Modulo de Control del Sistema Nacional de información forestal y de fauna silvestre

0
DGFFS - USFS
Grupo de Trabajo Técnico
Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre
MODULO DE CONTROL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACION FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE
(PROYECTO SNIC)
Mecanismos de Control Forestal y de Fauna Silvestre:
Informe del Mapeo de Procesos de la Situación Actual
Situación Actual de los
PERÚ Dirección General Forestal
y de Fauna Silvestre
Ministerio de Agricultura

1
Elaborado por:
J. Carlos Minaya Rivas
Ingeniero Forestal
Colaboradores:
Abog. Víctor Hugo Huamán Tarmeño
Ing. Isaías Alfredo Huamán Manrique
Técnico Miguel Ángel Herbias Mujica
Grupo de Trabajo Técnico
MINAG - Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
MINAG - Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre (ATFFS)
MINAG - Oficina de Administración (OA)
PCM - Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
MINAM - Servicio Nacional de Área Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
MINAM - Autoridad Científica CITES para flora maderable (UNALM)
MTC - Dirección General de Transporte Acuático (DGTA) y Terrestre (DGTT)
MEF - Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)
GR Ucayali - Dirección Ejecutiva Forestal y de Fauna Silvestre
GR Loreto - Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y Fauna Silvestre
GR Madre de Dios - Programa Regional de Manejo de Recursos Forestales y Fauna Silvestre
GR San Martin - Dirección Ejecutiva de Administración y Conservación de Recursos Naturales
Núcleo del Grupo de Trabajo Técnico
DGFFS-DICFFS: Dirección de Información y Control Forestal y de Fauna Silvestre
OA-UTI: Unidad de Tecnología de la Información
Asistencia Técnica
USFS: Servicio Forestal de los Estados Unidos de América
PFSI: Perú Forest Sector Initiative

2
ÍNDICE
Pagina
I. ANTECEDENTES 3
II. CONCEPTUALIZACION DEL MODULO DE CONTROL 4-5
III. ORGANIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MODULO DE CONTROL 6-7
IV. PLAN DE TRABAJO 8-10
V. MECANISMOS PARA LA CONSTRUCCION DEL MODULO DE CONTROL 11-12
5.1 Conceptos generales 11
5.2 Mecanismos 12
VI. MAPEO DE PROCESOS DE LA SITUACION ACTUAL DE LOS MECANISMOS DE CONTROL
FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
15-48
6.1 El proceso de mapeo 15
6.2 La estandarización de términos 19
6.2.1 Términos básicos para entender el mapeo de procesos 19
6.2.2 Términos genérico utilizados 19
6.2.3 Términos para iniciar la descripción de actividades 19
6.2.4 Siglas utilizadas 21
6.3 Los resultados 22
6.3.1 Descripción y alcance de las etapas identificadas 26
6.3.2 Descripción y alcance de los procesos independientes identificados 28
6.3.3 Descripción de los roles identificados 32
6.4 Puntos críticos del proceso de negocio 38
6.5 Condiciones esperadas para el rediseño de procesos 47
VII. PROCESO DE SOCIALIZACION 49-51
7.1 Resultados del proceso de socialización a nivel político 49
7.2 Resultados del proceso de socialización a nivel general 49
7.3 Estrategia futura del proceso de socialización 51
VIII. LIMITACIONES Y LECCIONES 52
IX ANEXOS 53

3
I. ANTECEDENTES
El proceso de construcción del actualmente llamado, Módulo de Control (MC) del Sistema Nacional de
Información Forestal y de Fauna Silvestre (SNIF), inicialmente denominado “Proyecto SNIC”, se sustenta en la
firma de la enmienda del Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú – EEUU y su Adenda Forestal (Anexo
18.3.4) en la que, entre otros, el Gobierno Peruano se compromete a “diseñar sistemas para verificar el origen
legal y la cadena de custodia para las especies de árboles enumerados por la CITES y diseñar sistemas,
incluidos los requisitos para la supervisión del manejo y mantenimiento de registros, para rastrear de manera
confiable los especímenes desde la extracción, hasta su transporte, procesamiento y exportación”.
En dicho marco, los Gobiernos de Perú y EEUU, a través de sus agencias, la Autoridad Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (ANF) y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS) respectivamente, elaboran un
Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) en el que se detallan los campos de acción relacionados con éste y
otros temas, el mismo que luego llega a efectivizarse con el establecimiento del Proyecto de USFS denominado
Perú Forest Sector Initiative (PFSI) con quien se elabora un Plan de Trabajo conjunto.
Dicho plan considero acciones a corto, mediano y largo plazo; entre las acciones a corto plazo se ejecuto un
“Taller Gubernamental sobre el Sistema de Información de Comercio de Productos Forestales Maderables del
Perú”, cuyo objetivo fue compartir diferentes experiencias de otros países en el diseño e implementación de
sistemas de información de manera que se cuente con referentes para la construcción de una propuesta sólida
de sistema para el Perú, para dicho efecto se contó con la participación de expertos internacionales con
experiencia en África (Liberia) y Asia; América del Sur (Brasil y Ecuador); América del Norte (USA) y
Centroamérica (Honduras). Producto de dicho taller se conformó un Grupo de Trabajo Interinstitucional (GTI)
para llevar a cabo la acción a largo plazo relacionada con el diseño del Sistema Nacional de Información
Forestal y de Fauna Silvestre integrado por el Ministerio de Agricultura (ANF), Ministerio del Ambiente (OEFA,
SERNANP, DGOT, DGDB, IIAP, SINIA), Presidencia del Consejo de Ministros (OSINFOR), Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR), Ministerio de Economía (SUNAT), Consejo Interregional de la Amazonía
(CIAM) y la asistencia de PFSI.
Luego de una serie de reuniones realizadas por el GTI, se concluyó que siendo éste un gran sistema, fuente de
información para diferentes propósitos y agencias, sería necesario la provisión de información de diferentes
actividades relacionadas con la administración y control, la evaluación de los recursos naturales, la gestión de
conocimiento, etc., debiéndose conformar un modulo especial para tratar cada uno de dichos aspectos. En
dicho sentido y dadas las prioridades derivadas del APC Perú - EEUU, el GTI conviene en constituir un Grupo de
Trabajo Técnico (GTT) dedicado exclusivamente a la construcción de la nueva propuesta del MC-SNIF integrado
por profesionales y especialistas de agencias relacionadas directamente con la gestión de los recursos
forestales y de fauna silvestre provenientes de la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (ANF y OD),
Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (GORES con transferencia de funciones), OSINFOR y
SERNANP; así como otras agencias estratégicas como SUNAT y Autoridad Científica CITES, entre otras. Como
parte de los trabajos iniciales de este grupo, los miembros de la ANF y OSINFOR, realizaron una pasantía a los
EEUU, fruto del cual se consensuo con expertos norteamericanos la estructura base de los lineamientos y la
inclusión del Mapeo de Proceso de Negocios como parte esencial de la construcción del referido Modulo.
Sobre esta base, desde fines de mayo del 2010, el GTT realizó una serie de reuniones diarias, 12 reuniones
ordinarias con agencias especificas y 06 reuniones extraordinarias de validación; asimismo, de la mano con un
equipo de socialización se realizaron 06 reuniones a nivel político y 06 reuniones a nivel general que implicaron
la asistencia 43 funcionarios y más de 338 agentes respectivamente; siendo el producto final de dicho trabajo
el Mapeo de Procesos de Negocios de la Situación Actual de los Mecanismos de Control Forestal y de Fauna
Silvestre (MPSA), con énfasis en los recursos forestales maderables, que servirá como línea base para el
rediseño de dichos procesos de negocio y la elaboración de la arquitectura del futuro sistema (diseño del
sistema y modelamiento de redes).

4
II. CONCEPTUALIZACION DEL MODULO DEL CONTROL
El MC se construye como parte de un sistema mayor denominado Sistema Nacional de Información Forestal y
de Fauna Silvestre (SNIF); dicho modulo permitirá la gestión de los recursos asegurando el comercio sostenible
de los productos forestales del Perú. El sistema proveerá la información que las instituciones del gobierno
relacionadas con la gestión necesitan para asegurar y garantizar que los productos han sido obtenidos
legalmente y cumplen con acuerdos internacionales aplicables.
El MC permitirá asegurar un eficaz cumplimiento de los mecanismos de control por parte de las entidades
públicas involucradas en la gestión de los recursos forestales, fortaleciendo los mecanismos de articulación
intersectorial, para lo cual se establecerá, en una primera fase, estándares nacionales, procesos y
procedimientos para el Control Forestal Maderable; ello permitirá garantizar el manejo adecuado de los
recursos asegurando el origen y comercio legal de los productos forestales en beneficio de los agentes que
participan en la cadena productiva.
El MC será de aplicación de las entidades de Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales involucrados en las
actividades de administración, control, supervisión y fiscalización de los recursos forestales a nivel nacional, así
como de los agentes que participan en la cadena productiva considerando para ello niveles de acceso
diferenciados.
El MC, como solución informática, es un conjunto de procesos, modelos lógicos, programas y componentes
que sistematizan la información levantada en un determinado ámbito, permitiendo la integración y
estandarización de ésta y su disposición para la gestión operativa y la toma de decisiones.
El MC se caracterizará por ser:
a. Abierto: Por qué permitirá el intercambio de información entre los usuarios y el acceso diferenciado a la
información pública y privada por parte de los mismos.
b. Desconcentrado: Por qué permitirá el acceso al mismo a través de las distintas entidades públicas
vinculadas con las actividades de gestión de los recursos forestales.
SUNAT GORES OSINFOR SERNANP Usuarios
Almacenamiento de la
información
CONECTIVIDAD
VIA INTERNET
CONECTIVIDAD VIA
INTERNET
Objetivos
Mecanismo
de control de
calidad
Entradas
(INPUT) Procesamiento
De la información
Salidas
(OUTPUT)
DGFFS
Esquema de sistema de Información
Sistema Nacional de
Información Forestal y Fauna
(SNIF)
Modulo de Control Forestal y
de Fauna Silvestre
(SNIC)
Modulo X
Modulo Y

5
c. Dinámico: Por qué permitirá su actualización en tiempo real.
d. Flexible: Por qué permitirá su modificación y actualización en el futuro ante los cambios estructurales
que puedan afectarlos.
e. Normalizado: Por qué permitirá la uniformidad en los procedimientos de gestión, obtención y
tratamiento de la data.
f. Estandarizado: Por qué contendrá estándares técnicos, informáticos, administrativos y legales.
g. Seguro: Por qué otorgará confianza en el manejo y disposición de la información.
h. Fácil de uso: Por qué permitirá contar con un ambiente amigable para su manejo.
Las ventajas de la implementación del MC se verán reflejadas en:
a. La celeridad de los procedimientos seguidos por los usuarios, debido a que se reducirá los tiempos y
procesos administrativos;
b. La disposición oportuna de la información a diferentes niveles, debido a que se accederá en tiempo real a
la información;
c. La veracidad de la información, debido a que se eliminará vacios de información que actualmente
generan suspicacias sobre la actividad forestal;
d. La integración de información entre las agencias, debido a que se podrá conciliar información entre éstas
de acuerdo a sus competencias y funciones;
e. El incremento del nivel de confianza de los consumidores de productos, debido a que los empresarios
formales podrán acceder y proporcionar información general o específica para la gestión de sus
transacciones;
f. El mejoramiento de la administración de los bosques, debido a que a través de los documentos de
gestión y control se garantizará su sostenibilidad y legalidad de los productos provenientes de estos;
g. El incremento del aprovechamiento de especies no valiosas, derivadas de la identificación de dicho
potencial, entre otros.

6
III. ORGANIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÒN DEL MODULO DE CONTROL
El proceso de construcción MC, se lleva adelante a través de un Grupo de Trabajo Técnico (GTT) especialmente
conformado por profesionales y especialistas con experiencia en temas específicos de los procesos que
involucran la administración y control forestal y de fauna silvestre, debidamente acreditados, provenientes de
instituciones relacionadas directamente con la gestión de dichos recursos e instituciones estratégicas
vinculadas con el proceso.
Dicho GTT se organiza a través de un Núcleo liderado por la ANF y la Unidad de Tecnología de Información
(UTI) con la asistencia de USFS a través de su proyecto PFSI, el cual se reúne diariamente, siendo su función
principal la de conducir, gestionar y ejecutar las actividades establecidas en el Plan de Trabajo para la
construcción del Modulo; y un Comité Permanente integrado por miembros acreditados y destacados de las
agencias antes mencionadas, el cual se reúne ordinariamente, siendo su función desarrollar actividades
relacionadas con el mapeo de procesos de la situación actual de los mecanismos de control y su rediseño.
El Pleno del GTT, integrantes y miembros acreditados, se reúne extraordinariamente para validar y aprobar los
procesos de negocios y documentos relacionados con la situación actual de los mecanismos de control y el
rediseño de dichos procesos.
En forma coordinada con la labor que desempeña el GTT, existe un Equipo de Socialización, integrado por la
ANF que con la asistencia de USFS a través de su proyecto PFSI, tienen como función apoyar los procesos de
difusión y socialización a nivel político y general del proceso de construcción del MC, para lo cual coordinan y
gestionan todos los aspectos logísticos necesarios para la realización de dicho proceso. El proceso de
socialización a nivel político tiene como objetivo comprometer a las altas autoridades, en tanto que el proceso
de socialización a nivel general tiene como objetivo involucrar y difundir las propuestas trabajadas por el GTT
ante los agentes vinculados con los mecanismos de administración y control.

7
En esta primera etapa, que involucró el MPSA, se acreditaron oficialmente 27 miembros provenientes de 8
agencias, tales como: MINAG
1
, GORES
2
, MINAM
3
, MININTER
4
, MTC
5
, OSINFOR
6
y SUNAT
7
. Asimismo,
participaron 14 miembros no acreditados oficialmente provenientes de 04 agencias, tales como: GORES,
MINAG y MINAM. (Ver Anexo 01)
ACREDITACION
INSTITUCIÓN
Miembros
Acreditados
(Oficial)
Miembros
NoAcreditados
(NoOficial)
NoRequiere
(Mandatoo
Asistencia)
Total
GR Loreto 2 0 - 2
GR Madre de Dios 2 0 - 2
GR San Martín 0 3 - 3
GR Ucayali 0 4 - 4
MINAG (DGFFS y UTI) 6 4 5 15
MINAM (UNALM y
SERNANP)
5 1 - 6
MININTER (PNP) 2 0 - 2
MTC (DTA y DTT) 3 0 - 3
OSINFOR 3 0 - 3
SUNAT (Aduanas y
Tributos)
4 0 - 4
USFS (PFSI) 0 0 2 2
Sub Total 27 14 5 46
Total 46
1
Ministerio de Agricultura a través de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS), como ANF; Administración Técnica
Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS) y Unidad de Tecnología de la Información (UTI).
2
Gobiernos Regionales, como ARF, a través de sus agencias forestales que cuentan con transferencia de funciones en materia forestal.
3
Ministerio del Ambiente a través del Servicio Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP) y Autoridad Científica CITES para
flora maderable
4
Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional del Perú
5
Ministerio de Transporte a través de sus Direcciones Generales de Transporte Acuático y Terrestre
6
Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
7
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria a través de su Superintendencia Adjunta de Aduanas y Superintendencia Adjunta
de Cumplimiento Tributario.
GTI
(Grupo de Trabajo Interinstitucional)
GTT
(Grupode Trabajo Técnico)
Núcleo
Equipo de
Socialización
Comité
Permanente

8
IV. PLAN DE TRABAJO
El proceso de construcción del MC, se viene llevando adelante sobre la base de un plan de trabajo ejecutado
por el Núcleo del GTT, el mismo que comprende 03 fases (Ver figura)
La fase I, denominada “Planificación y Gestión del Proyecto Modulo de Control del Sistema Nacional de
Información Forestal y de Fauna Silvestre (Proyecto SNIC)”, comprende las siguientes actividades:
Actividad 1.1: Evaluación comparativa con los sistemas de información existentes en el USFS, que tiene
por objetivo contar con información de los instrumentos y mecanismos de funcionalidad de otros
sistemas de información que permitan construir adecuadamente una propuesta nacional.
Actividad 1.2: Organización del Grupo de Trabajo Técnico (GTT) para la elaboración de los lineamientos
del Proyecto SNIC, que tiene por objetivo constituir el GTT y gestionar la participación de profesionales
destacados de las agencias vinculadas con la administración y control de los recursos forestales y de
fauna para elaborar la propuesta de Modulo de Control.
Actividad 1.3: Internalización de los Stakeholders del Grupo de Trabajo Intersectorial (GTI) sobre los
fines del Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre, que tiene por objetivo llevar a
cabo los proceso de socialización para comprometer e involucrar a los agentes tanto a nivel político
(autoridades) como general (agentes) sobre el proceso de construcción del sistema y su Modulo de
Control; así como realizar la difusión de los mismos.
La fase II, denominada “Desarrollo o Adquisición de la Solución Informática para la implementación del
Proyecto SNIC”, comprende las siguientes actividades:
Actividad 2.1: Evaluación de propuestas de proveedores de Sistemas Informáticos relacionados con el
Modulo de Control, que tiene por objetivo contar con conocimiento de las ofertas de soluciones
informáticas existentes en el mercado a fin de determinar la viabilidad de adquirirlas o adecuarlas a las
especificidades establecidas en el rediseño y arquitectura del MC.
Actividad 2.2: Determinación de la estrategia de adquisición de las solución informática, que tiene como
objetivo establecer la modalidad, requisitos, condiciones, características, etc. para negociar la
adquisición de una solución informática acorde con el rediseño y arquitectura establecida para el MC.
Actividad 2.3: Llevar a cabo el proceso de Adquisición de la solución Informática, que tiene como
objetivo conducir y gestionar lo necesario para adquirir la solución informática
La fase III, denominada “Adecuación de la solución informática y puesta en marcha” comprende las siguientes
actividades:
Actividad 3.1: Implementación de infraestructura y equipamiento, que tiene por objetivo llevar a cabo
los proceso de adquisición de los requerimientos (infraestructura, equipamiento, recursos u otros)
necesarios para la implementación del MC a nivel nacional a través de sus oficinas de información,
puestos de control estratégicos u otros.
Actividad 3.2: Adecuación de la solución informática, que tiene por objetivo preparar la solución
informática de acuerdo a los requerimientos relacionados con el rediseño y arquitectura establecida
para el MC.
Actividad 1.4: Elaboración de lineamientos para la construcción del Proyecto SNIC, tiene por objetivo
elaborar la propuesta base del Modulo de Control, considerando para ello el mapeo de procesos de
negocios de la situación actual de los mecanismos de control forestal y fauna silvestre, su rediseño
hasta la elaboración de la arquitectura del nuevo sistema.

9
Actividad 3.3: Realizar un programa piloto para la implementación del Modulo de Control, que tiene por
objetivo llevar a cabo pruebas de aplicación y funcionalidad de la solución informática que comprende
el MC en los procesos de la cadena productiva, de manera que se realicen ajustes a la plataforma
informática y mecanismos que respaldaran el sistema.
Actividad 3.4: Puesta en marcha del Sistema, que tiene por objetivo implementar las aplicaciones
validadas del MC a nivel nacional para su uso.
Asimismo, el plan de trabajo prevé una actividad relacionada con el monitoreo del mismo, el que tiene por
finalidad evaluar los avances, proponer y aprobar ajustes de las actividades planteadas (de ser necesarios) en
dicho plan.

EjecutadoPorEjecutarReal
2010 2011 2012 2013 2014
1
FASE I: Planificacion y Gestion del Proyecto Modulo de Control del Sistema
Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre (Proyecto SNIC)
1.1
Actividad 1.1: Evaluación comparativa de los sistemas de información con
los sistemas del USFS
1.2
Actividad 1.2: Organización del Grupo de Trabajo Técnico (GTT) para la
elaboración de los lineamientos del Proyecto SNIC
1.3
Actividad 1.3: Internalización de los Stakeholders del Grupo de Trabajo
Intersectorial (GTI) sobre los de los fines del Sistema Nacional de
Información Forestal
1.4
Actividad 1.4: Elaboración de lineamientos para la construcción del SNIC
Objetivo 1.4:Ajustar la propuesta base del SNIC a la estructura basica
2
FASE II: Desarrollo o Adquisición de la Solución Informática para la
implementacion del SNIC
2.1
Actividad 2.1: Evaluación de propuestas de proveedores de Sistemas
Informáticos relacionados con el Proyecto SNIC
2.2
Actividad 2.2: Determinación de la estrategia de adquisición de las
solución informática
2.3
Actividad 2.3: Llevar a cabo el proceso de Adquisición de la solución
Informática
3 FASE III: Adecuación de la solución informatica y puesta en marcha
3.1
Actividad 3.1: Implementación de infraestructura y equipamiento
Objetivo 3.1: Contar con requerimientos necesarios a nivel nacional para el
3.2
Actividad 3.2: Adecuación de la solución informática
3.3
Actividad 3.2: Realizar un programa piloto para la implementación del
Proyecto SNIC
3.4
Actividad 3.3: Puesta en marcha del Sistema (SNIC)
4 MONITOREO DEL PLAN DE TRABAJO
4.1
Actividad 4.1: Realizacion de reuniones del Nucleo del Equipo DGFFS
(DIC) - USFS (PFSI)
Objetivo 4.1: Evaluar los avances, proponer y aprobar ajustes de las
actividades planteadas en el plan de trabajo
PLAN DE TRABAJO
(FASE / ACTIVIDAD / TAREA / ACCION)
PROGRAMACION
Acuerdo de Promoción Comercial Perú - EE.UU
Plan de Trabajo para la construcción del Modulo de Control del SNIF (Proyecto SNIC)
(Documento de Trabajo Ajustado a Septiembre 2011)

11
V. MECANISMOS PARA CONSTRUCCION DEL MODULO DE CONTROL
5.1 CONCEPTOS GENERALES
Para los fines de construcción del MC del SNIF se definen los siguientes conceptos:
5.1.1. Sistema
8
: Es un conjunto de componentes dinámicamente relacionados operando entre sí para llevar a
cabo una actividad y alcanzar un objetivo especifico.
5.1.2. Módulo
9
: Es un componente del sistema y mantiene algún tipo de relación o vinculo con el resto de
componentes. Un módulo puede ser un software que agrupe un conjunto de programas y estructuras
de datos.
5.1.3. Aplicativo
10
: Es un tipo de programa informático diseñado como herramienta para permitir a un usuario
realizar uno o diversos tipos de trabajo especifico (Ej. Word, SIF-AL)
8
Ludwig von Bertalanffy, Teoría General de Sistemas
9
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 23va. Edición
10
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, 23va. Edición
Sistema de Información es un conjunto integrado de componentes (recursos, información, energía)
que trabajan juntos para colectar, recuperar, procesar, almacenar y distribuir información para
propósitos de facilitar la planificación, control, análisis, coordinación y la toma de decisiones en un
negocio u organización.
Referencia
8
:
“Es un conjunto de unidades recíprocamente relacionadas”
Referencia
9
:
“Es una pieza o conjunto unitario de piezas que se repiten en una construcción de cualquier tipo,
para hacerla más fácil, regular y económica”
Referencia
10
:
“Programa preparado para una utilización específica”
“Es una solución para automatizar tareas o rutinas específicas complicadas o comunes”

12
5.1.4. Proceso de Negocios11
: Es un conjunto de actividades lógica y secuencialmente relacionadas que existen
para conseguir un resultado determinado dentro de un negocio. Cada proceso de negocio tiene sus
entradas, funciones y salidas.
5.1.5. El Modulo de Control (MC) en el Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre (SNIF):
El MC, es un conjunto de elementos (procesos, regulaciones, aplicativos, etc.) organizados, clasificados
funcionalmente e interrelacionados que buscan sistematizar la información, permitiendo su integración
y estandarización para ponerla a disposición para la toma de decisiones y la gestión operativa de los
recursos forestales y de fauna silvestre.
El MC, está compuesto por aplicativos específicos que ayudaran a los usuarios a realizar operaciones
dependiendo del rol que desempeñen. Asimismo, éste módulo se interrelaciona con otros módulos
dentro de un sistema mayor denominado SNIF.
El MC y el SNIF, interactuará a través de interfaz con sistemas de otras agencias (Ej. Con SUNAT a través
de la Oficina Virtual o el Sistema Integrado de Gestión Aduanera - SIGAD , con MINAM a través del
Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA).
5.2 MECANISMOS
El MC del SNIF, se construye sobre la base del análisis de procesos de negocios de las etapas
relacionadas con los mecanismos de administración y control forestal y de fauna silvestre a lo largo de
la cadena productiva. Dicho análisis permitirá determinar de manera adecuada mejoras en los procesos
existentes y sobre el cual se desarrollará la arquitectura y software del futuro sistema, el que deberá ser
probado a través de un piloto para su posterior implementación y puesta en marcha. Dichas etapas
tienen mecanismos particulares a seguir, siendo secuenciales y dependientes unas de otras.
5.2.1. Mapeo de procesos: Es la etapa de elaboración de la representación gráfica de los procesos de negocio,
que muestra la secuencia de actividades a realizarse y su trayectoria, e implica:
a. Elaborar un mapa de proceso de negocios de la situación actual: Consiste en realizar un análisis de la
situación actual de los procesos, lo que conlleva a:
a.1 Elaborar un mapa de descubrimiento (MD) de la situación actual, que permite contar con una
primera matriz de análisis, en la que se:
Identifican las etapas en la cadena productiva, e
Identifican las actividades que involucran cada etapa
11
Davenport & Short, 1990; Curtis, Kellner, & Over, 1992; Davenport T. , 1993; Rummler & Brache, 1995; Hunt, 1996; Juran, 1998
Referencia
11
:
“Set de tareas lógicamente relacionadas para alcanzar un resultado de negocio definido”
“Set de pasos parcialmente ordenados con la intención de alcanzar una meta”
“Conjunto estructurado, medible de actividades diseñadas para producir un resultado especifico
para un cliente particular o un mercado".
“Serie de pasos diseñados para producir un producto o servicio”
“Set de actividades interrelacionadas”
“Series sistemáticas de acciones dirigidas para alcanzar una meta”
ISO 9001:2000 (3.4.1): Un proceso es un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.

13
a.2 Autogenerar y elaborar un diagrama de procesos (DP) de la situación actual, que permite
visualizar la secuencia de actividades que forman parte de los procesos, en la que se:
Detallan las actividades, tareas, acciones;
Identifican los problemas en el proceso;
Determinan los niveles de importancia y frecuencia de los problemas identificados;
Determinan y ajustan los roles; y
Identifican las entradas/insumos/inputs y salidas/productos/outputs
b. Rediseñar el mapa de proceso de negocios: Consiste en analizar las actividades e identificar
problemas en el mapa de procesos de la situación actual, para incluir mejoras y conciliar un nuevo
proceso de negocios, lo que conlleva a:
b.1Elaborar un nuevo mapa de descubrimiento (MD), en la que se:
Identifican supuestos que condicionan las soluciones planteadas;
Revisan, analizan e identifican la aplicabilidad de las regulaciones para los nuevos procesos;
Inventarían roles e identifican interfaz con otras agencias;
Inventarían y clasifican inputs y outputs; y
Corrigen problemas del mapeo de procesos de la situación actual
b.2 Autogenerar y elaborar un nuevo diagrama de procesos (DP), en la que se:
Identifican puntos críticos;
Determinan actividades, input, outputs obsoletas o fusionados;
Mapean nuevos procesos de negocios;
Mapean nuevos procesos independientes o se fusionan;
Identifican puntos de interfaz específicos con otras agencia;
Elaboran documentos de control de la interfaz;
Identifican los requerimientos para las herramientas (Formularios); y
Elaboran mecanismos para la migración de datos
5.2.2. Arquitectura del sistema: Es la etapa de diseño estructural del sistema, sus elementos, definiciones y
relaciones, dependientes de los requerimientos definidos en el rediseño del mapeo de procesos, e
implica:
a. Diseñar el sistema: Consiste en definir las necesidades de información de los usuarios, las
herramientas a utilizarse e infraestructura para gerenciar el sistema, lo que conlleva a:
Analizar, evaluar, definir, validar y aprobar los formatos de entrada (Inputs) y salidas (Outputs)
del nuevo sistema;
Definir las necesidades de información;
Modelar, validar y aprobar la base de datos del nuevo sistema; y
Analizar, evaluar, definir, validar y aprobar las herramientas para gerenciar el nuevo sistema.

14
b. Modelar las redes del sistema: Consiste en definir los flujos e infraestructura para la comunicación,
lo que conlleva a:
Evaluar la arquitectura lógica actual del SIF-AL e identifican aplicaciones útiles;
Definir las líneas de comunicación del nuevo sistema;
Determinar la locación y cuantifican de los servidores; y
Determinar los puntos de acceso de los usuarios al nuevo sistema.
5.2.3. Desarrollo o adecuación del software: Es la etapa de elaboración o adecuación de la solución
informática donde se adquieren, reúnen y especifican las características funcionales y no funcionales
que deberá cumplir el futuro programa o sistema, así como su testeo, e implica:
a. Desarrollar/adecuar la solución informática: Consiste en:
Desarrollar/adecuar software de acuerdo a los requerimientos aprobados para el nuevo sistema;
Establecer protocolos para las interfaz externas (otras aplicaciones de otras agencias); y
Realizar pruebas de unidades establecidas en base a los requerimientos e interfaz (incluye
seguridad).
b. Realizar pruebas de funcionalidad de la solución informática: Consiste en realizar testeo a dos
niveles (pruebas unitarias y de integración), lo que conlleva a:
Probar la solución integral y los mecanismos de seguridad de ésta.
Realizar pruebas unitarias, destinada a testear piezas de software pequeñas; a nivel de
secciones, procedimientos, funciones y módulos
Realizar pruebas de integración, destinada a asegurar que el sistema completo, incluso los
subsistemas que componen las piezas individuales grandes del software funcionen
correctamente al operar e inter operar en conjunto.
5.2.4. Realizar una prueba funcional: Es la etapa de prueba operativa de la solución informática y condiciones
para que esta funcione (equipamiento, infraestructura, recursos y regulaciones), realizada a través del
seguimiento de cargas de productos desde el bosque hasta los puntos de exportación en un corredor
específico.
5.2.5. Implementar el sistema a nivel nacional: Es la etapa en la cual la solución informática es transferida,
inicializada y/o configurada apropiadamente en los equipos de destino, bajo la infraestructura
recomendada para ser utilizados por los usuarios finales, poniendo en marcha el MC a nivel nacional.

15
VI. MAPEO DE PROCESOS DE LA SITUACION ACTUAL DE LOS MECANISMOS
DE CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
6.1. El Proceso de Mapeo
La actividad 1.4 de la fase I del plan de trabajo se constituye en la parte medular del proceso de
construcción del MC por ende de ejecución de las siguientes dos fases. En esta primera etapa, dicha
actividad, involucró el mapeo de procesos de la situación actual de los mecanismos de control forestal y
de fauna silvestre (MPSA), con énfasis en el control forestal maderable, indispensable para proseguir
con las siguientes etapas relacionadas con su rediseño y posteriormente con la elaboración de la
arquitectura de lo que será parte del futuro sistema.
La metodología utilizada para el MPSA se llevo adelante conforme lo indicado en el ítem 5.2.1.a (a.1 y
a.2), consistiendo básicamente en diagramar la secuencia de actividades que forman parte de los
procesos relacionados con los mecanismos de control forestal actual, para dicho efecto a partir de Junio
de 2010 hasta Julio de 2011 se llevaron a cabo una serie de reuniones del GTT, las que se señalan a
continuación (Ver Anexo 02):
TIPO DE REUNIONES PERIODO
Ordinarias
Mapeo de Procesos
31 MAY a 18 JUN 2010
28 JUN a 22 OCT 2010
01 NOV a 03 DIC 2010
Conciliación y ajuste 15 FEB a 27 JUL 2011
Extraordinaria
Validación General
21 a 26 JUN 2010
25 a 29 OCT 2010
06 a 10 DIC 2010
Validación Especifica
03 a 17 DIC 2010
31 ENE a 11 FEB 2011
14 FEB 2011
Durante el periodo de trabajo
de Mayo a Junio de 2010 el
Núcleo del GTT:
Sistematizó información
documentada y no
documentada relacionada
con los mecanismos
actuales de administración
y control forestal, tales
como: regulaciones (Ver
Anexo 03), propuesta base
del SNIC 2008, entre otros;
Analizó la información
antes indicada definiendo
esquemas jerárquicos
(Outlines); y
Diagramó a nivel macro
cada una de las actividades
que contemplan la cadena
productiva, agrupando y
determinando ejes
temáticos que constituirían
las etapas del proceso.
Producto de dicha tarea se elaboró una primera versión del
mapeo de procesos identificándose 09 etapas, que involucraron
58 actividades, 05 procesos independientes y 09 roles (ver
cuadro comparativo).

8
Nº
PROPUESTA BASE
(2008)
Nº
PROCESO DE NEGOCIOS
(1RA. APROXIMACIÓN)
1 Zonificación forestal
1 Gestión y Planificación
2 Otorgamiento de títulos habilitantes
3 Planificación del bosque
2 Aprovechamiento 4 Gestión del bosque
3 Trasporte primario 5 Trasporte primario
4 Industria 6 Transformación
5 Transporte secundario 7 Transporte secundario
6 Almacenamiento
8 Comercialización de productos
7 Comercio Exterior
9 Renovación y termino de títulos habilitantes
Esta versión inicial fue validada en una primera reunión
extraordinaria del Comité Permanente del GTT realizada en
Lima hacia fines de Junio del 2010.
Participaron de la reunión 22 miembros provenientes de las
agencias forestales de los GORES, MINAG, MINAM (SERNANP),
OSINFOR y SUNAT. Para tales efectos se:
Sometió a consideración
progresivamente cada una de
las etapas y actividades
levantadas;
Recabó propuestas del análisis
realizado a través de
esquemas jerárquicos
(Outlines);
Identificó problemas y posibles
soluciones a lo largo de las
actividades y etapas, las
mismas que fueron calificadas
por su severidad y frecuencia;
y
Valido las propuestas
conforme se avanzaba en el
análisis.
Resultado de la validación se
sistematizo propuestas, que se
detallan en el Anexo 04,
obteniéndose un nuevo esquema,
el que luego se incorporaría a la
herramienta Blueworks Live.
Posteriormente, durante el periodo de Julio a Octubre de 2010, el Núcleo del GTT se concentro en
realizar el análisis secuencial y lógico de las actividades propuestas, contrastándolas con las
regulaciones omitidas y depurándolas en el caso de ser inconsistentes, lo que permitió realizar ajustes
al mapeo de procesos (Mapa de Descubrimiento y Diagrama de Procesos). Producto de dicho trabajo se
elaboró una segunda versión del mapeo de procesos identificándose 09 etapas, que involucraron 557
actividades, 08 procesos independientes y 34 roles.
De la misma manera, esta segunda versión fue sometida a consenso del Comité Permanente del GTT en
dos (02) reuniones llevadas a cabo una en Tarapoto hacia fines de Octubre de 2010 y la otra en Lima a
inicios de Diciembre de 2010, en dichas reuniones participaron 24 y 13 miembros respectivamente
provenientes de las agencias forestales de los GORES, MINAG, MINAM (SERNANP, ACCITES), MTC y
SUNAT. En dichas reuniones se validaron cada una de las etapas y procesos independientes del MPSA,
tomando nota de cambios y propuestas (Ver Anexo 04) que en acuerdo con los miembros se
incorporarían para un último ajuste.

17
Asimismo, en la reunión de Tarapoto se identificó ciertos procesos derivados de las funciones de SUNAT
y MINAM vinculados con los mecanismos de control forestal, que debían ser mapeados e incorporados
en la herramienta, acordándose realizar reuniones específicas en Lima para dicho efecto. Por otro lado,
ante la usencia de OSINFOR también se acordó realizar reuniones específicas para levantar y validar los
procesos relacionados con esta agencia. Tales procesos fueron:
AGENCIA
PROCESO
ETAPA
IDENTIFICADO
VINCULANTE
(Modulo de Control)
SUNAT
Aduanas
Regímenes aduaneros de
exportación, importación y
reexportación de mercancías
Emisión de permisos de exportación,
importación y reexportación de
productos forestales y de fauna
silvestre
E08: Comercialización de
Productos
SUNAT
Cumplimiento
Tributario
Control móvil
Transporte de productos forestales y
de fauna.
E05: Transporte Primario; y
E07: Transporte Secundario
MINAM
SERNANP
Otorgamiento de títulos
habilitantes en ANP
Otorgamiento de Títulos Habilitantes
E02: Otorgamiento de Título
Habilitante
Transporte de productos
autorizados por ANP
Control del transporte de productos
forestales y de fauna fuera de ANP
E05: Transporte Primario
MINAM
ACCITES
Determinación del dictamen de
extracción no perjudicial para el
cupo de exportación de CITES
Determinación del cupo de
exportación de especies CITES
Productos
OSINFOR
Mecanismos de Supervisión
Mecanismos de Inspección y
verificación
E04: Gestión del Bosque
Procedimiento Administrativo
Único (PAU)
Mecanismos de renovación,
revocatoria, suspensión y caducidad
de los títulos habilitantes
E04: Gestión del Bosque; y
E09: Renovación o termino
del Título Habilitante
Verificación del cupo de especies
CITES.
Determinación del cupo de
exportación de especies CITES
Productos
Evaluación Quinquenal
Mecanismos de renovación,
revocatoria, suspensión y caducidad
de los títulos habilitantes
E09: Renovación o termino
del Título Habilitante

18
Luego de las tres (03) reuniones de validación general antes indicadas, entre Diciembre de 2010 y
Febrero de 2011, se llevaron a cabo las reuniones especificas comprometidas con MINAM, OSINFOR y
SUNAT en las que se levantaron y validaron los procesos de dichas agencias relacionados con el MC,
participando 02, 05 y 03 miembros respectivamente. Hasta este punto correspondería la línea base
para la versión final del MPSA.
Con los insumos sistematizados durante las
reuniones de validación general y específica,
desde Marzo a Agosto de 2011, se llevo a cabo
un trabajo revisión y conciliación general de
las etapas, actividades y roles, el que consistió
en:
Identificar y corregir inconsistencias,
imprecisiones, vacios u otros;
Identificar actividades y procesos comunes
para convertirlos en procesos
independientes;
Incorporar procesos no contemplados;
Establecer actividades que vinculen cada
una de las etapas;
Incorporar los insumos y productos de
cada una de las actividades a lo largo del
mapeo de procesos;
Incorporar las regulaciones en las
actividades y/o procesos que corresponda;
Incorporar los problemas y soluciones
identificadas en los procesos de
socialización;
Definir el alcance de los roles identificados;
Redefinir el alcance de cada una de las
etapas y procesos independientes;
Definir el alcance de verbos para describir
adecuadamente las actividades;
Definir las siglas utilizadas en el mapeo;
Definir términos utilizado en los procesos
mapeados; entre otros.
Producto del trabajo de conciliación se obtuvo la versión final del MPSA, concluyéndose con 09 etapas
que involucraron 1725 actividades, 47 procesos independientes y 60 roles; habiéndose redefinido la
denominación de las etapas 01 y 09 en los siguientes términos de “Ordenamiento Forestal” y
“Renovación/Termino del Titulo Habilitantes y Destino de los Productos del Proceso Sancionador”.
Roles
Procesos Independientes
Actividades
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1ra. Reunión
(Inicial)
2da. Reunión
3ra. Reunión
(Final)
Cantidad
1ra.Reunión (Inicial) 2da. Reunión 3ra.Reunión (Final)
Roles 9 34 60
Procesos Independientes 5 8 47
Actividades 58 557 1725
Evolución del Mapeo de Procesos

19
6.2. La estandarización de términos
El trabajo de MPSA también involucró la estandarización de términos, desde aquellos utilizados para
entender el diagrama de procesos hasta aquellos relacionados con la descripción de las actividades;
dichos términos corresponden a:
6.2.1. Términos básicos para entender el mapeo de procesos
a. Etapa: Fase en el desarrollo de una acción u obra.
b. Actividad: Conjunto de operaciones o tareas propias de un rol especifico.
c. Acción: Efecto que causa un agente sobre algo.
d. Paso: Adelantamiento que se hace en cualquier situación (de ingenio, virtud, estado, ocupación,
empleo, etc.).
e. Tarea: Trabajo que debe hacerse en un tiempo limitado.
f. Rol: Instancia funcional que realiza una actividad determinada (persona, área, oficina, agencia).
g. Proceso independiente: Actividad particular que involucra operaciones o tareas comunes y que
puede ser reutilizado en diversa etapas.
6.2.2. Términos genéricos utilizados
a. Documento: Escrito que ilustra acerca de algún hecho, requerimiento u otro. Están comprendidos
dentro de este término las Cartas, Oficios, Memorándum, Notas, Comunicados o similares.
b. Documento de gestión: Instrumento técnico que contempla las estrategias y acciones de
intervención sobre el hábitat o sobre las poblaciones involucradas materia del título habilitante
otorgado. Están comprendidos dentro de este término los planes generales de manejo forestal,
planes de manejo de fauna, planes operativos anuales, expedientes técnicos o similares.
c. Documento de control: Instrumento técnico que se utiliza para realizar el seguimiento de las
operaciones relacionadas con el aprovechamiento, transformación y comercio de los productos
forestales y de fauna. Están comprendidos dentro de este término las Listas de Trozas, Guías de
transporte (flora y fauna silvestre), Informes de ejecución de actividades, Libros de operaciones,
Informes anuales de actividades o similares.
d. Dispositivo legal: Norma o acto administrativo. Están comprendidos dentro de este término las
Leyes, Ordenanzas Regionales, Decretos leyes, Decretos legislativos, Decretos Supremos,
Resoluciones de Intendencia, Resoluciones Administrativas, etc.
e. Título habilitante: Documento contractual mediante el cual se efectiviza el otorgamiento de un
derecho para el aprovechamiento de los recursos forestales o de fauna silvestre por parte del
Estado. Están comprendidos dentro de este término los Contratos, Permisos, Autorizaciones,
Contratos de Administración.
6.2.3. Términos para iniciar la descripción de actividades
1. Absolver: Desestimar, a favor del demandado, las pretensiones contenidas en la demanda.
2. Acatar: Aceptar con sumisión una orden.
3. Activar: Poner en marcha un mecanismo.
4. Actualizar: Poner al día algo, darle actualidad.
5. Administrar: Llevar o conducir algo.
6. Agregar: Añadir, Incorporar.
7. Almacenar: Poner o guardar en almacén.
8. Analizar: Hacer análisis de algo. Distinguir y separar las partes de un todo hasta llegar a conocer sus
principios o elementos.
9. Aperturar: Abrir.
10. Aplicar: Emplear, administrar o poner en práctica un conocimiento, medida o principio, a fin de
obtener un determinado efecto o rendimiento en alguien o algo.
11. Aprobar: Calificar y obtener la calificación de aprobación.
12. Archivar: Guardar documentos o información en un archivo.
13. Calcular: Realizar cálculos matemáticos.

20
14. Cancelar: Anular, dejar sin validez, especialmente documentos públicos.
15. Clasificar: Ordenar o disponer por clases o grupos.
16. Codificar: Colocar un código o marca.
17. Comprar: Realizar pago y recoger. Obtener algo con dinero.
18. Comunicar: Poner en contacto (informal). Manifestar o hacer saber a alguien algo.
19. Considerar: Tomar en cuenta.
20. Constituir: Conformar, erigir.
21. Consultar: Pedir un parecer, dictamen o consejo.
22. Contactar: Buscar, elegir y comunicar.
23. Contrastar: Comprobar la exactitud o autenticidad de algo (documentos versus productos).
24. Convocar: Citar, llamar a una o más personas para que concurran a lugar o acto determinado.
25. Consignar: Asentar datos u otro, por escrito, a menudo con formalidad jurídica o de modo solemne.
26. Decomisar: Incautarse el Estado, como pena, las mercancías procedentes de comercio ilegal o los
instrumentos del delito.
27. Declarar: Manifestar una decisión sobre el estado o la condición de alguien o algo (Dicho de quien
tiene autoridad para ello).
28. Delimitar: Determinar o fijar con precisión los límites de algo.
29. Depositar: Poner bienes u objetos de valor bajo la custodia o guarda de persona física o jurídica que
quede en la obligación de responder de ellos cuando se le pidan.
30. Designar: Destinar algo o alguien para un fin.
31. Determinar: Tomar una decisión.
32. Devolver: Restituir algo a quien lo tenía antes.
33. Desarrollar: Dar mayor extensión, número o materia a algo.
34. Ejecutar: Poner en obra algo (un proceso administrativo).
35. Elaborar: Obtener un producto por medio de un trabajo adecuado.
36. Emitir: Producir y poner a disposición algo (títulos, valores, etc.).
37. Entregar: Poner en manos o en poder de otro a alguien o algo.
38. Enviar: Hacer que algo se dirija o sea llevado a alguna parte.
39. Escoger: Elegir sobre algo predeterminado para un fin.
40. Establecer: Fundar, crear, instituir, constituir.
41. Evaluar: Juzgar o determinar la significancia, valor, o calidad de algo (puede implicar la verificación,
análisis y emisión de un juicio sobre algo).
42. Excluir: Quitar a alguien o algo del lugar que ocupaba.
43. Fijar: Limitar, precisar, designar de un modo cierto.
44. Foliar: Numerar los folios de un libro o de un cuaderno.
45. Generar: Producir algo, originar.
46. Gestionar: Hacer los trámites o diligencias conducentes al logro de un negocio, actividad o de un
deseo cualquiera (remitir y hacer seguimiento).
47. Habilitar: Facultar. Conceder facultades a alguien para hacer lo que sin tal requisito no podría.
48. Identificar: Reconocer si una persona o cosa es la misma que se supone o se busca. Dar los datos
personales necesarios para ser reconocido.
49. Inferir: Sacar una consecuencia o deducir algo de otra cosa.
50. Informar: Enterar, dar noticia sobre algo.
51. Inscribir: Tomar razón, en algún registro, de los documentos o las declaraciones que han de
asentarse en él según las leyes.
52. Iniciar: Dar principio a algo.
53. Interponer: Formalizar por medio de un pedimento alguno de los recursos legales, como el de
nulidad, de apelación, etc.
54. Inmovilizar: Hacer que una cosa quede inmóvil.
55. Implementar: Poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, etc., para llevar algo a cabo (un
proceso en campo).
56. Impugnar: Interponer un recurso contra una resolución. Término genérico que involucra presentar
una reconsideración y/o apelación a un proceso.
57. Legajar: Dar de baja, anular (SUNAT).
58. Levantar: Liberar de aduanas un producto (SUNAT). Validar y sellar.
59. Notificar: Comunicar oficialmente y con las formalidades preceptivas una resolución.
60. Numerar: Marcar con números una serie para ordenarla.

21
61. Obtener: Extraer un producto de cierta manera (Generar reportes de un sistema).
62. Ordenar: Mandar que se haga algo.
63. Organizar: Poner orden en algo.
64. Otorgar: Consentir, condescender o conceder algo que se pide o se pregunta (al concluir un
proceso).
65. Preparar: Hacer las operaciones necesarias para obtener un producto (Ordenar requisitos).
66. Presentar: Hacer manifestación de algo, ponerlo en la presencia de alguien. Acto presencial (usado
cuando se gestiona).
67. Publicar: Hacer patente y manifiesto al público algo (Algo que se quiere informar a todos).
68. Realizar: Efectuar o llevar a cabo (una actividad particular dentro de un proceso administrativo).
69. Recibir: Tomar lo que le dan (informal) o le envían (formal).
70. Recoger: Acto presencial (usado para recabar).
71. Recomendar: Advertir, aconsejar.
72. Recopilar: Levantar, sistematizar (AF). Juntar en compendio, recoger o unir diversas cosas (SUNAT).
73. Registrar: Poner notas en un escrito, una cuenta o un libro.
74. Remitir: Enviar.
75. Requerir: Pedir algo, exigirlo como necesario o conveniente (no implica un trámite formal).
76. Resolver: Tomar determinación fija y decisiva.
77. Restituir: Restablecer o poner una cosa en el estado que tenía antes.
78. Revertir: Volver una propiedad a su antiguo dueño.
79. Revisar: Someter algo a nuevo examen para corregirlo, enmendarlo o repararlo.
80. Revocar: Dejar sin efecto una concesión, mandato o resolución.
81. Seleccionar: Elegir sobre algo no determinado previamente.
82. Solicitar: Rellenar una solicitud.
83. Subsanar: Reparar o remediar un defecto.
84. Suscribir: Firmar.
85. Tipificar: En la legislación penal o sancionatoria, definir una acción u omisión concreta, a las que se
asigna una pena o sanción.
86. Tomar (conocimiento): Enterarse de algo.
87. Transportar: Movilizar, llevar a alguien o algo de un lugar a otro.
88. Transferir: Ceder a otra persona el derecho, dominio o atribución que se tiene sobre algo.
89. Transmitir: Trasladar, transferir.
90. Validar: Hacer valido, dar fuerza o firmeza a algo.
91. Vender: Traspasar a alguien por el precio convenido la propiedad de lo que uno posee.
92. Verificar: Comprobar o examinar la veracidad de algo (contrastar requisitos o productos).
93. Visar: Dar conformidad (Sellar).
6.2.4. Siglas utilizadas
1. AAA : Autoridad de Asuntos Ambientales
2. ACCITES : Autoridad Científica de la CITES
3. AF : Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre
4. ANA : Autoridad Nacional del Agua
5. ANF : Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
6. ARF : Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
7. BPP : Bosque de Producción Permanente
8. CCCC : Comunidades campesinas
9. CCNN : Comunidades nativas
10. CGR : Contraloría General de la República
11. CIAM : Consejo Interregional de la Amazonía
12. CITES : Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
13. COFOPRI : Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
14. DEC : Depósito o establecimiento comercial
15. DENP : Dictamen de extracción no perjudicial
16. FFAA : Fuerzas Armadas
17. GIS : Geographic Information System (Sistema de Información Geográfica)

22
18. GTF : Guía de Transporte Forestal
19. IAQ : Informe de Auditoría Quincenal
20. IGN : Instituto Geográfico Nacional
21. INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática
22. LFFS : Ley Forestal y de Fauna Silvestre
23. LO : Libro de Operaciones
24. MINAM : Ministerio del Ambiente
25. MINDEF : Ministerio de Defensa
26. MININTER : Ministerio del Interior
27. MINPU : Ministerio Público
28. MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
29. OCI : Oficina de Control Interno
30. OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
31. PAU : Procedimiento administrativo único
32. PC : Puestos de control
33. PCA : Parcela de corta anual
34. PGMF : Plan General de Manejo Forestal
35. PMF : Plan de Manejo Forestal
36. PNP : Policía Nacional del Perú
37. POA : Plan Operativo Anual
38. PRODUCE : Ministerio de la Producción
39. PROINVERSIÓN: Agencia de Promoción de la Inversión Privada
40. PS : Procedimiento sancionador
41. PT : Productos Transformados
42. PTP : Planta de Transformación Primaria
43. PTR : Productos Transformados para Retransporte
44. RFFS : Recursos forestales y de fauna silvestre
45. RRNN : Recursos naturales
46. SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú
47. SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
48. SIF-AL : Sistema de Información Forestal de Aplicación Local
49. SUNARP : Superintendencia Nacional de Registros Públicos
50. SUNAT : Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
51. TH : Título habilitante
52. TUPA : Texto Único de Procedimientos Administrativos
53. VMEN : Valor de la Madera al Estado Natural
54. ZEE : Zonificación ecológica y económica
55. ZF : Zonificación Forestal
6.3 Los resultados
El MPSA permitió elaborar un Mapa de Descubrimiento y un Diagrama de Procesos donde se identifica
las siguientes 09 etapas:
Etapa 01: “Ordenamiento forestal”,
Etapa 02: “Otorgamiento del título
habilitante”,
Etapa 03: “Planificación del bosque”,
Etapa 04: “Gestión de bosque”,
Etapa 05: “Transporte primario”,
Etapa 06: “Transformación”,
Etapa 07: “Transporte secundario”,
Etapa 08: “Comercialización de productos”,
Etapa 09: “Renovación o termino de título
habilitante y destino de productos del
Procedimiento Sancionador
Asimismo, permitió generar 47 proceso independientes utilizados a lo largo de las etapas. Dichas etapas
y procesos independientes han involucrado la identificación de 1725 actividades, 591 puntos de
decisión, 825 insumos (inputs) y productos (outputs), 371 aportes validos (entre identificación de
problemas y soluciones), 97 regulaciones identificadas (normas legales y técnicas) y 60 roles (instancias
funcionales) (Ver figura y Anexo 05).

September 7, 2011
PROCESO DE MECANISMO DE CONTROL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
Controlar el ingreso
de productos en las
PTP
E 06
Transformación
Transportar
productos Desde la
Zona de Operación
Transportar
productos a las PCs
Transportar los
Productos la PTP
E 05
Transporte Primario
Implementacion del
POA
Realizar el
Seguimiento de las
Actividades
Contempladas en los
Documentos de
Gestión
Informar sobre la
ejecucion de
actividades
E 04
Gestión del Bosque
E03
Planificación del
Bosque
Aprobar Áreas
Evaluar la objecion
presentada
Elaborar la propuesta
de clasificación de
áreas boscosas
Elaborar Estudio de
Superficies Boscosas
E 01
Ordenamiento Forestal
E 07
Transporte Secundario
Transportar
Productos Desde la
PTP
Transportar
productos a las PCs
Transportar los
Productos a los
Centros de
Comercio
E 08
Comercialización de
Productos
Controlar el
funcionamiento y
comercio de los
productos en el DEC
Gestionar el
otorgamiento de TH
a través de la AF
Gestionar el
otorgamiento del TH
a través de SERNANP
Gestionar el
otorgamiento del TH
a través de
PROINVERSION
E 02
Otorgamiento del Titulo
Habilitante
E 09
Renovación / Termino
del Titulo Habilitante /
Destino de Productos de
Proceso Sancionador
Auditoria
(Evaluación/
Monitoreo)
Quinquenal
Implementar
actividades de
manejo producto del
IAQ
Obtener una GTF(o)
en la sede
Obtener una
GTF(o/PT) en la sede
Gestionar la Partida
Registral
Gestionar la
publicaciòn del
Dispositivo Legal en
el diario
Presentar objeción
sobre el
ordenamiento
realizado
Ejecutar el proceso
de otorgamiento de
autorización de
movilización
Realizar el tramite
de presentación
para la autorizacion
de movilizacion de
saldos
Elaborar el
documento de
gestión (PGMF)
Realizar el tramite
de presentación del
PGMF
Elaborar el
documento de
gestión (POA)
Realizar el tramite
de presentación del
POA
Ejecutar el proceso
de aprobación del
documento de
gestión(PGMF) para
el área del titulo
otorgado
Ejecutar el proceso
de aprobación del
documento de
gestión(POA) para
el área de la PCA
Ejecutar acciones
ante el
incumplimiento de
presentación de
doc. de gestión
Gestionar el Registro
de Comerciante
Exportador
Gestionar el
Registro de
profesionales que
realizan
certificación de
identificación
taxonómica de
especímenes y
productos de flora y
fauna silvestres
Gestionar la emisión
de Permisos de
Importación
Gestionar el Cupo de
Exportación para
especies CITES
Gestionar la emisión
de documentos de
control para la
comercialización
interna o externa de
productos
Iniciar PAU
Revocar o Resolver el
TH
Realizar el Plan de
Cierre del TH
Renovar el TH
Ejecutar los
procedimientos
relacionados con el
destino del
producto
procedentes del
Procedimiento
Sancionador (PS)
Gestionar el
Funcionamiento de
la PTP
Administrar los
documentos de
control (Libro de
operaciones)
Gestionar Emisión
de Documentos de
Control de
Productos
Transformados

24
De los procesos independientes 35 correspondieron a la AF, 07 a OSINFOR, 01 a SERNANP, 03 a SUNAT
y 01 de uso GENERAL. En cuanto a los roles mencionados, 16 correspondieron a la AF, 06 a OSINFOR,
03 a SERNANP, 02 a SUNAT y 33 a otros.
Asimismo, del total de actividades y eventos, 1112 correspondieron a las etapas y 613 a los procesos
independientes; del total de puntos de decisión, 280 correspondieron a las etapas y 311 a los procesos
independientes; y del total insumos y productos, 348 correspondieron a las etapas y 477 a los procesos
independientes.
Por otro lado, tal como se puede apreciar en el grafico siguiente, del resultado del mapeo por etapas, se
desprende que las etapas más complejas corresponden a las etapas E02 “Otorgamiento de título
habilitante”, E08 “Comercialización de productos” y E09 “Renovación o términos de títulos habilitantes,
y destino de productos del proceso sancionador” debido a que presentas altos índices de procesos
independientes vinculantes, actividades y eventos, puntos de decisión e insumos y productos. Caso
inverso ocurre con las etapas E05 “Transporte primario” y E07 “Transporte secundario” que posen bajos
índices para las mismas variables.
48 Procesos (E y PI)
60 Roles unicos
1,725 Actividades y
eventos
591 Puntos de decision
825 Insumos
y productos
371 Problemas y
soluciones
97 Regulaciones
ResumenGeneral del Mapeo de Procesos
Actividad y Evento Puntos de Decision Insumos y Productos
ETAPA 1,112 280 348
PROCESO INDEPENDIENTE 613 311 477
TOTAL 1,725 591 825
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Cantidad
ResumenGeneral del Mapeo de Procesos

25
De la misma manera, si analizamos los resultados del mapeo por procesos independientes (PI), se
observa que los procesos más complejos corresponden a los PI18 “AF - Procedimiento Sancionador”,
PI24 “OSINFOR - Procedimiento Administrativo Único”, PI30 “AF - Excluir y compensar áreas”, PI37 “AF -
Gestionar la emisión de GTF (PT)/GTF (PTR)”, PI38 “AF - Gestionar la autorización de funcionamiento de
PTP/DEC” y PI 41 “SUNAT – Gestionar la exportación de productos”; por otro lado aquellos más simples
corresponden a los PI03 “AF - Gestionar la partida registral”, PI08 “AF - Gestión documentaria”, PI15
“AF - Realizar evaluación de campo a la PCA”, PI31 “SERNANP - Remitir dispositivo legal”, PI33 “AF -
Iniciar procedimiento por incumplimiento” y PI42 “SUNAT - Revisión documentaria”.
E01 E02 E03 E04 E05 E06 E07 E08 E09
PIVINCULANTES 3 15 9 10 3 4 3 18 9
ACT. Y EVENTOS 34 147 26 86 11 19 11 106 173
PTOS. DE DECISION 9 77 9 25 6 6 5 93 50
INPUTS/OUTPUTS 25 92 21 33 5 7 3 76 86
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
CANTIDAD
Resumendel Mapeo por Etapas
PI01 PI02 PI03 PI04 PI05 PI06 PI07 PI08 PI09PI10 PI11 PI12 PI13 PI14 PI15 PI16 PI17 PI18 PI19 PI20PI21 PI22 PI23 PI24 PI25PI26 PI27 PI28 PI29 PI30 PI31PI32 PI33 PI34 PI35 PI36PI37 PI38 PI39 PI40 PI41 PI42 PI43 PI44 PI45 PI46 PI47
PIVINCULANTES 0 0 0 0 2 1 5 0 0 0 0 2 5 0 1 4 0 6 0 0 1 3 0 5 0 3 3 0 0 4 0 2 1 3 2 0 7 5 1 5 1 0 3 1 1 2 2
ACT. Y EVENTOS 12 10 6 9 18 12 32 10 10 10 10 13 20 10 2 26 11 174 22 10 14 46 10 88 8 19 25 15 9 65 5 3 5 34 10 9 49 50 15 37 48 5 23 16 36 27 14
PTOS. DE DECISION 6 3 1 5 6 3 11 3 2 2 5 1 8 8 2 4 3 35 7 2 4 9 3 25 1 2 8 2 3 16 1 2 0 7 4 3 25 19 0 10 13 2 6 6 11 9 3
INPUTS/OUTPUTS 6 3 4 2 11 5 19 0 2 2 2 8 8 9 2 8 1 33 6 24 4 22 5 30 8 9 10 5 15 33 5 24 1 16 12 7 31 29 11 8 0 0 12 1 13 7 4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
CANTIDAD
Resumendel Mapeo por ProcesosIndependientes

26
6.3.1. Descripción y alcance de las etapas identificadas
(E01) Etapa 1: Ordenamiento Forestal
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión de las unidades de ordenamiento
que comprenden el patrimonio forestal, desde el levantamiento de información de la ocupación, uso u
otros (fuentes, calidad, acceso, etc.) de las áreas; su clasificación (tratamiento de la información base,
generación de mapas temáticos y determinación de áreas de uso potencial como BPP
12
, BPR
13
, etc.); la
realización de estudios sobre el potencial de las áreas (mecanismos para realizar inventarios); la
evaluación de las propuestas de clasificación (instancias y mecanismos); la aprobación de la clasificación
(mecanismos de evaluación y aprobación); el registro de las unidades de ordenamiento; los
mecanismos de redimensionamiento; entre otros.
(E02) Etapa 2: Otorgamiento del Título Habilitante
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión de títulos habilitantes (contratos,
permisos, autorizaciones y contratos de administración) otorgados por la AF y SERNANP, desde la
selección de las modalidades de aprovechamiento (concesiones, permisos y autorizaciones); la
necesidad de conformación de comisiones especiales (personas que la integran, dispositivos de
creación y publicación); la ejecución propia del otorgamiento del título según sea el caso (mecanismos
de convocatoria, preparación de requisitos, presentación, evaluación, resolución, emisión de títulos,
mecanismos de impugnación, el registro de los títulos, etc.); los mecanismos de exclusión y
compensación (preparación de requisitos, evaluación, resolución, emisión de adendas, etc.); entre
otros.
(E03) Etapa 3: Planificación del Bosque
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión de los documentos de planificación
(PGMF
14
, POA
15
y ET
16
), desde el establecimiento de las relaciones contractuales entre el titular de un
título habilitante y los profesionales forestales; el registro de consultores forestales (mecanismos para
su registro); la realización de inventarios forestales (tipos, mecanismos, etc.); la elaboración de los
documentos de gestión (consideraciones para el desarrollo de los capítulos, tratamiento de capitulo
ambiental); la preparación de requisitos, presentación, evaluación (mecanismos de inspección, opinión
previa, etc.) y aprobación de los documentos de gestión; la ejecución de medidas ante el
incumplimiento (mecanismos seguidos ante OSINFOR); los mecanismos para la movilización de saldos y
el reingreso a las áreas de aprovechamiento anual; entre otros.
(E04) Etapa 4: Gestión del Bosque
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la implementación del documento de gestión
anual (POA), desde el establecimiento de las relaciones contractuales entre el titular de un título
habilitante y los profesionales forestales; la implementación de actividades previas a las operaciones
forestales; la implementación de actividades de manejo (tratamiento silvicultural, establecimiento de
PPE
17
); la implementación de actividades de aprovechamiento (registro de productos aprovechados;
determinación del monto del derecho de aprovechamiento, aplicación de descuentos, regímenes
promocionales, mecanismos de refinanciamiento y pagos según sea el caso; gestión de los documentos
de control; etc.); el seguimiento de las actividades contempladas en los documentos de gestión anual
por parte de la AF (mecanismos de inspección o verificación, procedimiento sancionador) y por
OSINFOR
18
(supervisión, procedimiento administrativo único, implementación de medidas correctiva); y
la gestión de los informes de ejecución; entre otros.
Asimismo, se analiza los vínculos con los procesos de gestión del funcionamiento de plantas de
transformación primaria y la obtención de guías para el transporte primario y secundario.
12
BPP: Bosques de Producción Permanente
13
BPR: Bosques de Producción en Reserva
14
PGMF: Plan General de Manejo Forestal
15
POA: Plan Operativo Anual
16
ET: Expedientes Técnicos
17
PPE: Parcelas Permanentes de Evaluación
18
OSINFOR: Organismos de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

27
(E05) Etapa 5: Transporte Primario
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el control de transporte de productos desde las
zonas de operaciones a las plantas de transformación primaria (mecanismos de verificación, registro de
paso de cargamentos, comunicación; aplicación del procedimiento sancionador); la gestión de
documentos de control (la determinación del monto del derecho de aprovechamiento, la aplicación de
regímenes promocionales, su pago, la emisión de los documentos de control GTO
19
/LT
20
/GTF
21
); entre
otros. Asimismo, se analiza los vínculos con los procesos de control móvil seguidos por SUNAT.
(E06) Etapa 6: Transformación
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión para el funcionamiento de plantas de
transformación primaria (selección del tipo de instalación, preparación de requisitos, mecanismos de
inspección, evaluación, aprobación y registro); la conducción de documentos de control por parte de los
titulares de plantas de transformación primaria (habilitación de libro de operaciones, registro de
información, elaboración de informes anuales de actividades); el control de ingreso de productos
(mecanismos de verificación, seguimiento y aplicación del proceso sancionador); la gestión de los
documentos de control (determinación del monto del derecho de aprovechamiento y su pago;
mecanismos de verificación, la evaluación, aprobación y emisión de los documentos de control GTF y
aplicación del proceso sancionador); entre otros.
(E07) Etapa 7: Transporte Secundario
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el control del transporte de productos desde
las plantas de transformación primaria a los centros de comercialización (mecanismos de verificación,
registro de paso de cargamentos, comunicación, aplicación del procedimiento sancionador); la gestión
de documentos de control (determinación del valor del derecho de aprovechamiento, aplicación de
regímenes promocionales, su pago, la emisión de los documentos de control GTF); entre otros.
Asimismo, se analiza los vínculos con los procesos de control móvil seguidos por SUNAT.
(E08) Etapa 8: Comercialización de Productos
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión del registro de consultores forestales
(selección del tipo de registro, preparación de requisitos, evaluación y aprobación de la constancia); la
gestión del registro de comerciante exportador (preparación de requisitos, evaluación y aprobación de
la constancia); el control del funcionamiento (selección del tipo de instalación, preparación de
requisitos, mecanismos de inspección, evaluación, aprobación y registro) y comercio (verificaciones,
seguimiento y aplicación del proceso sancionador) en los depósitos y establecimientos comerciales; la
gestión del cupo de exportación de especies CITE`S (emisión del dictamen de extracción no perjudicial,
aprobación del cupo, mecanismos de verificación del cupo); la gestión de documentos de control para
la comercialización de productos (mecanismos para la emisión de guías para el retransporte para el
comercio interno; y para la emisión de permisos de exportación, importación y reexportación para el
comercio exterior). Asimismo, se analiza los vínculos con los procesos relacionados con los regímenes
aduaneros de exportación, importación y reexportación de mercancías seguidos por SUNAT.
(E09) Etapa 9: Renovación / Termino del Título Habilitante / Destino de productos del Procedimiento
Sancionador
Considera el análisis de las actividades relacionadas con las auditorias quinquenales (mecanismos de
evaluación, formulación de los informes, interacción con la renovación o revocatoria o resolución, etc.);
la renovación de títulos habilitantes (criterios para renovar, evaluación, elaboración y suscripción de
adendas); la revocatoria o resolución (origen, mecanismos, interacciones con el PS
22
, PAU
23
, Plan de
cierre en caso corresponda); el plan de cierre (preparación de expediente, mecanismos de reversión,
ejecución de garantías); la ejecución de procedimientos relacionados con el destino de los productos
derivados del procedimiento sancionador (mecanismos para la transferencia, subasta y baja de
productos, interacción con los procesos de comercialización de productos).
19
GTO: Guía de Transporte de Origen
20
LT: Lista de Trozas
21
GTF: Guía de Transporte Forestal (Origen o de Productos Transformados)
22
PS: Procedimiento Sancionador
23
PAU: Procedimiento Administrativo Único

28
6.3.2. Descripción y alcance de los procesos Independientes identificados
(PI01) Proceso Independiente 01: AF - Realizar inventario
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación del tipo de área a evaluar, el
tipo inventario a realizar y los mecanismos de evaluación.
(PI02) Proceso Independiente 02: AF - Gestionar la publicación del documento
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos y medios de publicación de
dispositivos legales.
(PI03) Proceso Independiente 03: AF - Gestionar la partida registral
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el registro de las unidades de ordenamiento,
unidades de aprovechamiento y el área que conforma el título habilitante otorgado.
(PI04) Proceso Independiente 04: AF - Realizar el pago
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la selección de las instancias y mecanismos
para hacer efectivo el pago de un derecho exigido por la autoridad forestal y su interacción con
sistemas automatizados.
(PI05) Proceso Independiente 05: AF - Elaborar el documento de gestión (POA) para el área de la PCA
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la contratación de consultores forestales; la
realización de censos forestales en las parcelas de corta anual (mecanismos); y la elaboración de los
documentos de gestión anual (consideraciones para el desarrollo de los capítulos, tratamiento de
capitulo ambiental, entre otros).
(PI06) Proceso Independiente 06: AF - Contratar consultor
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el establecimiento de las relaciones
contractuales entre el titular de un título habilitante y los profesionales forestales que elaboran los
documentos de gestión; el registro de dichos profesionales (mecanismos para su registro);
(PI07) Proceso Independiente 07: AF - Solicitar inscripción en el registro de consultores forestales
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el registro, ante la autoridad forestal, de
profesionales que brindan servicios específicos relacionados con la gestión de los recursos forestales,
desde la determinación del objetivo y tipo de registro, la preparación de requisitos, evaluación y
aprobación de la constancia respectiva.
(PI08) Proceso Independiente 08: AF - Gestión documentaria
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la selección del tipo de sistema empleado
(manual o electrónico), los requisitos mínimos para el ingreso de expedientes y las exigencias derivadas
de las regulaciones establecidas para tal fin.
(PI09) Proceso Independiente 09: AF - Subsanar las observaciones de la verificación
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación de las agencias solicitantes y
proveedoras; y los mecanismos para requerir y subsanar observaciones derivadas de la verificación de
requisitos exigidos para iniciar algún procedimiento a lo largo de las etapas.
(PI10) Proceso Independiente 10: AF - Subsanar las observaciones del análisis
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación de las agencias solicitantes y
proveedoras; y los mecanismos para requerir y subsanar observaciones derivadas del análisis del
contenido de los requisitos exigidos para algún procedimiento o como parte de las acciones para
resolver un procedimiento a lo largo de las etapas.
(PI11) Proceso Independiente 11: AF - Notificación a agentes
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos empleados por la autoridad
forestal para dar a conocer oficialmente y dejar constancia de un comunicado o resolución de interés.

29
(PI12) Proceso Independiente 12: AF - Elaborar documento de gestión (PGMF) para el área del título
otorgado
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la contratación de consultores forestales; la
realización de inventarios forestales en las áreas de los títulos habilitantes otorgados (mecanismos); y la
elaboración de los documentos de gestión a largo plazo (consideraciones para el desarrollo de los
capítulos, tratamiento de capitulo ambiental, entre otros).
(PI13) Proceso Independiente 13: AF - Ejecutar el proceso de aprobación del documento de gestión
(POA)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la evaluación del expediente, la verificación
física de las existencias y la aprobación de los documentos de gestión anual.
(PI14) Proceso Independiente 14: AF - Analizar los documentos del expediente para la aprobación de
POA
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la evaluación del contenido de los documentos
de gestión anual y su contrastación con los requisitos y otras fuentes de información.
(PI15) Proceso Independiente 15: AF - Realizar una evaluación de campo a la PCA
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la obligatoriedad de llevar a cabo la verificación
de las existencias contempladas en los documentos de gestión anual.
(PI16) Proceso Independiente 16: AF - Mecanismo de Inspección y verificación
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación del tipo de inspección a
realizar, las acciones preliminares, el proceso de evaluación de campo y las acciones posteriores y la
determinación de procesos a seguir ante el incumplimiento de las obligaciones derivadas del título
habilitante a cargo de la autoridad forestal.
(PI17) Proceso Independiente 17: AF - Gestionar el apoyo de otras entidades en la inspección,
verificación o intervención
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación del tipo de apoyo requerido y
los mecanismos formales para solicitarlos a otras agencias.
(PI18) Proceso Independiente 18: AF - Procedimiento sancionador
Considera el análisis de las actividades relacionadas con las acciones de intervención, investigación y
delimitación de las infracciones, la resolución de los procesos, los mecanismos de impugnación y
seguimiento posterior.
(PI19) Proceso Independiente 19: SUNAT - Tributos control
Considera el análisis de las actividades relacionadas con las acciones que desempeña SUNAT para el
control de la propiedad de los productos forestales, la determinación de sanciones y la transferencia de
productos decomisados a la autoridad forestal.
(PI20) Proceso Independiente 20: GENERAL- Procesar información requerida
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos formales para solicitar a otras
agencias información específica.
(PI21) Proceso Independiente 21: AF - Notificar dispositivo legal resolviendo al infractor(es)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos empleados por la autoridad
forestal para comunicar oficialmente y dejar constancia la resolución de un proceso que afecta los
intereses de una persona natural o jurídica calificada como infractor.
(PI22) Proceso Independiente 22: OSINFOR - Supervisión de títulos habilitantes
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el origen y determinación del tipo de
supervisión a realizar, las acciones preliminares, el proceso de ejecución del trabajo de campo y las
acciones posteriores y la determinación de procesos a seguir ante el incumplimiento de las obligaciones
derivadas del título habilitante a cargo de OSINFOR.

30
(PI23) Proceso Independiente 23: OSINFOR - Notificación a agentes
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos empleados por OSINFOR para
dar a conocer oficialmente y dejar constancia de un comunicado o la resolución de un proceso que
afecta los intereses de un titular de título habilitante.
(PI24) Proceso Independiente 24: OSINFOR - Procedimiento administrativo único (PAU)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el inicio del procedimiento, su instrucción, la
resolución de los procesos, así como los mecanismos de impugnación y seguimiento posterior.
(PI25) Proceso Independiente 25: OSINFOR - Recibir y evaluar documentos solicitados
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la evaluación de los descargos presentados por
los titulares de títulos habilitantes que se encuentran con procedimiento administrativo único iniciado o
que se encuentran inmersos en los procesos de impugnación.
(PI26) Proceso Independiente 26: OSINFOR - Apelar dispositivo legal
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la presentación, evaluación y resolución de
recursos de apelación presentados como parte del proceso de impugnación ante un resultado que
afecta los intereses de los titulares de títulos habilitantes.
(PI27) Proceso Independiente 27: AF - Ejecutar el proceso de aprobación del documento de gestión
(PGMF)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la evaluación del expediente y la aprobación de
los documentos de gestión a largo plazo.
(PI28) Proceso Independiente 28: AF - Analizar el documento de gestión PGMF
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la evaluación del contenido de los documentos
de gestión a largo plazo y su contrastación con los requisitos y otras fuentes de información.
(PI29) Proceso Independiente 29: AF - Opinión previa
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos formales para solicitar a otras
agencias la evaluación y resolución sobre aspectos vinculantes llevados a cabo por la autoridad forestal.
(PI30) Proceso Independiente 30: AF - Excluir y compensar áreas
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación de superposiciones de áreas
privadas en áreas otorgadas por la autoridad forestal mediante contratos de concesión (evaluación del
expediente y verificación cartográfica); los mecanismos de exclusión y compensación; la modificación
de los términos de contrato y el registro de dichas modificaciones.
(PI31) Proceso Independiente 31: SERNANP - Remitir dispositivo legal
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos empleados por SERNANP para
dar a conocer oficialmente y dejar constancia la resolución de un proceso que afecta los intereses de un
titular de título habilitante.
(PI32) Proceso Independiente 32: AF - Realizar el trámite de presentación del documento de gestión
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los plazos establecidos para presentar
requisitos para la aprobación de documentos de gestión.
(PI33) Proceso Independiente 33: AF - Iniciar procedimiento por incumplimiento de contrato
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la elaboración y remisión de informes técnicos
por parte de la autoridad a OSINFOR, mediante los que se da cuenta del incumplimiento de las
obligaciones del titular de un título habilitante.

31
(PI34) Proceso Independiente 34: AF - Régimen promocional
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la aplicación de descuentos en el derecho de
aprovechamiento generado por la obtención de una certificación forestal, la integración de proyectos
industriales y la reserva de áreas de conservación en las áreas de los títulos habilitantes otorgados
(presentación de requisitos, evaluación y resolución).
(PI35) Proceso Independiente 35: AF - Obtener una GTF(o/PT) en la Sede
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el requerimiento de los montos de derechos de
aprovechamiento, su pago y obtención de las guías de transporte forestal de origen o de productos
transformados a partir de listas de trozas, guías de transporte de concesionarios y constancias de salida
emitidas por SERNANP.
(PI36) Proceso Independiente 36: AF - Calcular el VMEN (valor de la madera al estado natural)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la determinación de los montos de derechos de
aprovechamiento y la aplicación diferenciada para los casos de titulares de contratos.
(PI37) Proceso Independiente 37: AF - Gestionar la emisión de GTF(PT) / GTF(PTR)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la obtención de guías de transporte de
productos transformados, desde la preparación de requisitos; el requerimiento, determinación y pago
de los montos de derecho de aprovechamiento; la evaluación; y la emisión de guías transporte.
(PI38) Proceso Independiente 38: AF - Gestionar autorización de funcionamiento de PTP/DEC
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la obtención de autorización para el
funcionamiento de plantas de transformación primaria, depósitos y establecimientos dedicados al
comercio de productos forestales, desde la selección del tipo de instalación, preparación de requisitos,
mecanismos de inspección, evaluación, aprobación y registro.
(PI39) Proceso Independiente 39: AF - Administrar los documentos de control (libro de operaciones)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión de los libro de operaciones en las
plantas de transformación primaria, depósitos y establecimientos dedicados al comercio de productos
forestales, desde la habilitación de éste, el registro de información y la elaboración de informes anuales
de actividades.
(PI 40) Proceso Independiente 40: AF - Gestionar el registro de comerciante exportador
Considera el análisis de las actividades relacionadas con el registro, ante la autoridad forestal, de
personas naturales o jurídicas dedicadas a la exportación de productos forestales, desde la
determinación del objetivo y tipo de registro, la preparación de requisitos, evaluación y aprobación de
la constancia respectiva.
(PI41) Proceso Independiente 41: SUNAT - Gestionar la exportación de productos
Considera el análisis de las actividades relacionadas con los mecanismos utilizados por SUNAT para el
tratamiento de la exportación, importación y reexportación de productos forestales, desde la obtención
de las Declaraciones Únicas Aduanera y Declaración Simplificada, la verificación y liberación de
productos en las aduanas.
Asimismo, se analiza los vínculos con los procesos seguidos por la autoridad forestal para el comercio
exterior de los productos forestales.
(PI42) Proceso Independiente 42: SUNAT - Revisión documentaria
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la revisión de los documentos de exportación
exigidos por SUNAT para la liberación de productos en las aduanas.
(PI43) Proceso Independiente 43: AF - Importación y Re-exportación
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la gestión de permisos de importación y
reexportación para el comercio exterior de productos forestales desde la preparación de requisitos,
evaluación, aprobación y emisión del permiso.

32
(PI44) Proceso Independiente 44: AF - Gestionar la emisión del Dictamen de Extracción no perjudicial
(DENP)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la obtención del Dictamen de Extracción No
Perjudicial desde la selección del tipo de dictamen, sistematización de información, elaboración del
documento de evaluación de especies y estudio de poblaciones, y elaboración del Dictamen.
(PI45) Proceso Independiente 45: OSINFOR - Verificación del cupo de exportación CITES
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la verificación, por parte de OSINFOR, del cupo
de exportación CITE´S, desde la sistematización de documentos que sustenta el cupo, su análisis, la
posibilidad de realizar una verificación de campo, la elaboración del informe de la cuota y su derivación
a las agencias correspondientes.
(PI46) Proceso Independiente 46: OSINFOR - Auditoria (Evaluación / Monitoreo) Quinquenal
Considera el análisis de las actividades relacionadas con las auditorias quinquenales y la renovación de
los títulos habilitantes, desde la determinación del origen del procedimiento, evaluación del título
habilitante y la certificación forestal voluntaria, elaboración del informe de auditoría quinquenal y la
remisión a las instancias correspondientes para la renovación, inicio de procesos administrativos únicos
o implementación de actividades de manejo.
(PI47) Proceso Independiente 47: AF - Otorgamiento de productos (subasta-transferencia)
Considera el análisis de las actividades relacionadas con la cesión de los productos derivados del
procedimiento sancionador luego de realizados los procesos de subasta o transferencia, desde
suscripción de documentos (contrato de compra-venta o acta de transferencia), hasta la obtención de la
guía de transporte forestal.
6.3.3. Descripción de los roles identificados
En cada una de las etapas y procesos independientes se identificaron los siguientes roles:
1. AAA: Autoridad de Asuntos Ambientales
Es la instancia encargada de emitir opinión y aprobar los aspectos relacionados con la gestión
ambiental incluidos en los documentos de gestión forestal.
2. AF: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre
Es la instancia encargada de gestionar y administrar los recursos forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional y regional; pudiendo comprender al:
ANF (Autoridad Nacional Forestal): Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
ARF (Autoridad Regional Forestal): Agencias Forestales de los Gobiernos Regionales
Ambos de manera general pueden contar con las siguientes instancias funcionales (persona, área,
oficina, agencia):
2.1. AF Ad hoc: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Comisión Ad hoc
Es la instancia creada con carácter de exclusividad para llevar a cabo procesos relacionados con el
otorgamiento de títulos habilitantes.
2.2. AF Cobranza Coactiva: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Cobranza Coactiva
Es la instancia encargada de ejecutar los cobros de multas impuestas luego de un procedimiento
sancionador y que se encuentran impagas.
2.3. AF Comisión Subasta: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Comisión de Subasta
Es la instancia creada con carácter de exclusividad para llevar a cabo procesos relacionados con la
subasta de productos.
2.4. AF Control: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Control Forestal
Es la instancia encargada de realizar el seguimiento (verificación o inspección) y control de los
productos forestales provenientes de las operaciones forestales.

33
2.5. AF CE: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Comisión Especial
Es la instancia creada con carácter de exclusividad para llevar a cabo procesos relacionados con la
aprobación de refinanciamiento de los derechos de aprovechamiento.
2.6. AF Gestión: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Gestión Forestal
Es la instancia encargada de realizar las actividades relacionadas con el establecimiento e
implementación de regulaciones, así como la evaluación y resolución preliminar de los
procedimientos seguidos por los administrados.
2.7. AF Industria: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Industria Forestal
Es la instancia encargada de realizar el seguimiento (verificación o inspección) y control de las
instalaciones dedicadas a la transformación primaria y comercialización de productos forestales y
de fauna silvestre.
2.8. AF Jefe: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Jefatura
Es la instancia encargada de resolver los procesos administrativos, posee las mayores atribuciones
en la Autoridad Forestal.
2.9. AF Jurídica: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Asesoría Jurídica
Es la instancia encargada de brindar soporte legal a las diferentes áreas de la Autoridad Forestal
2.10.AF Nivel 1: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Jefatura Segunda Instancia (Nivel más alto)
Es la segunda instancia encargada de resolver los procesos administrativos relacionados con los
recursos de reconsideración y apelación.
2.11.AF Nivel 2: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Jefatura Primera instancia (Nivel más bajo)
Es la primera instancia encargada de resolver los procesos administrativos relacionados con los
recursos de reconsideración.
2.12.AF OI-IG: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Unidad de Información Geográfica
Es la instancia encargada de sistematizar, generar y gestionar la información cartográfica
relacionada con los recursos forestales y de fauna silvestre.
2.13.AF OI-Web: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Unidad de Información Pública
Es la instancia encargada de realizar la difusión, propagación o divulgación de noticias, normas,
etc. a través de medios electrónicos.
2.14.AF SIF-AL: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Unidad de Información Forestal
Es la instancia encargada de gestionar la información derivada de las operaciones forestales a
través de un aplicativo especifico (Sistema de Información Forestal de Aplicación Local).
2.15.AF PC: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Puestos de Control Forestal
Es la instancia encargada realizar el seguimiento (verificación o inspección) de los productos
forestales provenientes de las operaciones forestales a lo largo de las rutas de transporte fluvial o
terrestre.
2.16.AF Tramite Doc.: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Trámite Documentario
Es la instancia encargada de recepcionar documentos que ingresan a las instalaciones de la
Autoridad Forestal.
2.17.AF Sede: Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre - Sede Forestal Desconcentrada
Es la instancia de la Autoridad Forestal encargada de gestionar y administrar los recursos naturales
a nivel local.

34
3. ANA: Autoridad Nacional del Agua
Es la instancia encargada de emitir opinión previa sobre los aspectos relacionados con la afectación
de los recursos hídricos en las cuencas en donde se encuentre operaciones forestales.
4. Banco: Entidad Financiera
Es la instancia encargado de recaudar los pagos por los derechos de trámite u otro tipo de derecho
establecido por la Autoridad Forestal (Ej. Banco de la Nación).
5. Consultor: Profesional Especializado
Es la instancia (persona natural o jurídica) encargada de prestar servicios profesionales relacionados
con la elaboración de los documentos de gestión, identificación taxonómica de especies o aquellos
relacionados con las actividades forestales.
6. Custodio: Persona que resguarda
Es la instancia (persona natural o jurídica) encargada de poner a buen recaudo o resguardo los
productos forestales comisados en aplicación de un procedimiento sancionador.
7. CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestre (CITE´S)
Es la instancia internacional encargada de velar por que el comercio internacional de especímenes
de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia, de la que el Perú
es parte.
8. Defensoría del Pueblo
Es la instancia que actúa como organismos de observancia para garantizar el correcto cumplimiento
de procedimientos llevados a cabo por la Autoridad Forestal.
9. Diario
Es la instancia encargada de realizar la difusión, propagación o divulgación de noticias, normas, etc.
a través de medios escritos.
10. Dueño del PDTO: Dueño del Producto
Es la instancia (persona natural o jurídica) que adquiere un producto para comercializar, pudiendo
ser el titular de un título habilitante, de una planta de transformación, de un establecimiento o
depósito, ó un comerciante.
11. DT Operador: Operador de Depósito Temporal
Es la instancia encargada de verificar el ingreso de mercancías (productos forestales) en un depósito
temporal y realiza la transmisión de su recepción a la Autoridad Tributaria.
12. Ejecutor del Inventario
Es la instancia encargada de realizar la planificación, diseño, registro y transmisión de datos
generados durante la evaluación de las distintas especies forestales en una zona determinada.
13. Expertos Científicos
Es la instancia (persona natural o jurídica) encargada de emitir opinión científica relacionada con el
grado de amenaza en que se encuentran las especies forestales para efectos de la emisión de
dictámenes.
14. Exportador
Es la instancia (persona natural o jurídica) dedicada a la exportación de productos forestales,
pudiendo ser el titular de un título habilitante, de una planta de transformación, de un
establecimiento o depósito, ó un comerciante.

35
15. CGR: Contraloría General de la República
Es la instancia encargada de actuar como organismo de control gubernamental para optimizar y
garantizar la gestión de los entes del Estado en beneficio de la ciudadanía.
16. Importador
Es la instancia (persona natural o jurídica) dedicada a la importación de productos forestales,
pudiendo ser el titular de una planta de transformación, de un establecimiento o depósito, un
comerciante.
17. Infractor
Es la instancia (persona natural y jurídica) que ha cometido una infracción en materia forestal,
pudiendo ser el titular de un título habilitante, de una planta de transformación, de un
establecimiento o depósito, un comerciante, un exportador o importador, un transportista o un
consultor.
18. MINAM-ACCITES: Ministerio del Ambiente - Autoridad Científica CITES
Es la instancia científica que por delegación del Ministerio del Ambiente se encarga de atender las
consultas que en materia ambiental se deriven del acuerdo CITE´S y que contempla la elaboración
de los Dictámenes de Extracción No Perjudicial las especies forestales que se encuentren con alguna
categoría de amenaza.
19. MINAM-OEFA: Ministerio del Ambiente - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Es la instancia encargada de fiscalizar, supervisar, evaluar y controlar en materia ambiental los
recursos naturales.
20. MINAM-SERNANP: Ministerio del Ambiente - Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado
Es la instancia encargada de gestionar y administrar las Áreas Naturales Protegidas por el Estado,
por ende realizar el control de productos forestales dentro de dichas áreas. De manera general
puede contar con las siguientes instancias funcionales (persona, área, oficina, agencia):
20.1.MINAM-SERNANP ANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - Jefatura
del Área Natural Protegida
Es la instancia encargada gestionar y resolver los procesos administrativos en el ámbito de alguna
de las Áreas Naturales Protegidas.
20.2.MINAM-SERNANP Gestión: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -
Gestión
Es la instancia encargada de realizar las actividades relacionadas con el establecimiento e
implementación de regulaciones, así como la evaluación y resolución preliminar de los
procedimientos seguidos por los administrados a requerimiento de la Jefatura de alguna de las
Áreas Naturales Protegidas.
20.3.MINAM-SERNANP Jefatura: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado -
Jefatura General
Es la máxima instancia encargada gestionar y resolver los procesos administrativos seguidos por
alguna de las Jefaturas de alguna de las Áreas Naturales Protegidas, posee las mayores
atribuciones en el SERNANP.
21. MINDEF-FFAA: Ministerio de Defensa - Fuerzas Armadas
Es la instancia encargada de apoyar a la Autoridad Forestal en la ejecución de acciones de control de
cumplimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre, así como de prevención a nivel nacional
siendo su ámbito de acción 50km a lo largo de la frontera del Perú.

36
22. MININTER-PNP: Ministerio del interior - Policía Nacional del Perú
Es la instancia encargada de apoyar a la Autoridad Forestal en la ejecución de acciones de control
del cumplimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre; así como, de la prevención,
investigación y denuncias de infracciones en materia forestal.
23. MINPU-Fiscalía: Ministerio Público - Fiscalía Especializada en Materia Ambiental
Es la instancia encargada de atender denuncias vinculadas con la afectación de los recursos
forestales y de fauna silvestre, previendo o investigando los delitos en materia ambiental.
24. OCI: Oficina de Control Interno
Es la instancia de la Contraloría General de la República encargada de actuar como organismo de
control de la Autoridad Forestal para optimizar y garantizar su gestión en beneficio de la ciudadanía.
25. OSINFOR: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
Es la instancia encargada de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento y conservación de los
recursos naturales a través del cumplimiento de los títulos habilitantes y documentos de gestión. De
manera general pueden contar con las siguientes instancias funcionales (persona, área, oficina,
agencia):
25.1.OSINFOR Jefe de Dirección: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre - Jefatura
Es la primera instancia encargada de resolver los procesos administrativos relacionados con la
ejecución de la supervisión de títulos habilitantes, así como los procesos de reconsideración
presentados ante OSINFOR.
25.2.OSINFOR Legal: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – Legal
Es la instancia encargada de ejecutar actividades relacionadas con la elaboración de propuestas de
resolución de los títulos habilitantes, aplicación de sanciones y/o medidas correctivas, así como
brindar soporte legal a las jefaturas de supervisión.
25.3.OSINFOR OD: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - Oficina
desconcentrada
Es la instancia encargada de brindar apoyo a nivel local para la supervisión y fiscalización de los
títulos habilitantes.
25.4.OSINFOR Presidente: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre -
Presidencia Ejecutiva
Es la instancia encargada gestionar el OSINFOR.
25.5.OSINFOR Super: Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre –
Supervisión
Es la instancia encargada de ejecutar actividades relacionadas con la supervisión y fiscalización de
títulos habilitantes, así como la evaluación y resolución preliminar de los procedimientos seguidos
a los administrados.
25.6.OSINFOR Tribunal: Organismo de Supervisión de OSINFOR Jefe de Dirección: los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre – Tribunal
Es la segunda instancia encargada de resolver los procesos administrativos relacionados con la
ejecución de la supervisión de títulos habilitantes, así como los procesos de reconsideración y
apelación presentados ante OSINFOR.
26. Poder Judicial
Es la instancia encargada de resolver las demandas judiciales presentadas contra decisiones
adoptadas en la vía administrativa por la Autoridad Forestal.

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