1. Dr. Gustavo Mora Aguilera
morag@colpos.mx
Colegio de Postgraduados campus Montecillo

2. Tema presentado en :
Taller Regional para la Revisión de la Vigilancia Fitosanitaria en el
contexto de CIPF (NINF Nº 6)- Determinación de retos y mejores
prácticas.
22 y 23 de Febrero de 2012
Santiago de Chile, FAO
Dr. Gustavo Mora Aguilera
morag@colpos.mx
Colegio de Postgraduados campus Montecillo

3. El concepto de plaga en la normatividad
Plaga: Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino para
las plantas o productos vegetales [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997]
NIMF No. 5
Plaga cuarentenaria: Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro aun
cuando la plaga no esté presente o, si está presente, no está extendida y se encuentra bajo
control oficial [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; aclaración, 2005]
NIMF No. 5
Plaga no cuarentenaria reglamentada: Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las
plantas para plantar afecta el uso destinado para esas plantas con repercusiones
económicamente inaceptables y que, por lo tanto, está reglamentada en el territorio de la
parte contratante importadora [CIPF, 1997; aclaración, 2005]
NIMF No. 5
Plaga reglamentada: Plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria reglamentada
[CIPF, 1997]
NIMF No. 5

4. La Vigilancia desde la perspectiva de la
Epidemiología:
Es el monitoreo de la ocurrencia potencial o real
de epidemias inducidas por una plaga mediante
la evaluación de variables asociadas al sistema
epidemiológico con el fin de establecer criterios
de acción para la prevención y protección.
Atributos:
1. Plaga Reglamentada y No Reglamentada
2. El objeto de estudio es el sistema epidemiológico
3. La finalidad es el manejo fitosanitario preventivo (exclusión y erradicación)
o protectivo

5. La Vigilancia desde la perspectiva de la
Sanidad Vegetal:
Es el monitoreo de la ocurrencia potencial de
epidemias inducidas por una plaga reglamentada
mediante la evaluación de variables asociadas al
sistema epidemiológico con el fin de establecer
criterios de acción para la prevención de entrada
y establecimiento en una región geográfica.
Atributos:
1. Plaga Reglamentada
2. El objeto de estudio es el sistema epidemiológico con énfasis en la plaga
como sujeto de vigilancia
3. La finalidad es el manejo fitosanitario preventivo (exclusión y erradicación)

6. Cómo entiende el técnico operativo el concepto
de Vigilancia y Riesgo en México?
Ver resultado parcial de encuesta en siguiente
diapositiva para regiones seleccionadas arbitrariamente
Reunión Nacional de Coordinadores de
VE Feb . 2012 México DF
SINAVEF LAB

7. Son acciones preventivas para detectar oportunamente plagas
cuarentenarias sustentado en información científica (modelos de predicción)
Vigilancia Epidemiológica
en un área determinada
Yucatán
Es un área ya sea comercial o silvestre que cumple con las características
adecuadas para el establecimiento de plagas cuarentenarias
Estar atentos y pendientes mediante acciones operativas, vigilando la posible
introducción y establecimiento de las plagas en cuestión
Tlaxcala
Un área determinada en la que la plaga tiene mayor potencial de establecerse
esto en relación al hospedero
Actividades de inspección, muestreo, monitoreo, para la detección oportuna
de plagas reglamentadas para evitar la introducción y establecimiento en el
país
Tamaulipas
Son áreas que cuentan con condiciones propicias para la introducción de
Riesgo
plagas reglamentadas (condiciones climáticas, presencia hospederos)
Es el mecanismo mediante el cual se realiza la detección oportuna de plagas o
enfermedades que se introduzcan al país lo que permite determinar la
presencia o ausencia y riesgo Tabasco
Son los sitios por donde hay mucha posibilidad de que se introduzca una plaga
o enfermedad SINAVEF LAB

8. Marco Legal
Describe los componentes de
‘encuestas’ y verificación y suministro
de información para un análisis de
1
riesgo de plagas (ARP) ,
establecimiento de áreas libres2 y,
cuando sea apropiado, preparación de
3
lista de plagas .

9. Ventajas de la aplicación de la NIMF No. 6
De acuerdo a la Norma Ejemplificando para el Caso México
Proporciona soporte legal para la Detección temprana de plagas (Moko platano, D.
aplicación de acciones de vigilancia susuki, Leprosis Cítricos, etc)
Tiene como fin indirecto la Cambio de estatus fitosanitario de plagas (Caso HLB
introducción, establecimiento y Veracruz)
dispersión de plagas reglamentadas
Detección temprana de plagas Establece las medidas de mitigación en estados
colindantes ante una detección
Establecimiento de áreas libres de Plataforma web base de datos vigilancia (SCOPE), la
plagas cual se aplica para generación de mapas de riesgo y
estatus actual de plagas reglamentadas
Obliga a los países a mantener Soporte a la priorización de plagas a vigilar cada año
actualizadas bases datos sobre
estatus fitosanitario (plagas
presentes), por ejemplo ARP
Impulsa la aplicación del programa de
vigilancia a países vecinos (notar caso
México-Guatemala)
SINAVEF LAB

10. Dificultades de la aplicación de la NIMF No. 6
De acuerdo a la Norma Caso México
Limitada por la operatividad Recurso humano y económico insuficiente
para vigilar todas las plagas
Solo previene la introducción de plagas por No existe un protocolo de actuación ante la
vía comercio emergencia de la plaga para su mitigación
(Desarrollo)
No todos los países tienen la lista de plagas El diagnóstico de una plaga requiere un largo
presentes proceso de identificación
La eficiencia en la comunicación entre las No hay validación de las estrategias
diferentes instancias depende de la aplicadas por el programa de vigilancia
operatividad
Las medidas de mitigación del riesgo El personal del programa requiere mayor
generadas por otros países, su aplicabilidad capacitación en campo y difusión a nivel
debe ser validada por el país que las va a nacional
implementar
La transparencia en la distribución de la Requiere mayor vinculación con el sector
información referente a las plagas puede agrícola productivo para concientizar la
ser variable entre países importancia de vigilancia
SINAVEF LAB

11. Herramientas y recursos técnicos necesarios
para la aplicación de la NIMF 6
De acuerdo a la Norma
Organismo nacional de protección fitosanitaria con capacidad de aplicar el programa
de vigilancia
Capacitación del personal del programa de vigilancia
Acervo de información con sustento científico y oficial
Canales de comunicación eficientes entre las ONPF y las instancias operativas
Disposición de recursos financieros para aplicar el programa de vigilancia
Debe haber transparencia para la distribución de informes de plagas
SINAVEF LAB

12. Pero …Este marco legal es
suficiente para un Sistema de
Vigilancia cuando el interés es la
salvaguarda de la sanidad de los
cultivos del país generador de
bienes productivos ?

13. Paradigma Central de la Normatividad
Internacional

14. Paradigma Central de la Normatividad
Internacional

15. Paradigma Central de la Normatividad
Internacional

16. Paradigma Central de la Normatividad
Internacional

17. Categorización de las NIMFs
Ámbito Descripción General NIMFs
Principios/Políticas Principios generales y específicos de Cuarentena fitosanitaria. 1
Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentación
de importaciones. 20
Operación Descripción del proceso de ARP. 2
Detalles para la realización de ARP y evaluación de riesgo. 11
Directrices para la elaboración de ARP para plagas no
cuarentenarias reglamentadas. 21
Evaluación Status de Plagas en una área 8,16, 19, 26,
Vigilancia y Diagnóstico 29,
Certificación 6, 19, 27
Términos y definiciones 33
5
Manejo de Riesgo Inspección: certificación, equivalencia, muestreo 3, 4, 7, 10,12,
Control: Control físico, legal, biológico, integrado 14, 15, 18,22,
(System approach) y tratamientos cuarentenarios 26, 27, 29,31,
33, 34

18. Por lo tanto…Nuevo Paradigma?

19. Un Sistema de Vigilancia debe operar a diferentes escalas
espaciales: continental, nacional y regional.
Un SV tiene como fin salvaguardar el patrimonio agrícola
de un país independientemente de los requerimientos
comerciales.
El Sistema Epidemiológico aporta el marco conceptual y
metodológico para el diseño de un Sistema de Vigilancia.
El sistema puede optimizarse considerarando un complejo
de organismos priorizados mediante procedimientos
cuantitativos e integrados en torno al hospedante.