1. Programa FRIDA INFORME
FINAL
Identificación del Proyecto
Título: No. A000
Proyecto Piloto de Conectividad Social (comuna, Nº
hospital, escuelas, pequeñas empresas, bibliotecas) en 173
zonas rurales y pequeñas localidades de territorio argentino
bajo plataformas de comunicación (SAT / WMAN–WLAN /
PC).
Organización Fundación Era digital
Proponente
Rosario (SFE) Argentina
Febrero 2006
Jefe de Proyecto Miguel Guillaumet
Período Informado Informe final Sitio http://www.geocities.com/wifieradigital/
Web (web temporario)
www.fundacioneradigital.org
(botón conectividad social)
Dirección del Fundación Era digital
Proyecto
Investigadores Miguel Guillaumet
participantes
Raúl Iovaldi
Mauricio Carboneli
Natalia Diez
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2. 1. CONTENIDO
Índice
1. CONTENIDO .......................................................................................................... 2
2. RESUMEN EJECUTIVO (web FRIDA) ................................................................... 2
3. INTRODUCCIÓN.................................................................................................... 4
I. Desarrollo general de la temática ................................................................... 4
II. Objetivos de la investigación .......................................................................... 5
III. Descripción y desarrollo de los enfoques teórico-metodológicos ............... 6
1.- Supuestos teóricos: ....................................................................................... 6
2.- Población: ..................................................................................................... 6
3.- Estrategia general:........................................................................................ 6
IV. Integración total de las evidencias de los trabajos realizados: Productos,
Servicios, ................................................................................................................ 6
V. Impactos y Resultados Finales ....................................................................... 7
VI. Apoyos ........................................................................................................ 7
4. CONTEXTO............................................................................................................ 7
Internacional, regional, local ................................................................................... 8
4.2 Región..................................................................................................... 9
4.3 Localidad................................................................................................. 9
4.4 Problemas, respuestas, acuerdos ................................................................... 9
4.5 Sociedad y Políticas Públicas. Análisis comparativos: ............................. 10
5. ASPECTOS METODOLÓGICOS ......................................................................... 11
5.1 Instrumentos ............................................................................................... 12
6. IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS Y ACTORES ................................................. 12
7. DESAFÍOS............................................................................................................ 13
8. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA....................................................................... 13
9. ANEXOS............................................................................................................... 14
“Sinopsis Instrumental” ..................................................................................... 14
2. RESUMEN EJECUTIVO (web FRIDA)
La finalidad de este proyecto fue implementar una plataforma sustentable de
comunicaciones inalámbricas en redes de cobertura metropolitana y locales mediante
estándares Wi-Fi para facilitar la comunicación social y humana mediante conectividad
con internet de acceso comunitario.
Lo pensamos como una estrategia social al servicio de la construcción de capacidades
apropiadas para el mejor aprovechamiento de las TIC (inclusive las ya disponibles)
para la inclusión social y potenciar sus propias posiblidades de desarrollo.
El criterio de base fue la organización y participación comunitaria bajo estándares de
cogestión cooperativa, considerando TICs de conectividad sustentables para estas
pequeñas comunidades con escasez relativa de recursos y/o de menor presencia en
los círculos de poder y decisión habituales.
Así cada comunidad, luego entre comunidades, configurando infraestructuras
regionales abiertas y escalables.
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3. Por ello, el eje institucional del proyecto se orienta hacia políticas de sustentabilidad,
irradiación y replicabilidad de esta experiencia a través de las propias iniciativas
avaladas por la FECOTEL, con sus ya actuales más de 300 cooperativas asociadas en
el país, radicadas fuera del radio de los 370 Km. de la Capital Federal considerados
redituables en el mercado nacional.
A partir de la cooperativa local, esta brindaría sustentabilidad a las instituciones que
solicitaran inorporarse a la red; (Hospital, Comuna, Escuelas (urbana y rurales,
biblioteca popular), Centro de Comercio, y otras cooperativas locales.
Las estrategias metodológicas se corresponden con procedimientos de investigación
participativa (Comunidad Local – UTN – MEDH - FED) para los aspectos
educacionales y organizacionales, estrategias cuantitativas de control de los
subsistemas tecnológicos y cuanti-cualitativas para el seguimiento progresivo de la
plataforma. Para quienes procuren replicaciones de experiencias de este tipo vale
enfatizar tres aspectos considerados relevantes:
En primer lugar debe destacarse la inmediata repercusion provocada por el proyecto
en comunidades vecinas, con las cuales se consideró imprescindible realizar acciones
pertinentes, sin que por ello se las incorpore al proyecto y así evitar alterar las
indicaciones del Programa Frida.
Que algunas de las presunciones centrales sostenidas se han visto cumplidas: que en
cada comunidad – por pequeña que parezca – dispone de un enorme potencial de
desarrollo, incluyendo ciudadanos del lugar con capacidad técnica para sostener
iniciativas TIC de este tipo.
En tercer lugar, considerar que las características socioculturales, históricas y políticas
de la localidad generan condiciones que suman como fortalezas y otras como
desventajas. Se evidencian distintas realidades socio-político-culturales en la localidad
y distintas formas de interpretar la realidad local, lo que hace que algunas instituciones
no encuentren el espacio de participación en la medida que sí participan otras, hecho
que nos da un claro condicionante a la hora de expandir el proyecto en la totalidad de
las instituciones locales.
Esta situación confronta a los investigadores con la opción de intervenir o no en dichas
polémicas.Uno de los criterios, planteados en el marco de las ciencias sociales en
general y de los consultores en particular fue el de no intervenir en dichas relaciones
interinstitucionales, en las relaciones internas a la historia y en la vida política de la
comunidad, en tanto no somos miembros históricos de la mismas, en virtud del respeto
a las condiciones propias del lugar.
Las ciencias sociales advierten sobre los riesgos de tales intervenciones y de sus
consecuencias.
La alteración de condiciones politicas o culturales desde intervenciones externas
confronta con las variaciones internas, históricas, autogestionadas desde la realidad
de cada comunidad.
Con las anteriores consideraciones, se puede establecer que todo ha conducido al
logro completo de los objetivos básicos de conectividad social – wifi y que estos están
bien insertos y logrados en la comunidad, que seguirá avanzando en su apropiación
con el correr del tiempo.
La disposición del sitio del proyecto en la web y de los recursos software y
documentales dispuestos en las instituciones de referencia (principalmente “todas” las
3

4. escuelas de la localidad) servirán a tal fin y vale presuponer de San Gregorio y de la
zona en general.
Para ello, y aunque debamos reiterar que la zona de los pueblos aledaños, está fuera
del Programa Frida, más allá de concluidos los plazos convenidos en el Programa
citado, es imprescindible adelantar que se seguirá trabajando con dicha comunidad.
Existen invitaciones reiteradas para participar en actividades sociales, culturales,
educativas e inclusive en exposiciones comunales para sensibilización comunitaria
sobre estas relaciones entre redes sociales – conectividad social – plataformas wi-fi.
3. INTRODUCCIÓN
I. Desarrollo general de la temática
La inclusión digital de pequeñas localidades sigue siendo actualmente problemática en
un país como la República Argentina, que comparte segmentaciones económicas
sociales, territoriales y similares unas muy comunes y otras no tan generalizadas con
toda América Latina y otras regiones del mundo. Las brechas digitales en TIC (igual
que respecta a otras tecnologías) reproducen las del orden internacional al interior de
sus sociedades, agregando nuevas brechas socioculturales, condiciones
desfavorables para aproximarse a los estándares de la Sociedad de la Información.
En tal sentido este proyecto se orienta dentro de la temática de la formación y
desarrollo de capacidades locales mediante la implementación de una plataforma de
comunicación basada en redes (MAN – LAN) inalámbricas (Wi-Fi) con comunicación
satelital (SAT) de acceso permanente a Internet.
Concomitantemente se observa que la brecha en materia de I+D de todo el sistema
tecnológico, organizacional y socio-comunitario se encuentra aislado, sin vinculación
regional o hasta ausente. Sin embargo hay evidencia suficiente de la existencia de
organizaciones con capacidad local de involucramiento, la presencia de profesionales
y expertos con compromiso, con capacidad de actualización y de formación de otros
conciudadanos que significan condiciones objetivas y subjetivas propicias para
avanzar en tales interdependencias entre problemas y posibles soluciones. Más aún
se detecta la existencia de organizaciones que podrían contener proyectos de
innovación como este, proyectar su futura continuidad mediante cogestión local
autosostenible y afianzar vínculos y convenios favorables al desarrollo local
convocando a tales fines tanto a otras organizaciones de las propias comunidades
como a las universidades más próximas; aunando a su vez esfuerzos de
convergencias entre actores sociales, el sector público y privado de la localidad. El
proyecto asume y define como imprescindible la inclusión absoluta de participantes
locales.
El desarrollo comunitario implica mayor potencialidad tanto para los ciudadanos como
para sus instituciones, que en la diversidad de comunidades, en cada una de ellas y a
partir de su cooperativa local, sus participantes podrán dar sustentabilidad según sus
propias identidades, visiones y proyectos a estas instituciones claves: Comuna,
Servicios Públicos, Hospital, Escuelas (urbana y rurales), Biblioteca Popular, Centro
de Comercio, y otras cooperativas y agrupamientos sociales. Luego entre
comunidades, configurando infraestructuras regionales abiertas y escalables.
Es en este contexto que emergen con valor estratégico actual y futuro, las
Cooperativas Telefónicas aportando estrategias de conectividad para estas pequeñas
comunidades con escasez relativa de recursos.
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5. La comunicación social y humana se potencia con el empleo de las TICs organizadas
como plataforma comunitaria de conectividad a Internet, facilitando el acceso a más y
mejores recursos (informativos y formativos, bienes y servicios, públicos y privados) en
/ fuera de línea.
Simultáneamente, el proyecto puede atender estas problemáticas aunando la
apropiación instrumental de estas TIC mediante acciones formativas convergentes y
sinérgicas con tales fines sociales aplicando en dichos procesos de aprendizaje ciertos
temas de interés, tales como:
a) Derechos Humanos vinculados con diversas problemáticas etarias (niños,
jóvenes), condiciones (sociales, políticas, culturales, económicas); sociales
(mujer, rurales) y otros dominios similares; y de
b) Software alternativo (free, open, gratuito) también aplicable a distintos dominios
(sistema operativo, oficina, multimedias, educativos y dominios de aplicación
similares).
En este contexto, las estrategias de inclusión social en el dominio de estas TICs son
altamente viables, de evidente factibilidad si se iniciaran proyectos que involucren:
a) procesos en terreno de adecuación tecnológica en cuanto hard – soft – comm,
b) apropiación de la gestión y mantenimiento local, y
c) más aún si se direcciona acorde a las posibilidades reales y a corto plazos que
ofrece el ambiente comunicacional SAT - MAN - LAN
d) a partir del aprovechamiento de Internet, entendido en su doble significación:
no solo como objetivo a alcanzar sino como herramienta para su logro.
II. Objetivos de la investigación
Se procura favorecer la innovación social en el uso de nTICs para el desarrollo y la
Conectividad Social (comuna, hospital, escuelas, pequeñas empresas, bibliotecas) en
zonas rurales y pequeñas localidades de territorio argentino, mediante la
instrumentación y adaptación de nuevas tecnologías y estándares promoviendo la
implantación de un sistema TIC apropiado: plataforma con bajada SAT, enlace WMAN
– WLAN, con configuración de recursos software gratuitos y abiertos; en escenarios
públicos apropiados para la gestión cooperativa local y la sensibilización y educación
de la comunidad para su utilización por parte de todas las organizaciones, grupos y
ciudadanos de la misma.
Esto conlleva:
Instalación y puesta en marcha de la plataforma, que integra el subsistema de
comunicación satelital accesible mediante el desarrollo y/u adaptación de un
subsistema de red inalámbrica Wi-Fi para el entorno WMAN / WLAN
Configurar el subsistema de software, que a su vez sirva para generar aprendizaje
e investigación de parte de la propia comunidad con prevalencia de recursos con
licencia gratuita y utilización amigable que aseguren – en la medida de lo posible -
la futura autonomía local a través de la búsqueda de sus propias alternativas.
Que la sensibilización comunitaria se oriente hacia usos apropiados y
sustentabilidad futura de toda la plataforma diseñada.
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6. Ejecutar la implementación y aplicación inmediata de la plataforma a la vez que
sirva de enlace con temáticas sociales vinculadas, p. ej., con “Derechos Humanos”.
III. Descripción y desarrollo de los enfoques teórico-metodológicos
1.- Supuestos teóricos:
La clave es la comunicación humana y social. A ello pueden contribuir (o no) las
nuevas TIC. Su posible contribución puede basarse en instalación y usos apropiados,
mediante plataformas abiertas, flexibles, comunitarias y democratizadoras. Con
involucramiento inclusive de expertos locales. Mediante proyectos sostenibles para la
propia comunidad, mediados por procesos de aprendizaje continuos y disponibles para
todos. Inclusión de temas que trascienden las TIC hacia las problemáticas y derechos
sociales, locales, zonales, nacionales, regionales e internacionales. Estas TIC pueden
constituirse en recursos tecnológicos intermedios, soportes mediadores para facilitar y
afianzar aquellos vínculos y diálogos imprescindibles.
2.- Población:
Pequeños centros urbanos (hasta 4000 habitantes) en ambientes rurales de la
provincia de Santa Fe (excluidos sobre rutas 9 y 11). Caso testigo: Localidad de San
Gregorio, Provincia de Santa Fe, República Argentina.
3.- Estrategia general:
De investigación participativa / investigación acción para el nivel de resolución social;
con inclusión de metodologías, técnicas e instrumentos complementarios prevalentes,
cuanti-cualitativos según objetivos específicos de la plataforma.
Una sinopsis al respecto se representa en la siguiente tabla:
Aspectos Estrategias Diseño Técnicas Fuentes Datos
básicas
Prevalencia Prevalencia Observacional Observación Primarias Directos
tecnológica Cuantitativa y participante y
Experimental control ante
post facto
Prevalencia Prevalencia De Observación no Primarias Directos
social Cualitativa Grupos participante, y e
Sociales entrevista y secundarias indirectos
grupos
IV. Integración total de las evidencias de los trabajos realizados: Productos,
Servicios,
! Relevamiento socio-tecnológico
! Identificación de actores sociales
! Identificación de la tecnología apropiada
! Instalación de red wifi, y optimización de servicios existentes
! Medición de ganancia de señal de la red y migración a productos que aportan
una mejor calidad de señal.
! Definición de la red institucional
! Capacitación a docentes, formadores y actores sociales de la localidad
! Armado del sitio del proyecto.
! Selección de software alternativo para integrar a la Biblioteca
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7. V. Impactos y Resultados Finales
Este es un proyecto que identifica necesidades reales en poblaciones pequeñas y
desprotegidas del interior del país, ha propuesto una solución tecnológica viable
económicamente, que genera ciudadanía, empodera a las distintas organizaciones
que participan de la red y por efecto transitorio al mejoramiento de la comunidad.
Además de los impactos locales señalados, existe un fenómeno de replicabilidad muy
interesante, y que convive por fuera del programa FRIDA en varias localidades
vecinas.
Se han alcanzado los logros previstos en los objetivos básicos de conectividad social–
wi-fi instalada y operativa; Así mismo podemos decir que la comunidad está
sensiblizada en la tematica, los aspectos relacionados a la formación e
involucramiento de los referentes institucionales y técnicos de las instituciones
involucradas están logrados.
La disposición del sitio del proyecto en la web y de los recursos software y
documentales dispuestos en las instituciones de referencia (principalmente “todas” las
escuelas de la localidad) servirán a tal fin y vale presuponer de San Gregorio y de la
zona en general
Si bien, los plazos previstos en el Proyecto FRIDA han concluido, el espacio para
seguir participando en nuevos logros o actividades más allá de los cronogramas
iniciales del proyecto está fortalecido, otorgándole vida propia al proyecto, cuestión
indispensable y fundamental a la hora de pensar la continuidad de este tipo de
iniciativas.
La factibilidad tecnológica, la utilización políticamente correcta de tal solución, costos
accesibles, el impacto positivo en la población, la posibilidad de integrar e incluir
distintas instituciones hacen que las expectativas que se generen proyectos de este
tipo con otros socios, replicándolos en otras localidades sean muy factibles.
VI. Apoyos
El contexto señalado anteriormente es posible a partir de la voluntad institucional y la
visión de la Cooperativa Local de incursionar en la utilización de tecnologías
inalámbricas aumentando su cartera de servicios y así de esa manera poder llegar a
una mayor cantidad de usuarios brindando además un importante servicio solidario a
la comunidad.
Junto a la Cooperativa de Servicios Públicos, se han involucrado fuertemente el
Hospital local, el Centro Tecnológico Comunitario, el Colegio Secundario José
Ingenieros, la Escuela Superior de Comercio y la Escuela Técnica Nº 317, “Carlos
Silvestre Begnis”
En el ámbito zonal se evidenció un claro apoyo de las Comunas de las localidades de
María Teresa y Christópersen, ambos lugares ya en etapa de pruebas y tester de
conectividad.
Así mismo se ha sensibilizado el paraje rural “Colonia Morgan”, que cuenta con un
centro de salud y escuela, ambos, futuros integrantes de la red, al igual que el
Hospital y Escuela de Diego de Alvear, pequeño pueblo vecino a San Gregorio.
4. CONTEXTO
7

8. Internacional, regional, local
4.1. Internacional
Algo es verosímil: cada ve más se demandan conexiones permanentes pero en
comunicaciones móviles, de bajo costo pero altas prestaciones, flexibles pero
escalables, manos libres pero con fluidez, adaptables a cada circunstancia pero con
prevención de fallos, de uso continuo pero con ahorro de energía, ergonómicos pero
ecológicos.
En el siglo del conocimiento, internacionalmente hoy se evidencia mediante
investigaciones, desarrollos y objetos el valor de las TIC, que a su vez procuran
avanzar garantizando la movilidad. Y asegurar espacios de usos abiertos,
comunitarios, gratuitos. Con lo cual en el mercado se generan expectativas con esta
nueva tecnología, pero sin olvidar que las burbujas no están lejanas del riesgo de
inversión. Con estas advertencias se puede convocar a sus sujetos, que son las
empresas, los inversores y también los usuarios de tecnologías que quedan
rápidamente obsoletas y/o sin respaldos.
Pero muy seguramente las tecnologías “Wireless”, a saber “¡sin cables!” serán más
rentables aún a muy corto plazo ya que puede resultar fácil y eficientemente ligada a la
movilidad a la vez que favorece notablemente la integración de aplicaciones mediante
su principal fortaleza: la comunicación entre múltiples sistemas / usuarios portando
telefonía y TV, fotos y videos, Chat y correo, mensajería instantánea y voz sobre IP,
full Internet, aplicaciones e-learning y e-commerce, domótica y robótica... no tan lejos.
Otras nanotecnologías, IA y sistemas expertos sobre bases de conocimiento con
finalidad de minería de datos solo un poco más lejos... pero todo deberá hacerse sin
cables.
Son términos próximos: wireless, estándares IEEE 802 y específicos 802.11 o marcas
como “bluetooth”. Wi-Fi en realidad implica una tecnología particular: Wireless High
Fidelity – Alta Fidelidad Inalámbrica.
Organizaciones como IEEE, FCC, ETSI, WECA entrelazan sus necesidades con las
de los consorcios y empresas de I&D, de comercialización y ventas y enfrentan la
diversidad de propuestas generando estándares que tienen fines regulativos con la
intención de servir de lineamientos orientativos para la industria que garanticen no solo
los requerimientos de cada sector de las TIC sino también la compatibilidad de los
productos primordialmente de cara a las necesidades reales de los usuarios. Esta
difícil tarea ha generado, en aproximadamente los últimos quince años, una serie de
estándares IEEE 802.11 que parecen concretar nuevos aportes al mundo de las
comunicaciones humanas y sociales inclusivas. Y continúa en investigación y
desarrollo.
Un centro educativo, de investigación o documentación... o una empresa, o una ONG
podrían fácilmente disponer de este sistema de comunicaciones, en red, para con
móviles y sostener una construcción continua, permanentemente actualizada a cada
instante su propia agenda y mensajería, pero también, en otro sentido quizá más
desafiante, su propia base de conocimientos (no estamos diciendo de datos, sino algo
más), weblogs y wiki. No es poco en contextos de pobreza y exclusión, más no es
imposible; estos tienen toda la factibilidad y empiricidad (con costos accesibles,
adelantamos la objeción) que le pueda otorgar un poco de imaginación, el
conocimiento disponible y el trabajo calificado.
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9. 4.2 Región
Dentro de Argentina, la provincia de Santa Fe (y en conjunto con unas otras pocas)
presenta mejores indicadores relativos en diversas materias demográficas, sociales,
educacionales, sanitarias y económicas. Sin embargo, en cuanta sociedad de la
información, conocimiento y TICs - salvedad hecha de sus principales ciudades (Santa
Fe y Rosario) y otras tres o cuatro de mayor densidad habitacional; para la mayoría
hay serias limitaciones en cuantas redes eficientes, banda ancha y similar. Aún
aquellas que se encuentran a 50 Km. de estos dos grandes centros urbanos y sobre
las rutas 11 y 9 que enlazan longitudinalmente la provincia (orientadas hacia la Capital
Federal igual que las vías férreas) no disponen de estos sistemas y sus mismas
universidades poseen limitadas vinculaciones institucionales sistemáticas al respecto.
Hemos pensado en pequeñas localidades del extenso territorio argentino que se
encuentran fuera de las principales rutas terrestres, hoy también a la vera de las líneas
de ferrocarril inhabilitadas, afectadas ya sea por faltas de políticas de estado (v.gr.
faltas de mantenimiento), eventos climáticos (v.gr. inundaciones) o ecológicas (v.gr.
ascenso de napas de agua y expansión descontrolada de sistemas lacustre); y con
fuertes restricciones operativa en la calidad de las telecomunicaciones más
destacadas; que no son objetivos deseables ni para los emprendimientos privados
más significativos por cuanto no ofrecen márgenes de rentabilidad aceptables para las
grandes operadoras que concuerdan en establecer que este límite se encuentra en los
370 Km. desde Capital Federal, y (quizá por esto mismo y por la urgencia de otras
grandes necesidades insatisfechas) tampoco son contenidas en las políticas públicas
de fomento en esta materia. Los recursos Wi-Fi son totalmente inexistentes en la
región.
4.3 Localidad
Ubicados en dichas poblaciones, de hasta 4000 habitantes, fuera de las rutas 11 y 9, y
acorde a sus condiciones y potencialidades objetivas y subjetivas son, en mayor o
medida comparativa entre ellas (entre estas localidades); son espacios cotidianos
donde las capacidades y desarrollos actuales y potenciales son obstaculizadas o
permanecen ociosas sin aprovechamientos apropiados.
Mediante relevamiento y contactos previos se ha estimado que el caso testigo
propuesto inicialmente sea la Localidad de “San Gregorio”, por cuanto su cualificación
en términos de responder a dichas características, factibilidad y facilidades operativas
por proximidades con el grupo de investigación la harían altamente elegible; quedando
abierta la posibilidad de incluir en el proyecto, según condiciones, alguna otra localidad
vinculada con FECOTEL, con criterio de replicabilidad simultánea del proyecto, y en
virtud de futura irradiación del proyecto, con nuevas replicaciones locales
autosustentables.
El planteo de redes sociales basadas en redes Wi-Fi no forma parte de las
experiencias de la localidad ni de las instituciones hasta el momento de ser
contactadas e interesadas en participar del proyecto.
4.4 Problemas, respuestas, acuerdos
Al desarrollar el marco teórico del proyecto, hemos hecho las proyecciones y
evaluado los impactos institucionales deseables en toda comunidad, con las
características de este tipo de localidades.
Al definir que la localidad que elegiríamos sería “San Gregorio”, precisamente por los
factores favorales que hemos visto en “Apoyos” y en aspectos “Locales”, elección que
nos confirma el acierto en la decisión adoptada.
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10. Así mismo, y a modo de ejemplificar futuras acciones en otros destinos, hay que
considerar las distintas características socioculturales, históricas y políticas de la
localidad, que generan condiciones que suman como fortalezas y otras como
desventajas. Específicamente los inconvenientes evidenciados en esta localidad,
viendo las distintas realidades socio-político-culturales en la misma y las distintas
formas de interpretar la realidad local, es lo que hace que algunas instituciones no
encuentren el espacio de participación en la medida que sí participan otras, hecho que
nos da un claro condicionante a la hora de expandir el proyecto en la totalidad de las
instituciones locales.
Como decimos en el Resúmen Ejecutivo, las ciencias sociales advierten sobre los
riesgos de intervenir en conflictos locales, siendo nosotros un grupo de trabajo externo
y la posibilidad de consecuencias posteriores que alteren la dinámica del proyecto.
La alteración de condiciones politicas o culturales desde intervenciones externas
confronta con las variaciones internas, históricas, autogestionadas desde la realidad
de cada comunidad.
Con las anteriores consideraciones, se puede establecer que todo ha conducido al
logro completo de los objetivos básicos de conectividad social – wifi y están bien
insertos y logrados en la comunidad, que seguirá avanzando en su apropiación con el
correr del tiempo.
4.5 Sociedad y Políticas Públicas. Análisis comparativos:
Este tipo de proyecto son muy interesantes a la hora de evaluar la factilibilidad
tecnológica, calidad del servicio aportado, costos de la red, impacto socio político y
posibilidades de replicación de mismo.
Entendemos que estas iniciativas aportan soluciones puntuales, marcando el camino
en opciones que deberían ser la elección de soluciones propuestas por los distintos
gobiernos, Nacionales, Provinciales Locales.
El mayor obstáculo referido a la Sociedad y Políticas Públicas, con el que nos
encontramos es la NO implementación del Acceso Universal en nuestro País. Ya ha
transcurrido más de 5 años sin que esto ocurra. El Reglamento del Servicio Universal
(SU) podrá ser financiado recién cuando se constituya el fideicomiso respectivo.
Los habitantes de todo el territorio nacional pueden y deben poder acceder al servicio
de telecomunicaciones, especialmente aquellos que viven en zonas de difícil acceso o
que tengan limitaciones físicas o necesidades sociales especiales.
Obviamente esto perjudica a los usuarios de telefonía pública de larga distancia en
áreas sin servicio telefónico local, de telefonía pública social, a usuarios con
limitaciones físicas, a jubilados, pensionados y clientes deficitarios, a servicios de
emergencia y a áreas locales con altos costos de operación y mantenimiento.
La conexión a Internet a través de llamadas de larga distancia es directamente
inviable. El acceso a Internet a través de los prefijos 0610, 0611 y 0612 es el que
permite conectarse a Internet a un costo abordable.
· Cantidad de localidades que cuentan con el servicio de estos prefijos en todo el país,
a través de Telecom y Telefónica: 1.608.
· Cantidad de municipios y comunas: más de 3.400
· Esto significa que el 52% de las localidades de todo el país no tienen acceso a
Internet a costo reducido.
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11. Poder trasmitir una mayor cantidad de datos a mayor velocidad es hoy una
herramienta indispensable para que una zona resulte atractiva para el desarrollo de
pequeñas y medianas empresas. Por lo tanto, el servicio de banda ancha estimula el
desarrollo de una región a través de la instalación de nuevas empresas e industrias y
del fomento del turismo.
En todo el país hay 931.178 conexiones de Banda Ancha, distribuidas de la siguiente
manera
902.452 conexiones - Ciudad de Buenos Aires, provincias de Buenos Aires, Santa Fe
y Córdoba
28.726 conexiones - Provincias de Entre Ríos, La Pampa, Río Negro y Santa Cruz:
Con estos valores podemos ver más claro de que hablamos cuando hablamos de
brecha digital
Las curvas de la pobreza en distintas zonas del país y el porcentaje de población que
no cuenta con telefonía fija son prácticamente iguales.
En el Noreste, donde los niveles de pobreza ascienden al 54% de la población, el 92%
no tiene teléfono fijo.
En el Noroeste, donde el 48% es pobre, más del 90% no posee teléfono fijo.
Son datos oficiales, provenientes del INDEC y de la CNC.
En el futuro del acceso universal se puede ver que las metas de universalización en la
región cada vez apuntan más hacia la provisión igualitaria de servicios de voz y datos.
Por otro lado, las nuevas tecnologías, especialmente las inalámbricas, están creando
el potencial para un modelo eficiente de costos en éstos servicios, Wifi y Wimax están
cambiando el cálculo económico de prestación del acceso universal.
Las comunicaciones inalámbricas se perfilan como un elemento estratégico para
alcanzar las metas de universalización, de allí que resulta muy importante la
flexibilidad en el tema de las licencias.
Sería deseable, entonces, que el Estado nacional confeccione un plan de inversiones
diseñado con criterios de equidad regional para beneficiar a las zonas más pobres y
alejadas del país, y que creemos que proyectos como el nuestro pueden aportar
soluciones viables y posibles para realidades como las de nuestro país y toda la
región de América Latina y el Caribe.
5. ASPECTOS METODOLÓGICOS
Las implicaciones de la plataforma en cuanto sus desarrollos y implementaciones
tecnológicas requieren controles lo más exhaustivos posibles de variables extrañas a
efectos garantizar validez interna y externa a los mismos. En tal sentido las
mediciones cuantitativas resultan no solo necesarias sino plenamente factibles, antes
y después de cada manipulación técnica de sus componentes y de cada avance
significativo del subsistema tecnológico involucrado en la plataforma. Estas
evaluaciones, en cuanto comunicación satelital, equipamientos inalámbricos o los
tramos MAN – LAN de dicha plataforma son inherentes a las sucesivas fases de
desarrollo, puesta en marcha, estabilización y operación.
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12. En tal sentido las técnicas para la observación no participante y las correspondientes a
las características específicas de cada componente (Satelital, Wi-Fi, WMAN, WLAN)
antes y después de su manipulación e inclusión gradual en la plataforma garantizan la
medición a través de fuentes primarias capaces de producir datos directos relevantes
para la toma de decisiones técnicas apropiadas.
Por otra parte, las implicaciones de la plataforma en cuanto sus desarrollos y
implementaciones sociales que involucran a las organizaciones, grupos y ciudadanos
- al considerar todas las condiciones objetivas y subjetivas que les son propias,
cuidadosos de sus derechos y garantizando al extremo los aspectos éticos - requieren
evaluaciones con estrategias cualitativas de grupos sociales, orientados por criterios
de investigación – acción e investigación participativa; justamente a efectos de
alcanzar los objetivos de educación y cogestión cooperativa local respetando la
identidad histórico-social de la comunidad.
5.1 Instrumentos
En este sentido las observaciones participantes y no participantes, las entrevistas y las
técnicas grupales garantizan el trabajo con fuentes primarias y secundarias válidas
para producir datos directos e indirectos que orienten planteos y decisiones sociales
igualmente apropiadas. Junto con los expertos y participantes locales se destaca la
participación de miembros (investigadores, docentes, estudiantes) integrantes de las
instituciones referentes. (Ver algunos detalles y ejemplo en Anexos “Sinopsis
instrumental”).
6. IDENTIFICACIÓN DE USUARIOS Y ACTORES
Los usuarios para este tipo de red de Conectividad Social, están en toda la
comunidad; en esta red específicamente están concentrados en;
6.1 Beneficiarios Directos:
Usuarios Actores - Institución
Empresas de la economía social y Pymes Cooperativa de Servicios Públicos-San
Gregorio-Coopescrevi
Hospital SAMCO-UNISOL
Bibliotecas / Centro Tecnológico CTC
Comunitario
Escuelas Colegio Secundario José Ingenieros
Escuela Superior de Comercio
Escuela Técnica Nº 317, “Carlos Silvestre
Begnis”
6.2 Beneficiarios Indirectos:
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13. Usuarios Actores – Institución
Ente gubernamental Comuna de María Teresa
Ente gubernamental Comuna de Christópersen
Paraje rural “Colonia Morgan Centro de Salud – Escuela
Hospital Diego de Alvear SAMCO
7. DESAFÍOS
El desafío será mantener las expectativas generadas de manera de poder continuar
trabajando con dichas comunidades, sensibilizar a una mayor cantidad de habitantes y
de esa manera lograr una masa crítica que anteponga las necesidades colectivas de
la población a las de las necesidades individuales de los distintos grupos o personas.
Así mismo, generar instancias de difusión, sensibilización y promoción de manera de
poder comentar y difundir la experiencia adquirida, prever y anticipar dificultades y
posicionar el proyecto en la zona y en la región de San Gregorio y localidades vecinas
para poder profundizar el proyecto, ampliarlo y comenzar a utilizar las distintas
herramientas que podamos usar en plataformas como estas, e-salud, e-learning, e-
commerce, etc.
A su vez, estas iniciativas, sus resultados, sus fortalezas y debilidades, poder hacerlas
llegar a las distintas autoridades del ámbito Provincial y Nacional, como así también a
los organismos internacionales dedicados al tema, para posicionarlas como un
instrumento válido y oportuno a la hora de trazar políticas de inclusión social, basadas
en estrategias de inclusión digital
8. REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍA
Diálogo Argentino / Mesa sectorial ambiente y desarrollo sustentable.-- Diálogo
Argentino: Bs. As.; 2004 (dialogo-argentino@undp.org.ar ).
Acceso Universal en Latinoamérica, Situación y Desafíos-UIT-2005
Acceso Universal, Situación Argentina, Defensor del Pueblo, Boletín Oficial 15/08/2006
Fernández A. y Gaveglio, S. / Globalización, integración, MERCOSUR y desarrollo
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Sitios de interés vigentes:
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Tecnologías Inalámbricas para el desarrollo en América Latina y el Caribe; WILAC
www.wilac.net
Consorcio sobre Wi-Fi http://www.wi-fi.org/
Revista sobre la actualidad en telecomunicaciones en América Latina.-- en
http://www.red.com.mx/
Software libre -- en http://www.gnu.org/
Portal de las telecomunicaciones de Latinoamérica.-- en
http://www.convergencialatina.com/
9. ANEXOS
“Sinopsis Instrumental”
Incluye (en archivo adjunto):
1 - Guía de reuniones grupales de presentación del proyecto.
2 - Guía de reuniones grupales de avance.
3 - Orientación para las observaciones en terreno.
4 - Orientación para eventuales entrevistas más personalizadas. Caso Ejemplo:
Para posibles condiciones objetivas y subjetivas sobre el uso de la plataforma.
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