El documento resume las diferentes teorías sobre la actividad financiera del Estado venezolano, incluyendo teorías sociológicas, económicas, políticas, jurídicas y administrativas. Explica que la actividad financiera del Estado se enfoca en obtener recursos mediante operaciones financieras autorizadas por leyes como la Constitución y la Ley de Presupuesto, con el fin de satisfacer las necesidades colectivas a través del gasto público e intervención económica.

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE-RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO VENEZOLANO
POR: RICKY CHIRINOS C.I. 16.750.057
DERECHO TRIBUTARIO SAIA-BOctubre, 2019

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SOCIOLÓGICA ECONÓMICA POLÍTICA JURÍDICA
Ejerce una influencia sobre los
grupos vitales que operan dentro
del Estado.
Se ocupa de la obtención e inversión
de los recursos económicos
necesarios para que el Estado pueda
dar cumplimiento a los fines que
persigue.
Esta teoría conciben que el
problema concerniente a la
naturaleza de la actividad
financiera solo puede ser
resuelto analizando la naturaleza
de su sujeto “El Estado”.
Toda actuación del Estado
contemporáneo debe estar
fundamentada en la legislación vigente
en cada país, en materia financiera,
deben considerarse las normas
existentes en áreas como la tributaria,
administrativa, presupuestaria,
contralora, entre otras.
Por su parte, el creador de esta
doctrina, Wilfredo Pareto establece
que el elemento regulador de la
actividad financiera, es el principio
social; determinada por diversos
elementos como: Los elementos de
la naturaleza (suelo, flora, fauna,
clima, ubicación geográfica,
riquezas minerales, etc.); los
elementos internos, tales como la
calidad de los sentimientos,
inclinaciones, conocimientos,
inteligencia y los intereses
predominantes en toda sociedad.
El Estado a través de su actividad
financiera, en cuanto al criterio
económico de la eficiencia, debe
estar presente tanto en la asignación
y ejecución de los gastos (para
garantizar el mayor rendimiento).
Griziotti explica que siendo
político el sujeto de la actividad
financiera (Estado), así como los
medios y los fines perseguidos,
debe aceptarse que esta
actividad tiene esencialmente
naturaleza política.
ADMINISTRATIVA
Se relaciona con “... la debida
organización administrativa de la
actividad financiera, a la contabilidad
financiera, a las medidas de control y
fiscalización del correcto desempeño de
la administración fiscal, a los
procedimientos tributarios de liquidación,
a la mecanización de la función
financiera, etc”
(Villegas, 1992: 21).
La escuela clásica inglesa (Smith,
Ricardo) y sus continuadores;
establece que la acción del Estado
se traduce en un consumo
improductivo, pues al intensificar la
presión tributaria sustrae a los
particulares una porción de renta que
podrían utilizar en una nueva
producción de bienes.
Tivaroni concuerda que la
actividad financiera tiene
indubitablemente un carácter
político, “la actividad económica
del Estado tiene naturaleza
política, pero calificada por
principios sociales que
predominan en todo Estado y en
toda época”.
Se reconoce al Estado la
satisfacción de necesidades en la
colectividad, pero en la mayoría de
los casos resulta imposible
atenderlas en su totalidad. es por
ello que la infinidad de necesidades
existentes deben ser analizadas,
valoradas, elegidas, jerarquizadas,
para seleccionar las que en
Según esta teoría los habitantes
distribuyen sus riquezas por medio
de sus representantes, los políticos,
quienes satisfacen en primer término
las necesidades públicas y privadas
de mayor importancia y luego las de
menor intensidad, en forma tal que
los fondos insumidos por el impuesto
hubieran tenido un destino más
Necesidades a satisfacer,
planificación del gasto fuentes de
ingresos que serán utilizadas en
su financiamiento , que sectores
serán beneficiados, y que grupos
deben realizar los aportes
necesarios

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Su único fin es obtener
recursos o ingresos que
luego debe destinar
para satisfacer las
necesidades del país.
Dentro de los propósitos
o fines de la actividad
financiera se
encuentran:
El Neutralismo
Esta corriente establece que el Estado
debe ser un simple espectador de las
actividades del país, siendo su carácter
pasivo y estático, por lo que al adoptar
esta actitud los fines que perseguirá el
Estado serán fiscales, ya que se
limitaran a funciones de Estado Policía,
lo que es lo mismo a brindar justicia,
seguridad y diplomacia, dejando en
manos de los administrados la
satisfacción de sus necesidades de tipo
social.
Las finanzas deben limitarse a
cubrir los gastos públicos y a
distribuir las cargas consiguientes
en forma equitativa entre los
habitantes del país
El Intervencionismo
Establece que el Estado debe de actuar
interviniendo con el fin de encausar las
actividades financieras de la población
de modo que su actividad fuese
dinámica, al adoptar esta postura los
fines del Estado serán extra fiscales,
porque cumplirá con políticas
económicas, sociales, financieras y
culturales, no tendrá el papel de Estado-
Policía, sino que más cerca de ser
Estado-Benefactor.
Como metas fundamentales: Se
propone el objetivo de lograr la
plena ocupación, evitando el
fenómeno del paro tanto de mano
de obra como de los factores de
producción,; mejor distribución de la
riqueza; acelerar el crecimiento;
ejercer acción en el ciclo
económico, para evitar crisis
cíclicas y desarrollar políticas
compensadores.
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Es un instrumento para
cumplir el plan de la
nación, por lo tanto,
debe formularse,
sancionarse y ejecutarse
en forma tal que
asegure el logro de los
objetivos previstos en el
plan.
Es una apreciación financiera
anticipada, generalmente anual,
de los egresos e ingresos del
gobierno, necesarios para
cumplir con los propósitos de un
determinado programa.
Constituye el instrumento
operativo básico para la
ejecución de las decisiones
de política económica y de
planeación.
Se describe el presupuesto público
como ese cúmulo de ingresos y
gastos que reflejan lo que el
gobierno aspira realizar en un
determinado periodo (año fiscal),
así como lo que se le autoriza a
realizar.

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Gasto
Público
Se debe partir de la relación entre el
volumen de los gastos públicos y la
renta nacional. Al respecto Gabriel
Franco, hace notar que el impacto del
ingreso y del gasto es diferente en lo
que respecta a los efectos
económicos. Las consecuencias del
impuesto no siempre se advierten,
debido al proceso de repercusión y al
mecanismo de los precios.
Los efectos de los gastos públicos
no se circunscriben al impulso
transitorio que prestan
inmediatamente a la economía en
forma de una disminución de la
desocupación o de un aumento de
la actividad industrial.
El gasto Público es una fuente
importante de generación de empleo.
Puede afectar el nivel o capacidad de
ahorro de la población. Puede
presionar el alza de los precios al
aumentar la demanda de bienes y
servicios. Puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a
otras divisas. Incremento o disminución
del déficit fiscal.
Ingreso
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Público
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Los ingresos públicos son las
diversas formas de agrupar, ordenar
y presentar los recursos públicos, con
la finalidad de realizar análisis y
proyecciones de tipo económico y
financiero que se requiere en un
período determinado. Los ingresos
corrientes son aquellos que proceden
de ingresos tributarios, no tributarios
y de transferencias recibidas para
financiar gastos corrientes. Los
recursos de capital son los que se
originan por la venta de bienes de
uso, muebles e inmuebles,
indemnización por pérdidas o daños
a la propiedad, cobros de préstamos
otorgados, disminución de
existencias, etc
Se produce un efecto en cadena
que comienza con la creación o
modificación de uno o
varios impuestos, lo cual altera el
flujo de ingresos y los precios
relativos de los bienes y servicios,
ello afecta las expectativas y
decisiones de los agentes
económicos lo cual incide en las
fuerzas del mercado (oferta y
demanda) y finalmente repercute en
el comportamiento de la economía.
Es evidente entonces que los
impuestos dinamizan la economía y
por consiguiente constituyen un
instrumento de la misma.
Captar recursos del sistema económico
para financiar el gasto público, y
b) Influye en el comportamiento del de
los agentes económicos dado que:
i) Afecta el ingreso disponible y por lo
tanto incide en la demanda en función
de la elasticidad – ingreso de la misma.
ii) Altera los precios relativos de los
bienes y servicios así como de los
factores de la producción en función de
la elasticidad–precio

5. Finalmente, es importante señalar que la finanza pública se refiere a la
recaudación de ingresos (públicos), la intervención de la actividad
económica y al gasto publico efectuado para compensar las necesidades
colectivas. Es por ello, que la actividad financiera del Estado Venezolano,
se enfoca en la creación y cumplimiento de una serie de operaciones
financieras, con el objetivo de obtener recursos monetarios; o lo que se
conoce como recaudación de ingresos. Pero para que estas operaciones
financieras se lleven a cabo, se demanda el cumplimiento de leyes y
normativas, expresadas en el caso de Venezuela, principalmente en la
Carta Política Fundamental, seguidamente, en la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público, y ligada a estas dos se
encuentra la Ley de Presupuesto del año fiscal en curso.

6. Costa, C. (2014). Efectos económicos de los impuestos.
Disponible: https://www.ciat.org/efectos-economicos-de-los-impuestos/
Giménez, A. (2010). Actividad Financiera del Estado.
Disponible: https://www.monografias.com/trabajos82/actividad-financiera-del-estado/actividad-financiera-del-estado2.shtml
Newbury, C. (2015). Actividad Financiera del Estado Venezolano.
Disponible: https://es.slideshare.net/Charles_Newbury/actividad-financiera-del-estado-venezolano-52013629
Pérez, J. (2017). Actividad financiera de Venezuela.
Disponible: https://es.slideshare.net/pereztovar71/actividad-financiera- venezolana78413280
Pulgar, E. (2015). Actividad Financiera del Estado Venezolano.
Disponible: https://es.slideshare.net/saul1983/actividad-financiera-del-estado-venezolano-52065327
FUENTES CONSULTADAS