1. ESCUELA EMPRESARIAL DEL PERÚ
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN
PROFESIONAL EN GESTION PÚBLICA Y
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
TEMA: SESION 1 – GERENCIA PUBLICA Y
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Docente: MBA. Javier Eduardo Ormea Villavicencio

2. QUE ES GERENCIAR ?
GERENCIAR es lograrresultados
COMO ?
Mediante la acción de otras personas
HACIENDO QUE ?
proporcionándoles
el ambiente propicio para

3. ADMINISTRACION PÚBLICA
Entiéndase por administración pública, en su
enfoque procedimental, a todas las instituciones y
privados que prestanorganismos públicos y
servicios públicos.
Son las entidades de cualquier naturaleza que sean
dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.

4. GERENCIA PÚBLICA
La gerencia publica propone asegurar que las
políticas y programas públicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía,
promoviendo así el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible

5. La “gerencia”
diagnóstico, planeación, programación
incluye procesos técnicos de
y
ydiseño e incorpora procesos relacionales
políticos de diálogo, movilización de apoyo,
deliberación, generación de consensos y toma
de decisiones.
LA “GERENCIA” EN LA GERENCIAPUBLICA

6. Modernizaciónde la GerenciaPública
GERENCIAESTRATÉGICA
¿Qué busca?
 Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
 Consolidar la disciplina fiscal .
 Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
 Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.

7. GERENCIAESTRATÉGICA:
¿Qué se necesita?
 Tener Visión, Misión y Estrategias
 Objetivos Claros
 Cuantificar los objetivos
 Establecer indicadores de gestión
 Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
 Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
Modernizaciónde la GerenciaPública

8.  Estabilidad socio económica y emocional.
 Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
 Establecer buenas relaciones interpersonales.
 Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica.
 Tomar decisiones.
 Formar y respaldar a sus equipos.
 Liderar con el ejemplo.
 Crear confianza.
GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?

9. • Velar por la seguridad pública
• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
Funciones Básicas del Estado

10. PRIORIDADES
PRIORIDADES NACIONALES

11. 1.- ¿QUÉ COMPRENDE LAPOLÍTICANACIONALDE
MODERNIZACIÓN DE LAGESTIÓNPÚBLICA?
ESTADO
MODERNO
 Orientadoal
Ciudadano
 Unitarioy
Descentralizad
 Eficiente
 Abierto
 Inclusivo

12. 2.-AVANCEDELPROCESODE DESCENTRALIZACION
La descentralización promete una
mejor utilización de los recursos
públicos que el centralismo.
subnacionalesLas autoridades
están más cerca de los
que las autoridadesciudadanos
nacionales.
Mayor conocimiento de sus
requerimientos

13. Cambios Direccionales enla
GerenciaPública

14. Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

15. Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará
cuando las entidades estén en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
así como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán
un mayor nivel de satisfacción alcomo resultado
ciudadano.
II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los
niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

16. III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecuándolos a una organización basada en procesos
de la cadena de valor.
IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y
resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se están transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.
V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá
capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

17. Asimismo, para lograr una gestión pública moderna
orientada a resultados, las entidades deben:
I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,
accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y
rendición de cuentas por el Estado;
II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de
información y comunicación (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administración Pública;
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

18. III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular
y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en función de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.
IV. Fomentar un
públicas que
cambio cultural en
permita sostener
las instituciones
el esfuerzo de
modernización, el cual deberá partir por entender la
la gestión pública hacia unanecesidad de cambiar
gestión por resultados.
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

19. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EN EL SECTORPUBLICO

20. Proceso mediante el cual y a través
del análisis de la situación actual
permite orientar la toma de
decisiones a futuro con el fin de
lograr la consecución de los
objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

21. Análisis del entorno o ambiente externo (entorno
general y entorno específico)
Análisis de la realidad interna de la institución
Visión y Misión de la Institución
Formulación de los objetivos estratégicos y
específicos. Selección de estrategias y ruta de
acción. Estimación de recursos financieros.
Seguimiento y evaluación ( Indicadores de
impacto y resultado, medición del desempeño,
retroalimentación)
PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

22. Lo más importante del proceso de
programación estratégica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratégicas
VISION - MISION

23. Lo que se quiere o desea ser en un futuro
Es la declaración más importante de los
valores , aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias
para lograr un cambio cualitativo
Un visión a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un país
VISION

24. Refleja lo que es la organización (Clarifica su
propósito)
Principios y valores
Su razón de ser
Población objetivo a la que está destinada
Sirve de guía interna (Marco de referenciapara
decisiones)
Comunicación hacia el exterior de la organización
(apoyo e involucramiento exterior)
MISION

25. Entorno General: Económico, social,
político, tecnológico, legal, demográfico, etc.
Entorno específico: Afecta directamente al
sector y/o a la institución
Se identifican oportunidades y amenazas
DIAGNOSTICO EXTERNO

26. Análisis al interior del sector y/o a la
Institución
Análisis de la Cadena de Valor
Agregado: Actividades Primarias y de
Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
DIAGNOSTICO INTERNO

27. ANALISIS FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
EXTERNO 1. .... 1. ....
2. .... 2. ....
3. .... 3. ....
INTERNO
4. ....
5. ....
4. ....
5. ....
FORTALEZAS
POTENCIALIDADES RIESGOS
1. ....
2.
3.
....
....
4. ....
5. ....
DEBILIDADES
DESAFIOS LIMITACIONES
1. ....
2.
3.
....
....
4. ....
5. ....

28. PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU

29. • Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional - PEDN
• Planeamiento Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM)
• Planes de Desarrollo Concertado –
Regional (PDRC) y Local (PDLC)
• Planeamiento Estratégico
Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional (POI)
• Presupuesto
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

30. Documento elaborado por los Ministerios del Poder
Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como
referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que
elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la
síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales,
indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública
de impacto sectorial.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PESEM

31. SECTORES INSTITUCIONALES
Sectores
Sociales
Sectores
Productivos
Sectores
Políticos
Administrativos
Relación entre Sectores

32. Sectores del Gobierno Nacional
01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS
03: CULTURA
04: PODER JUDICIAL
05: AMBIENTAL
06: JUSTICIA
07: INTERIOR
08: RELACIONES EXTERIORES
09: ECONOMIA Y FINANZAS
10: EDUCACION
11: SALUD
12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
13: AGRICULTURA
16: ENERGIA Y MINAS
19: CONTRALORIA GENERAL
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO
21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
22: MINISTERIO PUBLICO
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26: DEFENSA
27: FUERO MILITAR POLICIAL
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA
31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
38: PRODUCCION
39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

33. SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES POLITICOS
ADMINISTRATIVOS
Energía y Minas
Salud Vivienda, Construcción y Saneam. Defensa
Cultura Producción Economía y Finanzas
Mujer y Poblaciones Vulnerables Interior
Trabajo y Promoción del Empleo
Comercio Exterior y Turismo
Agricultura
Jurado Nacional de Elecciones
Consejo Nacional de la Magistratura Oficina Nacional de Procesos Electorales
Defensoría del Pueblo Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio Público Registro Nac. Identificación y Estado Civil
Desarrollo e Inclusión Social Relaciones Exteriores
Congreso de la República
Tribunal Constitucional
Contraloría General de la República
SECTORES INSTITUCIONALES
Educación
Poder Judicial
Justicia
Fuero Militar Policial
Transportes y Comunicaciones
Ambiental

34. Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
para sus respectivos ámbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como
los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias
compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá
contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores y
metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las
acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 años.
Plan de Desarrollo Concertado - PDC

35. Pliegos de los gobiernos regionales
440: GOBIERNO REGIONALAMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONALANCASH
442: GOBIERNO REGIONALAPURIMAC
443: GOBIERNO REGIONALAREQUIPA
444: GOBIERNO REGIONALAYACUCHO
445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
449: GOBIERNO REGIONAL ICA
450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
456: GOBIERNO REGIONAL PASCO
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA
458: GOBIERNO REGIONAL PUNO
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO
465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

36. El PEI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la información generada en la Fase
Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que
acciones
objetivos
está vinculado. Este documento desarrolla las
estratégicas de la entidad para el logro de los
establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso.
El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión,
los objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas
anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 años.
Plan Estratégico Institucional
PEI

37. El POI es el documento elaborado por las entidades de la
Administración Pública que toma como base la información
generada en el Plan Estratégico Institucional. Este
documento desagrega las acciones estratégicas
identificadas en el PEI en actividades para un periodo
a la gestión
sus objetivos
determinado. Esta información contribuirá
de la entidad para el logro de
debeestratégicos. Asimismo, la acción estratégica
vincularse con el Sistema de Presupuesto Público.
El POI se elabora para un periodo de 1 año.
Plan Operativo Institucional
POI

38. A ñ o 2 ño3

39. DIRECTIVA CEPLAN

40. Planes de Gestión
Plan Operativo
Institucional - POI
Plan Estratégico
Sectorial
Multianual –
PESEM
Plan Especial
Territorial - PET
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado –
PDRC
Planes Especiales
Plan Especial de otros Organismos
Públicos: Poder Judicial, Poder
Legislativo, Organismos
Constitucionalmente Autónomos y
Universidades Públicas – PEO
Plan de
Desarrollo Local
Concertado –
PDLC
Plan Estratégico
Institucional –
PEI
Tipos de Planes Estratégico

41. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Fase deAnálisis
Prospectivo
Fase Estratégica Fase Institucional
Diseño del modelo
conceptual
Identificación y análisis
de tendencias
Identificación de
variables estratégicas
Diagnóstico de variables
estratégicas
Construcción de
escenarios
Escenario apuesta
Visión
Objetivos estratégicos,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
Identificación de la ruta
estratégica
Misión de la institución
Objetivos estratégicos
institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratégicas
institucionales
Identificación de la ruta
estratégica institucional
Vinculación con la
estructura programática
del presupuesto público
Fase de Seguimiento
Coordinación con órganos de la Entidad
Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
Recopilación y análisis de la información

42. Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la
articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.
Cadena de Planes Estratégicos: Territorios
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

43. Objetivos Estratégicos
Sectoriales
Objetivos Estratégicos
Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Específicos
Objetivos Estratégicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Niveles de Objetivos
Nivel 2
Nivel 3

44. MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL
2019-2022

45. 1. Apuntalar el ,crecimiento potencial de la
economía en el mediano plazo a través d,e
ganancias enproductividad.
2.Mayor inclusión social: redlucción de la pobreza,
disminución de la inequidad, igualdad de
oportunidades y mayor presencia y eficacia del
Estadoen las zonasrurales del país.
3. Crecimiento conestabilidad

46. 1. Mayor inclusión social: reducción de la
pobreza, disminución de la inequidad,
igualdad de oportunidades, mayor presencia y
eficacia del Estado en las zonas rurales del
país
2. Crecimiento con estabilidad
3. Mejorar la productividad y competitividad de
nuestra economía
4. Aumentar los ingresos fiscales permanentes
5. Mejorar la calidad del gasto público a través del
Presupuesto por Resultados
LINEAMIENTOS DE
POLITICA ECONOMICA

47. PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Entre los principales factores que explican la
desvinculación entre el incremento del gasto público
y los resultados se destaca:
i)la ausencia de un enfoque hacia resultados,
ii)la falta de claridad en las entidades públicas
respecto a cuál es el producto que entregan o deben
entregar al ciudadano para alcanzar los objetivos
prioritarios en el marco de las políticas y sus
funciones,

48. PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
iii) los muchos actores con capacidades y
visiones heterogéneas,
iv) las actividades de control por sobre las
actividades de orientación y asesoría,
v)la limitada información y escaso análisis sobre el
desempeño de las intervenciones públicas,
vi)la predominancia de un criterio inercial de asignación
del presupuesto, y
vii) la débil planificación y claridad sobre las prioridades.

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53. 1
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54. El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado,
las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos:
 Democracia y Estado de Derecho
 Equidad y Justicia Social
 Competitividad País
 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
Estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
ACUERDO NACIONAL

55. 1
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Atir actón de la econom a
social de mercado
Democratización y
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AfirrnacJ6n de la identidad
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Desarrollo so1!118
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y los derechos umanos
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y rural
mlnacl6n I tarron
y reconciliación nacional
Dese r izaci6n I ca,
económica y administrativa
yreduccaón
,ca
g

56. ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES

57. ACUERDOS
NACIONALES
PEI
PLAN PERU 2021
EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA
PESEM
PLANES OPERATIVOS
PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLANES DE
DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL
DESCENTRALIZACION
PRESUPUESTO

58. GRACIAS