Presentación del Avalúo Social, los Intangibles Sociales en Caso de Desplazamiento por Obra Pública.

1. El Avalúo Social
y el
Macroproyecto Urbano
Regional del Aeropuerto
ElDorado – MURA
Grupo Investigación “Procesos Urbanos en
Hábitat Vivienda e Informalidad”. Facultad de
Artes Universidad Nacional de Colombia.
Comité de Afectados del Aeropuerto El Dorado -
Aerovecindades

2. Área de operación estratégica del Aeropuerto

3. Impactos y Remoción de Población
en el Borde del Aeropuerto
 El Ruido.
 Las Vibraciones.
 Las Afectaciones:
Ambientales: Gases, Efecto Invernadero, Cambio Climático.
Material Particulado.
Salud.
Ingreso de Industria a los barrios.
Movilidad.
Calidad de Vida.
Marco Normativo:
 Plan Zonal.
 Operación Estratégica.
 Macroproyecto MURA.
 Nuevo Plan Maestro del Aeropuerto El Dorado.

4. 1) El Programa Social y el Plan de Transición.
2) El Control Aeroportuario.
3) La Vivienda y el Hábitat.
4) La Equidad y la Deuda Social.
5) Los Programas de Producción, Empleo, Bienestar
Familiar y Social.
El Pliego de Peticiones y los
Puntos Centrales de la Problemática de la población
afectada por el Aeropuerto
Se necesita concertación con la Junta
Directiva del MURA:
Presidente de la República.
Alcalde Mayor de Bogotá.
Gobernador de Cundinamarca.
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Transporte

5. • Se encontró inconsistencia en el Documento Técnico de Soporte
de Planeación Distrital sobre el Plan Zonal del Aeropuerto; en el
aparte de cargas y beneficios.
• Se planteó la búsqueda de Mecanismos para la equidad en la
transacción de propiedades en caso de remoción de la población.
• Se estudio la sentencia 476 de 2007 de la Corte Constitucional.
• Se llegó a la conclusión en las reuniones de Aerovecindades de
buscar un avalúo diferente al catastral y al comercial.
• En el Grupo de Investigación denominamos con el nombre de
“Avalúo Social” a la herramienta conceptual y metodológica, que
después fue aprobada como Proyecto de Investigación por la
Universidad Nacional.
Antecedentes en la comunidad afectada

6. ¿De dónde partimos?

7. Marco jurídico
(Expropiación)
• Búsqueda de vía jurídica valida
• “Es una operación de derecho público por la cual
el Estado obliga a un particular a cumplir la
tradición del dominio privado al dominio público
de un bien, en beneficio de la comunidad y
mediante una indemnización previa.” Sentencia
C-1074 de 2002, Corte Constitucional.
• Principal mecanismo jurídico para remoción de
la población.

8. Indemnización
por
Expropiación
Ley 388 de
1997
Art 62: La indemnización
que decretare el juez
comprenderá el daño
emergente y el lucro
cesante
Ley 1564 de
2012 Código
General del
Proceso
Art 283: En todo proceso
jurisdiccional la valoración de
daños atenderá los principios
de reparación integral y
equidad y observará los
criterios técnicos actuariales

9. Avalúos
Tradicionales
Comercial
(Individual)
- Valor de
Transacción
-
Característica
s físicas y
topográficas
Catastral
(Masivo)
- Cálculo del
Impuesto
Predial
- Terreno y
área
construida
Propuesta
Avalúo
Social
- Territorialidad
- Redes Sociales
- Auto-gestión.
- Tradición
Valores
intangibles
del habitar.
+

10. Intangibles
• Plus Valores producto del tejido social.
• Específicos en el barrio Veracruz.
• Generan ventajas y soluciones cotidianas.
• Se diferencian de los valores físicos o materiales.
• No son medidos por técnicas de avalúos
tradicionales.
• Asociadas al hábitat.
• Están atadas a los derechos de propiedad de
vivienda.

11. Categoría de Intangibles
• Territorialidad: Sentido de apropiación a partir de
lazos sociales en el territorio, que mantiene una
identidad colectiva basada en la participación y
apropiación constante del barrio.
• Redes sociales:
tejido social
conectado entre sí,
que solucionan
necesidades
cotidianas del
grupo que la
conforman.

12. Categoría de Intangibles
• Auto-gestión: Formas de subsistencia. Se
desarrollan a través de tácticas y estrategias
económicas (producción y comercio) basadas en
relaciones sociales
• Tradición:
La permanencia
histórica en el
territorio que
aporta a todos los
intangibles
señalados.

13. Metodología 1
Grupo Focal
con
académicos.
Grupo Focal con
expertos en
avalúos.
Formulación de
Mecanismo de
recolección de
datos
Recolección de
datos Predio a
Predio
Definiciones y
conceptos:
Identificación de
categorías
Intangibles
Marco jurídico.
Vías Jurídicas
reales.
Talleres con
Comunidad

14. Propuesta de política
Publica.
Socialización con la
Comunidad de la Ficha de
Avalúo
Formulación de
Ponderaciones y
Variables
Análisis de
Información.
Metodología 2

15. Estado actual
• Se han acordado de forma grupal las definiciones y
conceptos.
• Se ha corroborado las categorías con la comunidad
a partir de los talleres, ya que atienden sus
necesidades reales.
• Existe una primera versión de la ficha.
• Se han programado los Grupos Focales.

16. Discusiones actuales
• Al estar atado los derechos a la propiedad
¿Cómo reconocer los intangibles sociales a
los arrendatarios?
• ¿Cómo acompañar el proceso después de la
indemnización (avalúo social)?
• ¿Qué buscar, una indemnización reparatoria
o restitutiva?