Bosa

COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/
RED BUEN TRATO BOSA

COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA/ RED DEL BUEN TRATO
BOSA COIA/RBT BOSA

TERESITA ORTEGA MUÑOZ– SECRETARIA DE INTEGRACIÓN SOCIAL
ANGÉLICA ACERO MOGOLLON – ACJ - PRONIÑO
DEYCY CASTRO MOSCOSO– LIDERESA COMUNITARIA/ SEMILLEROS DEL BUEN
TRATO
MARÍA CRISTINA MICAN- LIDERESA COMUNITARIA/ ASOCIACIÓN AVANZAR
ANGIE RAMÍREZ – HOSPITAL PABLO VI

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
DIPLOMADO DE POLÍTICA SOCIAL INFANCIA Y ADOLESCENCIA
BOGOTÁ, DICIEMBRE 2010

RED BUEN TRATO BOSA

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. OBJETIVO GENERAL

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3. METODOLOGÍA

3.1 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
3.1.1 Fuentes Primarias

3.1.2 Fuentes Secundarias

3.1.3 Análisis de Resultados

4. DINÁMICAS Y ACCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA / RED DEL BUEN TRATO DE BOSA (COIA/RBT), DURANTE SU
PROCESO HISTÓRICO

4.1 RESEÑA HISTORIA COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED DEL BUEN TRATO
BOSA (COIA/RBT)

4.2 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL COMITÉ OPERATIVO DE
INFANCIA/RED DEL BUEN TRATO BOSA (COIA/RBT)

4.3 ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE
LOS ACTORES PARTICIPANTES DEL COIA/RBT BOSA EN LA POLÍTICA
PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

RED BUEN TRATO BOSA

4.3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES EJECUTADAS POR EL COIA/RBT BOSA
4.3.1.1 Vagón Social

4.3.1.2 Vagón Académico

4.3.1.3 Vagón Comunicaciones

4.3.1.4 Vagón Política

4.4 EL COIA/RBT Y SU RELACIÓN CON EL CLOPS Y LA UAT

4.5 INTEGRACIÓN DE LA GSI COMO METODOLOGÍA DE TRABAJO AL INTERIOR
DEL COIA/RBT BOSA

5. INCIDENCIA DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED
DEL BUEN TRATO BOSA EN LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA

5.1 SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN
LA LOCALIDAD DE BOSA

5.1.1 Principales Problemáticas Identificadas Desagregadas Por Ciclo Vital Y Género

5.1.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos
5.1.3 Análisis crítico de los hallazgos

5.1.4 Análisis crítico de los hallazgos

6. REVISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE BOSA

6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A LA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA

RED BUEN TRATO BOSA

7. DESCRIPCIÓN DE LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS PARA MONITOREAR Y
EVALUAR LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y LAS
DIFERENTES ESTRATEGIAS, PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES QUE SE
EJECUTAN EN LA LOCALIDAD.
8. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE COIA/RBT DE BOSA FRENTE AL
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LA
LOCALIDAD.

8.1.1 Objetivos

8.2 PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL COIA/RBT BOSA
8.2.1 Consolidación de los vagones del COIA/RBT

8.1.2 Fortalecimiento de los vagones enfocado en la comunidad
8.1.3 Convocatoria de población interesada en la temática de infancia y adolescencia

8.2 CAPACITACIÓN DE LOS LIDERES Y LIDERESAS COMUNITARIOS

CONCLUSIONES

REFERENCIAS

ANEXOS

RED BUEN TRATO BOSA

INTRODUCCIÓN

Reconocer el Comité Operativo de Infancia y Adolescencia/ Red del Buen Trato
COIA/RBT de la Localidad de Bosa, en la actualidad, es el reflejo de un trabajo continuo
que se ha venido desarrollando desde hace mas de ocho años, el cual ha sufrido
transformaciones continuas en su estructura, en los roles de los delegados participantes,
en la normatividad que guía su acción.

Sin embargo se puede decir que esta historia tiene dos momentos definidos desde la
entrada de la Fundación Oriéntame, quien a partir de cooperación internacional, empezó a
apoyar técnicamente el proceso del Comité Operativo de Infancia/Red del Buen Trato de
Bosa.

A partir de este apoyo se ha consolidado un estilo de trabajo que se reinventa
constantemente, que se autoevalúa y que busca constantemente el desarrollo de nuevas
formas de trabajo que se nutren de las ideas que aportan sus participantes, en un proceso
democrático en el cual se reconocen todas y todas a través del afecto y sobre todo del
trabajo en equipo.

El presente trabajo presenta una estructura en la cual se quiere presente el desarrollo
histórico del proceso del COIA/RBT de la Localidad de Bosa, para ello presenta cómo ha
sido su conformación y sus transformaciones, cómo es su estructura actual, cuáles son
las acciones principales que ejecuta actualmente y cómo ha sido la incidencia política en
la toma de decisiones sobre infancia y adolescencia.

RED BUEN TRATO BOSA

Esperamos que el presente documento, permita reconocer la historia e incidencia del
trabajo desarrollado por los participantes al COIA/RBT, durante estos años.

9 OBJETIVO GENERAL

Realizar un análisis critico y propositivo sobre el funcionamiento sobre el Comité
Operativo de Infancia y Adolescencia / Red del Buen Trato de Bosa, su incidencia en la
implementación de la Política Pública de Infancia y Adolescencia en la localidad.

10 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar las dinámicas y acciones del Comité Operativo de Infancia y
Adolescencia / Red del Buen Trato de Bosa (COIA/RBT), durante su proceso histórico.

• Identificar como se da la relación del COIA/RBT Bosa y la Política Pública de
Infancia y Adolescencia.

• Describir la situación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en la
localidad de Bosa y la respuesta institucional frente a la misma.

• Proponer una estrategia de fortalecimiento de COIA/RBT de Bosa frente al
desarrollo de la Política Pública de Infancia y Adolescencia en la localidad.

RED BUEN TRATO BOSA

11 METODOLOGÍA

3.2 RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

3.1.1 Fuentes Primarias

Actas y documentos desarrollados por los participantes al COIA/RBT de Bosa

Entrevistas semiestructuradas a participantes al COIA/RBT de Bosa, de las cuales se
realizaron 3 entrevistas; 2 a quienes en este momento no se encuentran vinculados al
COIA/RBT, y una a un miembro actual del COIA/RBT.

3.1.2 Fuentes Secundarias

Se revisaron diferentes documentos como: Política por la Calidad de Vida de Niños,
Niñas y Adolescentes, Ley de Infancia 1098, Plan de Desarrollo Local Bosa 2009-2012,
Planes Programas y Proyectos de la Localidad; Articulo 34 de Plan de Desarrollo Distrital,
cartilla de acompañamiento de las redes del buen trato realizada por oriéntame; lecturas
Obligatorias y Complementarias abordadas durante el desarrollo de Diplomado.

3.1.3 Análisis de Resultados

El análisis de los resultados se estructuro de acuerdo a los parámetros sugeridos por los
organizadores del Diplomado Política Local de Infancia y Adolescencia en Bogotá así
mismo los documentos revisados se sometieron a lectura de las integrantes del equipo de
trabajo, quienes a su vez de acuerdo a categorías de análisis acordadas previamente
discutieron en sesiones de trabajo, que arrojaron las conclusiones expuestas en el
presente trabajo.

RED BUEN TRATO BOSA

12 DINÁMICAS Y ACCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA / RED DEL BUEN TRATO DE BOSA (COIA/RBT), DURANTE SU
PROCESO HISTÓRICO

4.1 RESEÑA HISTORIA COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED DEL BUEN TRATO
BOSA (COIA/RBT)

Como antecedentes se debe señalar que en el año 2004 el Alcalde de Bogotá Luís
Eduardo Garzón declaró seis localidades en emergencia entre ellas se encontraba la
localidad de Bosa, de igual forma fue señalada Bosa como una de las localidades más
densamente pobladas con población de niños y niñas y también como una de las
localidades en donde se presentó uno de los más altos porcentajes de violencia sexual.
(Fundación Oriéntame, 2008).

La fundación oriéntame dentro del acompañamiento que realizó a la red de Bosa realizó
un DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) el cual se relaciona a
continuación y expone a fecha 2008 los hallazgos encontrados dentro de la Red del Buen
Trato de la Localidad de Bosa. (Fundación Oriéntame, 2008).

DOFA RED DE BOSA (2006- 2008)

• Ausencia de un plan socializado y único con acciones y seguimiento.
• Gente trabajando sin estructura de equipo efectivo.
• Falta visión compartida
DEBILIDADES • No se tiene una definición de roles
• No existen canales efectivos de comunicación y acción conjunta.
• Ausencia de una coordinación efectiva para el trabajo de la Red.
• Compromiso e interés.
OPORTUNIDADES
• Objetivo claro, con reconocimiento de la comunidad y participación
activa de las instituciones implicadas.

RED BUEN TRATO BOSA

• Se cuentan con recurso humano, económico, académico y natural
de cada entidad.
• Participación de entidades claves
• Articulación con otras instituciones.
• Integración de la Mesa de Infancia y Juventud y la Red de
orientadoras.
Tabla No. 1. DOFA. Fundación oriéntame (2008)

La construcción del plan de acción agosto – diciembre 2006 se realizó a través de tres
encuentros con sus miembros los días 8 y 14 de septiembre y 2 de octubre de 2006, en
donde se innovo con metodología lúdica y participativa, el plan construido incluyó: la
visión y misión compartida, los objetivos con sus respectivas metas, indicadores,
acciones, actividades, responsables y cronograma. (Fundación Oriéntame, 2008).

Se relaciona en la siguiente tabla la misión, visión y objetivos generados para la red que
han sido la guía para las acciones en el periodo 2007 y 2010. Se debe señalar que el
comité en Bosa desde el año 2006 fusiono las acciones de la red del buen trato Bosa y el
Subcomité de infancia y familia Subcomité de Infancia (SIF), actualmente conocido como
COIA/RBT (Fundación Oriéntame, 2008).

RED BUEN TRATO BOSA

Misión Coordinación interinstitucional y comunitaria para la implementación de la
política por la calidad de vida de niños, niña y adolescente, tendiente a
promover la garantía y el restablecimiento de sus derechos y los de las
familias.

Visión En el 2010 el SIF será un espacio fortalecido trabajando de manera
integrada con la comunidad para garantizar la implementación de la política
por la calidad de vida de niños, niñas, adolescentes y las familias y el
respeto a sus derechos y los de las familias.

Objetivos Los objetivos del Plan de Acción del SIF de Bosa son los siguientes:

OBJETIVO 1: fortalecer el SIF para que pueda operar de manera ágil,
coordinada y eficiente en la implementación de la política por la calidad de
vida de niños, niñas, adolescentes, y familias.

OBJETIVO 2: formación y sensibilización a la comunidad sobre la existencia
del SIF como espacio de coordinación interinstitucional para la
implementación de la Política Por la Calidad de Vida de Niños, Niñas y
Adolescentes en la localidad.

OBJETIVO 3: implementar el Plan de prevención de las violencias para
garantizar la promoción y protección de los derechos de los niños, niñas y
jóvenes y las de sus familias.

OBJETIVO 4: articular y coordinar las acciones priorizadas en la Gestión
Social Integral para garantizar la promoción y protección de los derechos de
los niños, niñas adolescentes y sus familias

Tabla No. 2. Misión, Visión, Objetivos SIF Bosa. Fundación oriéntame (2008)

La fundación oriéntame dentro del apoyo que brindó al SIF, realizó la aplicación de la
“Metodología de reuniones efectivas”, en donde se inicio con actividades como la lectura

RED BUEN TRATO BOSA

del acta anterior, se profundizó en reconocer las tareas pendientes y la disposición de una
agenda, actividades que se siguen realizando y se han fortalecido en el comité. Desde
las memorias del 2006 ya existía el nodo coordinador, que significo en ese momento y
aun, el espacio real en el que como red confluyen ciertas instituciones líderes en el comité
que adelantan las acciones para todas las sesiones con los demás miembros de la red.

Este nodo contó con el apoyo de Oriéntame y en ello se realizó en el año 2008 un
análisis de las intersecciones entre los distintos planes distritales y locales con el Plan
Estratégico de la Red y como se lograba apoyar de las tareas distritales y viceversa.
(Fundación oriéntame, 2008).

De otro lado, para el año 2009 se desarrolla el plan estratégico de acción (ver anexo), el
cual se llevo a proceso de semaforización por cada uno de los participantes al COIA/RBT,
que consistía en detenerse y evaluar cada aspecto del plan y calificar si esa acción se
encuentra en verde-amarillo-rojo, indicando que cada color al igual que un semáforo
enseña cómo se encuentra la situación real evaluada, a lo que significa verde: acciones
alcanzadas, amarillo: vamos a mitad del camino, y rojo: la acción se encuentra en total
riesgo de no cumplirse.

Y como resultado para el mes de enero de 2010, se encuentra que los participantes del
COIA/RBT BOSA no estaban familiarizados del todo con los objetivos y acciones
presentadas, por lo que se presentó un cumplimiento correspondiente al 75% de las
acciones propuestas con el ejercicio de la semaforización.

El nodo coordinador del COIA/RBT consiente de generar un clima de trabajo en el cual
todos los participantes se vinculen de manera activa y se sientan vinculados al trabajo,
realiza la propuesta de trabajar bajo una metáfora denominada el Tren del COIA/RBT,
para trabajar el plan de acción del año 2010.

RED BUEN TRATO BOSA

Por tanto, el trabajo del nodo coordinador se articula directamente al propósito de la
Política por la infancia del distrito y su expresión en el Plan de Desarrollo de Bogotá
Positiva, que da cuenta que los comités locales se crean para garantizar los derechos de
niños, niñas y adolescentes a partir de la corresponsabilidad de todos los actores de la
ciudad en el proceso de conocer, planear, ejecutar y evaluar las políticas públicas
dirigidas a esta población, desde el marco normativo de la Ley 1098 de 2006 de Infancia y
Adolescencia (artículo 204 y 214), Ley 489 de 1998 Organización y funcionamiento de las
entidades (artículo 32), Acuerdo 308 de 2008 Plan de Desarrollo Bogotá Positiva (artículo
17, numeral 5), Acuerdo 380 de 2009 Modificatorio del Acuerdo 131 de 2004. (Veeduría
Distrital), el Decreto 460 de 2008 Actualización del Consejo Distrital de Política Social y el
Acuerdo 152 de 2005, el cual modifica y adopta medidas para la atención integral a
victimas de violencia intrafamiliar y violencia y explotación sexual..

12.1 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL COMITÉ OPERATIVO DE
INFANCIA/RED DEL BUEN TRATO BOSA (COIA/RBT)

En el gráfico No. 1, se relacionan las Instituciones que en la actualidad participan de
forma activa y permanente en las sesiones del COIA/RBT Bosa, es importante destacar
que el gráfico solo enuncia las relaciones entre los integrantes, pero no se hace alusión a
ningún tipo de jerarquía porque se tiene la premisa de escuchar las ideas, propuestas de
cada uno de los participantes al comité de forma horizontal.

RED BUEN TRATO BOSA

Grafico No. 1. Participantes en el COIA/RBT de Bosa

ONG (ACJ
Proniño‐
Maranatha,
SLIS (jardines, Visión Mundial),
gestores de Orientame, EDUCACIÓN
infancia y Avanzar) (Orientadores
juventud)
HOSPITAL PABLO
VI (Trabajo
infantil, PDA
ICBF
salud mental,
Referente
Infancia

COIA/ RBT BOSA
IDIPRON COMUNIDAD
PARTICIPANTES

COMISARIAS DE SEMILLEROS DEL
FAMILIA BUEN TRATO

FISCALIA
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO

La participación de las entidades presentes en el COIA/RBT de Bosa, se da de acuerdo a
la competencia que tienen las entidades y personas frente al tema de Infancia y
Adolescencia en la localidad. Esta participación esta mediada por la “volutad” e interés de
cada uno. Sin embargo la obligatoriedad contruactual de algunos participantes determina
su participación. La realización de las diferentes acciones planteadas por el comité, como
por ejemplo el plan de acción, permite la vinculación de los participantes según sus
intereses, fortalezas profesionales, personales y de la entidad en la cual se encuentran
vinculados.

RED BUEN TRATO BOSA

Grafico No. 2. Participantes en el Nodo Coordinador del COIA/RBT Bosa

ACJ ‐
COMUNIDAD
MARANATHA

HOSPIAL
ORIÉNTAME
PABLO VI

NODO
COORDINADOR COMISARIA
SLIS COIA/RBT DE FAMILIA
BOSA

La Fundación Oriéntame, propone en el marco del Proyecto Fortalecimiento Institucional
que los representantes de los diferentes sectores organizaran y pusieran en
funcionamiento la figura de Nodo Coordinador, como estrategia para la planeación y
ejecución de las agendas que guiarían los encuentros en pleno del COIA/RBT de Bosa.

Los referentes de las instituciones son las personas en las cuales recae la
responsabilidad de los diferentes sectores para participar y cumplir con el acuerdo 152 de
2005, desde donde se propone la implementación de los Comités de Infancia y
Adolescencia y las Redes del Buen Trato en la Ciudad de Bogotá.

RED BUEN TRATO BOSA

Gráfico No.3. Funciones de los asistentes al COIA/RBT Bosa

RED BUEN TRATO BOSA

4.3 ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS FUNCIONES DE
LOS ACTORES PARTICIPANTES DEL COIA/RBT BOSA EN LA POLÍTICA
PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Los participantes de las diferentes instituciones que se integran al COIA/RBT Bosa
se vinculan de manera voluntaria, que puede ser por invitación o por la necesidad
de promocionar el servicio que brinda a la comunidad. Dentro de la dinámica de
funcionamiento del Comité la entidad se articula a los procesos adelantados que
este lleva dando cuenta del compromiso y permanencia de la instituciones que se
relacionan en el recuadro anterior: Reiterativamente llegan representantes de
instituciones y/o programas que solo asisten a promocionar su servicio y no se
comprometen con el trabajo que realiza el COIA/RBT Bosa, algunas instituciones
no permanecen por cambios en el recurso humano.

De la misma manera, algunas entidades participan pasivamente debido a que su
representante no posee poder de decisión en el espacio del Comité que a veces
demanda decisiones en cuanto a recursos. Otro obstáculo para el funcionamiento
del COIA se presenta en la desarticulación de servicios y /o saberes dado a que
las acciones de las entidades son aisladas sin un trabajo intersectorial y
dedicadas exclusivamente al desarrollo de su objeto social.

En este sentido, las propuestas para superar estas dificultades se hacen visibles
en el desarrollo de este documento que propone una organización mas efectiva en
la convocatoria de entidades al Comité haciendo uso de la obligatoriedad, basada
en el compromiso y permanencia dentro del comité y desarrollando su accionar
bajo el marco de la Gestión Social Integral (GSI). Esta iniciativa se evidenciara en
el desarrollo de este trabajo.

RED BUEN TRATO BOSA

4.3.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES EJECUTADAS POR EL COIA/RBT BOSA

A partir del interés de integrar a los y las participantes, el nodo coordinador, propone en
sesión plena del Comité, la Metáfora del Tren del COIA/RBT, como Plan de acción 2010.
La estructura del Tren consta de una Locomotora en donde están todos y cada uno de los
y las participantes empujando el trabajo por los niños, niñas y adolescentes de la
localidad. A su vez existen sus cuatro vagones que manejan los temas social, política,
académico, comunicaciones, los y las participantes son responsables directos de lo que
se realiza en cada uno de los vagones y la mayor responsabilidad de cada uno es
visibilizar acciones concretas en los temas.

Grafico No. 4. Tren del COIA/RBT Bosa

RED BUEN TRATO BOSA

4.3.1.1 Vagón Social. Las responsabilidades del Vagón Social, consiste en el
alistamiento y ejecución de jornadas relacionadas a la niñez: día de la niñez y la
recreación, jornada de promoción de la lactancia materna, promoción de la salud sexual y
reproductiva, jornada prevención trabajo infantil, día de los niños y niñas. (Entrevista N°
1). Este vagón además ha desarrollado una propuesta novedosa la cual busca visibilizar
el ejercicio del buen trato hacia los niños, niñas adolescentes y sus familias, así como sus
derechos. De esta forma nace “El Plantón”, como una propuesta de movilización de los
integrantes del comité en sus reuniones mensuales.

Foto No. 1 Movilización COIA/RBT, Territorio Porvenir junio 2010

4.3.1.2 Vagón Académico. Este vagón tiene como uno de sus objetivos principales
unificar diagnostico local sobre la situación de Niños, niñas y adolescentes a partir de los
insumos de las entidades y organizaciones sociales que hacen presencia en la localidad:
Bienestar Familiar, Comisarías de Familia, Hospital Pablo VI y de Segundo Nivel de Bosa,
entre otros, esta labor se viene desarrollando durante las jornadas de trabajo en las
reuniones del comité.

Así mismo este vagón es responsable de:

RED BUEN TRATO BOSA

• Dar Capacitación a los integrantes del COIA-RBT en Políticas Públicas de Familia,
Política Publica de Infancia (PIA), Plan de Igualdad de Oportunidades, Prevención de las
Violencias, entre otras.

• Dar continuidad al proceso de capacitación a los integrantes del COIA-RBT en
trabajo en equipo.

• Realizar el foro del mes de noviembre en el marco de la Semana del Buen Trato
es responsabilidad de este vagón.

4.3.1.3 Vagón Comunicaciones. Este vagón tiene como objetivo general generar
mecanismos de comunicación y gestión eficientes y efectivos sobre las actividades y
eventos realizadas por el COIA/RBT de Bosa. De esta manera realiza acciones
permanentes tanto en los espacios de reunión ampliada como fuera de la misma, para
extender la acción del mismo.

Foto No. 2 Reunión Vagón Comunicaciones, Territorio Porvenir junio 2010

El comité en su trabajo diario en busca de lograr un reconocimiento de las acciones que
se realizan y lograr el posicionamiento a nivel local, ha realizado acciones como es la
creación de un logo para el COIA/RBT Bosa. Este ha sido impreso en piezas
comunicativas como camisetas, pendones, volantes y pancartas.

RED BUEN TRATO BOSA

Logo red del buen trato Logo COIA/RBT Bosa.

Tabla No. 3. Logos del COIA/RBT Bosa

4.3.1.4 Vagón Política

Foto No. 3 Presentación Política Publica LGTB, Territorio Occidental Abril 2010

El Vagón, desarrolla acciones tendientes a desarrollar acciones concretas en cuanto a:

• Realizar encuentro de redes, comités y consejos para socializar cada uno de los
procesos, organización y construcción de plan de acción para Gestión Social Integral.

• Trabajar conjuntamente con el vagón académico para socializar en cada una de
las reuniones, temáticas relacionadas a políticas.

RED BUEN TRATO BOSA

Las acciones realizadas en cada vagón representan el plan de acción a desarrollarse
durante el año 2010, las mismas se ajustan mensualmente en las reuniones del
COIA/RBT ampliadas.

El comité se reúne mensualmente, con el fin de discutir o poner en conocimiento de sus
participantes temas relacionados con la garantía de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes de la localidad. Para lograrlos se realizan actividades apoyadas por cada
uno de los vagones que integran el comité, los cuales a su vez traen apoyo de entidades
o actores locales o distritales del ámbito público o privado.

El fin de estas actividades es mantenerse en desarrollo en coherencia con los
lineamientos desde el nivel distrital y que las mismas sean promocionadas y articuladas al
que hacer de las entidades locales.

El imaginario existente del trabajo realizado por el comité se concentra en acciones
concretas con la comunidad.

EL COIA/RBT Bosa tiene como su más amplio espacio de trabajo o las reuniones
mensuales las que tiene la siguiente estructura: Presentación de la misión, visión de los
nuevos delegados que son apadrinados por integrantes del COIA/RBT Bosa, a la vez la
mecánica o metodología del trabajo interior del comité. Luego se avanza en los acuerdos
en el trabajo realizado por los vagones. Por ejemplo el vagón de política social, no solo se
encarga de dar a conocer la PIA sino también otras políticas como adultez, política de
salud sexual y reproductiva, LGBT, mujer y género. Así mismo ha contextualizado el
estado de estas políticas a nivel distrital y local ilustrándolo por medio de la presentación
de experiencias especificas y concretas. En la siguiente tabla se describen las acciones,
objetivos, responsables y las evaluaciones a las acciones ejecutadas por el COIA/RBT
Bosa:

RED BUEN TRATO BOSA

ACCIONES OBJETIVO RESPONSABLE EVALUACIÓN PUNTOS CRÍTICOS
POBLACIÓN

Plantón Visibilizar y Vagón social lo lidera Se evidencia visibilización Baja participación de las
sensibilizar a la y acompañado por e de las acciones por entidades y de la comunidad.
comunidad sobre todos los integrantes parte de la comunidad en No hay liderazgo compartido,
la estrategia el del COIA/RBT Bosa general y de la existencia se deja a cargo a los mismos
buen trato a NNA y presencia del COIA/RBT representantes y los demás
en el territorio. representantes no asumen su
compromiso.

Movilización del Infancia, COIA/RBT Bosa en -La movilización por los
COIA/RBT Bosa por adolescencia y pleno territorios no logra la
cada uno de los familia convocatoria esperada, a los
territorios, participantes se les dificulta
respondiendo a la llegar el sitio de encuentro y
estrategia de la de reunión.
gestión social -La consecución de espacios
integral en las en los territorios.
reuniones
mensuales

Capacitaciones Asistentes al Vagón académico, La multiplicidad de funciones
sobre políticas COIA/RBT Bosa político y asistencia en y espacios en los cuales
públicas, trabajo en técnica por fundación Los participantes reciben deben participar los
equipo y trabajo en oriéntame capacitación que no se expositores en algunas
red recibe en otros espacios. ocasiones se ha cruzado con
el su participación en las
Los referentes de los reuniones del COIA/RBT.
diferentes sectores, tienen
la oportunidad de dar a
conocer las acciones
sobre los temas que
trabajan, en un espacio de
participación.

Página web del Promocionar los Vagón de No se ha realizado a la Multiplicidad de acciones de
COIA/RBT Bosa contenidos, comunicaciones y fecha evaluación. los participantes, no ha
acciones del asistencia técnica por permitido generar apropiarse
COIA/RBT Bosa. fundación oriéntame del rol de administrador de la
página web.
Consejo Local de NN de la localidad. Nodo Coordinador, Durante el proceso de Carencia de apoyo y
Niños y Niñas Gestora Infancia SLIS conformación, compromiso de las entidades
fortalecimiento, locales que tienen
funcionamiento del competencia frente al tema de
Consejo, no se ha contado participación de los NN en la
con el apoyo localidad.
comprometido de los
participantes al Comité,
sobre todo la Alcaldía
Local, la Dirección Local
de Educación, ICBF, entre
otras entidades que tienen
injerencia en este espacio
de participación para los
NN. Actualmente, la
Alcaldesa Local, ha
apoyado al Consejo para
la realización de sus
sesiones, así como en el
posicionamiento y

RED BUEN TRATO BOSA

reconocimiento del mismo
en los medios de
comunicación de la
localidad.

Participación en Comunidad en Delegados La retroalimentación de la El cambio permanente de
CLOPS y UAT general información manejada en delegados de las entidades,
estos espacios se realiza genera que se este en
de manera constante y constante proceso de
precisa por los delegados, acoplamiento a los espacios
lo que ha permitido al de participación en lo local.
Nodo Coordinador,
articularse a las dinámicas
locales y Distritales.

Tabla No. 4. Acciones COIA/RBT Bosa

Dentro del análisis realizado a las acciones desarrolladas por el COIA/RBT, se identifica
un punto crítico transversal y es lograr determinar las acciones que corresponde
específicamente al Comité Operativo de Infancia y aquellas que corresponden a la Red
del Buen Trato. En este sentido no existe una identificación plena de las mismas ni por los
participantes al Comité, ni por participantes al nodo coordinador.

4.6 EL COIA/RBT Y SU RELACIÓN CON EL CLOPS Y LA UAT

El COIA/RBT Bosa es uno de los comités que pertenece al Consejo Local de Política
Social (CLOPS) de la localidad de acuerdo a Decreto 460 de 2008, el cual el parágrafo
de su articulo 12, da la facultad a los CLOPS, de crear los Comités Operativos de acuerdo
a las problemáticas de la localidad. En este sentido y correspondiendo al mismo Decreto,
el COIA/RBT Bosa tiene una participación como ente consultivo dentro del la Unidad de
Apoyo Técnico (UAT) del CLOPS, en lo que concierne al tema de infancia y adolescencia.

En la practica, la participación del COIA/RBT, en las reuniones del la UAT y del CLOPS,
se realiza por medio de delegados, designados desde el Nodo Coordinador, quienes
tienen la tarea de retroalimentar las acciones desarrolladas al interior del Comité, como

RED BUEN TRATO BOSA

poner en conocimiento las decisiones y acciones desarrolladas desde estas instancias, lo
cual garantiza el engranaje a las dinámicas locales y distritales.

En cuanto la participación que tiene el COIA/RBT, frente a la en la designación de
recursos en proyectos que beneficien a la Infancia y la Adolescencia en la localidad, se
determina de acuerdo al nivel de posicionamiento político, se puede afirmar que el mismo
se encuentra en proceso de construcción, dado el nivel de injerencia en la toma de
decisión de la administración. Sin embargo, el COPIA/RBT, permanentemente vigila que
la inversión de los recursos corresponda a la destinación que se le han dado de acuerdo a
las metas propuestas en el Plan de desarrollo local.

Uno de los testimonios logrados en las entrevistas (ver anexo Entrevista No. 1), permite
evidenciar como estar cerca de las comunidades permite realizar acciones como el
“cabildeo local para asignación adecuada de recursos locales para mejorar la calidad de
vida de niños, niñas y gestantes y para disminuir los indicadores de violencia en la
localidad.

4.7 INTEGRACIÓN DE LA GSI COMO METODOLOGÍA DE TRABAJO AL INTERIOR
DEL COIA/RBT BOSA

El Artículo 6 del Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012 “Bogotá Positiva para vivir mejor”,
plantea “la gestión social integral como la estrategia para la implementación de la
política social en el distrito, que promueve el desarrollo de las capacidades de las
poblaciones, atendiendo sus particularidades territoriales y asegura la sinergia
entre los diferentes sectores, el manejo eficiente de los recursos y pone de
presente el protagonismo de la población en los territorios”1.

1
Acuerdo No. 308 De 2008 ( 9 De Junio De 2008 ) Por El Cual Se Adopta El Plan De Desarrollo Económico, Social,
Ambiental Y De Obras Públicas Para Bogotá, D. C., 2008 – 2012 “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” Artículo 6. Estrategias.

RED BUEN TRATO BOSA

En este sentido la estrategia de la GSI en los territorios en la Localidad de Bosa, es
materializada por medio de las mesas territoriales. Allí el comité brinda insumos
consolidados a través de los proyectos y servicios que presentan los sectores que en él
participan, convoca a los y las ciudadanos que se benefician de las mismas para que
participen en los cinco territorios de la localidad: Central, Occidental, Tintal Sur, Porvenir y
Apogeo.

El tener presente como está dividida la localidad permite comprender detalladamente las
realidades de sus habitantes siendo este uno de los logros de las mesas territoriales,
dado a que llegar a dicha comprensión incluye el indagar y comprender la percepción de
los ciudadanos y ciudadanas. Este ejercicio de participación permite visibilizar las
necesidades más sentidas de los NNA de la localidad, determinar las particularidades,
permitiendo optimizar la prestación de los servicios en los territorios y por ende la garantía
de los derechos desde un enfoque diferencial.

La estrategia de la GSI, ha permitido al COIA/RBT Bosa, desarrollar otras formas de
trabajo, que le ha permitido el reconocimiento de los territorios, de allí la idea de realizar
los desplazamientos por cada uno de ellos todos los meses, con los Plantones y las
reuniones en pleno. Es ha permitido que los participantes tenga la oportunidad de conocer
diferentes espacios, entidades, servicios, que en la practica cotidiana laboral no es posible
abordar y de la misma forma, a las comunidades habitantes de estos territorios.

RED BUEN TRATO BOSA

13 INCIDENCIA DE LA ACCIÓN DEL COMITÉ OPERATIVO DE INFANCIA/RED
DEL BUEN TRATO BOSA EN LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA

5.1 SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN
LA LOCALIDAD DE BOSA

5.1.1 Principales Problemáticas Identificadas Desagregadas Por Ciclo Vital Y
Género. El análisis se realiza por etapa de ciclo vital, entendiendo este como un
“concepto que explica el tránsito de la vida como un continuo y que propone que el
crecimiento y el desarrollo humano es producto de la sucesión de experiencias en los
2
órdenes biológico, psicológico y social" .

Es importante mencionar que el ciclo vital permite ordenar acciones que den respuestas a
las necesidades de cada eta y contribuir al ejercicio efectivo de los derechos sociales.
Dentro de la etapa infancia, se considera a las mujeres lactantes, gestantes, y niños y
niñas de 0 a 9 años, los cuales son considerados como seres en pleno desarrollo de sus
facultades cognitivas, sociales, intelectuales y fisiológicas y adicional interactúan en redes
familiares y sociales que posibilitan o no el desarrollo de la autonomía 3

“La etapa de Infancia del ciclo vital4, se refiere a una lectura integral de la Infancia que
tiene en cuenta las características y necesidades de determinado período de desarrollo
por la que puede estar cruzando un niño o una niña, bajo ciertas condiciones sociales,
culturales, económicas, familiares, ambientales y políticas”.

2
Secretaría Distrital de Salud de Bogotá. Lineamientos PAB 2007. Bogotá. 2007

3
Análisis de la determinación social en salud localidad de bosa 2009

4
Ficha Técnica del Plan de Intervenciones Colectivas, Etapa infancia del ciclo vital, Secretaria Distrital de Salud. Abril –
Diciembre 2009

RED BUEN TRATO BOSA

A continuación se realiza una descripción de las principales problemáticas de la etapa
infancia y juventud, es importante resaltar que son datos parciales del año 2009, porque
está en la actualidad terminando la consolidación del diagnóstico local 2009.

ETAPA CICLO VITAL INFANCIA

CATEGORIA CIFRAS DESCRIPCIÓN

Gestantes Año 2009 fue de 8950 gestantes Información notificada por SISVAN.

2665 (15 y 19 años)

49 (10 y 14 años)

Mortalidad materna Año 2008 la razón de la mortalidad Es importante recordar que no solo se debe dar
materna fue de 27.2 por 100.000 información en términos de métodos anticonceptivos,
nacidos vivos y en el 2009 fue de sino además la adopción de medidas para ejercer la
5
65.2 . sexualidad de forma responsable.

Otros factores asociados: no reconocimiento signos de
alarma, falta apoyo pareja, riesgo psicosocial y no
asistencia a controles prenatales.

Mortalidad perinatal Año 2009, la tasa es de 13.7 por Principal causa el déficit nutricional de la madre,
cada 1.000 nacidos vivos. distribución inequitativa de recursos.

Mayor concentración UPZ central y
occidental

Estado nutricional de El 29.8% son mujeres gestantes Determinantes: Inasistencia a controles prenatales,
gestantes y neonatos adolescentes entre 15 a 19 años y infecciones urinarias,
0,5%, entre 10 y 14 años. Mayor
porcentaje UPZ central y occidental.

El 5.7% de la población notificada al
SISVAN durante el 2009,
pertenecen a grupos étnicos:
gitanos, afrocolombianos,
indígenas, raizales.

Salud sexual y 36.7% de la población atendida por El derecho mas vulnerado es la toma de decisiones a la
reproductiva FFD, sobre lo cual el 24,9% hora de tener relaciones sexuales
corresponde a embarazos entre los
10 y 19 años de edad con un total
367 casos.

Estado nutricional Los niños y las niñas menores de La mayor parte de las familias no ganan lo suficiente
10 años con retraso en crecimiento para cubrir el costo de una canasta básica de alimentos.
se ha mantenido constante para los
6
años 2008-2009 en 12.4% . Presencia de sobrepeso, que es la resultante de los

5
Certificados de defunción – Certificado de nacido vivo. Bases de datos DANE – Sistema de Estadísticas Vitales, Secretaria
Distrital de Salud, Datos preliminares 2008 – 2009.

6
Informe anual de SISVAN 2009. Vigilancia Epidemiológica. Transversalidad de SAN. Hospital Pablo VI Bosa

RED BUEN TRATO BOSA

Sobrepeso 5% en el género malos hábitos alimentarios
femenino y 4,6% en el género
masculino.

Enfermedades La primera causa de consulta en La frecuencia de las enfermedades ocasiona que los
prevalentes en la niños y niñas menores de un año es que sobreviven tiendan a seguir malnutridos y sujetos al
infancia rinofaringitis (resfriado común) con círculo vicioso de la enfermedad recurrente y la
7
el 65% y de 1 a 4 años con un perturbación del crecimiento.
56%, seguida de Enfermedad
Diarreica Aguda con el 14% en
menores de un año y el 22% en el
grupo de 1 a 4 años.
Adicionalmente se presentan
problemas del desarrollo en el 13%
para ambos grupos de edad

Exclusion social y 2009, se presentaron 1607 casos, Afecta al individuo y familia.
violencias es decir, el 44,2% del total
reportado, de los cuales, 53,7% fue Inadecuadas pautas de crianza.
en niños y niñas de 0 a 4 años y
46,3% en niños y niñas de 5 a 9 Bajo nivel de escolaridad.
años.
Altos índices de desempleo o trabajo informal.
Las niñas son las más vulneradas
(50,7%) que los niños (49,2%). Hacinamiento.

La más frecuente es el maltrato por
negligencia (43.1% de los casos).
Concentración de los casos en la
UPZ Central.

Trabajo Infantil 2009 fueron caracterizados 240 Actividades consideradas dentro de las peores formas y
niños y niñas. De estos 240 niños y que se presenta con mayor porcentaje es la venta
niñas, 223 se encuentran ambulante y el reciclaje
escolarizados y 17 no están
vinculados a ningún proceso
escolar.

Salud oral 1170 niñas y 1183 con presencia de Déficit en prácticas de higiene oral, déficit en hábitos
caries, 186 niños y 232 niñas con saludables de alimentación.
gingivitis, alteraciones de la
erupción, en niñas 111 y en niños Practica que debe ser instaurada en colegios, hogares.
121 y presencia de restos
radiculares en 91 niños y en 106
niñas

Desplazamiento 71% son menores de 20 años La localidad séptima de Bosa es considerada como el
segundo territorio que recibe población en situación de
desplazamiento.

Niños y niñas problemáticas de desnutrición, problemas
de violencia asociados a la falta de oportunidades
laborales de los padres

7
UNICEF. Malnutrición infantil. 2004.

RED BUEN TRATO BOSA

Etnias Año 2009 (25.028), el 2,63%, (660 Mayor porcentaje de casos de niños y niñas con
menores de 10 años) corresponden problemas de déficit de peso en la UPZ Tintal Sur ,en
a gitanos, afrocolombianos, esta es evidencian situaciones como: baja disponibilidad
raizales e indígenas; al hacer la de alimentos, cercanía al río Tunjuelo.
desagregación por sexo se
encuentra que el 60.9% son niños y
el 39.1 % son niñas

Discapacidad 710 se encuentran en etapa de ciclo Bajos ingresos familiares para sostenimiento de la
infancia correspondiendo al 4.35% familia y el niño o niña en condición de discapacidad
del total de población registrada,
dato 2005 a 2007 La situación de desplazamiento y el lugar habitacional
representa también un índice de fragilidad social.

Tabla No. 5. Tomada la información del documento: Análisis de la determinación
social en salud localidad de Bosa 2009

El ciclo vital juventud se entiende desde los 10 años hasta los 26 años, el rango que nos
interesa que es adolescencia es de 10 a 14 años adolescencia inicial y de los 15 a los 18
adolescencia media. La juventud constituye el 32% de la localidad.

ETAPA CICLO VITAL JUVENTUD

EDUCACIÓN Dificultades entorno al acceso al
sector educativo

TRABAJO Alta tasa de los jóvenes que apoyan el En el caso de las y los adolescentes
sostenimiento familias 50,1% de 15 a 17 , no se les respetan los
derechos laborales y por el contrario
son vistos como mano de obra
económica y son sometidos a largas
horas de trabajo, en donde no se
cuenta con las prestaciones de ley y
en ocasiones están desarrollando
actividades dentro de las peores
formas de trabajo infantil.

OCUPACIÓN TIEMPO LIBRE No dato No hay espacios para el adecuado
ejercicio de deportes.

Los espacios de encuentro para el
dialogo “parches, barras” han sido
satanizados y se perciben a los
jóvenes como peligrosos, una
amenaza para la sociedad.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 2008 se tenían 65 embarazadas en Enfrentan la discriminación que sufre
jóvenes entre las edades de 10 a14 ante su embarazo precoz sino también
años aportan el 14,2% de embarazos las posibilidades de enfrentar su futuro
en el distrito, siendo la segunda y planificarlo, ello se agudiza más
localidad con mas embarazos en estas cuando don mínimas sus posibilidades
edades económicas sociales y familiares.

RED BUEN TRATO BOSA

Inicio de relaciones sexuales a
temprana edad: mitos sobre la
planificación e imaginarios acera de lo
afectivo. Presión para inicio de la vida
sexual por presión de los pares.

CONSUMO DE SPA Hay un consumo del 44.6 % en La calle como espacio de interacción
jóvenes) valida en donde se mezclan espacios
de movilización cultural pero también
El consumo de cigarrillo en Bosa es de es escenario de otras realidades como
44.6% y el rango de inicio es de 14-19 consumo de SPA.
años y un consumo de diario de 2 a 5
cigarrillos, la prevalecía de consumo
de bebidas alcohólicas en el año
anterior es de 76.2 es de 12-19 años

VIOLENCIAS Año 2008: 1928 notificaciones en
cuanto a violencia. 276 víctimas
seguido de la emocional con 245
casos y la sexual con 244 casos.

PARTICIPACIÓN JUVENIL No datos La participación desde el carácter
estatal y desde el sector comunitario.

Falta mayor impacto del consejo local
de juventud.

En el caso de las organizaciones
comunitarias deben enfrentar temas
como: la falta de dinero, espacios para
desarrollo de actividades, falta de
oportunidades de capacitación.

DISCAPACIDAD 2.548 personas, lo que corresponde al Los adolescentes perciben una actitud
14.46%. negativa de sus familias.

17% de la población identificada no ha No se dispone de recursos para
cursado algún nivel educativo acceder a servicios de rehabilitación.

Tabla No. 6. Tomada la información del documento: Diagnostico local de
participación social 2009

5.1.2 Principales dificultades en la elaboración de diagnósticos. Se evidencian
diagnósticos sectoriales y no locales de la situación de la infancia y la adolescencia en la
localidad. Esto dado porque se tiene dificultades en:

RED BUEN TRATO BOSA

• No existen matrices de datos comunes y en el momento de cruzar la información
entre entidades no se encuentran las mismas variables o la forma cómo se ingresa la
información es diferente y dificulta el proceso de unificación de datos.
• Hace falta elaborar indicadores claros.
• No existe una directriz desde nivel central o alcaldía.

5.1.3 Análisis crítico de los hallazgos. Se evidencian diagnósticos sectoriales y no
locales de la situación de la infancia y la adolescencia en la localidad. Esto dado porque
se tiene dificultades en:
• No existen matrices de datos comunes y en el momento de cruzar la información
entre entidades no se encuentran las mismas variables o la forma cómo se ingresa la
información es diferente y dificulta el proceso de unificación de datos.
• Hace falta elaborar indicadores claros que permita medir los avances en el proceso y
medir el impacto de las acciones.
• Falta una directriz única que permita el desarrollo de procesos de coordinación
interinstitucional para la elaboración de un diagnóstico local
• Compite el desarrollo del diagnóstico local con los tiempos para el ejercicio de otras
funciones.

5.1.5 Análisis crítico de los hallazgos. Existen diagnósticos sectoriales, más no hay
una línea técnica para la elaboración de un diagnóstico local que consolide la información
de las entidades públicas y privadas, en términos de medir los reales impactos de los
programas que se ejecutan y reconocer en que variables no se tiene acciones por parte
de las instituciones o de la comunidad.

Se debe fortalecer la movilización de la comunidad, porque esta tiene derecho a
participar en el desarrollo de los diagnósticos locales y más aún conocer cuáles son los
avances y así participar de las respuestas que se den, pero no solo en términos de
planeación sino en también en ejecución. Es importante que exista un real reconocimiento
de los derechos por parte de la comunidad, pero no solo en términos de enunciar cuales
son los derechos, sino de apropiarlos a sus proyectos de vida y así mismos sean

RED BUEN TRATO BOSA

consecuentes con las acciones en pro del bienestar comunitario y puedan ser tenidos en
cuenta los temas que plantea la comunidad en la agenda pública.

Según Gannon-Leary, Baines y Wilson (2006) citados por Carolina Muñoz8, “es importante
para el desarrollo de un proceso de intersectorialidad es importante asumir unos mínimos
en términos de reconocer las diferencias entre las acciones que realizan los profesionales
de cada institución, pero que esas diferencias permiten abordar la situación problemática
de una forma complementaria. En este sentido se hace necesario que el abordaje que se
realiza desde las diferentes instituciones sea enfocado hacia el logro de un bienestar
común para un individuo o familia y no una lucha el control del poder”

Lo anterior, hace reflexionar sobre el carácter autónomo de cada institución que hace en
ocasiones ve las acciones propias como una competencia entre sectores y no se
evidencia de forma clara el objetivo común que se tiene en términos de mejorar la calidad
de vida y el bienestar de las personas. Este problema surge en parte, en la misma
construcción de los lineamientos de cada institución, dado que se realizan desde cada
sector y se enuncia en estos que se deben hacer procesos de articulación, de
intersectorialidad, pero esos proceso quedan a decisión y a voluntad de los funcionarios,
esas metodologías surgen de las voluntades de los funcionarios y dado a los procesos de
contratación se ven afectadas o sencillamente las personas que ingresan tiene
metodologías diferentes y se tiene que iniciar nuevamente los procesos.

El ejercicio que se realiza desde el sector salud en función de construir los núcleos
problematizadores, cada vez es más riguroso, pero debe fortalecerse la vinculación de
otras entidades para tener una mirada general de la realidad de los niños , niñas y
adolescentes. Se ha avanzado en el discurso y se ve reflejado en los diagnósticos cuando
se habla de enfoque diferencial, género, poblacional, participación social

8
Contextos Sociales: Desafíos para la intersectorialidad: Carolina Muñoz Trabajadora Social Universidad Católica de Chile,
MSW Boston Collage. cbm460@bham.ac.uk

RED BUEN TRATO BOSA

14 REVISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE BOSA

Mediante el acuerdo N° 003 de 2008, se adopta “el plan de desarrollo económico, social y
de obras públicas de la localidad de Bosa D.C., 2009 – 2012” “Bosa cultural y productiva,
participa por una Bogotá positiva”.

Es importante enunciar algunos de los principios que enuncia el plan de desarrollo, entre
los que se resalta: artículo primero, refiere que vela por la calidad de vida de la población
y busca el reconocimiento, garantía y restablecimiento de los derechos humanos y
ambientales que contribuyan al desarrollo de la familia y en especial de los niños y niñas
en su primera infancia.

Se habla desde una perspectiva de derechos (Artículo 5), en donde enuncia el
reconocimiento garantía y restitución de los derechos civiles, políticos y los DESC, dando
prelación entre otras comunidades a la población de niños y niñas de la localidad. Lo
anterior, relacionado con el artículo número ocho, en donde enuncia la prevalencia de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, en cumplimiento de la Ley 1098 de 2006.

Menciona en el artículo número nueve el tema de la corresponsabilidad entre el sector
público, privado y comunitario, como eje fundamental para el logro de los propósitos de la
localidad. En su artículo número trece menciona la erradicación gradual de la pobreza y
en este sentido menciona la necesidad de impulsar acciones en los temas de gasto
público social: educación, salud, seguridad alimentaria, agua potable y ambiente sano. Y
por último, enuncia en su artículo 26, la participación como un componente transversal a
toda la política.

RED BUEN TRATO BOSA

En el título II, se enuncia cinco objetivos estructurantes: 1. Ciudad de derechos; 2.
Derecho a la ciudad; 3. Ciudad global; 4. Participación y 5. Gestión pública efectiva y
transparente.

A continuación un cuadro donde se hace la descripción y análisis de los temas que
apuntan al tema de infancia y adolescencia en el plan de desarrollo local de Bosa,
teniendo este tema se abarca de manera directa en el primer objetivo estructurante del
Plan de Desarrollo Local, el cuál para efecto de análisis de este trabajo lo
desagregaremos de acuerdo a los objetivos planteados en el Articulo 34 del Plan de
Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva para Vivir Mejor”10 y luego se relacionarán de
acuerdo a los proyectos que ejecutan los sectores presentes en la localidad.

10
1. Existencia, Desarrollo, Ciudadanía, Protección.

RED BUEN TRATO BOSA

OBJETIVO ESTRUCTURAL: CIUDAD DE DERECHOS

Construir una localidad en donde se reconozcan, restablezcan, garanticen y ejerzan los derechos
individuales y colectivos.

OBJETIVO POLÍTICA
PROGRAMA PROYECTO META SECTOR
ARTICULO 34 PDD

Implementar la estrategia en 4
Bogotá Sana Salud al colegio jardines de la SDIS y 4 Salud
Colegios oficiales.

Aumentar la cobertura a 5000
refrigerios por año para
EXISTENCIA estudiantes en los colegios de ICBF,
Bogotá Bien Alimentación
la localidad. Apoyo nutrición a Integración
Alimentada escolar
los programas de Hobis, social
Famis, hogares infantiles y
lactantes del ICBF

Vincular a 500 estudiantes de
colegios a salidas pedagógicas
Educación de Transformación formativas. Vincular a 500 Educación,
calidad y pedagógica para la niños y niñas del programa ICBF,
pertinencia para calidad de la Integración
vivir mejor educación Hobbis, Famis, lactantes y Social
jardines a expediciones
pedagógicas

Apoyo a
500 paquetes escolares para
estudiantes para ir Educación
estudiantes en condición de
al colegio
vulnerabilidad y situación de
desplazamiento.

Acceso y
Transformación
permanencia de la 2 programas para la vinculación
DESARROLLO pedagógica para la
educación para de personas en edad extra- Educación
calidad de la
todos y todas escolar
educación

Jóvenes con mejor
500 becas y/o alianzas para
educación media y
grados décimo y once para que
mayores Educación
accedan a educación técnica,
oportunidades en
tecnológica y superior
educación superior

Construcción, Apoyar 6 colegios con dotación
desarrollo y para laboratorios, bibliotecas,
dotación de la emisoras, bandas musicales. Educación
infraestructura 10 colegios con dotación en
educativa TIC.

RED BUEN TRATO BOSA

CIUDADANÍA

Fortalecer programa de
prevención y erradicación de la
Infancia y
explotación laboral a 200
adolescencia feliz y
familias. Apoyar la dotación de ONGS, ICBF
protegida
casas vecinales, jardines
integralmente
(Hogares de Bienestar (Hobis),
y hogares sustitutos
Toda la vida
Integralmente Desarrollar 4 programas de
PROTECCIÓN Protegidos atención integral orientada a la
promoción de acciones
Jóvenes visibles afirmativas de jóvenes de la
Integración
con derechos y localidad. Implementar 4
Social
responsabilidades programas de prevención
integral ante el consumo de
sustancias psicoactivas por
año.

Tabla No. 6. Objetivos de Derechos PDD12 y su implementación en la Localidad de
Bosa

Desarrollando el ejercicio de alimentar la anterior tabla, se observa que el Objetivo de
derecho que corresponde a Ciudadanía, queda vacio al no existir un Programa que
permita desarrollar el tema del ejercicio de ciudadanía y por ende de participación dirigido
hacia los niños, niñas y adolescentes de la localidad. Sin embargo en la Revisión del
Artículo 34 del PDD, se observan metas en dos componentes como lo son: Todos
Registrados y Todos Participando en Espacios Sociales, desde la primera Infancia hasta
la adolescencia. En sentido la propuesta desde la administración distrital para responder a
las necesidades de forma integral, no se retoman de la misma forma en el nivel local
dejando de lado la posibilidad de dichos desarrollos para los NNA.

Es importante tener en cuenta acciones dentro de este objetivo población que no está
dentro del ciclo vital infancia y adolescencia, pero que sin embargo incluirla permitiría
avanzar hacía la garantía de los derechos de esta población, como lo serían las acciones

12
Plan de Desarrollo Distrital.

RED BUEN TRATO BOSA

para la restitución al trabajo en poblaciones vulnerables, esto, en la medida que se
mejoran los aumentar la posibilidad para las familias de garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes. Como se observa se hace un llamado a la integralidad de las
acciones, sin dejar al NNA fuera de su familia, como entorno más inmediato.

6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DIRIGIDAS A
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA

SECTOR SALUD Secretaria distrital de salud (NACIONAL) Hospital Pablo VI Bosa (LOCAL)

PROGRAMA PROYECTO
BANDERA

Salud al Colegio Acciones de promoción y prevención de
violencias, consumo de SPA.

Promoción línea 106.

Seguridad alimentaria.

Comunidades Ciudad protectora
amigables
Fortalecimiento a instituciones juveniles

Salud al trabajo Trabajo infantil: identificar y caracterizar
para el año 2010, 184 niños y niñas
trabajadores; 145 jóvenes entre los 15 a
17 años trabajadores para generación de
AMBITO DE VIDA condiciones de trabajo protegido.
COTIDIANA
Salud mental: intervención a los casos de
NNA en peores formas de trabajo infantil.

Salud a su casa Acciones en relación a los casos de
conducta suicida.

Instituciones saludables Estrategia AIEPI, AIEMI.
y amigables

Servicios amigables Rincón del joven: en la UPA Laureles, el
brindar servicios diferenciados a la
población joven (10 a 26 años), en este
espacio se realizan procesos de formación
con los jóvenes.

Programa bandera por el buen trato:
UPA Carbonel

Otros Programas bandera del hospital

RED BUEN TRATO BOSA

ofrecen servicios destinados a: la
prevención del consumo de sustancias
psicoactivas, atención especial a madres
gestantes y lactantes, proyecto de
estimulación temprana.

Tabla No. 7. Sector Salud y Ámbitos frente al tema de Infancia y Adolescencia

SECTOR INTEGRACION SOCIAL

PROGRAMA PROYECTO META

Alcanzar cupos gratuitos en educación
inicial para niños y niñas en primera
infancia.

Infancia Y Lograr cupos- año para la atención de
Adolescencia Feliz Y niños, niñas y adolescentes entre 5 y
Protegida 17 años en condición de discapacidad
Integralmente a través de los centros crecer.

Atender niñas, niños y adolescentes
Toda La Vida contra la explotación laboral a través
Integralmente de los centros amar de integración.
Protegidos
Difundir información a 20,333 jóvenes
sobre Derechos Sexuales y
Reproductivos y Prevención en
consumo de Sustancias Psicoactivas

Formar 4,174 Jóvenes del distrito en
Jóvenes Visibles y
procesos de promoción en alternativas
con Derechos
de Prevención en consumo de
Sustancias Psicoactivas

Formar 4,043 Jóvenes en procesos de
Promoción de los Derechos Sexuales
y Reproductivos

Tabla No. 7. Territorialización de la inversión POAI 2011. SDIS

RED BUEN TRATO BOSA

7. DESCRIPCIÓN DE LAS HERRAMIENTAS UTILIZADAS PARA MONITOREAR Y
EVALUAR LA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y LAS
DIFERENTES ESTRATEGIAS, PROYECTOS, PROGRAMAS Y ACCIONES QUE SE
EJECUTAN EN LA LOCALIDAD.

Una de las herramientas para monitorear y evaluar la política pública local de infancia y
adolescencia es la rendición pública de cuentas, que tiene como objetivos ¿Cuál es la
fuente?
• Generar una disciplina de divulgación y sustentación de los resultados en la
garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud a través de la
Rendición Pública de Cuentas.
• Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para exigir y cumplir las obligaciones
frente a la garantía de los derechos y control social a la gestión pública.
• Lograr la participación activa de los niños, las niñas, los adolescentes y los jóvenes
en la rendición de cuentas.
• Monitorear y evaluar el grado de realización de los derechos de la infancia, la
adolescencia y la juventud y las políticas para su garantía, en el territorio.

RED BUEN TRATO BOSA

8. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE COIA/RBT DE BOSA FRENTE AL
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LA
LOCALIDAD.

Lograr generar una estrategia propositiva que permita al COIARBT seguir avanzando en
el proceso de posicionarse políticamente en la localidad y así consolidarse como una
instancia que no dependa de las dinámicas institucionales, ni personales, es un reto que
llama a generar conciencia en los participantes permanentes como en aquellos que
llegan por primera vez al comité. Con el fin de preservar y fortalecer los procesos que se
desarrollan de manera conjunta entre los participantes se debe potenciar a un mas el
proceso que ya se ha iniciado con la comunidad entendida como un participante
protagónico, fortalecido por su permanencia en el territorio, la cual no está limitada por el
tiempo ni factores que lleven a su deserción situación que en este momento no permite la
continuidad y agilidad en los procesos y que sustentada en un ejercicio de participación
activa de la misma, consolidaría en el largo plazo la autonomía del Comité en el Ámbito
Local, independientemente de la permanencia de las entidades y las personas.

El derrotero seria entonces, lograr que las instituciones actúen como “asesores” dando
línea técnica frente al tema de la infancia y la adolescencia siendo la comunidad quien
actué como ente consultivo ante las decisiones de la administración. Dentro de la
dinámica del comité específicamente con el tema de fortalecimiento del ejercicio que
se hace por los vagones, se busca darle prioridad a la comunidad, quien decidirá
que acciones se implementaran para alcanzar el objetivo de garantizar, promover,
ejecutar y ser un escenario de participación, análisis y discusión sobre la temática
de infancia y adolescencia en la localidad.

RED BUEN TRATO BOSA

8.1.1 Objetivos

Objetivo General. Promover, garantizar y ejecutar acciones en línea con la política por la
calidad de vida de niños, niñas y adolescentes en Bogotá.

Objetivo Especifico. Promover en la comunidad el ejercicio de ciudadanía que invita a
que estos sean participantes activos en la construcción, ejecución y cambios en la política
de infancia y adolescencia que la localidad de bosa aterriza en el plano del COIA/RBT.

8.1 PARTICIPACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD EN EL COIA/RBT BOSA

La estrategia parte del principio que desde y para la comunidad se generen estrategias de
fortalecimiento, empoderamiento, posicionamiento, conocimiento sobre la política pública
de infancia y adolescencia. Se materializa con la invitación extensiva de la comunidad a
las reuniones del comité, el tercer miércoles de cada mes. Cada institución de la red,
deberá invitar a un representante de la comunidad y empoderarlo del funcionamiento del
COIA/RBT. El significado de la palabra “deber” en esta propuesta invita a la
responsabilidad que tiene cada institución de comprometerse y a la vez extender la
participación hacia la comunidad con el fin de que el espacio del Comité no siga siendo un
espacio cerrado.

8.1.1 Consolidación de los vagones del COIA/RBT. Las instituciones privadas y
públicas que asisten al comité deben inscribirse a un vagón. Cuando hay varios
representantes de la misma institución deben quedar distribuidos en diferentes vagones.
Esta inscripción en cada vagón independiente de la rotación de los funcionarios quedará
durante la vigencia del plan.

RED BUEN TRATO BOSA

• Un representante de cada vagón deberá informar los avances al vagón de
comunicaciones una vez al mes y este último deberá retroalimentar a la comunidad y
al COIA/RBT mediante la utilización de la página web o las reuniones mensuales.

• Para esta actividad de vagones deben quedar institucionalizados espacios diferentes a
la reunión mensual. Buscar desde cada sector el posicionamiento de las acciones
desde cada vagón, más allá de solo la participación de la reunión mensual.

8.2.2 Fortalecimiento de los vagones enfocado en la comunidad

• Académico. Apoyo a las metodologías para capacitación a la lideresas y líderes
comunitarios. De igual forma apoyo en la formación de los indicadores que permitan
medir los avances del proceso y el impacto del proceso, el cual debe ser transversal al
proceso.

• Social. Movilización de la comunidad en especial en el paso de multiplicación de la
información.

• Político: Reconocimiento de las políticas que deben ser socializadas y las novedades
en orden legislativo. De igual forma el lograr el reconocimiento del proceso adelantado
por la comunidad para la vinculación de sus iniciativas al plan de desarrollo local y
apoyo para el posicionamiento político en el CLOPS, UAT.

• Comunicaciones: Apoyo en la estrategia de convocatoria para la comunidad y de
divulgación de los avances. Divulgación de los avances a la comunidad en general y
demás integrantes del COIA/RBT.

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