identificación. Si la empresa tiene varias sedes, cada sede debe contener un subcomité. SUNAFIL puede brindar capacitaciones al COMITÉ.
- 30. • Hacer lo planificado • Las cosas pasarán según lo planificado • ¿Qué hacer y cómo hacerlo? • ¿Cómo mejorar la próxima vez? Actuar Planificar Hacer Verificar Organización del SGSST Mejora continua
- 31. 1er paso: Lograr el compromiso del empleador o la máxima autoridad 2do paso: Realizar un Estudio Línea Base 3er paso: Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER) 4to paso: Conformar el CSST (>=20 trabajadores) o Supervisor de SST 5to paso: Elaborar un RISST (>=20 trabajadores) 6to paso: Elaborar el Programa Anual de la SST y el Programa Anual de Capacitaciones 7mo paso: Otros Documentos y Registros del SGSST Pasos para la implementación de un SGSST
- 35. ARTICULO 168-A VIGENTE DEROGADO Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia de la normas de seguridad y salud en el trabajo por parte de trabajador. Infringir normas de seguridad y poner en riesgo inminente la vida, salud e integridad física de los trabajadores o terceros Infringir normas de seguridad con ocurrencia de lesiones graves y /o muerte a trabajadores o terceros Infringir normas de seguridad con ocurrencia de lesiones graves y /o muerte Infringir normas de seguridad con ocurrencia de lesiones graves y /o muerte a trabajadores o terceros De 5 a 10 años de pena privativa De 2 a 5 años de pena privativa De 4 a 8 años en caso de muerte De 1 a 4 años de pena privativ a De 3a 6 años en caso de muert e
- 36. IPERC
- 44. EMPRESA O REQUISITO TIPODE SEVER FREC VALOR DENOMINACIÓN COD 3 C 13 CA-C SEVER FREC VALOR DENOMINACIÓN COD 2 C 8 EPP CI CA-C SEVER FREC VALOR DENOMINACIÓN COD SOBREESFUERZOS 4 B 14 EPP CI CA-C SEVER FREC VALOR DENOMINACIÓN COD 2 C 8 E EXPOSICIONA CONTACTOS DIRECTOS CA-S EPP SEVER FREC VALOR DENOMINACIÓN COD CONTAGIO COVID19 2 A 3 EPP S INCORRECTA MANIPULACION DE CARGA PROBABILIDAD DE MUTILACION MECANICO ATRAPAMIENTO DEPARTEDEL CUERPO / MUTILACION ALMACENERO Empresa LEVANTAMIENTO DECARGAS ERGONOMICO CONTROL DEINGENIERIA CAPACITACION DAÑOS FISICOS MUTILACION DE PARTE DEL CUERPO EQUIPOS ENMOVIMIENTO PROBLEMAS FISICOS POR MALA POSTURA ERGONOMICO CONDICIONES ERGONOMICAS POSTURAS INCORRECTAS LEGAL Empresa SECRETARIA POSTURAS FORZADAS CONTROL-ADM EQUIPOS DEPROTECCIONPERSONAL Empresa Empresa MECANICO TERCERO PUESTO LESIONPOSIBLEODETERIORODELA SALUD MEDIDA DECONTROL PELIGRO EPP CONTROL DEINGENIERIA RIESGO PELIGRO FACTORDERIESGO MECANICO CAPACITACION EPP EXPOSICIONA RIESGOS ELECTRICOS ELECTRICO ELIMINACION PROBABILIDAD DE ELECTROCUCION QUEMADURAS / MUERTE POR DESCARGAS ELECTRICAS CAPACITACION SEGURIDAD Empresa PERSONA CONSOBREPESO BIOLOGICO POSIBLE CONTAGIO POR CONTACTO CON CLIENTES DE LA EMPRESA POSIBLE MUERTE EPP SINTOMATOLOGIA DE VIRUS COVID19 SUSTITUCION
- 45. MUY ALTO 1 al 4 ALTO 5 al 8 MEDIO 9 al 15 BAJO 16 al 25
- 46. SEÑALIZACIÓN ESTANDARES CAPACITACIÓN E S CI SEÑALIZACIÓN CA-S ESTANDAR CA-E CAPACITACION CA-C EPP Desarrollo de herramientas para el proceso Eliminación del peligro Reemplazar por algo menos peligroso Utilizar la tecnología y procesos de ejecución Equipos de Protección Personal CONTROL ADM ELIMINACION SUSTITUCIÓN CONTROL DE ING EPP ELIMINACIÓN SUSTITUCIÓN CONTROL DEINGENIERIA EPP MEDIDAS DE CONTROL CONTROL ADMINISTRATIVO
- 58. MODIFICATORIAS 2019 - 2020
- 59. Artículo Original Artículo Modificado empresa; abriendo la puerta a que apliquen para cualquier empresa. Se aclara que las capacitaciones que dicten el MTPE o la SUNAFIL son aceptadas como registros válidos de cumplimiento de las capacitaciones de SST. Las capacitaciones deben ser presenciales atendiendo a los temas dispuestos en el plan anual de capacitaciones aprobado por el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo.” Antes ni la Ley 29783 ni el DS 005-2012-TR, especificaban si las capacitaciones podrían ser presenciales o virtuales, por lo cual ese vacío normativo permitía que las capacitaciones se hicieran en formato virtual. Ahora esta nueva norma aclara que solo es válido el formato presencial. Numeral 13.3 del DS 019-2006-TR Artículo 2 del DS 020-2019-TR. Las actuaciones de investigación o Las actuaciones de investigación o comprobatorias deberán realizarse en el comprobatorias deben realizarse en el plazo plazo señalado en las órdenes de inspección. señalado en las órdenes de inspección. El plazo El plazo máximo de 30 días hábiles a que se máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere el artículo 13 de la Ley, se computa refiere el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha en que se inicien las desde la fecha en que se inicien las actuaciones actuaciones inspectivas. inspectivas. En el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, las actuaciones de investigación o comprobatorias deben culminar en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo.” Antes el plazo para todas las investigaciones (Incidentes Peligrosos, Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales, etc) era de hasta 30 días hábiles. Ahora se especifica que en los casos de accidentes fatales se tendrá como meta inicial 10 días hábiles y un máximo de 20 días hábiles. Artículo 3 del Decreto Supremo N° 007- Artículo 3 del DS 020-2019-TR. 2017-TR Artículo Original Artículo Modificado Artículo 27 del DS 005-2012-TR. Artículo 1 del DS 020-2019-TR. El empleador, en cumplimiento del deber de El empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo 27 de la Ley, prevención y del artículo 27 de la Ley, garantiza garantiza que los trabajadores sean que los trabajadores sean capacitados en materia capacitados en materia de prevención. de prevención. La formación debe estar centrada: La formación debe estar centrada: a) En el puesto de trabajo específico o en la a) En el puesto y ambiente* de trabajo específico función que cada trabajador desempeña, o en función que cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato. modalidad o duración de su contrato b) En los cambios en las funciones que b) En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se produzcan. desempeñe, cuando éstos se produzcan. c) En los cambios en las tecnologías o en c) En los cambios en las tecnologías o en los los equipos de trabajo, cuando éstos se equipos de trabajo, cuando éstos se produzcan. produzcan. d) En las medidas que permitan la d) En las medidas que permitan la adaptación a adaptación a la evolución de los riesgos y la la evolución de los riesgos y la prevención de prevención de nuevos riesgos. nuevos riesgos. e) En la actualización periódica de los e) En la actualización periódica de los conocimientos. conocimientos. Para la capacitación de los trabajadores La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda de la micro y pequeña empresa, la servicios gratuitos de formación en seguridad Autoridad Administrativa de Trabajo y salud en el trabajo; estas capacitaciones son brinda servicios gratuitos de formación en consideradas como válidas para efectos del seguridad y salud en el trabajo. cumplimiento del deber de capacitación a que alude el artículo 27 de la Ley. Ya no se hace énfasis en que las capacitaciones que dicta el MTPE o la SUNAFIL eran aplicables a la micro y pequeña
- 60. Artículo Original Artículo Modificado Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá programar Inspectiva de Trabajo no podrá programar más más de una orden de inspección sobre una de una orden de inspección sobre una misma misma materia respecto del mismo sujeto materia respecto del mismo sujeto inspeccionado. Las órdenes de inspección inspeccionado. Las órdenes de inspección que que se emitan en contravención de este se emitan en contravención de este artículo no artículo no pueden concluir con la emisión de pueden concluir con la emisión de un acta de un acta de infracción. infracción. Esta disposición no afecta la generación de Esta disposición no es de aplicación cuando órdenes de inspección por denuncia sobre se trate de inspecciones en materia de incumplimientos de obligaciones seguridad y salud en el trabajo, derechos sociolaborales fundamentales laborales y registro de trabajadores en planilla; así como en los casos de denuncia sobre incumplimientos de obligaciones sociolaborales. Antes solo se permitía más de una inspección en un año en caso de denuncias de incumplimientos de obligaciones sociolaborales (Ejemplo: CTS, aportes a AFP, utilidades, etc), ahora se amplía dicha excepción cuando se trata de SST, derechos fundamentales y registro de trabajadores en planilla. Artículo 7 del Decreto Supremo N° 017- Artículo 4 del DS 020-2019-TR. 2012-TR. Es deber de los directores de prevención y Es deber de los directores de prevención y solución de conflictos, los directores solución de conflictos, los directores subregionales, los directores regionales de subregionales, los directores regionales de trabajo y promoción del empleo, la Dirección trabajo y promoción del empleo, la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y y Promoción del Empleo y del despacho Promoción del Empleo, del despacho Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo publicar en Trabajo y Promoción del Empleo, y de la el portal web del gobierno regional o Autoridad Inspectiva de Trabajo, publicar en el nacional, según corresponda, las portal web del gobierno regional o nacional, resoluciones administrativas que pongan fin según corresponda, las resoluciones a la segunda instancia administrativa, administrativas consentidas o que causen dentro de los cinco (05) días hábiles estado, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a su expedición, de acuerdo a las siguientes a su expedición, de acuerdo a las siguientes materias: siguientes materias (...). En el caso de resoluciones de procedimiento administrativo sancionador de la inspección del trabajo, referidas a accidente de trabajo y enfermedad profesional comprobada seguida de muerte, la publicación debe efectuarse por Artículo Original Artículo Modificado única vez, además, en un diario de circulación del ámbito de su jurisdicción”. Antes todas las resoluciones de sanciones solo se publicaban en la página web del MTPE y gobiernos regionales, ahora se añade a la web de la SUNAFIL y sobre todo se añade que cuando la resolución esté asociada a la muerte de uno o más trabajadores ya sea por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, la resolución se debe publicar en un diario de circulación local. * Aunque el DS 020-2019-TR añade la expresión: Ambiente de Trabajo, no la define. Sin embargo, podemos ver una definición de este término en el glosario del DS 005-2012-TR, el cuál dice: “Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Son aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición: - Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás elementos materiales existentes en el centro de trabajo. - La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. - Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías establecidas para la utilización o procesamiento de los agentes citados en el apartado anterior, que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores. - La organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales, incluidos los factores ergonómicos y psicosociales”
- 61. Artículo Original Artículo Modificado empresa; abriendo la puerta a que apliquen para cualquier empresa. Se aclara que las capacitaciones que dicten el MTPE o la SUNAFIL son aceptadas como registros válidos de cumplimiento de las capacitaciones de SST. Las capacitaciones deben ser presenciales atendiendo a los temas dispuestos en el plan anual de capacitaciones aprobado por el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo.” Antes ni la Ley 29783 ni el DS 005-2012-TR, especificaban si las capacitaciones podrían ser presenciales o virtuales, por lo cual ese vacío normativo permitía que las capacitaciones se hicieran en formato virtual. Ahora esta nueva norma aclara que solo es válido el formato presencial. Numeral 13.3 del DS 019-2006-TR Artículo 2 del DS 020-2019-TR. Las actuaciones de investigación o Las actuaciones de investigación o comprobatorias deberán realizarse en el comprobatorias deben realizarse en el plazo plazo señalado en las órdenes de inspección. señalado en las órdenes de inspección. El plazo El plazo máximo de 30 días hábiles a que se máximo de treinta (30) días hábiles a que se refiere el artículo 13 de la Ley, se computa refiere el artículo 13 de la Ley, se computa desde la fecha en que se inicien las desde la fecha en que se inicien las actuaciones actuaciones inspectivas. inspectivas. En el caso de accidente de trabajo seguido de muerte del trabajador, las actuaciones de investigación o comprobatorias deben culminar en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, prorrogables por única vez hasta por el mismo plazo.” Antes el plazo para todas las investigaciones (Incidentes Peligrosos, Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales, etc) era de hasta 30 días hábiles. Ahora se especifica que en los casos de accidentes fatales se tendrá como meta inicial 10 días hábiles y un máximo de 20 días hábiles. Artículo 3 del Decreto Supremo N° 007- Artículo 3 del DS 020-2019-TR. 2017-TR Artículo Original Artículo Modificado Artículo 27 del DS 005-2012-TR. Artículo 1 del DS 020-2019-TR. El empleador, en cumplimiento del deber de El empleador, en cumplimiento del deber de prevención y del artículo 27 de la Ley, prevención y del artículo 27 de la Ley, garantiza garantiza que los trabajadores sean que los trabajadores sean capacitados en materia capacitados en materia de prevención. de prevención. La formación debe estar centrada: La formación debe estar centrada: a) En el puesto de trabajo específico o en la a) En el puesto y ambiente* de trabajo específico función que cada trabajador desempeña, o en función que cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, cualquiera que sea la naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su contrato. modalidad o duración de su contrato b) En los cambios en las funciones que b) En los cambios en las funciones que desempeñe, cuando éstos se produzcan. desempeñe, cuando éstos se produzcan. c) En los cambios en las tecnologías o en c) En los cambios en las tecnologías o en los los equipos de trabajo, cuando éstos se equipos de trabajo, cuando éstos se produzcan. produzcan. d) En las medidas que permitan la d) En las medidas que permitan la adaptación a adaptación a la evolución de los riesgos y la la evolución de los riesgos y la prevención de prevención de nuevos riesgos. nuevos riesgos. e) En la actualización periódica de los e) En la actualización periódica de los conocimientos. conocimientos. Para la capacitación de los trabajadores La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda de la micro y pequeña empresa, la servicios gratuitos de formación en seguridad Autoridad Administrativa de Trabajo y salud en el trabajo; estas capacitaciones son brinda servicios gratuitos de formación en consideradas como válidas para efectos del seguridad y salud en el trabajo. cumplimiento del deber de capacitación a que alude el artículo 27 de la Ley. Ya no se hace énfasis en que las capacitaciones que dicta el MTPE o la SUNAFIL eran aplicables a la micro y pequeña
- 62. Artículo Original Artículo Modificado Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Dentro de un mismo año fiscal, la Autoridad Inspectiva de Trabajo no podrá programar Inspectiva de Trabajo no podrá programar más más de una orden de inspección sobre una de una orden de inspección sobre una misma misma materia respecto del mismo sujeto materia respecto del mismo sujeto inspeccionado. Las órdenes de inspección inspeccionado. Las órdenes de inspección que que se emitan en contravención de este se emitan en contravención de este artículo no artículo no pueden concluir con la emisión de pueden concluir con la emisión de un acta de un acta de infracción. infracción. Esta disposición no afecta la generación de Esta disposición no es de aplicación cuando órdenes de inspección por denuncia sobre se trate de inspecciones en materia de incumplimientos de obligaciones seguridad y salud en el trabajo, derechos sociolaborales fundamentales laborales y registro de trabajadores en planilla; así como en los casos de denuncia sobre incumplimientos de obligaciones sociolaborales. Antes solo se permitía más de una inspección en un año en caso de denuncias de incumplimientos de obligaciones sociolaborales (Ejemplo: CTS, aportes a AFP, utilidades, etc), ahora se amplía dicha excepción cuando se trata de SST, derechos fundamentales y registro de trabajadores en planilla. Artículo 7 del Decreto Supremo N° 017- Artículo 4 del DS 020-2019-TR. 2012-TR. Es deber de los directores de prevención y Es deber de los directores de prevención y solución de conflictos, los directores solución de conflictos, los directores subregionales, los directores regionales de subregionales, los directores regionales de trabajo y promoción del empleo, la Dirección trabajo y promoción del empleo, la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y y Promoción del Empleo y del despacho Promoción del Empleo, del despacho Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo publicar en Trabajo y Promoción del Empleo, y de la el portal web del gobierno regional o Autoridad Inspectiva de Trabajo, publicar en el nacional, según corresponda, las portal web del gobierno regional o nacional, resoluciones administrativas que pongan fin según corresponda, las resoluciones a la segunda instancia administrativa, administrativas consentidas o que causen dentro de los cinco (05) días hábiles estado, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a su expedición, de acuerdo a las siguientes a su expedición, de acuerdo a las siguientes materias: siguientes materias (...). En el caso de resoluciones de procedimiento administrativo sancionador de la inspección del trabajo, referidas a accidente de trabajo y enfermedad profesional comprobada seguida de muerte, la publicación debe efectuarse por Artículo Original Artículo Modificado única vez, además, en un diario de circulación del ámbito de su jurisdicción”. Antes todas las resoluciones de sanciones solo se publicaban en la página web del MTPE y gobiernos regionales, ahora se añade a la web de la SUNAFIL y sobre todo se añade que cuando la resolución esté asociada a la muerte de uno o más trabajadores ya sea por accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, la resolución se debe publicar en un diario de circulación local. * Aunque el DS 020-2019-TR añade la expresión: Ambiente de Trabajo, no la define. Sin embargo, podemos ver una definición de este término en el glosario del DS 005-2012-TR, el cuál dice: “Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: Son aquellos elementos, agentes o factores que tienen influencia en la generación de riesgos que afectan la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición: - Las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás elementos materiales existentes en el centro de trabajo. - La naturaleza, intensidades, concentraciones o niveles de presencia de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. - Los procedimientos, métodos de trabajo y tecnologías establecidas para la utilización o procesamiento de los agentes citados en el apartado anterior, que influyen en la generación de riesgos para los trabajadores. - La organización y ordenamiento de las labores y las relaciones laborales, incluidos los factores ergonómicos y psicosociales”
- 64. Rafael Arturo Yáñez Briceño rafael.yanez.briceno69@gmail.com 994503863