2. ◦ Concepto de Estado
◦ Atributos del Estado
◦ Concepto de Política Fiscal
 Concepto de Política Impositiva
 Concepto de Política Monetaria
 Concepto de Política Cambiaria
 Concepto de Ingresos Públicos
 Gastos Públicos
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3.  El Estado es un concepto político que se
refiere a una forma de organización social,
política, soberana y coercitiva, formada por
un conjunto de instituciones involuntarias,
que tiene el poder de regular la vida nacional
en un territorio determinado. Usualmente,
suele adherirse a la definición del Estado, el
reconocimiento por parte de la comunidad
internacional
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4.  Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamiento
administrativo y manejo eficaz de su Nación. Es necesario que exista un
cuerpo de funcionarios que esté abocado de lleno a la tarea.
 Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las
rentas, impuestos y demás ingresos, para su sustento. Utiliza su
Burocracia para este fin.
 Ejército permanente: precisa de una institución armada que lo proteja
ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para él.
 Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que
estados modernos y contemporáneos desarrollen el uso exclusivo y
legítimo del la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto
que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder
Ejecutivo controla su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta
con el uso de la fuerza, que es legitimo.
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5.  Una economía de mercado ideal es aquella en
la que todos los bienes y servicios se
intercambian voluntariamente por dinero a
los precios del mercado. Este sistema extrae
el beneficio máximo de los recursos
existentes en la sociedad sin intervención del
Estado. Sin embargo en el mundo real
ninguna economía se ajusta por completo al
mundo idealizado de la mano invisible que
funciona sin dificultad.
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6.  Todas las economías del mundo producen
imperfecciones que producen males como
una contaminación excesiva, desempleo y
extremos de riqueza y pobreza.
 El estado asume muchas tareas en respuesta
a las fallas de los mecanismos del mercado.
El ejército, la policía, el servicio
meteorológico nacional, la construcción de
autopistas. Interviene subsidiando la
educación, la salud, entre otros.
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7.  Aumentar la eficiencia al promover la competencia,
reducir las externalidades como la contaminación y
proveer bienes públicos.
 Fomentar la equidad utilizando programas de
impuestos y o gastos para redistribuir el ingreso a
favor de determinados grupos.
 Favorecer la estabilidad y el crecimiento
macroeconómico a través de la reducción del
desempleo, y la inflación al mismo tiempo que alienta
el crecimiento económico, por medio de la política
fiscal y la regulación monetaria.
 Conducir la política económica internacional. El
estado debe desempeñar un papel crítico
representando los intereses del país en los foros
internacionales y gestionando acuerdos favorables
con otros países
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8.  Se llama fisco a la parte del Estado encargada del
manejo de los dineros del Estado nacional. Está
conformado por todas las instituciones estatales con
capacidad jurídica para imponer tributos con el
Estado al frente como sujeto activo de la obligación
tributaria.
 La política fiscal. Se entiende por Política fiscal como
el conjunto de medidas relativas al régimen
tributario, gasto publico, endeudamiento interno
externo del Estado, y a las operaciones y situación
financiera de las entidades y organismos autónomos
o paraestatales, por medio de los cuales se determina
monto y distribución de la inversión y consumo
públicos como componentes del gasto nacional.
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9. Crear el ahorro publico suficiente para hacer frente
al volumen de inversiones planeadas y adquirir
recursos adicionales mediante endeudamiento
interno y externo.
Absorber de la economía privada, ingresos
necesarios para la provisión de servicios públicos
necesarios.
Manipular instrumentos tributarios, de gasto,
cambiarios, de fijación de precios, tarifas, de
forma que se creen los suficientes incentivos
para el sector privado genere ahorros requeridos
para desarrollo económico y cree inversiones.
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10.  Hay tres instrumentos o herramientas que
usa el Estado para influir en la actividad
económica privada:
1. Impuestos
2. Gastos
3. Regulación
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11.  Estos reducen el ingreso privado y a la vez
reduce el gasto privado (automóviles,
diversión, etc.) y proporciona recursos para el
gasto público (seguridad nacional, educación,
carreteras, etc.). Sirve para disuadir ciertas
actividades (consumo alcohol, cigarros,
juegos de azar) imponiendo impuestos para
alentar otras actividades aplicando bajos
impuestos o subsidiándolas (viviendas).
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12.  En ciertos bienes o servicios (como
carreteras, educación o protección policial)
junto con transferencias, como seguro social,
y subsidio para el cuidado de la salud) que
proporcionan recursos a los individuos.
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13.  Regulación o controles que orientan o piden a
las personas realizar ciertas actividades
económicas. Algunos ejemplos son los
reglamentos que limitan la cantidad de
empresas que pueden contaminar o que
dividen el espectro de radio o que ordenan
comprobar la seguridad de nuevos
medicamentos.
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14.  Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para
determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la
actividad del estado.
 Los objetivos fundamentales de la
 política tributaria son:
 a) Contribuir, junto con la política económica general, a que se obtenga
una asignaci6n de recursos lo mas eficiente posible desde el punto de
vista social.
 Proporcionar los recursos necesarios para cubrir los gastos fiscales en
que se decida incurrir, sin generar déficit ni superávit que no Sean
conscientemente buscados para realizar políticas anti cíclicas.
 Contribuir a una mejor distribución del ingreso. Por la vía tributaria, en
especial por los impuestos progresivos renta de las personas, es posible
corregir en parte las desigualdades de ingreso. Sin embargo, las
herramientas tributarias no son las únicas para lograr estos efectos, los
gastos de educación, salud, etc., contribuyen también a mejorar la
distribución de ingresos y, además, medidas directas para auxiliar a los
sectores que vivan en condiciones de extrema pobreza.
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15. Conjunto de acciones llevadas por el Banco Central,
cuyo fin es influir en el crecimiento económico
mediante manejo de variables monetarias de la
economía. Por medio de la aplicación de esta, se
prevé el manejo de variables como la inflación,
emisión monetaria, funcionamiento del banco
Central, regulación de bancos comerciales, tipo de
interés, protección a reservas de oro y dólares.
Relación entre Política fiscal y Monetaria/ Ambas
políticas complementarias.
Política monetaria. Herramienta de la que se vale el
Banco Central para lograr estabilidad económica y
financiera del país. La política monetaria es trazada
por la Junta monetaria y ejecutada por el Banco
Central
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16.  El Banco Central ejecutará la política monetaria en base al
Programa Monetario, tomando en consideración el objeto
de la regulación monetaria establecido en el Artículo 2,
literal a) de la Ley Monetaria y Financiera (183-02). Dicho
Programa contendrá en forma explícita los objetivos y
metas que se persigan para el período de que trate, así
como las medidas o acciones de política que se estimen
necesarias para asegurar su cumplimiento. La Junta
Monetaria aprobará el Programa Monetario, a propuesta
del Banco Central, dentro de los treinta (30) días después
de la promulgación del Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Públicos del año correspondiente a su ejecución y
en todo caso no más tarde del 31 de diciembre de cada
año. El Programa Monetario se revisará al menos
trimestralmente.
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17.  El Banco Central implementará la política monetaria
utilizando los siguientes instrumentos y mecanismos
de mercado:
a) Operaciones de mercado abierto: Venta y compra
de valores gubernamentales en el mercado financiero
por parte del Banco Central. Su acción se orienta a la
expansión y contracción de reservas bancarias y a la
fijación de niveles de tasa de interés y oferta
monetaria .
b) Encaje legal: entendiendo por tal la obligación de
mantener en el Banco Central o donde determine la
Junta Monetaria, un porcentaje de la totalidad de los
fondos captados del público en cualquier modalidad
o instrumento, sean éstos en moneda nacional o
extranjera
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18. Conjunto de acciones que implementa la autoridad
monetaria con el fin de fijar o administrar la
paridad del tipo de cambio.
Tipos de política cambiaria.
Tipo de cambio fijo. Forma en que la autoridad
monetaria logra la estabilidad del tipo de cambio
por medio de la intervención del BC en el
mercado de divisas.
Tipo de cambio fluctuante. Las fuerzas de la oferta
y demanda de divisas determinan el tipo de
cambio.
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19.  Los ingresos públicos son medios a través de
los cuales el Estado logra poder de compra
necesario para efectuar los gastos y el pago
o amortización de la deuda pública que
demanda la ejecución de sus actividades,
teniendo en cuenta el interés publico y los
fines políticos en que se inspira su acción.
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20.  Son ingresos públicos los que obtiene el
Estado mediante leyes que crean obligaciones
de pagar impuestos a cargo de los
contribuyentes y los ingresos que capta por la
prestación de servicios que tienen finalidad
pública y que le permiten desarrollar sus
actividades sin depender totalmente de los
tributos a través de la explotación de su
patrimonio.
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21.  El clasificador de ingresos incluye los activos
y pasivos financieros como ingresos
financieros. Estas operaciones se refieren a
la disminución de la inversión financiera y al
endeudamiento público, ambos considerados
como medios de financiamiento en los que el
traspaso de los recursos financieros es de
carácter temporal, es decir en el futuro habrá
un flujo contrario de recursos.
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22. Impuestos Sobre los ingresos, sobre las mercancías y servicios, sobre el
comercio exterior
Contribuciones de la Contribuciones obligatorias de los empleados y empleadores para
Seguridad Social proporcionar las prestaciones en especie y dinero
Donaciones Provenientes de gobiernos extranjeros, organismos internacio-
nales y sector privado externo. Corrientes o de Capital
Transferencias Provenientes sector privado interno, pueden ser corrientes y de
capital
Otros Ingresos Ingresos por ventas de mercancías del Estado, rentas de propiedad e
ingresos diversos (recargos, multas, etc.)
Activos no Recursos que ser generan por la venta de activos fijos (tierras,
Financieros terreros, edificios e instalaciones y maquinarias y equipos)
Activos Financieros Recursos originados por la recuperación de prestamos internos de
los sectores públicos y privados, a corto y largo plazo, y por ventas de
valores mobiliarios
Pasivos Financieros Recursos generados en la realización de operaciones de crédito
público a corto y largo plazo. Prestamos internos, prestamos
externos, colocación títulos y valores, incrementos pasivos con
proveedores.
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23. Ingresos Ingresos
Corrientes de Capital
Fuentes
Financieras
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24.  Son gastos públicos las erogaciones generalmente
ordinarias que realiza el Estado en virtud de ley para
cumplir sus fines consistentes en la satisfacción
necesidades públicas.
 El concepto de gasto público está siempre ligado al
de necesidad pública, esta juega un papel importante
del presupuesto de legitimidad de gasto público,
puesto que es indispensable su preexistencia para
que el gasto se materialice. El gasto público parte del
interés popular.
 Son las erogaciones o empleo de riqueza destinados
a la prestación de los servicios públicos que son
requeridos por el interés público.
 "Gasto público es toda erogación que realiza el
Estado en funciones del gobierno".
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25.  El gasto publico que lleva a cabo un gobierno se
da en tres ámbitos: El gobierno, propiamente
dicho, en el desarrollo social y el desarrollo
económico.
 Salud, urbanización, vivienda, educación, agua
saneamiento, asistencia social, planes contra la
pobreza, desarrollo regional, son algunas de las
áreas en las que el gobierno gasta los ingresos
percibidos a través de los impuestos, tasas, entre
otros.
 En cuanto al desarrollo económico, el gobierno
también gasta en comunicaciones, transporte,
ciencia y tecnología, desarrollo agropecuario,
promoción del empleo, energía, entre otros.
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26.  Fin presentación
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27.  En que consiste en principio del beneficio?
 En que consiste el principio, de la capacidad de pago?
 Es redistributivo este ultimo principio. Por qué?
 En que consiste la equidad horizontal y vertical?
 Qué son impuestos progresivos?
 Qué son impuestos regresivos
 Qué son impuestos directos e indirectos?
 Que tipo de impuesto es el de ingreso a la persona, progresivo o regresivo,
directo o indirecto?
 Que son impuestos al consumo?
 Son regresivos los ingresos al consumo, son directos o indirectos?
 Que son los impuestos a la propiedad?
 Acorde a la lectura, en los Estados Unidos, quiénes pagan mas impuestos, los
ricos o los pobres.
 Qué opina usted de la estructura impositiva de nuestro país, a qué población
carga más?
 Nota : El material para llenar este cuestionario es el suministrado en el curso.
Dicho material proviene del libro Economía, de los autores Samuelson y Nordhaus
,citado en la bibliografía sugerida.
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28.  Cuál se considera el primer presupuesto-ingreso de
la historia?
 Como consideraban los griegos los impuestos?
 Qué tipo de impuestos se establecieron en la antigua
Roma?
 De qué manera se pagaban los tributos en la Edad
Media?
 En que consistían el alcabala, las derramas y el
almojarifazgo ?
 Narre brevemente la evolución de los impuestos en la
Rep. Dom.
 Nota: basada en la lectura del origen de los
impuestos. Pueden buscar otras fuentes
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29.  Investigar sobre la normativa que entraba en
vigencia esta sábado de retener el 1% de los
pagos que realicen los clientes en los bancos
de los intereses generados por los depósitos,
 Normativa 13- 2011 de la DGII.
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