El documento describe la diferencia entre la evaluación financiera privada y la evaluación económica y social de proyectos. La evaluación económica y social miden el impacto de un proyecto en el bienestar general de una sociedad, considerando efectos externos. Esto implica identificar y cuantificar todos los costos y beneficios para la sociedad, incluyendo externalidades, y asignar precios de eficiencia desde una perspectiva social.

1. EVALUACIÓN DE PROYECTOS
GEOVANNY ANDRES MARTÍNEZ JIMÉNEZ

2. Si se desea estudiar el aporte que hace un
determinado proyecto al bienestar de una
sociedad, la evaluación financiera o privada no
es la técnica adecuada; puesto que esta limita
su análisis al punto de vista del inversionista y
del usuario, adicionalmente contempla el
aporte financiero que realiza el proyecto
dejando de lado otros objetivos de índole
colectivo.

3. La evaluación económica y
social son áreas que se han
diseñado para el análisis de la
contribución que un proyecto
hace al bienestar nacional.
Tienen por objeto medir el
aporte de un proyecto al
bienestar del colectivo de un
país.

4. La economía es la ciencia que
estudia la forma en que las
naciones pueden optimizar la
asignación de recursos, con el
fin de satisfacer las
necesidades crecientes. La
economía no se limita a un
análisis de ganancias
financieras, sino que tiene en
cuenta todos los elementos
que conducen a la satisfacción
de las necesidades.
JUSTIFICACIÓN
La evaluación económica y
social también conocida como
análisis costo-beneficio se
entiende como el conjunto de
herramientas que tiene el
evaluador para analizar el
proyecto con el propósito de
destinar los recursos de una
manera beneficiosa para la
población.

5. DESAFIOS
• Asignar y utilizar los recursos de manera
eficiente, para lograr el mayor impacto posible
sobre el bienestar nacional.
• Asignar los recursos de manera equitativa, con el
fin de establecer una distribución de ingresos y
riqueza justa.

6. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
Estudia y mide el aporte de un proyecto al
bienestar nacional, teniendo en cuenta el
objetivo de eficiencia. Es decir que el
problema por resolver es la cantidad de
bienes y servicios que se puedan producir
eficientemente para satisfacer las
necesidades de las familias dada cierta
cantidad de recursos y factores escasos.

7. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
La forma como la teoría económica ha
abordado la solución de ese problema
consiste en analizar el comportamiento de
los agentes económicos, teniendo en
cuenta los precios que son una especie de
señales que son generados por los propios
mercados para impulsar el intercambio de
bienes y servicios.

8. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
En una economía sin distorsiones y
perfectamente competitiva es demostrable
que los precios establecen una asignación
eficiente de recursos. Es un mercado que
funciona perfectamente sin intervenciones
ni competencias imperfectas. Las mismas
fuerzas de demanda y oferta interactúan
para que haya un equilibrio.

9. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
Dadas las condiciones en un mercado
que funciona perfectamente se
establece una eficiencia social. No
obstante, existen unas imperfecciones
que hacen que los precios no reflejen
eficiencia en la asignación de
recursos.

10. IMPERFECCIONES
• Intervenciones de los gobiernos: Impuestos,
subsidios, regulación de precios, aranceles,
racionamiento de servicios públicos.
• Estructuras organizacionales no competitivas:
Carteles, monopolios.
• Presencia de bienes que no se transan: Pureza
ambiental, seguridad, silencio.
• Externalidades en la producción y en el
consumo.

11. EXTERNALIDAD EN LA
PRODUCCIÓN
Es un efecto causado por el proceso
productivo sobre personas, bienes o
recursos ajenos a este proceso, sin
compensación ni cobro monetario y
sin que el afectado haya participado
voluntariamente en la decisión de
causarlo.

12. EJEMPLOS DE EXTERNALIDAD
EN LA PRODUCCIÓN
• Externalidad Positiva: Una huerta que
beneficia a los vecinos; Esquema de
seguridad para una planta con la que
protege a todo un vecindario.
• Externalidad Negativa: Contaminación
del aire y del agua a causa del
vertimiento de desechos tóxicos.

13. EXTERNALIDAD EN EL
CONSUMO
Una externalidad en el consumo
es un efecto causado a terceros
por un proceso de consumo sin su
participación voluntaria y sin
transacción monetaria.

14. EJEMPLOS DE EXTERNALIDAD
EN EL CONSUMO
• Externalidad Positiva: Los placeres
altruistas que se sienten al satisfacer las
necesidades de otros. “El consumo de
otros me genera satisfacción”.
• Externalidad Negativa: Efecto que
provocan los fumadores, deterioro de la
capa de ozono a causa del uso de
aerosoles.

15. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
La evaluación económica busca
corregir las distorsiones introducidas
por esas imperfecciones, ajustando los
precios distorsionados e incorporando
los efectos de los proyectos que no se
perciben en los mercados existentes.

16. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
Si los beneficiarios de un proyecto
pueden compensar a los perdedores
del mismo y aun así gozar de un
efecto positivo, el proyecto puede
considerarse como un aporte al
bienestar de una sociedad, porque los
que ganan compensan a los que
pierden y están mejor de lo que
habrían estado sin proyecto.

17. EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE EFICIENCIA
La evaluación económica se traduce
en dos grandes pasos:
1. Identificación y cuantificación de
impactos.
2. Asignación de precios cuenta de
eficiencia a los impactos.

18. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
La evaluación social incorpora
aspectos de equidad, es decir los
efectos que genera el proyecto sobre
la distribución de ingresos y riqueza.
La evaluación social determina los
beneficios y costos de los beneficiados
y perjudicados por el proyecto.

19. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
Se desarrolla cuando el agente
económico dueño del proyecto es la
sociedad, que esta representada por
el gobierno y sus organismos centrales
y descentralizados que ejecutan
proyectos.

20. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
La evaluación social de proyectos
compara los beneficios y costos
que una determinada inversión
puede tener para la comunidad de
un país en su conjunto.

21. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
La evaluación social y la evaluación privada
usan criterios similares para estudiar la
viabilidad de un proyecto pero difieren en
la valoración de costos y beneficios. La
evaluación privada trabaja con el criterio
de precios de mercado, mientras que la
evaluación social lo hace con precios
sombra o precios sociales, con el objeto de
medir el efecto que tendrá implementar un
proyecto sobre la comunidad.

22. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
La evaluación social pretende
determinar los costos y beneficios del
proyecto hacia cierta comunidad,
comparando la situación actual
respecto de la situación con proyecto,
para lo cual se cuantifica y compara
las externalidades positivas con las
externalidades negativas además de
otros factores que puedan influir.

23. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
No todo lo positivo o negativo que el
proyecto signifique para el
inversionista necesariamente tiene el
mismo efecto para la comunidad en la
cual se ejecuta el proyecto; sin
embargo el objetivo del bien común
no es necesariamente incompatible
con el privado.

24. DIFERENCIAS ENTRE FLUJO
SOCIAL Y FLUJO PRIVADO
• Beneficio y costo social no significan lo
mismo que beneficio y costo privado.
• El precio social de un bien no es lo
mismo que el precio privado.
• Las externalidades pueden afectar a la
comunidad y no necesariamente al
inversionista.
• La rentabilidad social de un proyecto
estima el impacto en el crecimiento
económico de una sociedad.

25. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
En la evaluación social se busca
corregir los valores privados
modificando los precios de mercado y
agregando otros que la evaluación
privada no incorpora, con lo cual se
efectúan los ajustes que permitan
reflejar en los flujos los valores
sociales.

26. EVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE EQUIDAD
Un determinado proyecto que puede
ser desechado por un inversionista
privado, puede no serlo desde el
punto de vista social; es decir cuando
el VAN social es superior pueden
existir incentivos para transferir
recursos del estado al sector privado
para lograr la consecución del
proyecto.

27. FLUJO PRIVADO Vs FLUJO
SOCIAL
Para transformar un flujo privado en
uno social se deben identificar los
beneficios y costos desde el punto de
vista social y no desde el enfoque
privado, a su vez se deben establecer
las externalidades tanto positivas
como negativas que afectan a la
sociedad.

28. FLUJO PRIVADO Vs FLUJO
SOCIAL. EJEMPLO
Para un proyecto de implementación
de bicicletas públicas se realizó la
evaluación privada y se identificaron
dos fuentes de ingresos: Una a través
de membresías que pagaban los
usuarios y la otra mediante la
explotación de derechos publicitarios.

29. FLUJO PRIVADO Vs FLUJO
SOCIAL. EJEMPLO
Por otro lado se efectuó la evaluación
social y se identificaron tres beneficios:
Reducción de contaminación, Baja
congestión y Aumento en la calidad de
vida. En cuanto a los costos sociales se
determinó el aumento en las tasas de
accidentalidad debido al uso constante
de las ciclovías.