La reforma constitucional en educación en México está alineada con las propuestas de transformación educativa más relevantes. Sin embargo, el verdadero desafío es reformar la ley reglamentaria para implementar los cambios. Si la sociedad no enfrenta las resistencias conservadoras del sindicato de maestros y ciertos políticos, se perderá la oportunidad de mejorar el sistema educativo. Los resultados de pruebas internacionales muestran bajos niveles de logro académico en México. Se necesitan cambios como mejorar los sal

1. Educación de Calidad
Abril, 2013

2. Tesis
La reforma constitucional está alineada con las
propuestas más relevantes de transformación
educativa.
El desafío está colocado en la reforma a la ley
reglamentaria
Si la sociedad organizada no enfrenta las
pulsiones conservadoras del SNTE y cierta clase
política, se perderá una oportunidad invaluable

3. Elementos de Diagnóstico

4. Resultados PISA en el tiempo: matemáticas, lectura
y ciencias
 Método para la medición

5. Resultados PISA en el tiempo: Niveles 1 - 2
0
87%
81% 79%
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2
2000 2003 2006 2009
Matemáticas 74%
60%
76%
72%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2
2000 2003 2006 2009
Lectura
0
99%
77%
82%
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2 Niveles 1-2
2000 2003 2006 2009
Ciencias

6. Resultados PISA en el tiempo: Nivel 3
0
10%
13%
16%
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
0.14
0.16
0.18
Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3
2000 2003 2006 2009
Matemáticas
18.80%
16%
18%
21%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3
2000 2003 2006 2009
Lectura
0
1%
18%
16%
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
0.14
0.16
0.18
0.2
Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3 Nivel 3
2000 2003 2006 2009
Ciencias

7. Temas a Observar Según la
OCDE

8. Recomendaciones para cambiar
 PIB: mayor la riqueza nacional, mayor inversión en educación,
mejores los resultados
 Maestros bien pagados: a mayor salario mejor desempeño
 Infraestructura adecuada
 Autonomía docente y libertad de cátedra: temario, textos, tareas y
requisitos.
 Rendición de cuentas: evaluación regular y publicitable en las
escuelas.
 Liderazgo del director
 Participación de los padres de familia

9. Gasto en Educación

10. Gasto en educación 1980-2010
(miles de millones de pesos)

11. Gasto en educación: reglas
 Gasto inercial
 Fórmula que no iguala oportunidades ni calidad
 Desvinculación de la ley de Coordinación Fiscal.
 Asignación desequilibrada: gasto corriente-gasto de inversión.
 Política educativa de mediano plazo necesita un presupuesto
multianual.
 Doble negociación: federal-estatal
 Pliego petitorio sin transparencia
 Asuntos escandalosos de corrupción (VIMA, HDT, Gastos de
representación).
 Política educativa de mediano plazo necesita un presupuesto
multianual.

12. Sueldos y Salarios del
Magisterio

13. Sueldos y salarios del magisterio
 En promedio 7.5% anual. Excepción nacional.
 La nómina absorbe el 92% del presupuesto educativo
 Presupuesto y mejora en los indicadores de desempeño no están
relacionados (Con la información disponible).
 El alza en los costos de personal no ha impactado suficientemente en la
calidad educativa.
 A mayor salario mejor desempeño

14. Infraestructura y Servicios

15. Infraestructura y Servicios
 Carecen las escuelas
SEP 2007

16. Autonomía Docente
( libertad de cátedra)

17. Autonomía docente
 El docente debe tener control sobre su principal capital
(su trabajo profesional).
 La manipulación de su plaza con intensiones ajenas a la
actividad educativa reduce la libertad de cátedra.
 La libertad de cátedra depende de un ambiente de
certidumbre, a partir de los méritos y el desempeño.
 Que no obedezca a razones sindicales o político-
electorales.

18. Autonomía docente
92% de los docentes aseguran haber obtenido su plaza
gracias al SNTE, relación de influencia con la autoridad, pago
por la plaza.
Solo 8% de los docentes ingresó al sistema por concurso de
oposición.
Sólo el 29% de quienes han asistido a un curso de
capacitación (considerado por el sistema de carrera
magisterial) advierten utilidad para su práctica docente.
Silvia Ortega

19. Liderazgo del Director

20. Liderazgo del director
 La dirección de la escuela es pieza clave
 Sin embargo, la gran mayoría están subordinados
política y profesionalmente a los inspectores y
supervisores (comisarios políticos del SNTE)
 Y a los líderes de sección
 Los criterios son sindicales, no educativos

21. Participación de los Padres
de Familia

22. Participación de los padres de familia
 La firma del Acuerdo Nacional para la Modernización
Educativa de 1992 incluyó una visión que pretendía
promover la participación social de los padres en la
tarea educativa.
 Las resistencias fueron muchas. Verticalismo,
autoritarismo, exclusión.
 Con los consejos de participación escolar se pretende
de nuevo incorporar a los padres de familia. No hay
estrategia definida. Acuerdo de buena voluntad. Como
en 1992.

23. Rendición de cuentas
evaluación regular y publicitable
en las escuelas

24. Rendición de cuentas
 Evaluación
 Resistencias ancestrales frente a la evaluación
 PISA comienza a cambiar la cultura
 ESCALE y ENLACE: desempeño de los alumnos
(Insuficiente e inadecuadas para fijar estímulos)
 Evaluación universal para maestros (diagnóstico para
definir cursos de actualización)

25. Rendición de cuentas
 Publicitación
 Evaluación trianual
 No asigna responsabilidades precisas.
 No determina avance en la carrera (sólo
estímulos)
 INEE
 Por reciente decreto presidencial se le entregó la
responsabilidad de gestionar el sistema nacional
de evaluación
 Mejoraron sus condiciones de autonomía
 Se creó un órgano plural de gobierno

26. Rendición de cuentas
 INEE
 Sin embargo, no es una reforma en ley (Solo
decreto presidencial)
 Tácticamente olvidaron colocarle misión
principal: ¿para qué sirve la evaluación?
 Para mejorar el logro académico
 Excluyeron al INEE de evaluar a las y los docentes
 Se requiere superar el decreto con una reforma a
le Ley General de Educación (y eventualmente a
la Constitución).

27. Alcances de la reforma
constitucional

28. Alcances de la Reforma

29. Alcances de la Reforma

30. Alcances de la Reforma

31. Alcances de la Reforma

32. Alcances de la Reforma

33. Alcances de la Reforma

34. Alcances de la Reforma

35. Propuestas

36. FRENTE DE ORGANIZACIONES SOCIALES