Nuestra visión es contribuir al desarrollo sostenible asumiendo la responsabilidad en la conservación de nuestro planeta y el bienestar de las generaciones presentes y de las venideras.

1. P e r m a c u l t u r a

2. Este proyecto está basado en SAN JOSÉ CAPITAL: DE LA ACCIÓN LOCAL A LA SOSTENIBILIDAD METROPOLITANA, obra
originalmente desarrollada por la Municipalidad de San José y el Gobierno de Costa Rica. Especial reconocimiento a los
equipos técnico-administrativo, comunicaciones y eventos que han dado valioso apoyo.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Ellis Juan (Coordinador General Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles)
Gilberto Chona (Coordinador Sectorial Gerencia de Instituciones para el Desarrollo Iniciativa de Ciudades Emergentes y
Sostenibles)
Rodrigo Parot (Representante del BID en Costa Rica)
Carlos Camacho López (Jefe de Operaciones del BID en Costa Rica)
Beatriz Lopez (Jefe de Ciudad, Especialista en Vivienda)
Miguel Loria (Especialista en Gestión Fiscal y Municipal)
Tsuneki Hori (Especialista en Gestión del Riesgo de Desastres)
Silvia Ortiz Stradtmann (Especialista en Agua y Saneamiento)
Edgar Zamora (Especialista en Transporte)
Juan Alfredo Rihm (Especialista en Residuos Sólidos)
Maricarmen Esquivel Gallegos (Especialista en Cambio Climático)
Sandra Lopez (Consultora en Cambio Climático)
Mauricio Bouskela (Especialista en Vivienda y Desarrollo Urbano)
Diego Crespo (Consultor en Agua Potable y Saneamiento)
Nancy Moreno Mora (Consultora en Competitividad y Desarrollo Económico local, Equipo coordinador ICES)
Andreas Wohlhueter (Consultor, Equipo coordinador ICES)
David Maleki (Consultor en Cambio Climático, Equipo coordinador ICES)
Erick Marín, Consultor (Equipo coordinador ICES)
Ramón Zamora (Consultor, Equipo coordinador ICES)
Sergio Andrés Moreno (Consultor, Equipo coordinador ICES)
Diego Arcia (Consultor en Desarrollo Urbano y Vivienda, Equipo coordinador ICES)
EMPRESAS Y CONSULTORES CONTRATADOS
AFI Consultores (España)
Arturo Samper (Colombia)
Austrian Institute of Technology – ATI (Austria)
Deloitte (Colombia)
Demoscopia Investigación y Análisis (Costa Rica)
Federico Cartin Arteaga (Costa Rica)
Felipe Masjuán (Chile)
Factor CO2 (España)
Geo-Adaptive (EUA)
IDENCITY (España)
Jorge Champin (Chile)
Jorge Kohon (Argentina)
José María Ezquiaga (España)
Marc Pérez Casas (España)
Marianela Armijo Q. (Chile)
SUM Consulting (Costa Rica)
Proyecto de Arquitectura y Paisaje Regional PPAR (Costa Rica).
Programa de Investigación en Desarrollo Urbano
Sostenible (ProDUS)
AUTORES DEL DOCUMENTO ORIGINAL SAN JOSÉ CAPITAL: DE LA ACCIÓN LOCAL A LA SOSTENIBILIDAD METROPOLITANA
Gilberto Chona (BID)
Beatriz López (BID)
Arturo Samper (Urbanista)
Diego Arcia (BID)
Marc Pérez Casas (Urbanista)
Erick Marín (BID).

3. ACERCA DE ESTE PLAN
Es importante señalar que la priorización y el consenso en la definición de las áreas
críticas que este plan aborda se sustenta en los análisis y diagnósticos a nivel sectorial,
desarrollados por la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles en colaboración
con equipos técnicos, así mismo esta priorización se apoya en la aplicación de criterios
ambientales, económicos, técnicos y de la opinión pública de la población.
Las propuestas específicas y de carácter multisectorial que el plan recoge, buscan dar
respuesta a los principales retos que enfrenta la ciudad en las áreas críticas. Su análisis
abordó los aspectos sociales, técnicos, económicos e institucionales necesarios para su
futura implementación.
Precisamos aclarar que el plan de acción no tiene como propósito modificar ni mucho
menos hacer las veces de importantes ejercicios de planificación económica, social y
los planes de desarrollo urbano establecidos.
Lo valioso es que ofrece una mirada comprensiva, dirigida a identificar áreas de
actuación y proyectos concretos que podrían contribuir al avance hacia una situación de
mayor y mejor sostenibilidad de La Concepción.

4. RESEÑA
En épocas coloniales, en lo que hoy se conoce como Bugaba, existió un caserío
denominado Pueblo Viejo, habitado por una tribu indígena. Ese villorrio fue elegido por
los misioneros franciscanos para levantar, en 1794, un pueblo al cual bautizaron como
"La Purísima Concepción de Bugaba". Los españoles, civiles o religiosos,
acostumbrados a denominar a los pueblos por ellos fundados con el nombre de algún
cacique del área, se cree que llamaron al nuevo pueblo Bugaba, en honor del jefe indio
"Bugabas" o "Bugabaes".
En 1788, la pequeña población fue víctima de indios Changuinas (denominados
también saribas), pero fue reconstruida por los franciscanos, quienes en 1790
obsequiaron a sus moradores una campana para la iglesia, que ostenta una inscripción
de 1790. En 1832, la parroquia de Bugaba pertenecía al cantón de Alanje y estaba
habitada por 1,000 personas. "Bugaba se creó como distrito por Ley de 6 de agosto de
1863, siendo elegida como cabecera el Pueblo Viejo, con la condición de que en el
término de un año tuviesen los vecinos construidas una escuela y una cárcel, de lo
contrario perdería la categoría". (Bugaba Centenaria, 1963.).
Organizada la República de Panamá, la Asamblea Nacional expidió la Ley 60 del 31 de
diciembre de 1906, cuyo único artículo estableció que la cabecera del distrito de
Bugaba sería el caserío de Pueblo Viejo, el cual en lo sucesivo se conocería como La
Concepción.
La Concepción se encuentra a 08.31N 82.37W sobre la carretera Interamericana y la
carretera que une directamente a las tierras altas (Volcán, Cerro Punta, Río Sereno) de
la provincia de Chiriqui con sus llanuras.
Limita al norte, con el poblado de San Vicente; al sur, con Siogui; al este, con el Distrito
de Boquerón y al Oeste, con la Estrella. Su relieve es quebrado, esto obedece a sus
suelos de origen volcánicos, por ella pasan tres importantes ríos (Río Piedra, Mula,
Buigala y Escarrea).
Está conformada por los siguientes barrios o áreas:
 Belén
 Solano
 El Porvenir
 Vista Hermosa
 Dulce Hogar
 Cuesta de Piedra
 Bello Horizonte
 Bugabita
Todos juntos forman el área urbana de La Concepción.

5. Es la segunda área urbana de importancia económica en la provincia de Chiriquí. La
localidad tiene aproximadamente 25000 habitantes.
Economía
• Sector agrícola y Pecuario
Esta ciudad se considera ganadera y agrícola por excelencia, debido a su alta
productividad; podríamos decir, que esta actividad es el motor del pujante crecimiento
de la economía. En el pueblo existen más de diez establecimiento orientados al sector
agropecuario.
• Vivienda
La Concepción debido a su cercanía a Tierras Altas de Bugaba, Paso Canoas
Internacional y San José de David es escogida por muchas personas para establecer
su domicilio. Desde 2005 en la Zona sur de la ciudad principalmente, se está
presentando la creación de nuevas urbanizaciones, como: El Bosque, Los Centauros y
Virgina.
• Comercio
Es netamente agrícola, pero en los últimos años se ha establecido diversas empresas
nacionales, bancos y puestos de comida, tales como: Grupo Rey, Banco Azteca, Super
99, Banvivienda y otros.

6. Indice de Contenidos
El Valle de la Luna
de la acción local a la sostenibilidad
INTRODUCCIÓN
Situación mundial sobre las tierras cultivables y el hambre
PRIMERA PARTE
La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles - ICES
SEGUNDA PARTE
Síntesis del plan
TERCERA PARTE
Plan de acción
CUARTA PARTE
Permacultura: una forma optimista de ver la vida
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

7. INTRODUCCIÓN
Situación mundial sobre las tierras cultivables y el hambre
Utilizando las técnicas de la agricultura química, la superficie necesaria de cultivo para
satisfacer las necesidades de una dieta completa para una persona, durante todo el año, es:
si la dieta es alta en carne, entre 8.500 y 4.350 m2; si el consumo de carne es moderado,
entre 2.200 y 4.200 m2, y sólo 1.000 m2 si la dieta es vegetariana.
Los dueños de la tierra son cada vez menos y el negocio agropecuario está cada vez más
concentrado. Distintos informes nos dicen que para el año 2020 sólo habrá disponible en el
planeta entre 1.600 y 200 m2 de tierra arable por persona en los países subdesarrollados.
Esto es debido a que anualmente se pierden en nuestro planeta 1.200.000 has de tierra
arable por efecto de la urbanización, de la erosión hídrica y eólica y la contaminación de los
suelos. Por otro lado, la Humanidad enfrenta uno de sus mayores problemas, que es el
crecimiento poblacional. Se estima que para el año 2020, 9.000 millones de personas
habitarán la Tierra.
Nuestra propuesta es organizarnos para producir nuestro propio alimento, solos o, mucho
mejor aún, en comunidad, creando formas sustentables de vida como la maravillosa
propuesta de la Permacultura. También se podría luchar por la adjudicación de tierras
ociosas para el desarrollo de este tipo de comunidades.
Como contrapartida a la actual degradación de las tierras, el Sistema Biointensivo puede
generar una dieta completa para una persona, durante un año, en aproximadamente 200 m2,
realizarlo con herramientas manuales y en forma realmente sostenible, mejorando la calidad
del suelo en lugar de agotarlo.

8. Esta dieta se planifica día por día, haciendo los cálculos correspondientes de calorías, vitaminas,
minerales, proteínas que una persona necesita ingerir para cubrir todas sus necesidades diarias. Uno
de los cultivos que mejor se adapta como fuente de calorías y de carbono es el maíz. A esto se
suma, como decíamos anteriormente, el importante aporte de carbono para la elaboración del
compost dentro de un sistema cerrado y sostenible.
Este diseño de dieta le ha valido a Jeavons reconocimientos internacionales de prestigio y muchas
universidades en los Estados Unidos están efectuando investigaciones sobre la base del
Sistema Biointensivo, como la realizada por el Dr. Glenn, de la Universidad de Arizona, quien dirigió
el Proyecto Biosfera II.
Creo que lo que queda claro, luego de la situación planteada al principio sobre las tierras cultivables,
es el crecimiento de la población mundial y la especial situación de tanta gente bajo el índice de
pobreza.
Debemos buscar sistemas de producción de alimentos realmente sostenibles, en la mínima
superficie posible y con tecnologías apropiadas al alcance de todos. El sistema Biointensivo es la
propuesta más eficiente que encontré hasta el momento para lograr esos objetivos.

9. PRIMERA PARTE
La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles - ICES
Para enfrentar los desafíos de la sostenibilidad del desarrollo urbano de la región, se
requería promover un enfoque integral basado en una visión de desarrollo urbano
estratégico y propio de cada ciudad, que apuntase a mejorar el medio construido en
balance con el medio natural, y que al mismo tiempo, incentivara el desarrollo económico
y la inclusión social.
Para ello, el BID creó en el año 2010 la Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles,
la cual consiste en un programa de asistencia técnica a los gobiernos de ciudades
intermedias de América Latina y el Caribe que presentan una gran dinámica de
crecimiento demográfico y económico.
Este programa de evaluación rápida permite la identificación, organización y priorización
de proyectos de infraestructura de corto, mediano y largo plazo, así como la definición de
proyectos y propuestas urbanísticas, medioambientales, sociales, fiscales y de
gobernabilidad que permitan mejorar la calidad de vida de las ciudades latinoamericanas
y así generar una mayor sostenibilidad, a través de un gobierno participativo,
representativo y transparente.
Una ciudad sostenible es aquella que ofrece una alta calidad de vida a sus habitantes,
sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

10. Una ciudad con una infraestructura urbana a escala humana, que minimiza sus impactos
sobre el medio natural y es capaz de adaptarse a los efectos del cambio climático; que
cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su
crecimiento económico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con una amplia
participación ciudadana.
A partir de esta definición, se entiende que dicha ciudad debe sobresalir en las tres
dimensiones mencionadas: sostenibilidad ambiental y el cambio climático; desarrollo
urbano sostenible; y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
Una ciudad emergente es un área urbana de tamaño intermedio que muestra un
crecimiento poblacional y económico por encima de la media de su país, en un ambiente
de estabilidad social y gobernabilidad.
Una aproximación al crecimiento de la población en los distintos países de América
Latina y el Caribe muestra que las ciudades intermedias crecieron a una tasa mayor que
las ciudades más grandes, y que son más dinámicas que estas últimas.

11. SEGUNDA PARTE
Síntesis del plan
En los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, las áreas
metropolitanas y las ciudades exitosas de tamaño intermedio juegan un papel clave para la
economía nacional, pues se caracterizan por su alta productividad, el potencial para la
creación de empleo, la innovación y el crecimiento sostenible. Además, éstas se comportan
como centros y puertas del comercio global así como importantes redes de transporte.
Por ende, la forma en que las ciudades son planificadas y gestionadas tendrá implicaciones
sociales y ambientales considerables, esto implica considerar ver a las ciudades como entes
vivientes en continuo crecimiento. La calidad de la gobernanza está reflejada en su fuerza
económica. Una fragmentación del gobierno compromete los niveles de productividad.
El diagnóstico rápido de indicadores, los estudios básicos de riesgo frente a amenazas
naturales y de crecimiento urbano, así como los resultados de los filtros apuntan a la
necesidad de llevar a cabo acciones que no solo contribuyan a solventar los temas prioritarios,
sino que también, con el liderazgo de éste, se logre avanzar hacia una sostenibilidad que es
apremiante.
En efecto, de no implementar acciones pertinentes, el crecimiento urbano no planificado hace
cada vez mayores los costos de construir infraestructura y proveer servicios urbanos
necesarios para la población de un territorio urbanizado cada vez más disperso y fragmentado.
Como ciudad emergente, La Concepción tiene todos los elementos necesarios para realizar
una acción local que redunde en una mayor sostenibilidad. Para citar solo algunos:

12. Como principales barreras internas, se encuentran las barreras culturales para un cambio de
paradigma, así como las capacidades técnicas para transformar proyectos de gestión
alternativa en iniciativas que podrían ser reforzadas.
Durante la etapa de diagnóstico de la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles, se
reorientó el alcance del proyecto hacia un análisis más práctico, centrado en diferentes
alternativas de gestión proponiendo diferentes alternativas para su gestión integral, teniendo en
cuenta aspectos ambientales, sociales y económicos.
Escenarios analizados:

13. Plan de integración urbana y recuperación natural de los ríos
La situación de los cauces urbanos de los ríos constituye una seria preocupación, pero al
mismo tiempo son una oportunidad para el mejoramiento ambiental de la ciudad si se
implementan las estrategias adecuadas para su saneamiento y mejora.
En términos generales, se debería llegar a la articulación de la mejora de los cauces urbanos
con la creación de corredores biológicos, que atiendan objetivos más extensos de potenciación
de la biodiversidad y plantaciones de recuperación con vegetación autóctona.
Por lo anterior, se conjuga aquí también la posibilidad de demostrar a través de acción piloto
cómo se debe recuperar el río como espacio público, abierto y sano, que permita su
aprovechamiento como corredor climatológico, biológico y de ocio, promoviendo una nueva
“cultura de río” que valorice estos elementos naturales mediante tres ejes fundamentales:
 Gestión cultural y comunicación: Generando procesos de apropiación y visibilización
mediante experiencias positivas en espacios vinculados a ríos urbanos. El arte, la fotografía,
los recorridos urbanos, los procesos participativos, el espacio público, la convivencia, la
celebración. Promovemos el “hacer comunidad” en torno a nuestros ríos urbanos.
 Educación, capacitación y articulación: Brindando herramientas y conocimientos para un
adecuado manejo ambiental y facilitando espacios para la articulación e involucramiento de
diferentes actores.
 Investigación: Promoviendo un enfoque integral de sostenibilidad urbana y de manejo
integral de cuenca.
Nuestra meta es que los ríos urbanos sean valorados como elementos de la identidad de
nuestras ciudades con el potencial de generar beneficios ecosistémicos y socioculturales para
la ciudadanía en armonía con el medio ambiente. Creemos que un río sano y una más ciudad
habitable son posibles.

14. El reto, por tanto, es trazar acciones locales que permitan avanzar más aún los niveles de
desarrollo, a la vez de ir resolviendo los temas problemáticos.
Es por esto que el plan se denomina de la acción local a la sostenibilidad. El mismo identifica
proyectos clave para atender los temas que resultaron prioritarios en virtud del análisis
técnico y que se agrupan en las siete líneas estratégicas de la Permacultura, que se
enuncian más adelante.
Estas acciones están organizadas de lo estructural a lo coyuntural, y de lo general a lo
particular:

15. TERCERA PARTE
Plan de acción
Para lograr la implementación de las acciones planteadas es indispensable llevar a
cabo un programa permanente de comunicación, sensibilización y educación destinado
a la ciudadanía, funcionarios públicos y trabajadores de empresas privadas.
El programa debe incluir, entre otros:
Al conjunto de acciones sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos, implementadas
permanentemente y paulatinamente conforme el desarrollo de los proyectos de mejora
del servicio, separación en la fuente, reciclaje y compostaje.
Con campañas para enseñar al público en general la importancia de la separación en la
fuente y promover la reducción, reúso y reciclaje de los residuos, para el cuido del
planeta para las generaciones futuras. Para ello, se podrían realizar campañas barriales
con jornadas de sensibilización y talleres participativos orientados a diferentes
colectivos (niños, amas de casa, ancianos, trabajadores, etc.), alineados con la
planificación en materia de educación ambiental.
Para la ciudadanía, funcionarios públicos y trabajadores de empresas privadas,
capacitando a través de seminarios o jornadas sobre los nuevos servicios de recogida
selectiva y reciclaje de los residuos sólidos urbanos, y compostaje de la materia
orgánica.
Generación de valor social, ambiental y económico en la gestión de residuos
Las implementación de las anteriores líneas de acción contribuirán significativamente a
la modernización del sistema de gestión de residuos sólidos. También permitirá sentar
las bases para la transformación del sistema, donde los residuos sólidos son
transferidos al relleno sanitario sin el aprovechamiento de las oportunidades de
generación de energía, recursos económicos, o material reutilizable como el compost, a
uno donde estos elementos si aplican para beneficio económico y social de los
residentes.

16. Zonas de desarrollo económico especial (ZDEE)
Una zona de desarrollo económico especial (ZDEE) es un área para incentivar nuevas
actividades productivas que generen nuevos empleos, suelen ser creadas para realizar
actividades de transferencia, desagregación de tecnología, innovación, servicios logísticos,
ensamble de productos, y otros.
En muchas ciudades también se han venido formando ‘claustros’ (que es la mejor definición
en castellano del inglés de cluster) de actividades especializadas, como lo puede ser un
distrito de comercio de equipos y servicios de alta tecnología, distritos de actividades
culturales y artísticas, distritos asociados a la gastronomía e industria y ciencias de la
alimentación. Esto es lo que se conoce también como economía naranja.
La implementación de una ZDEE o de un o más claustros especializados depende de un
proceso político e institucional que debería ser fruto del acuerdo de creación de la agencia
de desarrollo económico local discutida en la sección anterior y de la realización de un plan
estratégico que analice la viabilidad social, económica, ambiental y jurídica de su
implementación.
Para esto se debe por tanto realizar un plan estratégico que incorpore los principales
sectores productivos y de las posibilidades a nivel de los distintos sectores (comercio,
turismo, cultura y tecnologías de información y comunicaciones) de agrupación para la
configuración de un espacio especializado.
El objetivo de este plan deberá ser diseñar la fórmula para lograr los siguientes objetivos:
 Formación, asesoría y apoyo al comercio para la mejora de su competitividad y su
formalización (existe una mayoría de comercios informales).
 Apoyo al emprendimiento.
 Impulsar medidas de articulación entre las diferentes tipologías de empresas: micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas, así como entre el comercio y la industria.
 Acciones de promoción y marketing del comercio del cantón.
 Posibilidades de ubicación de la oferta en espacios o zonas acotadas.
El plan determinará cuales sectores y cuales sitios serían los más recomendables para
desarrollar zonas de desarrollo económicas especiales o claustros de actividades
especializadas.

17. Diseño de un plan estratégico de mejora de la competitividad
Sin perjuicio del resultado del plan estratégico definido en la sección anterior, la iniciativa de
ciudades emergentes y sostenibles – ICES en conjunto con los actores que participan de
este plan de acción consideran que se debe realizar, también desde la agencia para el
desarrollo económico local, un plan estratégico de mejora de la competitividad, por
sectores.
Este plan debe abordar, cuando menos, los siguientes sectores:
El sector del turismo es uno de los principales sectores en Chiriquí debido a sus atractivos
de sol y playa, montaña y turismo de aventura. No obstante, la oferta turística de La
Concepción está basada en su historia, naturaleza y actividades de ocio creadas.
Las posibilidades que tiene como foco turístico han de hacerse realidad a través del
desarrollo de aquellos recursos con los que actualmente cuenta el centro urbano,
convirtiéndolos en productos turísticos integrados en una oferta urbana diferencial.
Para efectos de lo anterior, se debe realizar lo siguiente:
1. Realizar un estudio del turismo urbano y diseñar un mapa de ruta para su fomento y
crecimiento, el cuál sea el resultado de un consenso entre actores públicos y privados.
Este deberá dar claridad respecto de cómo lograr lo siguiente:
a. Incrementar y potenciar la oferta de recursos y atractivos turísticos urbanos.
b. Potenciar la oferta de servicios: alojamiento, restauración, consumo, ocio y cultura.
c. Fomentar aquellos elementos diferenciadores de la oferta de La Concepción.
d. Crear una gama de productos únicos y propios, que respondan a la identidad e historia y
potencien su oferta cultural y patrimonial.
e. Explotar su condición de destino para el turismo vinculado a salud, aventura y compras.
f. Considerar a la propia ciudad como un recurso, organizando actividades, celebraciones,
festivales, visitas guiadas, etc.
2. Establecer un mecanismo para incidir en las acciones de regeneración urbana a
realizarse para que la mejora del entorno urbano y el espacio público se realice con una
óptica de atracción de la actividad turística.
3. Diseño de una estrategia de marketing urbano, mediante productos de promoción de la
ciudad al exterior.

18. La cultura y las industrias creativas son sectores económicos muy limitados, sin embargo,
La Concepción puede jugar un rol mucho más destacado y con mayor proyección.
Para ello, debe enfocarse en lo siguiente:
1. La puesta en valor de la propia ciudad y el centro histórico como recurso cultural. La
remodelación del patrimonio y el espacio público, la oferta de equipamientos y nuevos
centros culturales, así como la activación de una oferta de iniciativas y actividades
culturales en el espacio público, contribuyen a generar sinergias y servir como motor
económico para el comercio, la inversión y el incremento de la demanda y consumo
interno.
2. Desarrollo de distritos culturales. Se plantea la regeneración de aquellas zonas que
necesiten de una reconversión urbana en distritos especiales, para la creatividad y la
producción artística y cultural de aquellas industrias creativas que se identifiquen como
prioritarias.
3. Promoción y realización de eventos culturales. Con base a los recursos disponibles y el
desarrollo de las industrias culturales, se trataría de impulsar eventos que tengan como
objetivo la promoción de la ciudad, su proyección internacional y la atracción de
inversiones.
El plan estratégico de competitividad debe incluir análisis que permitan identificar medidas
de incentivo para el desarrollo de claustros tecnológicos y/o la promoción de zonas francas
tecnológicas que puedan darse en parques industriales verticales es decir, concentrados en
edificaciones en altura.
Asimismo, deberá el plan identificar medidas para fomentar la formación humana en áreas
científico-técnicas y de estímulo a la innovación mediante el uso del internet, las redes
sociales y aplicaciones para teléfonos móviles.

19. Diseño de un plan estratégico de generación de empleo productivo
Para cerrar el conjunto de acciones descritas en los puntos anteriores, se debe realizar un
plan estratégico de generación de empleo productivo.
Se trata de determinar las acciones y mecanismos para incrementar de una manera
sostenible el empleo de aquellos sectores productivos prioritarios y que generan valor
para el territorio, con base en la estrategia de desarrollo competitivo descrita en el punto
anterior.

20. CUARTA PARTE
Permacultura
Una forma optimista de ver la vida
Permacultura es un sistema de diseño para la creación de medioambientes humanos
sostenibles. La palabra en sí misma es una contracción, no sólo de agricultura
permanente sino también de cultura permanente, pues las culturas no pueden sobrevivir
por mucho tiempo sin una base agricultural sostenible y una ética del uso de la tierra. En
un nivel, la Permacultura trata con plantas, animales, construcciones e infraestructuras
(agua, energía, comunicaciones).
Sin embargo, la Permacultura no trata acerca de estos elementos en sí mismos, sino
sobre las relaciones que podemos crear entre ellos por la forma en que los ubicamos en
el paisaje.
Es Bill Mollison quien, en Australia, en la década de los 70, acuña esta palabra intentando
dar sentido a una cultura permanente o agricultura permanente, buscando la
autosuficiencia. Veía a la Permacultura como una asociación beneficiosa de plantas y
animales en relación con los asentamientos humanos.
Los nuevos acontecimientos nacen como reacción ante algo que no marcha, quizás,
como debiera y si crisis es sinónimo de cambio, podemos estar en las puertas de un
nuevo cambio social.
Podemos mencionar una primera etapa, donde el hombre lucha con la naturaleza por la
subsistencia, la extracción de recursos primarios, recolección de frutos, caza y pesca.
En una segunda etapa, denominada por muchos como era industrial, los conocimientos y
la tecnología pasan a un primer plano en la vida del hombre y, como consecuencia, la
revolución industrial transforma a la sociedad y crea nuevos sistemas de vida; la
emigración del campo a las ciudades y los centros industriales hicieron que los núcleos
familiares se fueran desintegrando y fueran desarraigados de sus lugares de origen,
perdiendo así su cultura.
La gente de los campos, en su mayoría, son reemplazados por máquinas; los
monocultivos son apoyados por agroquímicos. A mediados del siglo XX, en la llamada
“revolución verde”, se intensifica el uso de agroquímicos en los monocultivos, con sus
terribles consecuencias.
El ser humano se aleja así cada vez más de la Naturaleza. Todo esto nos fue llevando al
estado actual, con grandes problemas a resolver: falta de contacto con la Naturaleza,
contaminación, desempleo, falta de recursos, inseguridad, corrupción…

21. Muchos de estos inconvenientes, tan generalizados y grandes a primera vista, nos dan
la sensación de ser inabordables individualmente. Nosotros somos parte del problema,
pero también somos parte de la solución.
En la escala pequeña en la que actuamos (la individual), las soluciones que están al
alcance de nuestras manos, en nuestra vida cotidiana, se irán produciendo aún sin
darnos cuenta. Por eso decimos que la Permacultura, como herramienta, es ante todo
un cambio de percepción.
Es crear sistemas organizados que estén al servicio del hombre pero también cuidando
los recursos, haciendo prevalecer la diversidad y la cooperación de todos los elementos
que ponemos dentro de nuestro microespacio.
No es actuar en nuestro hogar, trabajo, sociedad meramente como esponjas de un
sistema que nos está induciendo todo el tiempo a un consumismo absurdo y antinatural,
sino como algo nuevo, auténtico y que nos permita comenzar a aprender, cuidar,
compartir y educarnos otra vez.
La observación es la herramienta indispensable en nuestro diseño. ¿Vemos que algo
funciona mal en nuestro sistema? El darse cuenta de los problemas nos da la posibilidad
de estudiarlos y comenzar a buscar otras soluciones menos automáticas, seguramente
muy simples. Estos problemas son generalmente los indicadores de cuáles son los
aspectos en lo que tenemos que trabajar.
Al no poder comprender, nos pasamos probando cosas, métodos, técnicas, relaciones
nos ponemos mal con los demás, porque no los entendemos; todo lo deducimos por
prueba y error; esto nos lleva a aciertos y fracasos, y la vida vista en esta forma es toda
fragmentada y se torna en un juego de azar.

22. Tendemos a pensar en la casualidad y esto nos lleva a otro gran error, vivir al día, no
saber lo que puede pasar mañana. El mañana nos sorprende, o bien o mal, como el
resultado de la incertidumbre del día anterior.
En la confusión de no poder comprender, la casualidad reemplazó a la causalidad. Al
comenzar a ordenar el presente para que podamos vivir un futuro con cierta coherencia,
quizás el diseño sea la herramienta que necesitamos.
El diseño nos lleva a reconocer las cosas que tenemos a nuestro alrededor; podemos ir
clasificándolas, dándoles valores. Para darle valor a una cosa, debemos conocerla. Esto
es un proceso racional reflexivo, de la misma forma que lo es el diseño de una obra de
arte o de un experimento científico.
Pero no alcanza sólo con conocer una cosa: es necesario también que la comprendamos,
y para esto debemos estudiarla y convivir con ella.
Lo más probable es que al intentar comprender una cosa descubramos que tiene relación
con otra o con algún otro elemento; que no existe sola, aislada y porque sí. Entonces, lo
que nos queda es encontrar la mejor relación para que sus necesidades y productos
puedan estar beneficiando a todo el sistema.
La capacidad de prever, predecir, es tal vez una de las características más distintivas del
ser humano. Esto requiere de la aceptación de la causalidad. Para predecir, se
comprende que todo tiene su causa, aunque esté fuera del alcance de nuestro
conocimiento; y que, en algunos casos, podemos modificar o ayudar en esa cadena
causal.

23. El diseño es parte de este proceso, que trata de hacer uso de nuestra mejor capacidad de
observación y reflexión. La sostenibilidad de nuestro sistema se convierte así en patrón
natural de nuestro pensamiento y pasa a ser una premisa a tener en cuenta en todo el
proceso de diseño, ya que es la forma de poder cuidar y potenciar los recursos de que
disponemos.
Necesitamos pasar de un aprendizaje pasivo (conceptualización teórica, sin práctica), que
es el que recibimos desde la educación formal - tradicional, a uno más activo, donde a
través de la práctica, hagamos un ejercicio de estos conceptos teóricos en la organización
de un sistema adecuado. De esta manera tendríamos total coherencia entre lo que
decimos y lo que hacemos.
Generalmente, no somos muy racionales. No estamos acostumbrados a diseñar con
organización y así se crea entonces una dependencia muy grande y nuestra vida
comienza a transformarse en un desastre (pérdida de tiempo, mayores costos, estrés).
Por ejemplo, no diseñamos la agricultura para que se mantenga en el tiempo, ni tenemos
en cuenta los efectos contaminantes de nuestras elecciones, ni el gasto de los recursos,
tampoco reciclamos nuestros residuos, ni organizamos nuestras compras en forma
semanal, ni utilizamos el transporte público en lo posible, ni consideramos el ahorro de
energía en nuestras viviendas. Y así creamos una desarmonía con nuestro medio.
La Permacultura, por el contrario, también significa tomar cada problema como una
solución en potencia, como un indicador de caminos nuevos; y a medida que vamos
haciendo práctica en el diseño de nuestros sistemas en función de lo mejor de nuestra
habilidad, no sólo podremos mejorar nuestro sistema sino que podemos extender nuestra
influencia y energías en ayudar a otros a lograr este enfoque.

24. CONCLUSIONES
El logro de La Concepción competitiva y sostenible, a través de la promoción de un
acuerdo político e institucional para la competitividad, más el diseño e implementación
de las estrategias en Permacultura descritos se traduce en la necesidad de realizar las
siguientes acciones:
1. Contratación de asesor especializado en gestión desarrollo económico local.
2. Creación de un cuerpo adhoc al interior de la administración municipal para el diseño
e implementación de:
a. Un acuerdo político e institucional para la competitividad.
b. Planes estratégicos para definir zonas de desarrollo económico especial o claustros
especializados en el cantón, la mejora de la competitividad y la generación de empleo.
3. Definición detallada de acciones fruto del análisis (plan de trabajo).
4. Análisis jurídicos, técnicos, financieros y de recursos humanos para poder
implementar la política de competitividad resultante.
5. Formulación de recomendaciones al Alcalde.
6. Desarrollo y aplicación de una estrategia integral de comunicación con la ciudadanía
respecto del nuevo modelo.
7.Acompañamiento a la municipalidad durante el proceso de implementación del
modelo, especialmente en el uso y mantenimiento de la nueva herramienta y sus
aplicaciones.
La iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles considera que frente a las fallas de
coordinación del territorio y el medio ambiente, hay que responder con soluciones
sostenibles. No toda delegación de funciones es ‘de arriba para abajo’ de un nivel de
superior jerarquía a uno de inferior. También se puede delegar de ‘abajo para arriba’.
Este plan sugerido por la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles contiene una
serie de acciones estratégicas y proyectos concretos que definen un mapa de ruta claro
para acercarse más a una situación de sostenibilidad. Será en la voluntad y virtud de
sus gobernantes que las ideas, programas y proyectos esbozados pasen a ser una
realidad para el beneficio todos.
Pero ésta, como se ha demostrado en la discusión dada, solo podrá encontrar su real
sostenibilidad como fruto de un esfuerzo de racionalización y análisis conjunto con los
demás cantones, de los retos y oportunidades que les asiste al compartir un solo
territorio.
El inicio de un proceso de colaboración y cooperación más allá de las fronteras, de los
intereses específicos, de las distintas coyunturas locales, es muy difícil ciertamente.
Sin embargo, está demostrado que al final, cuando el proceso ha sido abierto,
sistemático, desinteresado en lo personal e interesado en lo colectivo, son incalculables
los beneficios que trae.

25. BIBLIOGRAFÍA
Angel, S. Parent, J. Civco, D.L. y Blei, M. 2012. The Atlas of Urban
Expansion. Boston, MA: Lincoln Institute of Land Policy.
BID - ICES. 2015. Filtro de cambio climático y riesgo de deseastres.
Informe, Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, Banco
Interamericano de Desarrollo, Washington DC: BID.
—. 2015. Urban Dash Board. 25 de 05. Último acceso: 25 de 05 de 2015.
www.urbandasboard.org.
Capra, Fritjof. 1988. The Turning Point. New York, NY: Simon and Schuster.
CEPAL. 2016. CEPALSTAT - Bases de datos y publicaciones estadísticas.
19 de 05. Último acceso: 19 de 05 de 2016. http://www.cepal.org/es.
Naciones Unidas. 2011. Las ciudades y el cambio climático: orientaciones
para políticas. Informe mundial sobre asentamientos humanos. Informe,
Naciones Unidas, Nueva York: Naciones Unidas.

26. “Algunos creemos que
la Permacultura es
hoy en día una de las
más ricas, vitales y
emergentes síntesis
del conocimiento
humano, en su
búsqueda de una
sociedad justa en
armonía con la
naturaleza. Es,
posiblemente, la más
reciente cristalización
del vínculo de la
sabiduría y la
ciencia.”
-Bill Mollison
Este proyecto es una producción editorial de
El Valle de la Luna
Noviembre 2016