Vladimir Cruz realiza un análisis sobre el contexto y los resultados del Referendo 2015 en Potosí

1. REFERENDO APROBATORIO E IDENTIDAD POLÍTICA
REGIONAL EN POTOSÍ
Vladimir Cruz Llanos
L a Pa z , o c t u b r e d e 2 0 1 5

2. OBJETIVO:
EL TRABAJO REFLEXIONA EL PROCESO DEL
REFERENDO APROBATORIO DEL ESTATUTO
AUTONÓMICO Y LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS
PROCESOS POLÍTICOS EN EL DEPARTAMENTO DE
POTOSÍ

3. ANTECEDENTES
Contexto:
• Construcción del proceso hegemónico del Estado
Plurinacional
• El proceso autonómico, reside, en que la Constitución
Política del Estado Plurinacional, no reglamenta por
completo el modelo territorial, pues, la realización y
determinación del modelo dependen de la Ley de
Autonomías “Andrés Ibáñez” y de los Estatutos
Autonómicos de cada Departamento (sólo como leyes
orgánicas, con cierta cualificación)
• Relación de fuerzas: Estado y región
• En esta paradoja, radica la tensión entre exigencias
jurídicas y políticas de la región que no siempre
coinciden con los intereses del Estado Plurinacional y del
departamento

4. 2. EL REFERÉNDUM COMO ESPACIO DEL EJERCICIO
POLÍTICO DIRECTO DE LA CIUDADANÍA EN POTOSÍ
• 1. la reafirmación de la prevalencia del Estado central sobre
lo local, negando toda posibilidad de desarrollo basado en
las realidades específicamente locales;
• 2. la propuesta de las demandas regionales como
alternativa ante el incumplimiento del Estado central; y
• 3. los intentos de repensar y articular un proyecto regional a
partir de la realidad social de la región.
• La campaña del Comité Cívico Potosinista (COMCIPO), se
centró en la coordinación con la mayor cantidad de
organizaciones sociales, sindicatos y grupos organizados
que permitieron sostener el proceso de movilizaciones
hasta el día del referendo

5. • El horizonte discursivo denominado “Potosí Federal”, que
además legitima el surgimiento de nuevos líderes y una
consciencia política de los ciudadanos sobre la región, con
protagonismo directamente popular, este rasgo hace de la
campaña contra el NO un espacio de critica donde el Estado es
el gobierno del MAS y donde Evo Morales es el Estado
centralista.
• La participación ciudadana y el voto por el NO, logra la
legitimación de la identidad política regional.
• El acto de votar es un mecanismo de rechazo, critica y castigo al
actual proceso político y sus actores.

6. La participación cuestiona y demanda:
• La construcción social de nuevas modalidades
democráticas participativas que superen el manejo
corporativo de la política desde el gobierno.
• La toma de conciencia sobre la importancia de la
ciudadanía. Una ciudadanía apenas reconocida en el
Estado Plurinacional, y ahora más amenazada que
nunca por el corporativismo de las organizaciones
sociales del MAS que debilitan al Estado y su soberanía
rompiendo los vínculos con la comunidad política. El
peligro de una ciudadanía desterritorializada es algo que
daña de manera grave el ejercicio de los derechos civiles
y políticos.

7. • La democracia participativa como factor de construcción
regional en una sociedad nacionalmente débil que sin
haberse consolidado como estado nación, está siendo
succionada por centros de gravedad de las fuerzas
políticas del MAS y que no han cambiado la estructura
económica del Estado, además de haber estructurado un
red clientelar y corporativa para beneficiarse del poder,
generando altos niveles de corrupción.

8. 3. EL REFERÉNDUM Y EL DISCURSO FEDERAL COMO
CONTRAHEGEMONÍA REGIONAL
• La contrahegemonía como participación directa está abierto
a: las propuestas de los movimientos sociales, ampliación
de los espacios políticos, buscan el aumento de la
ciudadanía y la prevalencia del principio de comunidad, en
detrimento del protagonismo adquirido por el principio de
mercado y en algunos casos el monopolio de la política por
parte del Estado.
• El discurso de “Potosí Federal”, promovido por las
organizaciones sociales comprometidas con COMCIPO
(Comité Cívico Potosinista) cuyo contenido ideológico se
constituyó en base de la movilización política contra el
gobierno y el Estatuto.

9. • El “Potosí federal” es un hecho ideológico
contrahegemónico. El estatuto reflejaba la hegemonía del
Estado Plurinacional que priva de funciones y
competencias estratégicas relacionadas a la vida política y
económica del departamento, se debe entender esta
privación de funciones como un acto de coerción y presión
sobre los intereses de la ciudadanía.
• La ciudadanía comprendió que la hegemonía estatal era el
sinónimo de dominación política: Las burlas de Evo
Morales, que había manifestado…“me rio de las
demandas de los potosinos”… frase que demostraba el
procese hegemónico y la debilidad del Estado frente a la
región, además de atentar a los intereses del
departamento.

10. 4. Las estrategias de movilización del SI y el voto
ciudadano por el NO
• MAS despliega y estructura la campaña desde cuatro
niveles: la Gobernación, Asamblea Legislativa
Departamental, el gobierno y las organizaciones ligadas
al MAS sobre todo la Federación de Campesinos y las
Bartolinas.
• La lógica en los tres casos se caracterizó por una visión
instrumental de una democracia de baja intensidad .
• Se convierte al SI en una mercancía a la manera de
mercado político o sistema de competencia electoral en el
que los electores–consumidores mediante el voto,
máxima expresión de participación política, optan por las
mercancías políticas que más y mejor satisfacen los
intereses particulares del ciudadano
• En esta lógica, Evo Morales, realizo la entrega de obras
en las diferentes provincias del departamento

11. DATOS DEL REFERENDO
COMPUTO FINAL REFERÉNDUM APROBATORIO
DEPARTAMENTO DE POTOSÍ
Opción Nro. votantes %
NO 199.823 68,08
SI 93.705 31.92
Blancos 8.278 2,56
Nulos 21.546 6,66
Total de
asistentes
323.352
Habilitados 408.131

12. DATOS CIUDAD
COMPUTO FINAL REFERÉNDUM APROBATORIO
MUNICIPIO DE POTOSÍ
Opción Nro. votantes %
NO 96.827 90,74
SI 9.886 9,26
Total de
asistentes
106.713
Habilitados 124.913 30,61

13. 6. Campos semánticos para la identificación de lo político en el referéndum aprobatorio de Potosí
CONFLICTO
(Diversidad/Coexistencia)
Antagonismo
- Actores sociales de diverso origen social, político, económico, cultural que coexisten durante el
conflicto.
- Pliego de demandas que genera conflicto
- Confrontación con el Estado, el gobierno y el MAS
- El discurso del federalismo como confrontación con el Estado centralista, y búsqueda de una
autonomía plena
- El discurso federal como narración de actores contrahegemónicos frente al Estatuto Autonómico
Departamental como propuesta del poder legislativo departamental con mayoría de dos tercios por
parte del MAS
- Estatuto Autonómico Departamental elaborado con la participación corporativa de los movimientos
sociales del MAS
LOCOMÚN
(Espacio de interacciones
recíprocas/Cohesión)
Lo público
- Las movilizaciones, asambleas y otras formas de organización se convierten en espacios de
interacción reciproca a través de la identificación con los intereses del pueblo potosino. Algunos
valores sociales como la solidaridad y la colaboración cohesionan el proceso de la movilización y su
posición de votar por el NO
- Lo público como espacio de la movilización y como ámbito de socialización de las demandas y
como producción de lo político es decir un nuevo pacto sobre la modificación constitucional que
incorpore un régimen federal.
LOPROPIO
(Voluntad/Decisión)
Poder
- En el proceso del conflicto y la campaña los dirigentes y las organizaciones sociales establecen su
decisión de hacer campaña por el NO y rechazar el SI y oponerse al gobierno y a Evo Morales.
- El gobierno que estigmatiza las movilizaciones, calificándolas de derecha, hace campaña por el SI
instrumentándola a través de la entrega de obras y cheques por parte de Evo Morales.
- El ejercicio de poder desde las movilizaciones se convierte en un mecanismo de campaña a favor
del NO.
- El gobierno establece un proceso de confrontación con el pueblo potosino, el ejercicio del poder lo
realiza a partir del control policial y la estigmatización del movimiento, acusándolo de derecha y que
la oposición al Estatuto es evitar el desarrollo del departamento
- Los intermediarios políticos: senadores y diputados son anulados por la fuerza de la movilización.

14. CONCLUSIONES
• Las movilizaciones y el referendo aprobatorio en el
departamento de Potosí, debe comprenderse desde la
participación del pueblo potosino como un hecho político.
• La reconfiguración de lo público, producto de las
movilizaciones y los resultados del referendo en el pueblo
potosino tiene como detonante estructural las
posibilidades inexploradas de interpelar al régimen
democrático de Evo Morales.

15. • En esta perspectiva la región entiende al Estado
autonómico sólo como enunciado, pues, la ciudadanía no
lo percibe en su cotidianidad. El espacio público regional
se ha convertido en un campo de rupturas de lo político,
ya no es equiparable con lo estatal/gubernamental, ya
que lo público es siempre el lugar exclusivo del
surgimiento de lo político, esta nueva configuración
provoca también un problema de ubicuidad de la política
y lo político, donde los fenómenos políticos ya no
obedecen, como en la época más fructífera del gobierno
del MAS, a una clara y recíproca exclusión de lo político y
lo social, como dos campos autónomos de la realidad
nacional y regional.

16. • Finalmente el referendo aprobatorio da origen a tres
elementos de carácter político que se reflejaron en el
proceso: legitimidad regional; representación y
contrahegemonía regional; proceso estatuyente
(construcción de nuevos estatutos) y proceso
constituyente (construcción de soberanía regional y
gobierno federal) que marcan nuevos debates sobre la
construcción de Estado-Nación y que se deberán
investigar con mayor profundidad.

17. GRACIAS POR SU ATENCIÓN