1. Caracterización del Servicio
Civil peruano y el Rol de
Servir
Jorge E. Arrunátegui

2.  «Conjunto de medidas institucionales por las cuales
se articula y gestiona el personal al servicio del
Estado, que debe armonizar los intereses de la
sociedad y los derechos de las personas al servicio
del Estado».
Art. II, Título Preliminar, Decreto Legislativo 1023
Escuela Nacional

3. GESTIÓN DE LA
COMPENSACIÓN
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
PLANIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN GESTIÓN DEL GESTIÓN DEL Retribución monetaria
DEL TRABAJO EMPLEO RENDIMIENTO y no monetaria
Escuela Nacional
Diseño de puestos Incorporación Planificación
GESTIÓN DEL
Definición de Movilidad Evaluación DESARROLLO
Perfiles Promoción y carrera
Desvinculación Aprendizaje individual
y colectivo
Gestión de las relaciones humanas y sociales
Clima laboral Relaciones laborales
Políticas sociales

4. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Escuela Nacional
Brasil
Chile
Costa Rica
Barbados
Uruguay
Colombia
Argentina
Jamaica
México
Trinidad y Tobago
Venezuela
República Dominicana
Guatemala
Bolivia
Nicaragua
Ecuador
Perú
Paraguay
Honduras
Panamá
El Salvador
Evaluación por
comparación con un
modelo conceptual
% obtenido en conjunto de
índices sobre valor
máximo de 100
BID (2003). Diagnóstico Servicio Civil de 21 países .

5. Escuela Nacional
¿Usted tiene
mucha,
alguna, poca o
ninguna
confianza en
las siguientes
instituciones?
Instituto de Opinión Pública – PUCP. Estado de la Opinión Pública. Marzo,
2011.

6. Escuela Nacional
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011 World Economic Forum

7. ¿Cuántos servidores públicos
Escuela Nacional
tenemos en el país?
¿Qué sabemos sobre ellos?

8. • El GN y el GL cuenta con 652,979 servidores públicos
(incluyendo carreras especiales).
• La edad promedio del servidor público está en el rango 45-
50 años. La alta dirección (funcionarios y directivos) tiene
en promedio 51 años.
• En el Perú existen 7 carreras especiales: profesorado,
carrera pública magisterial, docentes universitarios,
médicos, personal asistencial de salud magistrados, y
diplomáticos.
• Los demás servidores públicos se agrupan en 3 regímenes
laborales: DL 276 (de carrera), DL 728 (régimen privado) y
DL 1057 (CAS) y son 240,070.
Escuela Nacional

9. 1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
892
960
880
981 951
1.030
1.162 1.184 1.237
Nota: Considera las personas que trabajan para la administración pública así como en las fuerzas armadas y policía nacional . Excluye
trabajadores de empresas estatales (39,435 personas)
Fuente: INEI-ENAHO 2001-2009
Elaboración: SERVIR- GPGRH
Escuela Nacional
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

10. Escuela Nacional
Fuente: OIT 2006. Elaboración Propia. Nota: Cifras de Brasil al 2003.

11. Escuela Nacional
¿Cuánto cuesta
la planilla del Estado?

12. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Escuela Nacional
8.819
12.418 13.219 13.811 14.282
15.314
16.409
18.364
20.015
22.241
23.392
Nota: Falta incluir gasto por FAG (54mill.) y servicios por terceros .
Fuente: MEF Consulta Amigable
Elaboración: SERVIR - GPGRH

13. 2.796.853.990
Escuela Nacional
8.819
23.392
2000 2010
Millones de S/
Personal del Estado (vínculo laboral)
Fuente: MEF Consulta Amigable
Elaboración: SERVIR - GPGRH
882.738.683
2000 2010
Servidores bajo contratos CAS

14. Distorsiones de la gestión de los
RRHH al servicio del Estado
Escuela Nacional

15. 380 Reglas diferentes
que regulan el pago a
los servidores públicos
Escuela Nacional 15
Fuente: MEF - Módulo de Gestión de Recursos Humanos. Enero 2011
Elaboración: SERVIR- GPGRH.

16. Escuela Nacional
Sub Director
Jefe de División
Sub Gerente Regional
F2 – DLeg 276
1,089 818 887 860 796
1,680
865
1,077
2,799
3,446 3,999 4,311
6,157 7,660
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
2,166
1,000
0
Ministerio 1 Ministerio 2 Ministerio 3 Ministerio 4 Ministerio 5 Ministerio 6 Ministerio 7
Retribución CAFAE
8,525
Fuente: MEF - Módulo de Gestión de Recursos Humanos. Enero 2011
Elaboración: SERVIR- GPGRH

17. Escuela Nacional
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
OP Ejecutor
1
OP Ejecutor
2
OP Ejecutor
3
OP Ejecutor
4
OP Ejecutor
5
3.785 4.455 5.000
8.800
15.586
Profesional Senior
Especialista
DLeg 728
Fuente: MEF - Módulo de Gestión de Recursos Humanos. Enero 2011
Elaboración: SERVIR- GPGRH

18. ¿Y la inversión en las personas
Escuela Nacional
al servicio del Estado?

19. Gobierno Nacional 149.176.352 76% 205.578.061 94% 247.246.870 94%
Gobiernos locales 41.399.099 21% 9.836.196 4% 8.499.736 3%
Gobiernos regionales 6.602.211 3% 5.404.912 2% 7.430.807 3%
% respecto del PIA anual total 0,27% 0,27% 0,30%
Escuela Nacional
Nivel de gobierno
Fuente: SIAF – MEF. Consulta Amigable PIA 2009/-2011.
2009 2010 2011
PIA Total 72.355.497.884 81.857.278.697 88.450.027.205
Específica de gasto:
Servicio de capacitación
y perfeccionamiento
Totales 197.177.662 220.819.169 263.177.413

20. Escuela Nacional
Capacidades institucionales
para el cambio

21. Escuela Nacional
Fuente: SERVIR, 2010.

22. Escuela Nacional
Necesidad de una reforma

23. • Contar con personal idóneo para el cumplimiento de los
objetivos del Estado.
• Establecer un sistema de derechos y deberes para el
adecuado funcionamiento del empleo público.
• Fortalecer la institucionalización del Sistema de Gestión
de recursos humanos del Estado.
Escuela Nacional

24. Escuela Nacional
• Profesionalización, mérito y ética
• Progresividad y prudencia fiscal
• Orientación a resultados que mejoren el
bienestar del ciudadano
• Buenas prácticas internacionales

25.  Autoridad Rectora del Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos.
 Competencia en tres niveles de gobierno.
 Formula las políticas nacionales, dicta normas de RRHH y
supervisa su cumplimiento.
 Fortalece y capacita las oficinas de RRHH de las entidades
públicas.
 Promueve la profesionalización de la gestión pública.
 Resuelve conflictos a través del Tribunal del Servicio Civil.
Escuela Nacional

26.  Formulación de políticas, desarrollo normativo y
consultas técnicas.
 Lineamientos para el planeamiento de la capacitación y
evaluación del desempeño.
 Profesionalización de la capa directiva: Cuerpo de
Gerentes Públicos.
 Fortalecimiento de las oficinas de RRHH.
 Tribunal del Servicio Civil.
Escuela Nacional

27. • Profesionalización, mérito y orientación a resultados
– 133 GGPP seleccionados en procesos transparentes y
modernos. 58 GGPP en funciones.
Escuela Nacional
• Evaluación
– +5000 servidores de inversiones y compras evaluados.
• Capacitación
– Lineamientos para optimizar gasto en capacitación.
• Predictibilidad de las decisiones
– +800 opiniones técnicas emitidas y +6500 casos
resueltos por el TSC. Publicación en web.

28. Escuela Nacional
• Calidad de información
– Inicio del Registro Nacional de Servidores
Públicos.
• Normatividad y política
– Aprobación del TUO.
– Presentación al Congreso de Proyectos de Ley
sobre funcionarios, directivos y empleados de
confianza, y de Ética, Incompatibilidades y
Responsabilidades de las Personas al Servicio del
Estado.

29. Escuela Nacional
Fuente: Iacoviello (BID, 2010)
Elaboración: GPGRRHH

30. • Voluntad política para la sostenibilidad de la reforma.
• Consolidación de SERVIR como ente rector.
Escuela Nacional
• Legitimidad y sostenibilidad en el largo plazo.
• Articulación con otros procesos de reforma, en
particular, de la descentralización.
• Validación y consolidación de modelos e instrumentos.