Presentación de Barbara Ubaldi, Gestora de Proyectos Senior, Dirección de la Gobernanza Pública, OCDE, (Lima, Perú, 15 de Marzo del 2017) - Hacia marcos de gobernanza efectivos para el gobierno digital en Perú. www.oecd.org/gov/digital-government/

1. HACIA MARCOS DE GOBERNANZA EFECTIVOS
PARA EL GOBIERNO DIGITAL EN PERÚ
Barbara Ubaldi
Gestora de Proyectos Senior
Dirección de la Gobernanza Pública
OCDE
15 de Marzo del 2017
¿Qué arreglos institucionales y de gobernanza para
sustentar la transformación digital del sector público?

2. Servicios
personalizados
Problemas
complejos
Nuevas
tecnologías
Expectativas
de
participación
Nuevo contexto = los gobiernos deben
adaptarse
Business as usual won’t do!
Nuevas tecnologías y servicios
• Surgimiento de la IA, Machine learning,
IoT, data analytics, computación en nube
• Auge de tecnologías móviles
Expectativas de formas más abiertas
y participativas de gobernanza
• Por parte de ciudadanos más
informados y conectados
• Niveles de confianza cayendo
Servicios adaptados a
las necesidades
• Usuarios esperan
servicios más
adaptados
Problemas complejos
• Presión
presupuestaria
• Retos
medioambientales
• Desigualdad
EL GOBIERNO COMO PLATFORMA

3. LOS GOBIERNOS NO PUEDEN
SER ANÁLOGOS MIENTRAS LA
SOCIEDAD Y LA ECONOMÍA SE
TRANSFORMAN

4. ¿Qué se requiere de los gobiernos?
Gobierno análogo
Operaciones cerradas y foco
interno
Gobierno Electrónico
Aumentar transparencia
y enfoques centrados en
el usuario
Transformación
digital
Abiertos e impulsados por
el usuario, transformación
de operaciones y
procedimientos
Los gobiernos operan en un nuevo escenario caracterizado
por:
 La tendencia a la apertura de procesos y procedimientos
 La rápida digitalización de la sociedad y la economía
La transformación digital es…
el uso estratégico de las tecnologías para capitalizar las
oportunidades ofrecidas por estas tendencias!

5. • Transformación de
procesos, operaciones y
modelos de gestión
• Cambio cultural: hacia la
apertura
• Transformación de
recursos humanos: en
habilidades necesarias
• Transformación de
gobernanza: procesos de
toma de decisión y rendición de
cuentas
¡La transformacion no es solo una
cuestion de tecnologia!
No se trata (sólo) de
tecnología…

6. Lo que se necesita es crear un
círculo virtuoso
Gobernanza de
gobierno digital
Oferta de
servicios
integrados
Estrategia de
gobierno digital
Datos
Monitoreo y evaluación de impacto

7. EL POTENCIAL TRANSFORMADOR DE LAS
TECNOLOGÍAS DEBE ESTAR EN EL CENTRO DE LOS
ESFUERZOS DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

8. ¡Se necesita una estrategia!
Recomendación del Consejo OCDE sobre las
Estrategias de Gobierno Digital
Apertura y participación
Gobernanza y
coordinación
Capacidades de
implementación
1) Apertura, transparencia e
inclusión
2) Involucrar y garantizar la
participación de los actores
3) Creación de una cultura
de uso estratégico de los
datos públicos
4) Gestión de los riesgos de
seguridad y
confidencialidad
5) Liderazgo y compromiso
político
6) Uso coherente de las
tecnologías digitales en
todas las áreas y todos los
niveles de gobierno
7) Coordinación y
gobernanza eficaces de la
implementación
8) Reforzamiento de la
cooperación internacional
9) Desarrollo de casos de
negocio o “business cases”
10) Reforzamiento de las
capacidades institucionales
de implementación
11) Contratación y compras
de tecnologías digitales
12) Marcos legales y
regulatorios
Creación de valor público
http://www.oecd.org/gov/public-innovation/recommendation-on-digital-government-strategies.htm
10 no
miembros
se han
adherido
¡Felicidades a Perú
por haber
adoptado la
Recomendación en
2017!

9. ¿QUÉ ENCONTRAMOS EN
NUESTRO ESTUDIO SOBRE
PERÚ?

10. La necesidad de construir una visión
común…
 Una visión común para la
transformación digital del sector
publico
 Colocando el gobierno digital
en el centro de los esfuerzos
de transformación
 Amplio apoyo y apropiación,
en particular por la alta
dirección pública
 Determinar objetivos
concretos y medibles (plan de
acción)
UNA ESTRATEGIA ES MÁS QUE UN DOCUMENTO…
ES LA ENCARNACIÓN DE UNA AMBICIÓN COMÚN
ARG
BLZ
BRA
CHL
COL
CRI
DOM
ECU
GTM
HND
JAM
MEX
PAN
PRY
TTO
URY
BHS
SLV
GRD
HTI
NIC
SUR
Sí 73.9%
No 26.1%
Posee una estrategia nacional
de gobierno digital
Nota: Los datos se refieren al 2015.
Fuente: Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2017

11. de fortalecer el marco de gobernanza
 Hacer de ONGEI un
verdadero habilidador de la
transformación
 Adecuada jerarquía e
influencia política
 Herramientas de política
pública para coordinar la
implementación de la estrategia
de GD

12. de mejorar la coordinación de esfuerzos
En particular fortaleciendo el
Consejo Consultivo Nacional de
Estadística e Informática para:
 Reunir sociedad civil, sector
privado y sector público
 Complementar otros
mecanismos de coordinación
existentes en la Secretaría de GD
 Priorizar iniciativas y
legitimar la acción

13. de vincular planificación, financiamiento y
evaluación de desempeño
 Multiplicidad de fondos de
financiamiento no
coordinados (FONCOMUN,
FONCOR, cooperación
internacional, recursos
propios de agencias)
 Vincular financiamiento a
prioridades plurianuales y
proyectos de alto valor e
impacto
 Y de fortalecer la evaluación
de la estrategia de GD
ARG
BRA
CHL
COL
CRI
DOM
ECU
GTM
MEX
NIC
PAN
PRYTTO
URY
BHM
BLZ
SLV
GRD
HTI
HND
JAM
PER
SUR
Sí 60.9%
No 39.1%
Uso de indicadores de desempeño
para monitoreo de gobierno digital
Nota: Los datos se refieren al 2015.
Fuente: Panorama de las Administractiones pública America Latina
y el Caribe 2017

14. de mejorar la gobernanza de proyectos TICs
 Con uso de modelos
comunes de casos de
negocio y gestión de
proyectos TIC
 Con debida evaluación de
desempeño de los
proyectos
 Y compras basadas en
activos existentes
(estableciendo mecanismos
para tener visibilidad de los
mismos)
ARG
BHS
Chile
DOM
SLV
GRD
GTM
HTI
HND
JAM
NIC
PRY
PER
SUR
TTO
URY
PAN
MEX
ECU
CRI
COL
BLZ
BRA
Sí 17.4%
No 69.6%
Algunas veces 13.0%
Monitorea beneficios financieros para
el gobierno central de los proyectos TIC
Nota: Los datos se refieren al 2015. Para el gobierno central, Brazil mide los beneficios financieros de ciertos proyectos. En
Colombia evaluaciones de beneficios financieros son realizadas en proyectos específicos. En Suriname los beneficios son
estimados en proyectos dirigidos por el Ministerio de Finanzas.
Fuente:Panorama de las Administractiones pública America Latina y el Caribe 2017

15. SE HAN DADO PASOS
IMPORTANTES

16. Como fortalecer gobierno digital
en el centro de gobierno
 Colocada en centro de gobierno
 Mayor jerarquía
 Más herramientas y capacidad de
coordinación e incidencia política
 Mayor visibilidad para la agenda de gobierno
digital

17. Nueva estructura, ¿Nuevas
prioridades?

18. EL GRAN RETO PENDIENTE:
TRANSFORMAR LAS MENTES PARA
TRANSFORMAR EL GOBIERNO Y
ASEGURAR UNA VISION COMÚN
CON METAS COMPARTIDAS

19. ¡GRACIAS!
Barbara Ubaldi: barbara.ubaldi@oecd.org