1. Conceptos de ARP. Normatividad y Tipos de
ARP en México:
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
2 de Mayo de 2013

2. Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
NIMF No. 16: PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS: CONCEPTO Y
APLICACIÓN (2002)
Definiciones básicas:
Plaga No Cuarentenaria: Plaga que no es considerada como plaga cuarentenaria para un área
determinada [FAO, 1995]
Plaga No Cuarentenaria Reglamentada: Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para
plantar afecta el uso destinado para esas plantas con repercusiones económicamente inaceptables y
que, por lo tanto, está reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora [CIPF, 1997;
aclaración, 2005]
Plantas para plantar: plantas vivas y partes de ellas, incluidas las semillas, incluye las semillas, los
bulbos, los tubérculos y varias clases de material propagativo vegetal, que pueden ser plantas
completas o partes de ellas (como los esquejes).
Uso destinado: propósito declarado para el cual se importan, producen o utilizan las plantas, productos
vegetales u otros artículos reglamentados [NIMF n.º 16, 2002; anteriormente uso propuesto]. Como lo es
cultivarlas para producción directa, para multiplicación de las mismas o para permanecer plantadas.
Fuente: NIMF No. 5 (CIPF, 2005)

3. Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
NIMF No. 16: PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS: CONCEPTO Y APLICACIÓN (2002)
Artículo VI.1: Las partes contratantes podrán exigir
medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y
las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre
que tales medidas sean:
a)no más estrictas que las medidas aplicadas a las
mismas plagas,
b)limitadas a lo que necesario para proteger la sanidad
vegetal y técnicamente justificadas.
La CIPF menciona las siguientes disposiciones referentes a las
PNCR:

4. Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
NIMF No. 16: PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS: CONCEPTO Y APLICACIÓN (2002)
Criterios
característicos
Plaga cuarentenaria PNCR
Estatus de la plaga
Ausente o presente con
distribución limitada
Presente y puede estar
ampliamente distribuida
Vía
Medidas fitosanitarias para
cualquier vía
Medidas fitosanitarias sólo para
las plantas para plantar
Repercusiones
económicas
Las repercusiones son
previsibles
Las repercusiones se conocen
Control oficial
Bajo control oficial si están
presentes, con el fin de
erradicarla o contenerla
Bajo control oficial con respecto
a las plantas para plantar
especificadas , con el fin de
suprimirla
Comparación entre plagas cuarentenarias y PNCR

5. NIMF 21: ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS NO CUARENTENARIAS
REGLAMENTADAS (2004)
Objetivos de un AR-PNCR:
 Identificar las plagas relacionadas con las plantas para plantar
 Evaluar sus riesgos
 Identificar las opciones de manejo del riesgo, en lo posible
(lograr un nivel de tolerancia).
Características de un AR-PNCR
I.Demostrar que las plantas para plantar constituyen una vía y
que tiene repercusiones económicas en el uso destinado del
producto.
II.No es necesario evaluar la probabilidad de establecimiento ni
repercusiones económicas.
III.No se consideran relevantes los factores como el acceso a los
mercados (de exportación) y los efectos ambientales ( ya que
son plagas presentes en el país)
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
Nota: Tanto las medidas fitosanitarias como la categorización de una plaga como
PNCR deberán estar debidamente justificadas.
Nota: Tanto las medidas fitosanitarias como la categorización de una plaga como
PNCR deberán estar debidamente justificadas.

6. Etapas del AR-PNCR
Etapa I: Inicio
Consiste en identificar las plagas de las plantas específicas
y que tengan relación con el uso destinado.
Puntos de inicio:
1.Sí las plantas para plantar son vía de una PNCR potencial
2.Identificar si una plaga que cumple con los criterios de una
PNCR
3. Revisión de políticas y prioridades fitosanitarias
Identificación de un área de ARP
Recopilación de fuentes bibliográficas confiables sobre la
plaga y su relación con las plantas para plantar.
Revisión de ARP anteriores con la finalidad de recuperar y
actualizar información útil, para agilizar el proceso.
Conclusión del inicio: se determinarán la (s) plaga (s) que
fueron identificadas como PNCR y que seguirán con las
siguientes etapas.
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
XX
√√

7. Etapas del AR-PNCR
Etapa II: Evaluación del riesgo de plagas
Consta de tres pasos fundamentales:
1)Categorización de la plaga tomando en cuenta:
a.Identidad, hospedantes, parte de la planta bajo
consideración y uso desinado, etc.
b.La relación con las plantas para plantar, (por hospedante y
la parte de la planta considerada para control oficial).
c.Presencia y el estatus reglamentario (P y BCO continua el
proceso de AR)
d.Evaluación de las repercusiones económicas en el uso
destinado de las plantas para plantar (si la plaga no ocasiona
daños económicos se interrumpe el proceso).
e.Conclusión de la categorización: una PNCR cumple con
que las plantas para plantar son vía, puede causar
repercusiones económicas inaceptables, esta presente en el
área de ARP y se encuentra o se espera que esté bajo
control oficial.
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21

8. Etapas del AR-PNCR
Etapa II: Evaluación del riesgo de plagas
2) Evaluar si las plantas para plantar son la
principal fuente de infestación de dicha plaga:
Se debe evaluar todas las fuentes de infestación en
base al ciclo de vida, el hospedante, la
epidemiología de la plagas.
Determinar las repercusiones económicas relativas a
las fuentes de infestación de la plaga.
Conclusión de la evaluación de la vía como principal
fuente de infección: si las plantas para plantar son
la vía se continúa el proceso.
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9. Etapas del AR-PNCR
Etapa II: Evaluación del riesgo de plagas
3) Evaluación de las repercusiones económicas en el
uso destinado de las plantas para plantar.
Tomando en cuenta efectos de la plaga, como:
 reducción de la producción y calidad,
 costos adicionales en el control de plagas,
 mayores costos cosecha y clasificación de
productos, por replantar y sustitución de cultivos
(adquirir variedades mejoradas).
 emplear umbrales de daño de la plaga
 considerar efectos negativos para los productores
como variaciones en los costos de producción, en el
rendimiento o en los precios del producto.
Conclusión de la evaluación de las repercusiones
económicas en el uso destinado de las plantas para
plantar:
 Si se consideran que las consecuencias son
aceptables (daño mínimo o es causado por otras
fuentes que no sean las plantas para plantar) se
interrumpirá el proceso.
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10. Etapas del AR-PNCR
Etapa II: Evaluación del riesgo de plagas
Grado de incertidumbre:
Es importante documentar el ámbito y el grado de
incertidumbre, e indicar si se ha recurrido a la opinión
de expertos.
Conclusión de la etapa de la evaluación del riesgo
de plagas
Cuando las plantas para plantar hayan sido
identificadas como la fuente principal de infestación
para una plaga y se haya demostrado que sus
repercusiones económicas en el uso destinado son
inaceptables, se podrá considerar como apropiado el
manejo del riesgo de plagas.
Las medidas no se justifican si el riesgo se considera
aceptable o si deberá aceptarse porque no es
manejable mediante el control oficial (dispersión natural
por el viento).
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21

11. Etapas del AR-PNCR
Etapa III: Manejo del riesgo de plagas
Se identificarán las posibles medidas fitosanitarias con el
fin de lograr la reducción del riesgo a un nivel de tolerancia
aceptable…considerando:
 Información técnica de las etapas anteriores del proceso
de AR.
Nivel y aceptabilidad del riesgo determinado por el país.
Que las Medidas fitosanitarias sean congruentes con los
Principios de cuarentena fitosanitaria.
NIMF N° 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en el comercio internacional”:
MF de eficacia y viabilidad demostradas,
Repercusiones mínimas (no más restrictivas de lo necesario),
Evaluación de los requisitos fitosanitarios vigentes (no imponerse requisitos adicionales si las que se emplean son eficaces),
Equivalencia,
No discriminación (medidas no más estrictas que las aplicadas en el área de ARP)
NIMF N° 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en el comercio internacional”:
MF de eficacia y viabilidad demostradas,
Repercusiones mínimas (no más restrictivas de lo necesario),
Evaluación de los requisitos fitosanitarios vigentes (no imponerse requisitos adicionales si las que se emplean son eficaces),
Equivalencia,
No discriminación (medidas no más estrictas que las aplicadas en el área de ARP)
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21

12. Etapas del AR-PNCR
Etapa III: Manejo del riesgo de plagas
Tolerancias
Son indicadores que, de excederlos, pueden causar
repercusiones inaceptables en las plantas para plantar.
Puede utilizarse para reducir el riesgo a un nivel
aceptable.
Cero tolerancia
Sólo se justifica en situaciones, como:
-Sí las plantas para plantar son la única fuente de
infestación de plagas, y cualquier nivel de infestación
de plagas resultaría en repercusiones económicas
inaceptables
-la plaga cumple con los criterios definidos para una
PNCR y se ha establecido un programa de control
oficial que exige la ausencia de plagas en las plantas
para plantar con un mismo uso destinado para todos
los lugares o sitios de producción en el país.
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21

13. Etapas del AR-PNCR
Etapa III: Manejo del riesgo de plagas
Conclusión del manejo del riesgo de plagas
Es la identificación de:
- un nivel adecuado de tolerancia
- opciones de manejo para lograr ese nivel de
tolerancia.
El resultado de este proceso es una decisión que
determinará si se acepta o no la repercusión económica
que podría ocasionar la plaga.
.
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
Las medidas para las PNCR sólo deben aplicarse a las plantas
para plantar y sólo las opciones de manejo relacionadas con
estos productos podrán ser seleccionadas e incluidas en los
requisitos fitosanitarios

14. Etapas del AR-PNCR
Etapa III: Manejo del riesgo de plagas
Monitoreo:
Se debe establecer un sistema de monitoreo de estas
medidas, a fin de garantizar que el objetivo de la misma
fue cumplido.
Revisión de las medidas fitosanitarias
Conforme las condiciones de una plaga o área cambie,
las MF deberán ser adaptadas a las nuevas
condiciones (no son permanentes).
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
Toda la información empleada en el
estudio de AR –PNCR debe estar
debidamente documentado y basado
en información confiable.

15. Etapas del AR-PNCR
Etapa III: Manejo del riesgo de plagas
Análisis de riesgo para Plagas No Cuarentenarias
Reglamentadas (PNCR): NIMF No. 16 y NIMF No. 21
M en C. Daniela Alejandra Bocanegra Flores
Técnico del Departamento de Análisis de Riesgo
de Plagas
Tel : (55) 59 0510 00, Ext. 51423
daniela.bocanegra@senasica.gob.mx