1. UNIVERSIDAD FERMÌN TORO
VICE-RECTORADO ACADÈMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS Y POLÌTICAS
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO GUANARE – EDO. PORTUGUESA
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO
Profesora: Emily Ramírez.
Participante: Jorge Mendoza.
Materia: Derecho Tributario.
Guanare, diciembre de 2019
2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
Según Sainz (1993), la teoría sobre la actividad financiera estable que dicha actividad es el conjunto
de actos que realiza el Estado u otro ente público para obtener los ingresos y realizar los gastos necesarios
para alcanzar sus fines. Estos son satisfacer las necesidades públicas. De esta manera, se señala al
respecto las teorías que la sustentan son las siguientes (p.20) :
Teoría Económica: las sustracción de recursos a los particulares por parte del Estado a través de los
tributos, se traduce en la realización de consumo improductivo.
Teoría Sociológica: La actividad financiera del Estado esta regulada por el principio social, es decir, por
los diversos elementos que la componen: naturales, la acción ejercida en determinados momentos
históricos y los elementos internos de la misma.
Teoría Política : la actividad financiera como medio para el cumplimiento de los diversos fines del
Estado.
Sin embargo, algunos autores señalan al respecto que la actividad financiera es una actividad
eminentemente política , ya que la elección y decisiones se toman por los Órganos Públicos , si bien el
contenido es económico pues versan sobre los Ingresos y Gastos Públicos (p.42).
De esta manera, se puede decir que la teoría sobre la actividad financiera es evaluada desde varias
perspectivas, es decir, desde un punto de vista económico, social y político, intentando explicar su
naturaleza bajo diferentes argumentaciones. No obstante, se puede decir que el fenómeno financiero es
complejo, político por la naturaleza del ente público que lo produce, económico por los medios
empleados y social por los elementos que afecta.
3. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
En cuanto a los fines de la actividad financiera cabe destacar que según su conceptualización, éstos
no se limitan solo a la obtención de recursos o ingresos suficientes para cubrir el gasto público. Su
finalidad también es la de estimular el desarrollo económico del país, pues a través de la actividad
financiera del Estado también se toma en cuenta las necesidades económicas. Asimismo, los fines de la
actividad financiera están encaminados hacer posible el cumplimiento de los objetivos del Estado,
dentro de los cuales esta inmersa la satisfacción de las necesidades de la sociedad, regular el
comportamiento de los agentes económicos, con el objeto de satisfacer el mayor número de
necesidades públicas y permitir la recaudación de los ingresos.
4. UTILIDAD DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
La legislación venezolana, específicamente la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público (2000),señala que los presupuestos públicos comprenderán todos los ingresos y todos
los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí, para el
correspondiente ejercicio económico financiero (p.4).
En consecuencia, la utilidad del presupuesto público puede resumirse de la siguiente manera:
Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente, Trasformar las políticas
del gobierno en programas de acción por medio de la asignación de recursos, Proveer la estructura para
las cuentas públicas y la contabilidad fiscal, Permitir la evaluación periódica de la gestión
gubernamental, Facilitar el proceso administrativo, Proveer la base legal para la realización del gasto
público, Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales; entre otros.
Finalmente, el Presupuesto Pùblico es un instrumento fundamental de la política económica, que
resume las fuentes y usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta.
De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la composición del gasto, se revelan en el
presupuesto. Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y decisiones del
Gobierno de cualquier país se deben materializar en el presupuesto. En suma, el presupuesto traduce la
actividad del Estado a unidades monetarias.
5. EFECTOS ECONÓMICOS DEL GASTO PÚBLICO Y DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
En relación a los Efectos Económicos del Gasto y de los Ingresos Públicos Vera (2009), expresa que
mediante el gasto público el Estado se moviliza para atender las necesidades de la población. En efecto
para darse cuenta de los efectos económicos que produce debe partirse de la base que resulta el
volumen de los gastos en relación a la renta nacional. Por ello, cualquier modificación en su cuantía ,
tanto si se trata de un aumento como de una disminución tiene un efecto inevitable sobre la economía.
Así pues los gastos públicos producen efectos en el volumen de las rentas individuales y en su nivel
relativo. Influyen rápidamente en el ingreso nacional, el producto nacional bruto , en el ahorro y por
ende en la inversión. En este propósito, las políticas de ingreso y de asignación del gasto público son
elementos clave de la política económica, ambos tienen impactos definitivos en el crecimiento de la
economía y en el desarrollo social; son además impactos de largo alcance y también tiene un peso
microeconómico (distribución del ingreso, educación, servicios, oportunidades), con la asignación de
recursos para prestar servicios que demanda la sociedad (p.4).
En consecuencia, cabe agregar que los gastos públicos no se limitan al impulso momentáneo que
presenta la economía. Tiene efectos secundarios que multiplican su acción económica creando en la
misma medida gastos y producciones. Por su parte los ingresos que originan su acción económica son
objeto de ulteriores acciones de intercambios. En vista de que el aumento de ingresos acarrea una
expansión proporcional de las actividades de cambio y producción, y esta expansión origina a su vez la
formación de nuevos ingresos, se produce por efecto propulsor de los gastos públicos un nuevo ciclo
económico que puede ser suficiente para poner en movimiento una recuperación económica o al menos
para detener o retardar el proceso de contracción.
6. REFERENCIAS
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2000). Gaceta Oficial ,Número:
37. 029, Septiembre 5, 2000.
Sainz, F. (1993). Lecciones de Derecho Financiero. España: Editorial Artes Gráficas Benzal S.A.
Trias. S. (2009). Guía a la redacción en el estilo APA. Caracas: Editorial UNIMET.
Vera. (2009). Gastos Públicos. Recuperado de http://www.ispn4-
santafe.edu.ar/Carreras/Programador/Trabajos/Finanzas_1.pdf
