Este documento describe los términos de referencia para un servicio de peritaje legal relacionado con un proyecto de mejoramiento de servicios de salud en el Hospital Hipólito Unanue de Tacna. El peritaje legal evaluará si el procedimiento de selección y ejecución del contrato se realizaron de acuerdo con la ley, y determinará las causas de la paralización del proyecto y la responsabilidad de las partes involucradas. El peritaje requiere la revisión de documentación y la elaboración de tres informes como entreg
PRESENTACION ESTADO SITUACIONAL DEL PROYECTO HUN TACNA LEGAL.pptx
1. Obra:
Mejoramiento de los Servicios de
Salud del Hospital Hipólito Unanue
de Tacna, Distrito de Tacna,
Provincia de Tacna, Región Tacna.
TERMINO DE
REFERENCIA
“SERVICIO PARA EL
PERITAJE LEGAL”
Gerencia Regional de Infraestructura
Fecha: Marzo del 2023
2. - Elaboración de Informe de Experto Legal que determine las causas que dieron origen a la paralización del proyecto
y cuál es el estado situacional del proyecto, teniendo como referencia el expediente técnico aprobado y todos los
actuados pre ejecución, durante ejecución y post ejecución, que sean necesarios para su evaluación.
- La evaluación legal que determine si el procedimiento de selección y el otorgamiento de la buena pro se
desarrollaron en el marco de la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; y de esa manera verificar
si las actuaciones de la Entidad estuvieron dentro de lo que disponen los principios de la contratación pública.
- La evaluación legal que determine si los pronunciamientos efectuados por la Entidad, por el ejecutor de Obra
“Consorcio Salud Tacna” y el Supervisor de Obra “Consorcio Hospital Tacna”, se desarrollaron en el marco de la Ley
y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; a fin de determinar si los procedimientos administrativos y sus
pronunciamientos fueron coherentes, suficientes y técnicamente correctas por parte del CLIENTE (GRT), Contratista
(CONSORCIO SALUD TACNA) y Supervisión (CONSORCIO HOSPITAL TACNA); es decir, si estuvieron dentro de lo
que dispone el marco normativo en lo relacionado a ampliaciones de plazo, resolución de contrato; aprobación de
adicionales, suscripción de adendas, entre otros que se adviertan.
CAPITULO I: INFORMACIÓN
GENERAL
1.1. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
3. INFORMACIÓN GENERAL
1.3 FINALIDAD
El SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA EL PERITAJE LEGAL
DE LA OBRA: "MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL HOSPITAL HIPÓLITO UNANUE DE TACNA,
DISTRITO DE TACNA,
PROVINCIA DE TACNA – REGIÓN TACNA” permitirá determinar
el estado situacional del desarrollo legal otorgado en las
actuaciones efectuadas por la Entidad, Contratista
(CONSORCIO SALUD TACNA) y Supervisor (CONSORCIO
HOSPITAL TACNA), durante el procedimiento de selección; la
ejecución del contrato y en los procesos arbitrales con laudo
arbitral y en curso.
4. INFORMACIÓN UTILIZADA
Para la elaboración del peritaje se utilizará la siguiente información:
- Expediente de contratación
- Bases del procedimiento de selección
- Contratos y adendas al mismo, con sus respectivos sustentos
- Ampliaciones de plazo otorgados y denegados con sus respectivos sustentos
- Adicionales de obra otorgados y denegados
- Reducción de prestaciones y sus respectivos sustentos
- Documentos de extinción del vínculo contractual y sus respectivos sustentos
- Expedientes arbitrales con sus actuados y sus laudos arbitrales
- Medidas cautelares otorgadas
- Cualquier otra información que sea necesaria para la adecuada prestación del servicio, que hayan
generado alguna ocurrencia como ejecución de fianzas, entre otros
5. CAPITULO II: ALCANCE ESPECIFICO DEL SERVICIO
Y CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
2.1ALCANCE Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE PERITAJE
El PERITO, adicional a la revisión de la documentación en su etapa de procedimiento de
selección; ejecución contractual y de controversias, debe recabar y analizar pruebas y
evidencias que determinen posibles actos que hayan afectado negativamente el fin del
proyecto. Del mismo modo, determinar el grado de responsabilidad del Contratista
(CONSORCIO SALUD TACNA), Supervisión de obra (CONSORCIO HOSPITAL TACNA) y
Cliente (G.R.T.), si se encontrase irregularidades dentro de la documentación entregada.
6. CAP II: ALCANCE ESPECIFICO DEL SERVICIO
Y CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO
2.2 DETALLES DEL SERVICIO
Se ha estructurado las actividades y entregables en los siguientes hitos de trabajo:
2.2.1.1. ESTADO LEGAL DEL PROYECTO
La evaluación legal que determine si los pronunciamientos efectuados por la Entidad, por el ejecutor de Obra “Consorcio Salud Tacna” y
el Supervisor de Obra “Consorcio Hospital Tacna”, se desarrollaron en el marco de la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado; a fin de determinar si los procedimientos administrativos y sus pronunciamientos fueron coherentes, suficientes y técnicamente
correctas por parte del CLIENTE (GRT), Contratista (CONSORCIO SALUD TACNA) y Supervisión (CONSORCIO HOSPITAL TACNA);
es decir, si estuvieron dentro de lo que dispone el marco normativo en lo relacionado a ampliaciones de plazo, resolución de contrato;
aprobación de adicionales, suscripción de adendas, entre otros que se adviertan; así como evaluación legal a la realización de
actividades de ejecución de defensa de la institución en materia de los procesos arbitrales en curso y los que han sido objeto de laudo
arbitral; por lo que será necesario efectuar una revisión integral de las acciones de defensa técnica llevadas a cabo por la Entidad.
7. ENTREGABLES
A. Informe de experto legal
contendiendo el resultado de si
el procedimiento de selección y
el otorgamiento de la buena pro
se desarrollaron en el marco de
la Ley y Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; y de
esa manera verificar si las
actuaciones de la Entidad
estuvieron dentro de lo que
disponen los principios de la
contratación pública.
-B. Informe de experto legal
contendiendo el resultado de si
los pronunciamientos efectuados
por la Entidad, por el ejecutor de
Obra “Consorcio Salud Tacna” y el
Supervisor de Obra “Consorcio
Hospital Tacna”, se desarrollaron
en el marco de la Ley y
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; en las
modificaciones efectuadas al
contrato y en la extinción del
mismo.
C. Informe de experto legal
contendiendo el resultado de la
evaluación legal a la realización
de actividades de ejecución de
defensa de la institución en
materia de los procesos
arbitrales en curso y los que han
sido objeto de laudo arbitral; por
lo que será necesario efectuar
una revisión integral de las
acciones de defensa técnica
llevadas a cabo por la Entidad.
8. RESULTADOS
La presentación del estado situacional legal
por medio de los informes de experto legal
permitirá contribuir en la toma de decisiones
de le entidad no solo en los procesos
arbitrales seguido entre la Entidad (G.R.T),
ejecutor de obra (CONSORCIO SALUD
TACNA) y Supervisión de obra
(CONSORCIO HOSPITAL TACNA); sino
también en la toma de decisiones de la alta
Dirección a efectos de destrabar para
culminar el proyecto de inversión tan
demandado por la población de Tacna.
ACTIVIDAD ESPECÍFICA DEL PERITO
a) En ningún caso, el contenido de estos términos de referencia debe
reemplazar o limitar el adecuado criterio profesional, en consecuencia, el
perito tendrá amplitud para solicitar la información que estime pertinente
de acuerdo a la necesidad de la prestación del servicio.
a) El perito deberá alcanzar a la Entidad, el Cronograma de Solicitud de
Documentos. De no presentar los cronogramas y no solicitar los
documentos en el plazo que corresponde se encontrará inmerso en la
aplicación de otras penalidades. Ello con el fin que el presente servicio
se cumpla en los plazos previstos.
a) El Cronograma de solicitud de documentos, se efectuará en base a días
calendario.
a) Cuando corresponda, el perito podrá solicitar al área usuaria del servicio
(Gerencia Regional de Infraestructura) se realice reuniones de
coordinación y/o absolución de puntos que estime pertinente, indicando
además del área usuaria, que otras áreas, unidades orgánicas o
gerencias de la entidad deberán estar presentes; estando la Entidad.
b) Al estar en curso la contratación de un peritaje técnico y financiero a la
obra, los peritos de ambos servicios (peritaje técnico – financiero e
informe de experto legal).
9. PLAN DE TRABAJO
Se presentará a la oficina de Gerencia Regional de Infraestructura (GRI) el Plan de Trabajo del
peritaje legal con la información entregada por la Entidad, el plazo máximo de entrega del Plan de
Trabajo es cinco (05) días calendario, contados a partir del día siguiente de suscrito el contrato
entre la entidad y el contratista. Si existiera observaciones, el PERITO deberá absolver las
observaciones en un plazo no mayor a tres (03) días calendario. Para su evaluación y aprobación
la oficina de la GRI emitirá la respuesta en un plazo no mayor a (03) días hábiles.
10. RECURSOS Y FACILIDADES QUE
PROPORCIONARA LA ENTIDAD
La entidad brindará al Perito la información necesaria para el cumplimiento del servicio y otros que a su criterio profesional
considera pertinente para el cumplimiento del presente servicio, en unplazo no mayor a cinco (05) días calendario.
Expediente de contratación
Contratos de obra del ejecutor y del supervisor
Adendas con sus respectivos sustentos
Expediente Técnico escaneado
Valorizaciones de obra
Cuaderno de obra escaneada
Expediente de Corte de Obra
Acta de Constatación física de obra
Bases del procedimiento de selección
Ampliaciones de plazo otorgados y denegados con sus respectivos sustentos
Adicionales de obra otorgados y denegados
Reducción de prestaciones y sus respectivos sustentos
Documentos de extinción del vínculo contractual y sus respectivos sustentos
Expedientes arbitrales con sus actuados y sus laudos arbitrales
Medidas cautelares otorgadas
Cualquier otra información que sea necesaria para la adecuada prestación del servicio, quehayan generado alguna
ocurrencia como ejecución de fianzas, entre otros
11. RECURSOS A SER PROVISTOS POR EL
CONTRATISTA
Capacidad técnica
Ítem Personal Profesional Clave colegiado y habilitado Cantidad
1.1 Jefe del Peritaje – Perito y/o Arbitro colegiado y habilitado 1
1.2 Especialista legal en resolución deconflictos y/o Ley de
Contrataciones del
Estado.
colegiado y habilitado 1
1.3. Asistentes legales Estudiante del último año,
egresado o bachilleren derecho
2
El Perito empleará su movilidad, viáticos y herramientas que necesite a todo costo
para la ejecución del SERVICIO DE PERITAJE
El Perito será responsable de sus implementos de seguridad.
El Perito deberá implementar las medidas de bioseguridad. (si aplica)
Declaración jurada (del Perito y de sus personal profesional y técnico) de no tener
vínculos laborales con los integrantes del Consorcio salud Tacna y Consorcio
Hospital Tacna, asimismo de no tener antecedentes penales y no estar impedidos
de contratar con el Estado.
La Colegiatura y habilitación de los profesionales se requerirá al momento de la
suscripción del contrato, independientemente del país de titulación.
12. RECURSOS A SER PROVISTOS POR EL
CONTRATISTA
Personal Profesional Clave
Cargo Profesión Experiencia Labores y funciones
Jefe de Peritaje
Abogad
o y
Contad
or
Público
Titulado, colegiado y habilitado
Con un mínimo de 15 años como abogado y
contador público contado desde la emisión del
título profesional y experiencia específica
mínima de 02 años en resolución de
controversias con el Estado para entidades
públicas y/o privadas de los cuales por lo
menos deberá acreditar una defensa técnica
en alguna entidad Pública (de preferencia
Gobierno Regional) y haber participado en
calidad de árbitro en mínimo 04 arbitrajes. De
presentarse experiencia ejecutada
paralelamente (traslape), para el cómputo del
tiempo de dicha experiencia sólo se
considerará una vez el periodo traslapado; a
excepción de su participación como árbitro,
que se permite el traslape por la naturaleza
de la función.
Jefe encargado durante la
prestación del servicio,
quien realizará las
coordinaciones y
suscribirá los informes
legales.
Además, deberá contar con capacitación
especializada en una universidad de prestigio
en
derecho administrativo, arbitraje y
contrataciones
Personal Profesional –Especialistas
Cargo Profesión Experiencia Labores y funciones
Especialist
alegal en
Abogado
Titulado, colegiado y habilitado
Con un mínimo de 4 años como abogado
contado desde la emisión del título profesional; y
experiencia específica mínima de 01 año en
contrataciones con el estado en entidades
públicas y/o empresas privadas y/o estudios de
abogados.
Además, deberá contar con maestría (de
preferenciade arbitraje nacional o internacional)
y capacitación
especializada o diplomado en contrataciones
del estado, con un mínimo de 170 horas
académicas.
Responsable de revisión de
documentación legal de todo
elproyecto y proponer las
soluciones legales para la
reactivación del proyecto
resolución de
conflictos
Personal Profesional – No Clave
Cargo Profesión Experiencia Labores Y funciones
Asistente
slegales
Estudiante
delúltimo
año,
egresado o
bachiller en
derecho
No requiere experiencia. Asistirá al especialista legal
y al jefe del Servicio durante
la elaboración de los
informes legales.
13. Entregables
CONTENIDO MÍNIMO DEL ENTREGABLE POR EL CONTRATISTA
PRIMER ENTREGABLE: Informe
del peritaje legal contendiendo el
resultado de si el procedimiento
de selección y el otorgamiento de
la buena pro se desarrollaron en el
marco de la Ley y Reglamento de
la Ley de Contrataciones del
Estado; y de esa manera verificar
si las actuaciones de la Entidad
estuvieron dentro de lo que
disponen los principios de la
contratación pública.
SEGUNDO ENTREGABLE: Informe
del peritaje legal contendiendo el
resultado de si los pronunciamientos
efectuados por la Entidad, por el
ejecutor de Obra “Consorcio Salud
Tacna” y el Supervisor de Obra
“Consorcio Hospital Tacna”, se
desarrollaron en el marco de la Ley y
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; en las
modificaciones efectuadas al contrato y
en la extinción del mismo.
TERCER ENTREGABLE: Informe del
peritaje legal contendiendo el resultado
de la evaluación legal a la realización de
actividades de ejecución de defensa de
la institución en materia de los procesos
arbitrales en curso y los que han sido
objeto de laudo arbitral; por lo que será
necesario efectuar una revisión integral
de las acciones de defensa técnica
llevadas a cabo por la Entidad.
14. ENTREGABLE N°01: PLAN DE TRABAJO
Contenido mínimo del entregable por el contratista
PRODUCTO PLAZO
Entregable N° 02
Informe de Experto legal contendiendo el
resultado de si los pronunciamientos efectuados
por la Entidad, por el ejecutor de Obra “Consorcio
Salud Tacna” y el Supervisor de Obra
“Consorcio Hospital Tacna”, se desarrollaron en
el marco de la Ley y Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado; en las
modificaciones efectuadas al contrato y en la
extinción del mismo Original y el
correspondiente archivo magnético (CD /DVD o
USB. )
El contratista presentara este
entregable en un plazo máximo de 35
días calendarios, contabilizados a partir
del inicio de plazo de ejecución del
servicio.
Entregable N° 03
Informe de experto legal contendiendo el
resultado de la evaluación legal a la realización de
actividades de ejecución de defensa de la
institución en materia de los procesos arbitrales
en curso y los que han sido objeto de laudo
arbitral; por lo que será necesario efectuar una
revisión integral de las acciones de defensa
técnica llevadas a cabo por la Entidad.
Original y el correspondiente archivo magnético
(CD/DVD o USB).
El contratista presentara este
entregable en un plazo máximo de 45
días calendarios, contabilizados a partir
del inicio de plazo de ejecución del
servicio.
PRODUCTO PLAZO
Entregable N° 01
Informe de experto legal contendiendo el resultado de si
el procedimiento de selección y el otorgamiento de la
buena pro se desarrollaron en el marco de la Ley y
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; y de
esa manera verificar si las actuaciones de la Entidad
estuvieron dentro de lo que disponen los principios de la
contratación pública. Original y el correspondiente
archivo magnético (CD /DVD oUSB. )
El PERITO presentara este entregable en un
plazo máximo de 25 días calendarios,
contabilizados a partir del inicio de plazo de
ejecución del servicio.
15. Plazos en días calendario para la presentación de los entregables y revisión por la entidad.
Nº PAGO
DESCRIPCIÓN
PLAZO DE ENTREGA (d.c.)
APARTIR DE LA
NOTIFICACIÓN
PLAZO DE
REVISIÓN POR
LA
ENTIDAD
PLAZO PARA
SUBSANAR
OBSERVACIONES
DE LA ENTIDAD
% del monto de
contrato
1ER
PAGO
Informe de Perito legal contendiendo el resultado de si
el procedimiento de selección y el otorgamiento de la
buena pro se desarrollaron en el marco de la Ley y
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; y
de esa manera verificar si las actuaciones de la
Entidad estuvieron dentro de lo que disponen los
principios de la contratación pública.
25 5 3 30%
2DO
PAGO
Informe de Perito legal contendiendo el resultado de si
los pronunciamientos efectuados por la Entidad, por
el ejecutor de Obra “Consorcio Salud Tacna” y el
Supervisor de Obra “Consorcio Hospital Tacna”, se
desarrollaron en el marco de la Ley y Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado; en las
modificaciones efectuadas al contrato y en la
extinción del mismo
35 5 3 40%
3ER
PAGO
Informe de Perito legal contendiendo el resultado de la
evaluación legal a la realización de actividades de
ejecución de defensa de la institución en materia de
los procesos arbitrales en curso y los que han sido
objeto de laudo arbitral; por lo que será necesario
efectuar una revisión integral de las acciones de
defensa técnica llevadas a cabo por la Entidad
45 5 3 30%
16. Fuente de financiamiento
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
Meta presupuestal. :273-2023
Fuente de financiamiento. :00-RECURSOS ORDINARIOS
Tipo de recurso :18-Sub Cuenta – Fondo para la continuidad de las inversiones
17. - GRACIAS -
C O O R D I N A D O R D E P R OY E C T O
G E R E N C I A R E G I O N A L D E
I N F R A E S T R U C T U R A