Para que exista un tributo es obligación que exista una ley que regule dicho tributo (Principio de Legalidad) por lo tanto el Impuesto Municipal tiene su fundamentalmente legal en: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
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LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Instituto Universitario de Tecnología “Antonio José de Sucre”
Barquisimeto, Edo. Lara
LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
MUNICIPAL VENEZOLANA
Estudiante: Airam Sánchez
CI: 26.134.251
Escuela: 71
Noviembre, 2019
2. INTRODUCCION
El Municipio, constituye la unidad política primaria de la organización nacional
de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera
autónoma, conforme a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley.
La Administración Tributaria realiza una serie de funciones que garantizan el
proceso de recaudación fiscal para la cual está facultada, ejerce un conjunto de acciones,
con el propósito de disminuir el incumplimiento de la obligación tributaria por parte de
los contribuyentes, los cuales deben colaborar con el soporte de las cargas públicas
mediante el enteramiento de los tributos. Tanto la Administración Tributaria como los
contribuyentes deben regirse por un amplio ordenamiento jurídico que responde al
principio de reserva legal establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, del cual son complemento el Código Orgánico Tributario y las demás leyes
tributarias que componen el basamento legal de los procedimientos fiscales.
Para fomentar la autonomía fiscal, el gobierno local debería tener cierta libertad
para decidir el alcance de la base impositiva y fijar las cuotas tributarias. Pocos países en
desarrollo otorgan actualmente un amplio margen de libertad a sus gobiernos locales en
este sentido. No obstante, es importante que el gobierno local tenga facultades para la
determinación de los impuestos, aunque normalmente ello tendrá lugar dentro de los
límites establecidos por el gobierno central, en lo que se refiere a la vida local, en especial
la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de
los servicios públicos, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con
criterios de equidad justicia y contenido de interés social, la promoción de la
participación, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad.
3. LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL VENEZOLANA
La administración tributaria, concebida desde los elementos de eficiencia y
eficacia contempla el desarrollo de una
adecuada gestión de la recaudación,
basada en procedimientos equilibrados,
para impedir la evasión tributaria. Es
definida como una organización
delegado por el Estado de una nación.
Con el objetivo de realizar funciones
relacionadas a la fiscalización, vigilancia y cumplimiento de leyes tributarias. Por lo tanto,
maneja todo lo relacionado a los impuestos de un Estado.
Nuestro sistema político territorial, formalmente federal, determina ciertos
principios reguladores de la organización político- administrativa. El Estado venezolano
está conformado por tres niveles territoriales: Los Municipios, los Estados y la República,
los cuales tienen autonomía, personalidad jurídica y una estructura orgánica propia; estas
entidades públicas ejecutan así sus respectivas actividades en ejercicio de su cuota de
participación en el Poder Público; es decir, ejercen las atribuciones conferidas a los
órganos del Poder Municipal, Estadal y del Poder Nacional.
Siendo esto así, es importante realizar un análisis que nos permita conocer en
particular el Régimen Tributario de los Municipios, según la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela establece en su
artículo 168 lo siguiente:
“Los municipios constituyen la unidad
política primaria de la organización nacional,
gozan de personalidad jurídica y autonomía
dentro de los límites de la Constitución y de la
ley. La autonomía municipal comprende:
La elección de sus autoridades.
La gestión de las materias de su competencia.
La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
4. De lo señalado se deriva que el ente municipal dotado de autonomía jurídica, con
competencias propias y fuentes generadoras de recursos para el financiamiento de la
organización y el mantenimiento de los servicios públicos, debe cumplir con la
satisfacción de las necesidades del correspondiente colectivo.
La administración tributaria municipal corresponde a un organismo autónomo
descentralizado, sin personalidad jurídica, creado con la finalidad de asegurar la
eficiencia, liquidación y recaudación de los tributos municipales. Opera en los distintos
municipios existentes en el país (335 municipios) y está adscrita a las distintas alcaldías.
De acuerdo a este precepto, se puede deducir entonces que el municipio puede establecer
sus propios tributos, entre ellos impuestos. Los impuestos municipales son los tributos a
favor de los gobiernos locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa
de la municipalidad al contribuyente. La recaudación y fiscalización de su cumplimiento
corresponde a los gobiernos locales. Los impuestos son cargas obligatorias que las
personas y empresas tienen que pagar para financiar el Estado. En pocas palabras: sin los
impuestos el Estado no podría funcionar, sin
embargo, es importante tener en cuenta que en
nuestro país los impuestos municipales van a
variar dependiendo del municipio del que se
trate. A pesar de ello, el fin del impuesto
municipal es el mismo, dar al municipio los
ingresos necesarios para garantizarle a los
ciudadanos el buen funcionamiento de
servicios públicos, y necesidades propias y colectivas del municipio, como lo son
educación, salud, entre otros aspectos de gran importancia.
5. CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPUESTOS MUNICIPALES
- Los impuestos municipales son recaudados por el
municipio y son generados a través de actividades como
las comerciales, o bien derivados de inmuebles, de
circulación de vehículo, entre otros.
- Es un impuesto proporcional. La tarifa aplicable en unidades tributarias (UT) es
constante, y el monto del gravamen a pagar se determinará sobre la base de los
ingresos brutos, aun cuando se fije un mínimo tributable para cada actividad
económica lucrativa, de industria, comercio o servicios.
- Tienen rango constitucional.
- Son una fuente directa de ingresos para la alcaldía del
municipio.
- Los impuestos recaudados son invertidos en beneficio del
municipio que los recauda.
- Se rigen por la ley orgánica del poder público municipal
(LOPPM).
- El Ente encargado de regular y organizar la Gestión
Tributaria del Municipio es la Superintendencia Municipal de Administración
Tributaria (SUMAT).
- Los Municipios tienen un poder tributario originario y un poder tributario
derivado.
- Los ingresos municipales pueden ser ordinarios o extraordinarios.
6. Al respecto de los impuestos que por ley corresponden al municipio recaudar se
pueden nombrar los siguientes: Impuestos sobre actividades económicas, impuestos
urbanos (derecho de frente), impuestos sobre circulación de vehículos (patente de
vehículos), impuestos sobre espectáculos públicos,
impuestos sobre juegos y apuestas licitas, impuestos
sobre propaganda y publicidad comercial, impuestos
sobre inmuebles, las contribuciones especiales sobre
plusvalías de las propiedades generadas por cambios de
uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenación urbanística.
Entre otros impuestos.
Para manejar estos tributos, los gobiernos locales podrán aplicar las facultades
que, en forma exclusiva, sólo pueden ser ejercidas por las administraciones tributarias.
Estas facultades son las de: Recaudación, Determinación, Fiscalización, Resolución,
Sanción y Ejecución.
7. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL
VENEZOLANA
Los impuestos son una fuente vital de rentas para la mayoría de los gobiernos a
fin de financiar la infraestructura y servicios esenciales para sus ciudadanos. La política
tributaria municipal puede
desempeñar un papel importante
en la redistribución de la riqueza
dentro de una economía. La
prestación de servicios es una
forma de enfrentar la pobreza y la
desigualdad mediante la
tributación, pues son los pobres
los que tienden a depender más
de los servicios esenciales tales
como salud y educación financiados con fondos públicos. Por tanto, considero que los
impuestos municipales son esenciales ya que, sin estos, serian muchos los beneficios que
se dejarían de disfrutar, no se quiere decir con esto que el municipio con la recaudación
de sus impuestos municipales no necesite de otros recursos, sino más bien que el
cumplimiento de esta ordenanza es de suma importancia para todo municipio ya que la
recaudación de dichos impuestos va a contribuir con el desarrollo del mismo, con la
puesta en marcha de proyectos o trabajos que ayuden al buen funcionamiento y desarrollo
del entorno social donde se desenvuelve todo comercio o industria.
8. CONCLUSION
Es fundamental transmitir la importancia de que los ciudadanos cumplan con su
obligación tributaria ya que es el principal recurso económico del Estado y la fuente de
financiamiento para atender las necesidades públicas con la calidad que la sociedad
merece.
En definitiva, los municipios deben conocer realmente cuál es su régimen
tributario y así mismo manejar toda la información sobre su autonomía y las limitaciones
de su autonomía, para que de esta manera los contribuyentes y los propios entes
territoriales conozcan su aplicabilidad, lo cual sería de utilidad práctica para los mismos,
ya que el tema cobra cada día más importancia en nuestros país, por lo que es necesario
saber si se están cometiendo irracionalidades en el manejo fiscal, situación que impediría
el desarrollo económico municipal.