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ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
(FILIAL COCHABAMBA)
“MARISCAL. BERNARDINO BILBAO RIOJA”
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Cnl. DAEN. Msc Hugo Wuillams Quiroga Morales
PROFESOR DE LA MATERIA:
PLANIFICACION ESTRATÉGICA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Qué es la planificación?
Proceso que permite construir un puente entre:
Qué hacer?
Cómo hacerlo?
Dónde estamos?
Cómo estamos?
FUTURO
DESEADO
(Visión y
Programación)
SITUACION
ACTUAL
(Diagnóstico)
Hacia dónde vamos?
(Contexto y Tendencias)
¿Qué es planificar?
Planificar significa nada más que
diseñar futuros posibles y deseables,
de un modo consciente y eficiente.
Planificar es la acción humana de
construir anticipadamente futuros
posibles y mejores.
Planificar es anticipar el mañana y
formato según nuestros intereses,
necesidades, aspiraciones, mandato
Constitucional, Legal, esperanzas o
expectativas.
Concepto de Planificación Estratégica
 La Planificación Estratégica es una poderosa
herramienta de diagnostico, análisis, reflexión
y toma de decisiones colectivas, en torno al
que hacer actual y al camino que debe
recorrer una institución u organización para
adecuarse a los cambios y a las demandas
que impone el entorno y lograr el máximo de
eficiencia y calidad de sus prestaciones.
EN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓN
SURGEN LAS SIGUIENTES PREGUNTAS
¿ Que vamos a hacer ?
¿ Con quienes ?
¿ Para que ?
¿ Con que ?
¿ Con cuanto ?
¿ Por que ?
¿ Donde ?
¿ Cuando ?
¿ Como ?
Naturaleza del Proyecto
Recursos humanos
Objetivos y propósitos
Recursos materiales
Recursos financieros
Origen y
fundamentación
Localización física
Cronograma
Actividades y tareas
Cuáles son sus características?
PROCESO
TOMA
DE
DECISIONES
PREVISIÓN DE
FUTURO
PRODUCTO DE UN PROCESO HISTÓRICO DE ANÁLISIS Y
POSICIONAMIENTO SOBRE LA REALIDAD QUE SE BUSCA CAMBIAR
LA
PLANIFICACIÓN
Políticos,
Técnicos,
Sociales y
… que se retroalimentan
Articula aspectos
Las Bases Conceptuales de la Planificación
ESTADO SOCIEDAD
INTERACCIÓN
Ambientales
Es un proceso, integral, continuo
y dinámico
para la toma de decisiones entre:
Económicos,
Tipos de Plan y su Relación
LARGO PLAZO,
POLÍTICO,
DOCTRINAL
PLAN
ESTRATÉGICO
PLAN
Trienal o Quinquenal
PLAN
OPERATIVO
CORTO PLAZO
(1 AÑO)
OPERATIVO
MEDIANO PLAZO
(3 a 5 años),
PROGRAMÁTICO
Qué es la Planificación del Desarrollo?
Es un proceso descentralizado y participativo que establece la visión
estratégica del País, SECTOR, Departamento, Región y /o Municipio,
traducida en objetivos, políticas, programas y proyectos que orientan
la acción del Estado y de la Sociedad, a través de grandes
consensos.
 Se expresa en:
 Planes generales marco, de LP o MP como expresión de amplios
consensos en torno a objetivos de desarrollo,
 Comprende un conjunto de políticas y programas diferenciados,
destinados a incorporar la sostenibilidad ambiental y la diversidad
social desde una perspectiva de equidad.
Para qué Sirve el SPIE?
PROCEDIMIENTOS
NORMAS
INSTANCIAS
ACTORES
CONJUNTO DE:
que sirven para
realizar el
proceso de
planificación en
sus 10 fases
SISTEMAS NACIONALES
Ley SAFCO
1178
C.P.E.(Art.144,145 y 146)
• Ley de
Participación
Popular.
• Ley de
Descentralización
Administrativa.
• OTRAS…
Sistema Nacional de
Inversión Pública
(SNIP)
Sistema Nacional
de Planificación
(SISPLAN)
Las Bases Legales del SPIE.
Establece un
Modelo de
Gestión Pública
Asigna recursos
públicos = sistemas
(planificación, organización,
ejecución y control)
Los Principios del SPIE.
2.1.7 /16
Integralidad
Subsidiariedad
Participación
Equidad
Eficiencia Responsabilidad
Co - Responsabilidad
Transparencia
Participación
Cuáles son los Instrumentos del SPIE?
Cómo se
generan?
Durante un proceso
de concertación y
articulación de
Planes de Largo,
Mediano y Corto
Plazo por Niveles e
Instancias de
planificación,
determinando ….
Oferta Electoral de Gobierno
PDDES
PND ó PGDES
POAS´s
PDMM PDM´s
POAI´s
ESTRATEGIAS Y
OBJETIVOS
SECTORIALES
ESTRATEGIAS Y
OBJETIVOS
TERRITORIALES
ESTRATEGIAS Y
OBJETIVOS
INSTITUCIONAL
ES
*/ Sectoriales, Intersectoriales,
Multisectoriales y Transcectoriales
Planes Sectoriales
Informes de Avance y Finales
Qué es la Planificación Institucional?
El Plan Estratégico Institucional es un instrumento de gestión, que
articula la planificación del desarrollo global (PGDES, PDDES, PDMs), con
el SISPLAN, el SNIP y el SPO, permitiendo definir políticas públicas.
Es un proceso estratégico y operativo de la planificación del desarrollo.
Traduce el Mandato Constitucional, Legal, Demanda Social. Define
Estrategias y objetivos institucionales, programas y proyectos de
Inversión Pública. Contribuye al logro de resultados, efectos e impactos
previstos en cada plan de desarrollo.
PSD-SD PEI POA
¿PASOS NECESARIOS PARA LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
PASO 1
PASO 6
PASO 3
PASO 4
PASO 5
Organización del Proceso de
Planificación
Construcción del Mandato
Constitucional, Legal, Econ. y Social.
Construcción de la Línea de Base
Identificación de los Principios y
valores institucionales
Construcción de la Visión y Visión de
la Institución
PASO 2 Elaboración del Diagnostico
Institucional
PASO 7
Construcción las estrategias y
objetivos estratégicos y metas
PASO 8
Construcción de la Programación y
Presupuesto
PASO 9
Construcción de estrategias de
financiamiento
PASO 10
Construcción de estrategias de
seguim., eval. y rendición de cuent
ACT.
PREVIAS
DIAG
NOSTICO
PROPUESTA
DE
DESARROLLO
NAQRCO
OPERATIVO
¿PASOS NECESARIOS PARA LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
PASO 1
PASO 6
PASO 3
PASO 4
PASO 5
Organización del Proceso de
Planificación
Construcción del Mandato
Constitucional, Legal, Econ. y Social.
Construcción de la Línea de Base
Identificación de los Principios y
valores institucionales
Construcción de la Visión y Visión de
la Institución
PASO 2 Elaboración del Diagnostico
Institucional
PASO 7
Construcción las estrategias y
objetivos estratégicos y metas
PASO 8
Construcción de la Programación y
Presupuesto
PASO 9
Construcción de estrategias de
financiamiento
PASO 10
Construcción de estrategias de
seguim., eval. y rendición de cuent
ACT.
PREVIAS
DIAG
NOSTICO
PROPUESTA
DE
DESARROLLO
NAQRCO
OPERATIVO
LOS ALUMNOS PARTICIPAN EN LA
PROPUESTA DEL PRIMER PASO
CONSIDERANDO SU PERTENENCIA
AL CJFFAA
PASO 1 Organización del Proceso de
Planificación
EJERCICIOS PARA LOS ALUMNOS
5 MIN. ELABORACION DE LA PROPUESTA
10 MIN. EXPOSICION DE LA PROPUESTA
TALLER EN AULAS
PARTICIPACIÓN ACTIVA Y
EFECTIVA DE LOS ALUMNOS
RESULTADO DE ACCIONES DEL PROCESO
DE PREPARACIÓN DE PLANIFICACIÓN
Difusión y sensibilización del proceso de planificación
institucional a las autoridades en todos los niveles.
Preparación, presentación y concertación de la Agenda
de Trabajo a la Máxima Autoridad Militar para la
elaboración del PEI.
Conformación del Comité Interinstitucional de
Planificación (CIP), representado por autoridades
Militares
 Conformación del Equipo Técnico Institucional de
Planificación (ETIP), con representantes de los
Diferentes Departamentos y Direcciones.
 Recopilación y sistematización de información,
(recabar, ordenar, sistematizar y concentrar la
información relacionada con aspectos económicos y
financieros, humanos, de infraestructura y
equipamiento, administrativos, técnicos y tecnológicos
en la Dirección General de Planificación,
 Organización y ejecución de talleres y reuniones de
trabajo para enfocar la metodología y procedimiento
del procesos de planificación.
RESULTADO DE ACCIONES DEL PROCESO
DE PREPARACIÓN DE PLANIFICACIÓN
PRESENTACION
DE LA PROPUESTA DE LA
DIRECTIVA DEL CJFFAA
EXPOSICIÓN
DE LA PROPUESTA DE LA
DIRECTIVA DEL CJFFAA
¿PASOS NECESARIOS PARA LA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
PASO 1
PASO 6
PASO 3
PASO 4
PASO 5
Organización del Proceso de
Planificación
Construcción del Mandato
Constitucional, Legal, Econ. y Social.
Construcción de la Línea de Base
Identificación de los Principios y
valores institucionales
Construcción de la Visión y Visión de
la Institución
PASO 2 Elaboración del Diagnostico
Institucional
PASO 7
Construcción las estrategias y
objetivos estratégicos y metas
PASO 8
Construcción de la Programación y
Presupuesto
PASO 9
Construcción de estrategias de
financiamiento
PASO 10
Construcción de estrategias de
seguim., eval. y rendición de cuent
ACT.
PREVIAS
DIAG
NOSTICO
PROPUESTA
DE
DESARROLLO
NAQRCO
OPERATIVO
PASO 2: ELABORACIÓN DEL
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
Implica:
. Estudio, análisis y evaluación de la
información institucional.
. Evaluación de planes anteriores.
- Análisis trayectoria histórica institucional.
- Marco conceptual.
- Análisis de contexto.
- análisis de actores.
- Estado de situación actual.
PASO 2: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
 RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados
 Metodología: Revisión y análisis del PEI anterior (si
hubiera) y/o de los POAs de períodos anteriores, lo
cual significa analizar para el mediano y corto plazo
si los objetivos, estrategias, metas, programas,
proyectos y/o acciones estratégicas institucionales
programados, han sido ejecutados total o
parcialmente, estableciendo lo que se ha logrado, lo
que no se pudo lograr y cuánto se avanzó en base a
los objetivos trazados.

PASO 2: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
 RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados
 Metodología:
 Las preguntas orientadoras que permiten trabajar
esta parte son:
 ¿Qué se ha logrado avanzar?
 ¿Qué no se ha logrado avanzar?
 ¿Qué faltó por hacer para lograr lo planificado?
MATRIZ DE EVALUACION
DEL PEI
GESTION OBS ESTRAT OBJET ESTRA
ESPECIF
RESULTADOS OBSERVACIO
NES POR LOS
CUALES NO
SE LOGRO
2010
2011
2012
2013
2014
MATRIZ DE EVALUACION
DEL POA
GESTION ANTERIOR GESTION ACTUAL
OBJ
GESTIO
N –
ESPECI
FICOS
RESULT
ADOS
PRO9G
RAMAD
OS
RESULT
ADOS
LOGRA
DOS
OBS OBJ
GESTIO
N
ESPECI
FICOS
RESULT
ADOS
PROGR
AMADO
S
RESULT
ADOS
LOGRA
DOS
OBS
OBJ
GES 1
OBJ.
ESP 1.1
OBJ
ESP. 1.2
OBJ
GES 2
RESULTADO 2: TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL
ESTABLECIDA
 Metodología: Revisión de documentos y bibliografía para el
análisis de la entidad en relación a su trayectoria histórica en
momentos históricos: EJEMPLO:
 a) después de 1952.
 b) después de 1985.
 c) después de 2006.
 Si la entidad es de reciente creación se realizará el análisis de
histórico en tres momentos.
 Se debe determinar las lecciones aprendidas en cada uno de
los tres momentos históricos, en términos económico–
productivo-ambiental, social-cultural y político-institucional.
Además, se trabajará en la identificación, análisis y
establecimiento de la habilidad principal de la entidad en
diversos momentos políticos, económicos, sociales e
institucionales.
RESULTADO 2: Trayectoria histórica institucional establecida
PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA TRABAJAR LA
TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL
 ¿Cuáles han sido los momentos históricos (en lo económico,
político, institucional, social Y MILITAR) más importantes por
las que la entidad ha transcurrido y que le han permitido
alcanzar sus mayores logros o en su caso no haber logrado lo
que se propuso?
 ¿Qué lecciones aprendidas se pueden identificar en la entidad
como producto de las acciones realizadas en el transcurso de
los años de su existencia?
 ¿Cuál considera que es la habilidad principal de la entidad?
DEFINICION DEL MARCO
CONCEPTUAL
 Revisión y análisis de la CPE., Legislación,
PGDES, PDECS., Plan Sectorial.
 Establecer la concordancia y enfoque y percepción
de desarrollo de planificación.
 Revisión y análisis del rol institucional (ley LOPE,
MUNCIPALIDADES, DESCONCENTRACIÓN,
ETC.)
MARCO CONCEPTUAL –
PREGUNTAS ORIENTADORAS.
 ¿Qué concepción de desarrollo y de la planificación tiene
la Entidad?
 ¿Cuál es el rol de la entidad en la búsqueda del vivir
bien?
 ¿Cómo participa la entidad en el desarrollo sectorial,
territorial y nacional?
 ¿Cuál es el rol de la organización en la CPE, el PND o el
PDES?
 ¿A cuál de las políticas y objetivos planteados en el PND
- PDES responde la institución?
PROCEDIMIENTO: TTRABAJO DE GRUPO EN TALLER, EN GABINETE, CONSTRUCCIÓN Y
PRESENTACIÓN EN PLENARIA (OPCIONAL)
COMPETENCIAS Y ACTORES IDENTIFICADOS
Y ANALIZADOS
 Revisión, sistematización y análisis de normas legales vigentes
inherentes a la entidad (CPE, Leyes, Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones
Departamentales, Ordenanzas Municipales, etc.). Asimismo, se debe
proceder a la revisión y análisis de competencias. Identificación,
clasificación y análisis de los principales actores internos o
institucionales, actores directos y actores de apoyo de la entidad.
 La identificación y análisis de las atribuciones, facultades y lo que
producen las entidades públicas (bienes, normas y/o servicios), se
realiza utilizando la matriz de competencias y productos, en base al
mandato CPE, normas, político, económico y social para determinar
sus habilidades principales y cómo mediante ellas, contribuyen al
desarrollo del sector o territorio.
Identificación, clasificación y análisis de actores
institucionales, mediante la matriz de análisis de actores,
Preguntas orientadoras:
 ¿Quiénes son?, identificando si son actores directos, de apoyo,
institucionales o públicos.
 ¿Qué características tienen los actores?, en términos de establecer si
tienen interés en el desarrollo de la entidad, o tienen poder económico,
político, social u otro. Si bloquean, apoyan u obstaculizan el
desarrollo de la entidad, están cerca o lejos de la entidad.
 ¿Qué piensan respecto a la entidad?, en relación a las percepciones
que tienen de la entidad, si es burocrática, eficiente, corrupta, cumple
con sus funciones parcialmente, no coordina, es vertical, es poco
participativa y otras percepciones.
 ¿Qué esperan de las autoridades y de los servidores públicos de la
entidad?, en relación a lo que produce y a los servicios que brinda, así
como a su participación activa y efectiva en el desarrollo de la misma.
Matriz de análisis de competencia y productos
Ref. normativa Atribuciones Facultades Productos.
Bienes, servicios,
normas
Cpe art 245 Mision de las
FF.AA
Seguridad,
Defensa,
Despliegue
estrategico de las
GG.Y PP. UU CC.
Todo el territorio
Participacion en el
Desarrollo integral
Empresas de
COFADENA
CPE. ART. 22 Servicio Militar
Obligatorio
Preparar a los
ciudadanos en
tiempo de paz para
el tiempo de guerra
Ciudadanos
preparados para la
seguridad y
Defensa del
Estado. Instruido,
entrenado,
especializado
militarmente.
ANÁLISIS DE ACTORES
ACTORES
INTERNOS
(INSTITUCIONES O
REPARTICIONES
INTERNAS)
ACTORES DE APOYO
(CONJUNTO DE
ENTIDADES,
ORGANIZACIONES
QUE AYUDAN A LA
INSTITUCIÓN A
CONSEGUIR SUS
OBJETIVOS)
ACTORES DIRECTOS
(ENTIDADES,
INSTITUCIONES,
PERSONAS QUE
RECIBEN SERVICIOS
Y BIENES)
NORMAS
SERVICIOS
•ORGANIZACIONES SOCIALES.
•ENTIDADES PRIVADAS
LUCRATIVAS Y NO
•ENTIDADES DE COOPERACION
Y FINANCIAMIENTO
MATRIZ DE IDENTIFICACION
DE ACTORES
QUIENES SON? COMO SON? QUE PIENSAN DEL
SECTOR Y SUS
ENTIDADES
(PERCEPCIONES)
QUE ESPERAN
DEL SECTOR Y
SUS ENTIDADES
(ESPECTATIVAS)
DIRECTOS
DE APOYO
INTERNOS
PROCEDIMIENTO; TRABAJO DE GRUPOS EN TALLER, TRABAJO
DE GABINETE Y PRESENTACION EN PLENARIA (OPCIONAL)
TERCERA
PARTE
ANÁLISIS DE
CONTEXTO DE LA
ENTIDAD
METODOLOGIA: ANÁLISIS DE
CONTEXTO DE LA ENTIDAD
 Tanto interno como del entorno, se realiza en base a una
lectura de escenarios, identificando y analizando los factores
internos y externos que tienen directa relación y repercusión
con los objetivos y actividades institucionales mediante la
siguiente pregunta orientadora:
 ¿DE QUÉ MANERA LOS FACTORES INTERNOS Y
EXTERNOS INFLUYEN Y/O AFECTAN POSITIVA O
NEGATIVAMENTE EL DESARROLLO DE LA
ENTIDAD?
 El análisis se realiza en base a los aspectos económicos,
financieros, productivos, físicos, ambientales, sociales,
culturales, políticos, institucionales, administrativos, técnicos y
tecnológicos.
 El análisis de factores internos y externos
en el contexto actual, se puede realizar
utilizando el análisis FODA, en las
dimensiones: Militar, económica-productiva-
ambiental, social-cultural y político-institucional,
que tienen directa repercusión actual, en
términos de identificar y analizar aquellos
factores internos y externos que están
contribuyendo, posibilitando, facilitando o en su
caso están impidiendo, obstaculizando y no
están permitiendo el desarrollo de la entidad.
DIAGNOSTICO
INSTITUCIONAL
ANALISIS FODA DE LA ENTIDAD
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
FACTORES
INTERNOS
POSITIVOS QUE
ESTAN BAJO
NUESTRO
CONTROL, QUE
FAVORECEN Y
CONTRIBUYEN
AL
DESARROLLO
DE LA ENTIDAD
FACTORES
EXTERNOS
POSITIVOS QUE
ESTAN FUERA
DE NUESTRO
CONTROL, SIN
EMBARGO,
CONTRI8BUYEN
AL
DESARROLLO
DE LA ENTIDAD
FACTORES
INTERNOS
NEGATIVOS QUE
ESTAN BAJO
NUESTRO
CONTROL, QUE
DIFICULTAN O
IMPIDEN EL
DESARRO0LLO
DEL SECTOR
FACTOR
EXTERNO
NEGATIVO QUE
ESTA FUERA DE
NUESTRO
CONTROL, QUE
IMPIUDENJ U
OBSTACULIZAN
EL
DESARROLLO
DE LA ENTIDAD.
CRUCE DE VARIABLES FODA
DE LA ENTIDAD
FORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES LIMITACIONES
AMENAZAS DESAFIOS RIESGOS
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
IDENTIFICADAS
 En base al análisis FODA, se procede a la revisión de
información cuantitativa y cualitativa y de manera más precisa
se identifican los problemas y potencialidades más importantes
de la entidad.
 Para lo cual se procede a la identificación,
formulación, análisis y priorización de
problemas de la entidad, utilizando la MATRIZ
DE CAUSALIDAD Y ÁRBOL DE
PROBLEMAS e identificando indicadores de
partida o de inicio de los problemas en base a
información de respaldo.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS
 Se identifican los problemas o estados negativos: económicos,
productivos, ambientales, sociales, culturales, políticos e
institucionales de la entidad, que están impidiendo u
obstaculizando con cierta intensidad su desarrollo, para ello se
utilizan las siguientes preguntas orientadoras:
 ¿QUÉ ESTÁ MAL?, ¿CUÁL ES LA DEFICIENCIA O
INSUFICIENCIA?
 ¿DÓNDE SE ENCUENTRA EL PROBLEMA?, ¿QUIÉNES
SON LOS AFECTADOS?
 ¿EN QUÉ SE EXPRESA EL PROBLEMA?
 ¿CÓMO IMPACTA EL PROBLEMA?, ¿CUÁLES SON LOS
INDICADORES DE ESTADO DEL PROBLEMA?
 Revisión de información cuantitativa y cualitativa de los
problemas. Identificación de indicadores de partida de los
problemas en base a información de respaldo.
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PROBLEMAS O
ESTADOS NEGATIVOS DE LA ENTIDAD
PREGUNTAS
ORIENTADORAS
RESPUESTA
¿QUÉ ESTÁ MAL?, ¿CUÁL
ES LA DEFICIENCIA O
INSUFICIENCIA?
¿DÓNDE SE ENCUENTRA
EL PROBLEMA?,
¿EN QUÉ SE EXPRESA EL
PROBLEMA?
¿CÓMO IMPACTA EL
PROBLEMA?,
¿CUÁLES SON LOS
INDICADORES DE
ESTADO DEL
PROBLEMA?
¿QUIÉNES SON LOS
AFECTADOS?
CONSTRUCCION
DEL ARBOL DE
PROBLEMAS
ARBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA CENTRAL
EXCESIVA
LIMITADA REDUCIDA
DISTORCION
ES
DEFICIENTE
CAUSAS
DIRECTAS
FALTA
SUPRIMIDA FALTA
INEXISTENTE
FALTA
CAUSAS
INDIRECTAS
EXCESIVA
LIMITADA REDUCIDA
DISTORCION
ES
DEFICIENTE
EFECTOS
INDIRECTOS
FALTA
SUPRIMIDA FALTA
INEXISTENTE
FALTA
EFECTOS
DIRECTAS
El Proceso
Taller 1
Diagnóstico
Institucional
Taller 3
Programación
Institucional
Taller 2
Propuesta
de Desarrollo
Institucional
• Organización del
Proceso- Equipo
Técnico de
Planificación
Institucional (ETPI)
• Programación de la
inversión y presupuesto
• Estrategia de
financiamiento e
implementación
• Mec. de seguimiento,
evaluación y rendición de
cuentas
Organización y sistematización de
información de la entidad
• Evaluación de la entidad
• Análisis de la trayectoria histórica
• Marco conceptual
• Estado de situación actual
• Análisis de Actores
• Análisis interno y externo
Plan
Estratégico
Institucional
• Mandato político,
económico y social
• Principios y valores.
• Misión, Visión
• Ejes / políticas.
• Objetivos estratégicos
• Estrategias
ENTORNO:
Oportunidades
Amenazas MISIÓN:
•Razón de ser
•Identidad
•Ideal y
permanente
ORGANIZACIÓN:
CAPACIDADES
INTERNAS
F - D
SITUACIÓN
AL CABO DE
DETERMINADO
TIEMPO
SITUACIÓN
AL CABO DE
DETERMINADO
TIEMPO
1
2
3
Año 0
Año 3
Año 6
VISIÓN
VISIÓN
El proceso de la P. E. I.
 Proceso donde participa el conjunto de la sociedad, en
la toma de decisiones de las diferentes fases de la
planificación.
 Influyen las percepciones, deseos, expectativas,
intereses, demandas, necesidades y compromisos.
 Enriquece el proceso de la planificación.
 Reduce y minimiza los conflictos.
 Estimula la solidaridad y responsabilidad compartida.
 Mejora la calidad del trabajo.
 Identifica objetivos y metas comunes.
Participación Social en la Planificación
La Estrategia General del Plan Nacional de Desarrollo
2006 - 2011
Lineamientos Estratégicos del
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 - 2010
"Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien"
 CONSTRUYENDO EL FUTURO
 BOLIVIA DIGNA
 BOLIVIA DEMOCRÁTICA
 BOLIVIA PRODUCTIVA
 BOLIVIA SOBERANA
 SOSTENIBILIDAD MACROECONOMICA, INSTITUCIONAL Y POLÍTICA
 CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO NACIONAL
Sobre la base de la planificación estratégica
institucional y la participación social:
Cómo se define un Proyecto?
Cómo se diseña o formula un Proyecto?
Cómo se gestiona y ejecuta un Proyecto?
Cómo se monitorea un Proyecto?
Cómo se evalúa un Proyecto?
ARBOL DE PROBLEMAS
ORGANIGRAMA Y RELACIONES DEL COMANDO EN JEFE DE LAS FF.AA. DEL ESTADO
INSPECTORÍA GRAL.
DIR. DE DD.HH.
DIR. DE AUDITORIA
DIR. MILITAR
DIR. DE BIENES SUB I.G.
DIR. TRANSPARENCIA
SOF. COMANDO
AS. JURÍDICA
OBISPADO CAS.
AYUDANTÍA GRAL.
J.E.M.G.
SECRETARIA GRAL.
AYUDANTÍA GRAL.
DPTO. V
AC / ADI
ESTADO MAYOR COORDINADOR
RECTORADO
UMFA.
DIR. DE PLANIF.
ESTRATÉGICA
DIR. GRAL DE
ARCHIVOS
DIR. ADM.
FINANCIERA
DIRECCIÓN DE
SANIDAD
DIR. DE COM.
SOCIAL
ACADEMIA DE
HIST. MIL.
GRAN CUARTEL
GENERAL
DIR. GRAL
B.M.M.
ESTADO MAYOR ESPECIAL
CONS. SUPREMO
DE DEF.
TRIBUNALES DE JUSTICIA MIL.
AT. GEOPOL. Y
ESTRATÉGICO
CORPO. DE
DESARROLLO
CORPORACIÓN
DEL S.S.M.
DIR. DEL SOF.
COMANDO
DIR. GRAL.
JURÍDICA
DIR. DE ICIA.
MILITAR
E.A.E.N.
E.C.E.M.C.
COMANDANTE EN JEFE
ESTADO MAYOR PERSONAL.
DPTO. I
PERSONAL
DPTP. II
INTELIGENCIA
DPTO. III
OPERACIONES
DPTO. IV
LOGÍSTICA
DPTO. VI
RR.II.
DPTO. VII
D.C.T.I.
DPTO. VIII
DEF. CIIBER.
DPTO. IX
DOCTRINA
C.E.O. GIRONDA C.E.O. ANDINO C.E.O. PLATA C.E.O. CHICHAS C.E.O. CENTRAL C.E.O. AMAZÓNICO C.E.O. CHACO C.E.O. MAMORE
CMDO. RESERVAS
CMDO. ORG. TERRIT.
COMANDO LOG.
CMDO. AE ESPACIAL
CMDO. AE. DE DEF.
CMDO. FF.EE.
EJÉRCITO
F.A.B.
A.B.
CAS : CASTRENSE
AS.: ASESORÍA
GAB.: GABINETE
AC/ADI: ASUNTOS CIVILES Y
APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL
RR.II; RELACIONES
INTERNACIONALES
D.C.T.: DESARROLLO CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
CIBER: CIBERNÉTICA
B.M.M.: BANDAS DE MÚSICA
MILITARES
AT.: ATENEO
C.E.O.: COMANDO ESTRATÉGICO
OPERATIVO
AE.: AÉREO
LOG.: LOGÍSTICO
AE.: AÉREO
FF.EE.: FUERZAS ESPECIALES
GAB. CMTE.
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UU. DE GESTION
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EXPOS PLANIFICACION ESTRATEGICA MARTES.ppt

  • 1. ESCUELA DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES (FILIAL COCHABAMBA) “MARISCAL. BERNARDINO BILBAO RIOJA” ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Cnl. DAEN. Msc Hugo Wuillams Quiroga Morales PROFESOR DE LA MATERIA: PLANIFICACION ESTRATÉGICA
  • 3. Qué es la planificación? Proceso que permite construir un puente entre: Qué hacer? Cómo hacerlo? Dónde estamos? Cómo estamos? FUTURO DESEADO (Visión y Programación) SITUACION ACTUAL (Diagnóstico) Hacia dónde vamos? (Contexto y Tendencias)
  • 4. ¿Qué es planificar? Planificar significa nada más que diseñar futuros posibles y deseables, de un modo consciente y eficiente. Planificar es la acción humana de construir anticipadamente futuros posibles y mejores. Planificar es anticipar el mañana y formato según nuestros intereses, necesidades, aspiraciones, mandato Constitucional, Legal, esperanzas o expectativas.
  • 5. Concepto de Planificación Estratégica  La Planificación Estratégica es una poderosa herramienta de diagnostico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas, en torno al que hacer actual y al camino que debe recorrer una institución u organización para adecuarse a los cambios y a las demandas que impone el entorno y lograr el máximo de eficiencia y calidad de sus prestaciones.
  • 6. EN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓN SURGEN LAS SIGUIENTES PREGUNTAS ¿ Que vamos a hacer ? ¿ Con quienes ? ¿ Para que ? ¿ Con que ? ¿ Con cuanto ? ¿ Por que ? ¿ Donde ? ¿ Cuando ? ¿ Como ? Naturaleza del Proyecto Recursos humanos Objetivos y propósitos Recursos materiales Recursos financieros Origen y fundamentación Localización física Cronograma Actividades y tareas
  • 7. Cuáles son sus características? PROCESO TOMA DE DECISIONES PREVISIÓN DE FUTURO PRODUCTO DE UN PROCESO HISTÓRICO DE ANÁLISIS Y POSICIONAMIENTO SOBRE LA REALIDAD QUE SE BUSCA CAMBIAR
  • 8. LA PLANIFICACIÓN Políticos, Técnicos, Sociales y … que se retroalimentan Articula aspectos Las Bases Conceptuales de la Planificación ESTADO SOCIEDAD INTERACCIÓN Ambientales Es un proceso, integral, continuo y dinámico para la toma de decisiones entre: Económicos,
  • 9. Tipos de Plan y su Relación LARGO PLAZO, POLÍTICO, DOCTRINAL PLAN ESTRATÉGICO PLAN Trienal o Quinquenal PLAN OPERATIVO CORTO PLAZO (1 AÑO) OPERATIVO MEDIANO PLAZO (3 a 5 años), PROGRAMÁTICO
  • 10. Qué es la Planificación del Desarrollo? Es un proceso descentralizado y participativo que establece la visión estratégica del País, SECTOR, Departamento, Región y /o Municipio, traducida en objetivos, políticas, programas y proyectos que orientan la acción del Estado y de la Sociedad, a través de grandes consensos.  Se expresa en:  Planes generales marco, de LP o MP como expresión de amplios consensos en torno a objetivos de desarrollo,  Comprende un conjunto de políticas y programas diferenciados, destinados a incorporar la sostenibilidad ambiental y la diversidad social desde una perspectiva de equidad.
  • 11. Para qué Sirve el SPIE? PROCEDIMIENTOS NORMAS INSTANCIAS ACTORES CONJUNTO DE: que sirven para realizar el proceso de planificación en sus 10 fases SISTEMAS NACIONALES
  • 12. Ley SAFCO 1178 C.P.E.(Art.144,145 y 146) • Ley de Participación Popular. • Ley de Descentralización Administrativa. • OTRAS… Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) Las Bases Legales del SPIE. Establece un Modelo de Gestión Pública Asigna recursos públicos = sistemas (planificación, organización, ejecución y control)
  • 13. Los Principios del SPIE. 2.1.7 /16 Integralidad Subsidiariedad Participación Equidad Eficiencia Responsabilidad Co - Responsabilidad Transparencia Participación
  • 14. Cuáles son los Instrumentos del SPIE? Cómo se generan? Durante un proceso de concertación y articulación de Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo por Niveles e Instancias de planificación, determinando …. Oferta Electoral de Gobierno PDDES PND ó PGDES POAS´s PDMM PDM´s POAI´s ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS SECTORIALES ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS TERRITORIALES ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONAL ES */ Sectoriales, Intersectoriales, Multisectoriales y Transcectoriales Planes Sectoriales Informes de Avance y Finales
  • 15. Qué es la Planificación Institucional? El Plan Estratégico Institucional es un instrumento de gestión, que articula la planificación del desarrollo global (PGDES, PDDES, PDMs), con el SISPLAN, el SNIP y el SPO, permitiendo definir políticas públicas. Es un proceso estratégico y operativo de la planificación del desarrollo. Traduce el Mandato Constitucional, Legal, Demanda Social. Define Estrategias y objetivos institucionales, programas y proyectos de Inversión Pública. Contribuye al logro de resultados, efectos e impactos previstos en cada plan de desarrollo. PSD-SD PEI POA
  • 16. ¿PASOS NECESARIOS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? PASO 1 PASO 6 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Organización del Proceso de Planificación Construcción del Mandato Constitucional, Legal, Econ. y Social. Construcción de la Línea de Base Identificación de los Principios y valores institucionales Construcción de la Visión y Visión de la Institución PASO 2 Elaboración del Diagnostico Institucional PASO 7 Construcción las estrategias y objetivos estratégicos y metas PASO 8 Construcción de la Programación y Presupuesto PASO 9 Construcción de estrategias de financiamiento PASO 10 Construcción de estrategias de seguim., eval. y rendición de cuent ACT. PREVIAS DIAG NOSTICO PROPUESTA DE DESARROLLO NAQRCO OPERATIVO
  • 17. ¿PASOS NECESARIOS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? PASO 1 PASO 6 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Organización del Proceso de Planificación Construcción del Mandato Constitucional, Legal, Econ. y Social. Construcción de la Línea de Base Identificación de los Principios y valores institucionales Construcción de la Visión y Visión de la Institución PASO 2 Elaboración del Diagnostico Institucional PASO 7 Construcción las estrategias y objetivos estratégicos y metas PASO 8 Construcción de la Programación y Presupuesto PASO 9 Construcción de estrategias de financiamiento PASO 10 Construcción de estrategias de seguim., eval. y rendición de cuent ACT. PREVIAS DIAG NOSTICO PROPUESTA DE DESARROLLO NAQRCO OPERATIVO
  • 18. LOS ALUMNOS PARTICIPAN EN LA PROPUESTA DEL PRIMER PASO CONSIDERANDO SU PERTENENCIA AL CJFFAA PASO 1 Organización del Proceso de Planificación EJERCICIOS PARA LOS ALUMNOS 5 MIN. ELABORACION DE LA PROPUESTA 10 MIN. EXPOSICION DE LA PROPUESTA
  • 19. TALLER EN AULAS PARTICIPACIÓN ACTIVA Y EFECTIVA DE LOS ALUMNOS
  • 20. RESULTADO DE ACCIONES DEL PROCESO DE PREPARACIÓN DE PLANIFICACIÓN Difusión y sensibilización del proceso de planificación institucional a las autoridades en todos los niveles. Preparación, presentación y concertación de la Agenda de Trabajo a la Máxima Autoridad Militar para la elaboración del PEI. Conformación del Comité Interinstitucional de Planificación (CIP), representado por autoridades Militares
  • 21.  Conformación del Equipo Técnico Institucional de Planificación (ETIP), con representantes de los Diferentes Departamentos y Direcciones.  Recopilación y sistematización de información, (recabar, ordenar, sistematizar y concentrar la información relacionada con aspectos económicos y financieros, humanos, de infraestructura y equipamiento, administrativos, técnicos y tecnológicos en la Dirección General de Planificación,  Organización y ejecución de talleres y reuniones de trabajo para enfocar la metodología y procedimiento del procesos de planificación. RESULTADO DE ACCIONES DEL PROCESO DE PREPARACIÓN DE PLANIFICACIÓN
  • 22. PRESENTACION DE LA PROPUESTA DE LA DIRECTIVA DEL CJFFAA EXPOSICIÓN DE LA PROPUESTA DE LA DIRECTIVA DEL CJFFAA
  • 23. ¿PASOS NECESARIOS PARA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA? PASO 1 PASO 6 PASO 3 PASO 4 PASO 5 Organización del Proceso de Planificación Construcción del Mandato Constitucional, Legal, Econ. y Social. Construcción de la Línea de Base Identificación de los Principios y valores institucionales Construcción de la Visión y Visión de la Institución PASO 2 Elaboración del Diagnostico Institucional PASO 7 Construcción las estrategias y objetivos estratégicos y metas PASO 8 Construcción de la Programación y Presupuesto PASO 9 Construcción de estrategias de financiamiento PASO 10 Construcción de estrategias de seguim., eval. y rendición de cuent ACT. PREVIAS DIAG NOSTICO PROPUESTA DE DESARROLLO NAQRCO OPERATIVO
  • 24. PASO 2: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Implica: . Estudio, análisis y evaluación de la información institucional. . Evaluación de planes anteriores. - Análisis trayectoria histórica institucional. - Marco conceptual. - Análisis de contexto. - análisis de actores. - Estado de situación actual.
  • 25. PASO 2: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL  RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados  Metodología: Revisión y análisis del PEI anterior (si hubiera) y/o de los POAs de períodos anteriores, lo cual significa analizar para el mediano y corto plazo si los objetivos, estrategias, metas, programas, proyectos y/o acciones estratégicas institucionales programados, han sido ejecutados total o parcialmente, estableciendo lo que se ha logrado, lo que no se pudo lograr y cuánto se avanzó en base a los objetivos trazados. 
  • 26. PASO 2: ELABORACIÓN DEL DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL  RESULTADO 1: Planes de la entidad evaluados  Metodología:  Las preguntas orientadoras que permiten trabajar esta parte son:  ¿Qué se ha logrado avanzar?  ¿Qué no se ha logrado avanzar?  ¿Qué faltó por hacer para lograr lo planificado?
  • 27. MATRIZ DE EVALUACION DEL PEI GESTION OBS ESTRAT OBJET ESTRA ESPECIF RESULTADOS OBSERVACIO NES POR LOS CUALES NO SE LOGRO 2010 2011 2012 2013 2014
  • 28. MATRIZ DE EVALUACION DEL POA GESTION ANTERIOR GESTION ACTUAL OBJ GESTIO N – ESPECI FICOS RESULT ADOS PRO9G RAMAD OS RESULT ADOS LOGRA DOS OBS OBJ GESTIO N ESPECI FICOS RESULT ADOS PROGR AMADO S RESULT ADOS LOGRA DOS OBS OBJ GES 1 OBJ. ESP 1.1 OBJ ESP. 1.2 OBJ GES 2
  • 29. RESULTADO 2: TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL ESTABLECIDA  Metodología: Revisión de documentos y bibliografía para el análisis de la entidad en relación a su trayectoria histórica en momentos históricos: EJEMPLO:  a) después de 1952.  b) después de 1985.  c) después de 2006.  Si la entidad es de reciente creación se realizará el análisis de histórico en tres momentos.  Se debe determinar las lecciones aprendidas en cada uno de los tres momentos históricos, en términos económico– productivo-ambiental, social-cultural y político-institucional. Además, se trabajará en la identificación, análisis y establecimiento de la habilidad principal de la entidad en diversos momentos políticos, económicos, sociales e institucionales.
  • 30. RESULTADO 2: Trayectoria histórica institucional establecida PREGUNTAS ORIENTADORAS PARA TRABAJAR LA TRAYECTORIA HISTÓRICA INSTITUCIONAL  ¿Cuáles han sido los momentos históricos (en lo económico, político, institucional, social Y MILITAR) más importantes por las que la entidad ha transcurrido y que le han permitido alcanzar sus mayores logros o en su caso no haber logrado lo que se propuso?  ¿Qué lecciones aprendidas se pueden identificar en la entidad como producto de las acciones realizadas en el transcurso de los años de su existencia?  ¿Cuál considera que es la habilidad principal de la entidad?
  • 31. DEFINICION DEL MARCO CONCEPTUAL  Revisión y análisis de la CPE., Legislación, PGDES, PDECS., Plan Sectorial.  Establecer la concordancia y enfoque y percepción de desarrollo de planificación.  Revisión y análisis del rol institucional (ley LOPE, MUNCIPALIDADES, DESCONCENTRACIÓN, ETC.)
  • 32. MARCO CONCEPTUAL – PREGUNTAS ORIENTADORAS.  ¿Qué concepción de desarrollo y de la planificación tiene la Entidad?  ¿Cuál es el rol de la entidad en la búsqueda del vivir bien?  ¿Cómo participa la entidad en el desarrollo sectorial, territorial y nacional?  ¿Cuál es el rol de la organización en la CPE, el PND o el PDES?  ¿A cuál de las políticas y objetivos planteados en el PND - PDES responde la institución? PROCEDIMIENTO: TTRABAJO DE GRUPO EN TALLER, EN GABINETE, CONSTRUCCIÓN Y PRESENTACIÓN EN PLENARIA (OPCIONAL)
  • 33. COMPETENCIAS Y ACTORES IDENTIFICADOS Y ANALIZADOS  Revisión, sistematización y análisis de normas legales vigentes inherentes a la entidad (CPE, Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Departamentales, Ordenanzas Municipales, etc.). Asimismo, se debe proceder a la revisión y análisis de competencias. Identificación, clasificación y análisis de los principales actores internos o institucionales, actores directos y actores de apoyo de la entidad.  La identificación y análisis de las atribuciones, facultades y lo que producen las entidades públicas (bienes, normas y/o servicios), se realiza utilizando la matriz de competencias y productos, en base al mandato CPE, normas, político, económico y social para determinar sus habilidades principales y cómo mediante ellas, contribuyen al desarrollo del sector o territorio.
  • 34. Identificación, clasificación y análisis de actores institucionales, mediante la matriz de análisis de actores, Preguntas orientadoras:  ¿Quiénes son?, identificando si son actores directos, de apoyo, institucionales o públicos.  ¿Qué características tienen los actores?, en términos de establecer si tienen interés en el desarrollo de la entidad, o tienen poder económico, político, social u otro. Si bloquean, apoyan u obstaculizan el desarrollo de la entidad, están cerca o lejos de la entidad.  ¿Qué piensan respecto a la entidad?, en relación a las percepciones que tienen de la entidad, si es burocrática, eficiente, corrupta, cumple con sus funciones parcialmente, no coordina, es vertical, es poco participativa y otras percepciones.  ¿Qué esperan de las autoridades y de los servidores públicos de la entidad?, en relación a lo que produce y a los servicios que brinda, así como a su participación activa y efectiva en el desarrollo de la misma.
  • 35. Matriz de análisis de competencia y productos Ref. normativa Atribuciones Facultades Productos. Bienes, servicios, normas Cpe art 245 Mision de las FF.AA Seguridad, Defensa, Despliegue estrategico de las GG.Y PP. UU CC. Todo el territorio Participacion en el Desarrollo integral Empresas de COFADENA CPE. ART. 22 Servicio Militar Obligatorio Preparar a los ciudadanos en tiempo de paz para el tiempo de guerra Ciudadanos preparados para la seguridad y Defensa del Estado. Instruido, entrenado, especializado militarmente.
  • 36. ANÁLISIS DE ACTORES ACTORES INTERNOS (INSTITUCIONES O REPARTICIONES INTERNAS) ACTORES DE APOYO (CONJUNTO DE ENTIDADES, ORGANIZACIONES QUE AYUDAN A LA INSTITUCIÓN A CONSEGUIR SUS OBJETIVOS) ACTORES DIRECTOS (ENTIDADES, INSTITUCIONES, PERSONAS QUE RECIBEN SERVICIOS Y BIENES) NORMAS SERVICIOS •ORGANIZACIONES SOCIALES. •ENTIDADES PRIVADAS LUCRATIVAS Y NO •ENTIDADES DE COOPERACION Y FINANCIAMIENTO
  • 37. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ACTORES QUIENES SON? COMO SON? QUE PIENSAN DEL SECTOR Y SUS ENTIDADES (PERCEPCIONES) QUE ESPERAN DEL SECTOR Y SUS ENTIDADES (ESPECTATIVAS) DIRECTOS DE APOYO INTERNOS PROCEDIMIENTO; TRABAJO DE GRUPOS EN TALLER, TRABAJO DE GABINETE Y PRESENTACION EN PLENARIA (OPCIONAL)
  • 40. METODOLOGIA: ANÁLISIS DE CONTEXTO DE LA ENTIDAD  Tanto interno como del entorno, se realiza en base a una lectura de escenarios, identificando y analizando los factores internos y externos que tienen directa relación y repercusión con los objetivos y actividades institucionales mediante la siguiente pregunta orientadora:  ¿DE QUÉ MANERA LOS FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS INFLUYEN Y/O AFECTAN POSITIVA O NEGATIVAMENTE EL DESARROLLO DE LA ENTIDAD?  El análisis se realiza en base a los aspectos económicos, financieros, productivos, físicos, ambientales, sociales, culturales, políticos, institucionales, administrativos, técnicos y tecnológicos.
  • 41.  El análisis de factores internos y externos en el contexto actual, se puede realizar utilizando el análisis FODA, en las dimensiones: Militar, económica-productiva- ambiental, social-cultural y político-institucional, que tienen directa repercusión actual, en términos de identificar y analizar aquellos factores internos y externos que están contribuyendo, posibilitando, facilitando o en su caso están impidiendo, obstaculizando y no están permitiendo el desarrollo de la entidad.
  • 42. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ANALISIS FODA DE LA ENTIDAD FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS FACTORES INTERNOS POSITIVOS QUE ESTAN BAJO NUESTRO CONTROL, QUE FAVORECEN Y CONTRIBUYEN AL DESARROLLO DE LA ENTIDAD FACTORES EXTERNOS POSITIVOS QUE ESTAN FUERA DE NUESTRO CONTROL, SIN EMBARGO, CONTRI8BUYEN AL DESARROLLO DE LA ENTIDAD FACTORES INTERNOS NEGATIVOS QUE ESTAN BAJO NUESTRO CONTROL, QUE DIFICULTAN O IMPIDEN EL DESARRO0LLO DEL SECTOR FACTOR EXTERNO NEGATIVO QUE ESTA FUERA DE NUESTRO CONTROL, QUE IMPIUDENJ U OBSTACULIZAN EL DESARROLLO DE LA ENTIDAD.
  • 43. CRUCE DE VARIABLES FODA DE LA ENTIDAD FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES LIMITACIONES AMENAZAS DESAFIOS RIESGOS
  • 44. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS  En base al análisis FODA, se procede a la revisión de información cuantitativa y cualitativa y de manera más precisa se identifican los problemas y potencialidades más importantes de la entidad.  Para lo cual se procede a la identificación, formulación, análisis y priorización de problemas de la entidad, utilizando la MATRIZ DE CAUSALIDAD Y ÁRBOL DE PROBLEMAS e identificando indicadores de partida o de inicio de los problemas en base a información de respaldo.
  • 45. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES IDENTIFICADAS  Se identifican los problemas o estados negativos: económicos, productivos, ambientales, sociales, culturales, políticos e institucionales de la entidad, que están impidiendo u obstaculizando con cierta intensidad su desarrollo, para ello se utilizan las siguientes preguntas orientadoras:  ¿QUÉ ESTÁ MAL?, ¿CUÁL ES LA DEFICIENCIA O INSUFICIENCIA?  ¿DÓNDE SE ENCUENTRA EL PROBLEMA?, ¿QUIÉNES SON LOS AFECTADOS?  ¿EN QUÉ SE EXPRESA EL PROBLEMA?  ¿CÓMO IMPACTA EL PROBLEMA?, ¿CUÁLES SON LOS INDICADORES DE ESTADO DEL PROBLEMA?  Revisión de información cuantitativa y cualitativa de los problemas. Identificación de indicadores de partida de los problemas en base a información de respaldo.
  • 46. MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PROBLEMAS O ESTADOS NEGATIVOS DE LA ENTIDAD PREGUNTAS ORIENTADORAS RESPUESTA ¿QUÉ ESTÁ MAL?, ¿CUÁL ES LA DEFICIENCIA O INSUFICIENCIA? ¿DÓNDE SE ENCUENTRA EL PROBLEMA?, ¿EN QUÉ SE EXPRESA EL PROBLEMA? ¿CÓMO IMPACTA EL PROBLEMA?, ¿CUÁLES SON LOS INDICADORES DE ESTADO DEL PROBLEMA? ¿QUIÉNES SON LOS AFECTADOS?
  • 48.
  • 50. PROBLEMA CENTRAL EXCESIVA LIMITADA REDUCIDA DISTORCION ES DEFICIENTE CAUSAS DIRECTAS FALTA SUPRIMIDA FALTA INEXISTENTE FALTA CAUSAS INDIRECTAS EXCESIVA LIMITADA REDUCIDA DISTORCION ES DEFICIENTE EFECTOS INDIRECTOS FALTA SUPRIMIDA FALTA INEXISTENTE FALTA EFECTOS DIRECTAS
  • 51. El Proceso Taller 1 Diagnóstico Institucional Taller 3 Programación Institucional Taller 2 Propuesta de Desarrollo Institucional • Organización del Proceso- Equipo Técnico de Planificación Institucional (ETPI) • Programación de la inversión y presupuesto • Estrategia de financiamiento e implementación • Mec. de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas Organización y sistematización de información de la entidad • Evaluación de la entidad • Análisis de la trayectoria histórica • Marco conceptual • Estado de situación actual • Análisis de Actores • Análisis interno y externo Plan Estratégico Institucional • Mandato político, económico y social • Principios y valores. • Misión, Visión • Ejes / políticas. • Objetivos estratégicos • Estrategias
  • 52. ENTORNO: Oportunidades Amenazas MISIÓN: •Razón de ser •Identidad •Ideal y permanente ORGANIZACIÓN: CAPACIDADES INTERNAS F - D SITUACIÓN AL CABO DE DETERMINADO TIEMPO SITUACIÓN AL CABO DE DETERMINADO TIEMPO 1 2 3 Año 0 Año 3 Año 6 VISIÓN VISIÓN El proceso de la P. E. I.
  • 53.  Proceso donde participa el conjunto de la sociedad, en la toma de decisiones de las diferentes fases de la planificación.  Influyen las percepciones, deseos, expectativas, intereses, demandas, necesidades y compromisos.  Enriquece el proceso de la planificación.  Reduce y minimiza los conflictos.  Estimula la solidaridad y responsabilidad compartida.  Mejora la calidad del trabajo.  Identifica objetivos y metas comunes. Participación Social en la Planificación
  • 54. La Estrategia General del Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2011
  • 55. Lineamientos Estratégicos del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 - 2010 "Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien"  CONSTRUYENDO EL FUTURO  BOLIVIA DIGNA  BOLIVIA DEMOCRÁTICA  BOLIVIA PRODUCTIVA  BOLIVIA SOBERANA  SOSTENIBILIDAD MACROECONOMICA, INSTITUCIONAL Y POLÍTICA  CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO NACIONAL
  • 56. Sobre la base de la planificación estratégica institucional y la participación social: Cómo se define un Proyecto? Cómo se diseña o formula un Proyecto? Cómo se gestiona y ejecuta un Proyecto? Cómo se monitorea un Proyecto? Cómo se evalúa un Proyecto?
  • 58. ORGANIGRAMA Y RELACIONES DEL COMANDO EN JEFE DE LAS FF.AA. DEL ESTADO INSPECTORÍA GRAL. DIR. DE DD.HH. DIR. DE AUDITORIA DIR. MILITAR DIR. DE BIENES SUB I.G. DIR. TRANSPARENCIA SOF. COMANDO AS. JURÍDICA OBISPADO CAS. AYUDANTÍA GRAL. J.E.M.G. SECRETARIA GRAL. AYUDANTÍA GRAL. DPTO. V AC / ADI ESTADO MAYOR COORDINADOR RECTORADO UMFA. DIR. DE PLANIF. ESTRATÉGICA DIR. GRAL DE ARCHIVOS DIR. ADM. FINANCIERA DIRECCIÓN DE SANIDAD DIR. DE COM. SOCIAL ACADEMIA DE HIST. MIL. GRAN CUARTEL GENERAL DIR. GRAL B.M.M. ESTADO MAYOR ESPECIAL CONS. SUPREMO DE DEF. TRIBUNALES DE JUSTICIA MIL. AT. GEOPOL. Y ESTRATÉGICO CORPO. DE DESARROLLO CORPORACIÓN DEL S.S.M. DIR. DEL SOF. COMANDO DIR. GRAL. JURÍDICA DIR. DE ICIA. MILITAR E.A.E.N. E.C.E.M.C. COMANDANTE EN JEFE ESTADO MAYOR PERSONAL. DPTO. I PERSONAL DPTP. II INTELIGENCIA DPTO. III OPERACIONES DPTO. IV LOGÍSTICA DPTO. VI RR.II. DPTO. VII D.C.T.I. DPTO. VIII DEF. CIIBER. DPTO. IX DOCTRINA C.E.O. GIRONDA C.E.O. ANDINO C.E.O. PLATA C.E.O. CHICHAS C.E.O. CENTRAL C.E.O. AMAZÓNICO C.E.O. CHACO C.E.O. MAMORE CMDO. RESERVAS CMDO. ORG. TERRIT. COMANDO LOG. CMDO. AE ESPACIAL CMDO. AE. DE DEF. CMDO. FF.EE. EJÉRCITO F.A.B. A.B. CAS : CASTRENSE AS.: ASESORÍA GAB.: GABINETE AC/ADI: ASUNTOS CIVILES Y APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL RR.II; RELACIONES INTERNACIONALES D.C.T.: DESARROLLO CIENCIA Y TECNOLOGÍA CIBER: CIBERNÉTICA B.M.M.: BANDAS DE MÚSICA MILITARES AT.: ATENEO C.E.O.: COMANDO ESTRATÉGICO OPERATIVO AE.: AÉREO LOG.: LOGÍSTICO AE.: AÉREO FF.EE.: FUERZAS ESPECIALES GAB. CMTE. RELACIONES DE TUICIÓN: DE COORDINACIÓN: DE COMPLEMENTACIÓN: UU. DE GESTION DE RIESGOS