Presentación de formulación y evaluación de proyectos

1. PREPARACIÓN Y
EVALUACIÓN DE
PROYECTOS
AUTOR : NASSSIR SAPAG CHAIN
REYNALDO SAPAG CHAIN
QUINTA EDICION 2008

2. Capítulo 19
PREPARACION Y
EVALUACION SOCIAL DE
PROYECTOS

3. La evaluación social de proyectos
 Compara los beneficios
y costos que una
determinada inversión
pueda tener para la
comunidad de un país
por medio del impacto
en el bienestar social

4. Ejemplos de proyectos sociales:
 Proyectos de vialidad
 Proyectos de agua potable
 Proyectos de sistemas de regadío
 Proyectos de salud
 Proyectos de educación
 Proyectos de áreas verdes, parques y plazas
 Proyectos relacionados con programas sociales
 Proyectos de desarrollo de microempresas
 Proyectos de descontaminación ambiental
 Proyectos de defensa nacional
 Proyectos de promoción para la superación de la pobreza

5. CONSIDERCIONES EN LA EVALUACION SOCIAL EN
LOS PROYECTOS
La finalidad es medir la maximización de la utilidad que genera el proyecto
con le economía nacional. Es ponderada por la contribución del proyecto
alcanzando los objetivos desarrollo económico social del país.
valoració
n
homogeneid
ad
extensión
Utilizando los precios sociales o precios sombra o
precios cuenta
Se utiliza tasa social de descuento en vez de la tasa de descuento
de mercado
se considera los efectos directos e indirectos
Los indicadores de rentabilidad
social, incluyen otros que miden la
contribución del proyecto al
desarrollo económico , dependiendo
del sistema económico establecido
medició
n
Problema
técnico
de
evaluación

6. EVALUACIÓN
PRIVADA
Interes del
Ejector
del proyecto
MEDICIÓN DE
COSTOS Y
BENEFIC DE IOS
PROYECT
EVALUACIÓN
SOCIAL
(Interés de la sociedad
en su conjunto)
C y B
IN DIRECTOS
C Y B
directos
EVALUACIÓN
PRIVADA
EVALUACION
SOCIAL

7. Objetivo Económico
Objetivo Social Objetivo Ecológico
Crecimiento/eficiencia
Recursos Naturales
Medio Ambiente
Pobreza/Equidad

8. PRESUPUESTO :
IG
IP = NACIONAL
Y
EXTERNA
PLAN DE
INVERSION
E
IDEOLOGIA
DEL
GOBIERNO
POLITICA GLOBAL
DE DLLO Y POLITICA
DESCENTRALIZADA
PUBLICOS:
SNIP Y
CONTRATACION
ES Y
ADQUISICIONE
S
LA POLITICA DE INVERSION CONDICIONA LA EVALUACION SOCIAL.EXISTEN DOS ENFOQUES DE
EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS:
PRIMER ENFOQUE: METODOLOGIAS
MARGINALISTAS
SEGUNDO ENFOQUE:
METODOLOGIAS
DEPLANIFICACION INTEGRAL
PRIVADOS = ƒ( ESPECTATIVAS
PROYECT
OS
toma los efectos del proy. al margen del
resto de la economía. aislado del aparato
económico y evalúa sus beneficios y
costos sociales al margen del mismo
* considera la estructura productiva
existente y la la distribuyan de los
ingresos actuales a partir de ella se
construye los indicadores de rentabilidad
social
* objetivo es maximizar la B/C social del
proyecto * los precios son
calculados ex ante ( antes de realizar la
inversión y se deduce a partir de los
precios de mercado ajustados con los
modelos de
* Es para todos los proyectos de un
programa de inversiones se evalúa la
eficiencia del programa.
-parte de una estructura de
producción final y una distribución
de ingreso meta y formula el
programa de inversiones
* se trata de minimizar costos del
programa. * los
precios resultan del proceso de
minimización de costos y de la
redistribución de recursos.
* la selección del proyecto se hace ex
ante a la formulación, la evaluación
se hace sobre alternativas técnicos de
los proyectos

9. PARAMETROS SOCIALES PARA LOS
PROYECTOS SOCIALES
LAS CARACTERISTICAS DE LA ECONOMIA NACIONAL CONDICIONA EL
VALOR DE LOS DIVERSOS COEFICIENTES O INDICADORES, PARA LA
EVALUACION SOCIAL LOS PARAMETROS CALCULABLES CON TECNICA E
INFORMACION ACTUALMENTE DISPONIBLE SON:
TASA SOCIAL DE DECUENTO (TSD)
PRECIO SOCIAL DEL TRABAJO
PRECIO SOCIAL DE LA INVERSION
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA.
BIENES TRANSABLES:
ES TODO AQUEL B/S (BI, BF) QUE GENERAN O
LIBERAN DIVISAS
BIENES NO TRANSABLES:
es todo bien (intermedio, final) o servicio
que no puede ser considerado en el
mercado exterior en sus actuales
condiciones, teniendo en cuenta las
imperfecciones predominantes en el
mercado nacional para dichos bienes
LOS COEFICIENTES DE TRANSFORMACION.- ES EL INDICE QUE
PERMITE TRANSFORMAR LOS PRECIOS DE MERCADO QUE ESTA
VALORADO EN EL PROYECTO , A PRECIO S SOCIALES.
CLASIFICAC
ION
DE
LOS
BIENES

10. La evaluación social
 El valor social de los bienes y servicios
que genera el proyecto social es distinto
a los valores que paga o percibe el
inversionista privado

11.  La tasa social de descuento
normalmente es calculada por la
autoridad estatal para todos los
proyectos del sector público

12. Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado
a) Beneficio y costo social no significa lo
mismo que beneficio y costo privado
b) El precio social de un bien producido
por el proyecto no es lo mismo que su
precio privado
c) Las externalidades pueden afectar a la
sociedad, aunque no necesariamente
al inversionista privado

13. d) La tasa a la cual descontar un flujo
social es distinta desde el punto de
vista privado.
e) La rentabilidad social de un proyecto
persigue estimar su impacto en el
crecimiento económico del país
Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado

14. Preparación y evaluación social de
proyectos
El estudio de preinversión permite
establecer el beneficio social que la
implementación del proyecto significaría
para la población

15. Costos y beneficios sociales
El beneficio social
refleja el valor que
tiene para la sociedad
el aumento de la
disponibilidad de un
determinado bien
atribuible al proyecto
El costo social refleja
el valor que tiene para
la sociedad proveer
una mayor cantidad de
factores de producción
a los mercados donde
el proyecto se abastece
y el efecto de que otros
usuarios dejen de
usarlos.

16. Dadas las diferencias entre beneficios y
costos sociales y privados, surge la
necesidad de disponer de precios
sociales tanto para los bienes producidos
como para los usados por el proyecto.
Costos y beneficios sociales

17. Tipos de precios sociales:
1. El precio social
del factor
trabajo o de la
mano de obra
2. El precio social
de las divisas o
del tipo de
cambio

18. Incidencia de los efectos
indirectos o de las externalidades
Los efectos indirectos
son aquellos cambios
que puede generar el
proyecto con su
implementación.
Se producen sólo en la medida
en que los precios de mercado
de los bienes directamente
relacionados con el del
proyecto varía

19. EVALUACIÓN MULTI-OBJETIVO Y MULTI-CRITERIO DE LOS
PROYECTOS
Asegurarse que el proyecto tiene impacto económico y social positivo
sobre la comunidad, departamento, región y país Identificar a los
grupos beneficiarios (directos e indirectos) del proyecto Asegurar la
sostenibilidad ambient del proyecto
Valoración de Costos y Beneficios Sociales:
Los precios sociales o precios sombra se usan en la evaluación
social
VAN SOCIAL = VAN PRIVADO +
EXTERNALIDADES
Para traducir cada ítem del flujo privado a flujo social
se utiliza los precios sociales, en la forma que sigue:
Los factores de conversión corregirán cualquier distorsión en
los precios de mercado utilizados en el cálculo de los costos a
precios privados.
     
FC
Pm
Ps
Conversión
de
Factor
Mercado
de
ecio
Social
ecio
*
*
Pr
Pr





















20. Ejemplos:
 Si se construye una nueva industria
cuyas emanaciones provocan daños
a las tierras cultivables colindantes,
se generan externalidades
negativas.
 En el caso de la construcción de un tren
urbano subterráneo, la contribución del
proyecto a la descontaminación
ambiental y a la descongestión
representa externalidades positivas.

21. Incidencia de efectos intangibles
 Los efectos intangibles son difíciles
de identificar y no existe una
metodología capaz de cuantificarlos
siendo imposible medir la magnitud y
el efecto que podrían tener en el flujo.

22. Ejemplos:
 Contribución a fortalecer la soberanía nacional de
un proyecto de ganadería en una zona limítrofe.
 Los costos o beneficios que generen en la imagen o
popularidad del gobierno, de un ministerio o de una
autoridad nacional, regional o local.
 Orgullo patrio, soberanía nacional.
 Contaminación del aire.
 Efectos sobre el medio ambiente, el clima, la calidad
de vida.
 Contribución a favor de la redistribución del
ingreso.

23. Incidencia de la tasa social de
descuento
1. Si no existe apertura de mercado de
capitales: la tasa de descuento social
nace de la interacción de la oferta y
demanda de fondos para ser
invertidos, debiendo considerar las
distorsiones del mercado si existen.
2. Si el mercado de capitales está abierto
al movimiento de capitales
internacionales, la tasa se estima
considerando el costo de obtener
fondos en el extranjero, el riesgo país y
la presencia de distorsiones en el
mercado interno, si corresponde.
Existen dos
posibilidades para
la estimación de la
tasa a la cual
descontar el flujo
social que se
construye