SUPERVISOR

“REFORESTACION EN LA SUB CUENCA DEL RIO SHULLCAS”
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EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO
“REFORESTACIÓN
EN LA SUB CUENCA DEL RIO SHULLCAS”
CODIGO DE SNIP Nº 1234

CONSULTOR:
“SEPAR – DESCO”
COORDINADOR: Ms. FLORIBERTO QUISPE CACERES

EQUIPO TECNICO
Coordinador Institucional Consorcio SEPAR - DESCO
Econ. Jorge Perea Valencia
Coordinador de proyecto:
Ing. Ms. Floriberto Quispe Cáceres.
Consultores:
Ing. Rubén Muníve Cerrón
Ing. Víctor Tomasto Barrera
Lic. Jorge Noriega Dávila
Asistentes de campo:
Econ. Ricardo Contreras Peña
Ing. Yuri Noe Quispe Mercado
Bach. Ing. Lilia Paulino Aquino
Bach. Ing. Noelia Velita Ruiz
Bach. Ing. Melvin Nájera Meléndez
Asistentes técnicos:
Com. Social. Laura Asto Flores
Bach. Ing. Fidel Jorge Betalleluz Urruchi

INDICE DE SIGLAS
PRAA : Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes
Tropicales
MINAM : Ministerio del Ambiente
MINAG : Ministerio de Agricultura
GOREJ : Gobierno Regional de Junín
SEDAM : Empresa de servicios de agua y alcantarillado Municipal de Huancayo
CAN : Comunidad Andina
CEPAL : Comisión Económica para América Latina
IPCC : Panel Intergubernamental de Cambio Climático
MINSA : Ministerio de Salud
OIT : Organización Internacional de Trabajo
BM : Banco Mundial
B/C : Relación beneficio – costo
ONGD : Organización no gubernamental de Desarrollo
SAIS : Sociedades Agrarias de Interés Social
SNIP : Sistema Nacional de Inversión Pública

- INDICE DE CONTENIDO -
Pág.
RESUMEN EJECUTIVO 7
CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES 9
1.1. Modalidad de ejecución 9
1.2. Unidad Ejecutora 9
1.3. Clasificación Funcional Programática: Fuente de Financiamiento 10
1.4. Localización del Proyecto 12
1.5. Duración del Proyecto: Fecha de inicio y fecha de término 14
1.6. Análisis del Sector al cual pertenece el proyecto y de los involucrados en el proyecto 14
1.7. Descripción de las principales características del PRAA 16
1.8. Salvaguardas del Banco Mundial 18
1.9. Resumen del presupuesto general 18
1.10. Marco conceptual general del proyecto 20
CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO 23
2.1. Antecedentes del proyecto 23
2.2. Alcances y características generales del proyecto 24
2.3. Componentes y actividades del proyecto 29
2.4. Costos y presupuesto 31
2.5. Beneficios del proyecto 32
2.6. Resultados de la evaluación privada y social 32
2.7. Sostenibilidad del proyecto 32
2.8. Impacto ambiental 33
CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL 36
3.1. Marco de Referencia 36
3.2. Base Legal 39
CAPITULO IV. SITUACION ACTUAL Y CARACTERISTICAS DEL AREA DEL PROYECTO 52
4.1. Problemas que debe resolver el proyecto 52
4.2. Objetivos del proyecto 55
4.3. Principales características de las áreas de intervención 56
4.3.1. Características biofísicas: clima, zonas de vida y suelos 56
4.3.2. Características socioeconómicas y culturales 85
CAPITULO V. EJECUCION DEL PROYECTO 104
5.1. Criterios técnicos de selección de los beneficiarios 104
5.2. Criterios técnicos de selección de las áreas de intervención 105
5.3. Resultados esperados según componentes y actividades con indicadores del proyecto 106
5.4. Impactos esperados en relación a las condiciones socioeconómicas y ambientales 109
5.5. Sostenibilidad del proyecto 111
5.6. Actividades y metas por componentes 114
5.7. Métodos y estrategias de ejecución del proyecto 122
5.8. Medios, materiales y servicios requeridos por el proyecto 126
5.9. Organización para la ejecución del proyecto 127

5.10. Plan de actividades mensuales y anuales (calendario forestal) 137
5.11. Especificaciones técnicas de las actividades 138
5.12. Marco lógico general y anual del proyecto 155
5.13. Presupuesto y costos 157
5.14. Cronograma de ejecución del proyecto 157
5.15. Otros cuadros 158
CAPITULO VI. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO 160
VII. ANEXOS
Anexo Nº 01: Matriz de línea base de la situación actual – 2010
Anexo Nº 02: Cuadro Nº 13 A: Seguimiento de avance de metas físicas del proyecto - POA 2010
Anexo Nº 03: Matriz de impactos ambientales potenciales: Interacción entre Componente ambiental y
actividades del proyecto de Reforestación
Anexo Nº 04: Presupuesto y costos: Cuadros Nº 1 al 12; 17; 9A-9C; 10A -10C, 11A; y 12A al 12C
Anexo Nº 05: Cronograma de ejecuciones: Cuadros Nº 13, 14, 15,16, 18, 19 y 20.
Anexo Nº 06: Otros cuadros: Cuadro Nº 20, 21, 22 y 23.
Anexo Nº 07: Anexo Cuadros Nº 24 A al 24 C: Auxiliar al Expediente Técnico
Anexo Nº 08: Diseños de sistema de plantación y de cerco perimétrico
Anexo Nº 09: Mapas temáticos:
 Mapa Nº 01: Mapa base
 Mapa Nº 02: Capacidad de uso mayor de tierras.
 Mapa Nº 03: Zonas de vida
 Mapa Nº 04: Uso actual de las tierras
 Mapa Nº 05: Conflictos de uso de tierras
 Mapa Nº 06: Áreas de tratamiento del proyecto: Reforestación con pino y especies nativas
 Mapa Nº 07: Área reforestada
 Mapa Nº 08: Área de producción
 Mapa Nº 09: Cercos de protección
Anexo Nº 10: Fotografías
Anexo Nº 11: Proformas
Anexo Nº 12: Actas de compromiso de participación y mantenimiento del proyecto
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto “Reforestación en la Subcuenca del Río Shullcas”, es promovido por el
Ministerio del Ambiente y ejecutado por el Ministerio de Agricultura a través de AGRORURAL
como parte del “Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en
los Andes Tropicales – PRAA”, el cual es administrado por la Comunidad Andina . Está
ubicado en los distritos de El Tambo y Huancayo, provincia de Huancayo y departamento de
Junín, región de la sierra central del Perú. La subcuenca se sitúa entre 3200 y 5557msnm
(pico de Lazo Huntay), comprende 5 zonas de vida y abarca 21352 ha. Su ejecución durará
tres años de 2010 a 2012, y el Ente ejecutor es AGRORURAL Dirección Zonal Junín y puede
encargar a terceros la ejecución de algunas actividades específicas que requieren de una
especialización.
Las características socioeconómicas y ambientales de la subcuenca, están representadas
por: ecosistemas en proceso de degradación debido al sobrepastoreo y quemas de praderas,
deforestación, erosión de suelos, relieves variados con pendientes de 25-70%, el caudal del
río Shullcas fluctúa entre 0.64 y 40.64 m3/s. Existen 2527.9 ha de tierras de aptitud forestal
(F) que están asociadas con las de protección (X) y pastos (P), de las cuales 257.32 ha es
oferta forestal actual y el resto es demanda de las que corresponde al proyecto 1900 ha. Es
escasa la cultura conservacionista de la población, ésta no está capacitada para la gestión en
todo caso es incipiente el conocimiento sobre el proceso de “adaptación al cambio climático”,
el promedio de ingreso per-cápita es de S/. 290; las organizaciones comunales requieren
adecuado fortalecimiento y articulación entre ellas; las instituciones involucradas con la
gestión y el uso del agua tienen objetivos sectoriales aislados, y no están integradas en torno
a intereses y fines comunes teniendo como hilo articulador el agua, por lo que la
institucionalidad queda por desarrollarse en el futuro. Finalmente, se espera que este
proyecto contribuya al logro de los lineamientos establecidos en la Política Regional
Ambiental y las estrategias regionales del Gobierno Regional de Junín.
La metodología de relevamiento de la información primaria para la identificación y selección
tanto de las áreas como de los beneficiarios, se basó en procedimientos participativos en
asambleas Comunales. La evaluación de tierras se basó en mapeos sobre hojas de
restitución aerofotogramétrica 1:25000 y georreferencias con participación de las autoridades
locales.
El objetivo inicial de “Recuperación de los suelos de laderas de la Subcuenca del Río
Shullcas”, se logrará a través del “Establecimiento de un sistema eficiente de recuperación y
manejo de los recursos forestales, con el fortalecimiento de capacidades comunales para la

adaptación al impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana y contribuir a la gestión
integrada de la Subcuenca del Rio Shullcas”, puesto que la reforestación y la capacitación
contribuirán a mejorar la capacidad de adaptación de la población a los impactos de la
deglaciación del nevado de Huaytapallana y al cambio climático”. Los beneficios, son bienes
(madera, leña, hongos microrríticos y pastos naturales), y los servicios ambientales (control
de erosión, regulación del régimen hidrológico, captura de CO2, mejora del paisaje y del
hábitat de la fauna. El resultado esperado es que sirvan las –“actividades piloto”-, para
“demostrar los costos y beneficios del proceso de adaptación (cultural, socioeconómica y
ambiental) al cambio climático”, y sirvan también, para que las “implicancias de los impactos
del retroceso del glaciar de Huaytapallana se integren en la planificación regional y sectorial
con enfoque de gestión de cuencas hidrográficas”.
El proyecto tiene dos componentes: Reforestación y Fortalecimiento de capacidades
técnicas y de gestión social. El primer componente tiene la meta de reforestar 1900
hectáreas, de este total, 718 es con Pinus radiata con 798,416 plantas, 860 de Buddleja
coriácea con 956,320 plantas y 322 ha de Polylepis racemosa con 358,064 plantas; el
segundo componente tiene como meta capacitar mediante 18 talleres y dos pasantías, en
tecnologías de producción y manejo forestal a 200 productores por año; dar asistencia técnica
a 548 comuneros, fortalecer en 4 comunidades igual número de comités de gestión forestal
articulados al Comité de gestión de la subcuenca. En consecuencia, tanto la reforestación
como el desarrollo de las capacidades comunales, permitirán “reforzar la resiliencia de los
ecosistemas y economías de las Subcuencas del Shullcas y Yurajyacu”.
El presupuesto total es de S/. 5’770,817.00 que proviene del tesoro público a través del
Ministerio de Agricultura – AGRORURAL por S/. 3’847,211.00 y del Banco Mundial S/.
1’923,606.00. Estos montos se irán invirtiendo en bienes duraderos, insumos y recurso
humano, de acuerdo a un calendario de gastos que se establece en este Expediente Técnico.
El aporte esperado del proyecto “reforestación de la Subcuenca del Río Shullcas” es
contribuir en el largo plazo a incrementar la captación y retención de agua, incrementando de
este modo la recarga hídrica del agua superficial y subterránea en toda la subcuenca
especialmente para el uso múltiple en la parte media y baja donde se encuentra la población
urbana de Huancayo y distritos.
El impacto ambiental en el mediano y largo plazo será positivo, debido a que la biomasa
forestal adecuadamente manejada, cumplirá funciones sostenibles en la dimensión: social,
económico, cultural y ecológicos por tiempo indefinido.

EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO:
“REFORESTACIÓN EN LA SUBCUENCA DEL RIO SHULLCAS”
CODIGO SNIP DEL PIP: 1234
CAPITULO I. ASPECTOS GENERALES
1.1. MODALIDAD DE EJECUCION:
La Ejecución física y financiera del proyecto, se encargará a una institución con
experiencia demostrada en esta clase de proyectos de inversión; en este caso, se
encargará a la Dirección Zonal de AGRORURAL Junín. Esta entidad, para la ejecución
de algunas actividades específicas que requieren de cierta especialización y experiencia,
podrá contratar los servicios de terceros sean éstos personas naturales o jurídicas.
AGRORURAL formulará las bases y los Términos de Referencia para las adquisiciones
y la selección del Equipo Técnico que ejecutará el proyecto en todas sus fases de
ejecución hasta la preliquidación. La Dirección deberá designar vía una Resolución, la
Comisión de adquisiciones y contrataciones, en la que debe incluirse a un Ingeniero
Forestal para la adecuada interpretación y aplicación de las especificaciones técnicas y
criterios técnicos o de ingeniería.
Es Agrorural quien deberá hacer el seguimiento, monitoreo y la evaluación de las
actividades programadas, en coordinación con las instituciones involucradas como el
Gobierno Regional, Ministerio del Ambiente, la Comunidad Andina, etc, según
corresponda o el caso requiera. La modalidad de ejecución implica además procesos de
sinergia, participativos, concertaciones y coordinación con las comunidades beneficiarias
y otros actores locales involucrados en el tema de reforestación, cambio climático y
medio ambiente en el ámbito de influencia del proyecto.
1.2. UNIDAD EJECUTORA
Considerando que el ámbito del proyecto está focalizado en la cuenca donde se
encuentra la sede departamental de AGRORURAL y tomando también en cuenta la
funcionalidad, experiencia y presencia en el ámbito del proyecto, tal como está aprobado
en el perfil, se ratifica que la Unidad Ejecutora de las metas físicas y financieras sea

AGRORURAL Junín. La Unidad Ejecutora –con el personal contratado para tal fin-
conformará un Equipo Técnico integrado por profesionales de ciencias forestales,
sociales y bachilleres forestales con experiencia en este tipo de proyectos. Se reitera que
para la ejecución de metas o actividades específicas, podrá contratarse el servicio
especializado de terceros, principalmente para una mejor eficiencia técnica y económica
dentro del calendario forestal.
Para las actividades de campo, en una perspectiva participativa, colaborativa y de
veiduría, deberá integrarse al Equipo de Trabajo a un representante del gobierno local, el
PRAA, ALA, Comisión de Regantes, Universidad Nacional del Centro y otros de interés
que puedan coadyuvar principalmente en el seguimiento y monitoreo técnico.
1.3. CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICA.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
El presupuesto total es de S/. 5’770,817.00 y es proveniente del Estado a través del
Ministerio de Agricultura destinado como recursos ordinarios de AGRORURAL por S/.
4’039,173.00 (70%) y del Banco Mundial por S/. 1’731,644.00 (30%). Estos montos se
irán ejecutando de acuerdo al Expediente Técnico aprobado. Los montos totales y
programados anualmente según fuentes financieras y de acuerdo al presente Expediente
Técnico, se muestran resumidamente en el siguiente cuadro Nº 01, y con detalle en el
cuadro Nº 16 de los Anexos.
Cuadro Nº 01:
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO TOTAL
FUENTE DE FIANCIAMIENTO
AÑOS DE INVERSION
%
Año 1 Año 2 Año 3
Año 3
(Reca)
Total
Agrorural 987,796.56 1,156,435.3 1,824,543 70,398 4,039,173 70%
Banco Mundial 1,070,004.4 661,640.00 1,731,644 30%
Presupuesto anual 2,057,801 1,818,075 1,824,543 70,398 5,770,817 100%
Nota: En el primer año se tiene mayor gasto debido a las principales compras de bienes duraderos, lo cual evitará
incrementos de precios que pudieran ocurrir debido a efectos inflacionarios imprevisibles en los años siguientes.
El presupuesto para la ejecución de las metas anuales por comunidades, actividades y
gastos generales incluido el costo del Expediente Técnico, asciende a la suma de S/.
5’770,817.00 que se muestra en el cuadro Nº 02.

Cuadro Nº 02:
PRESUPUESTO GENERAL POR ACTIVIDADES Y COMUNIDADES
4,562,242.05
Plantación con pino. Ha 579 2,096.9 1,214,093.52
Plantación con quinual. Ha 322 1,555.6 500,890.32
Plantación con ccolle Ha 860 1,555.6 1,337,781.60
Cerco Perimetrico Ha 1761 432.2 761,104.20
Recalce de Plantaciones Pino Ha 579.00 115.7 66,996.09
Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Ha 1182.00 92.3 109,051.32
Riego de Plantaciones Ha 1761 325.0 572,325.00
392,012.28
Plantación con pino. Ha 132 2,096.9 276,788.16
Plantación con quinual. Ha 1,555.6 0.00
Plantación con ccolle Ha 1,555.6 0.00
Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Ha 92.3 0.00
8,909.37
Recalce de Plantaciones Pino Ha 3 115.7 347.13
Riego de Plantaciones Ha 3 325.0 975.00
11,879.16
Recalce de Plantaciones Pino Ha 4 115.7 462.84
4,975,042.86
Plantación con pino. Ha 718.00 2,096.9 1,505,559.84
Plantación con quinual. Ha 322.00 1,555.6 500,890.32
Plantación con ccolle Ha 860.00 1,555.6 1,337,781.60
Cerco Perimetrico Ha 1,900.00 432.2 821,180.00
Recalce Plantaciones Quinual y Ccolle Ha 1,182.00 92.3 109,051.32
Riego de Plantaciones Ha 1,900.00 325.0 617,500.00
Capacitacion Evento 18 2,740.9 49,336.20
Pasantia Unidad 2 14,260.0 28,520.00
Asistencia Tecnica
Ing. Forestal (Residente) Mes 33 3,800.00 125,400.00
Tecnicos agropecuarios (02) Mes 15 3,500.00 52,500.00
Tecnico agropecuario (01) Mes 15 1,750.00 26,250.00
Facilitador área social Mes 12 2,000.00 24,000.00
Apoyo Administrativo
Asistente administrativo Mes 23 1,500.00 34,500.00
Asistente planillero y apoyo administrativo Mes 19 1,300.00 24,700.00
Costo Administrativo Año 3 263,667.95
Supervision y monitoreo
Supervisor a todo costo Mes 23 3,800.0 87,400.00
Monitoreo por AGRO RURAL Mes 35 500.0 17,500.00
INTANGIBLES Expediente Tecnico Doc 1 62,000.0 62,000.00
- 5,770,817TOTAL INVERSION
COMUNIDADES/
RUBRO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
META
FISICA
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
GASTOS
GENERALES
ACOPALCA
CULLPA ALTA
COCHAS CHICO
COCHAS GRANDE
TOTAL INVERSION
POR ACTIVIDADES
CAPACITACION

1.4. LOCALIZACION DEL PROYECTO
La ubicación del ámbito del proyecto que se muestra en el mapa Nº 01, está
caracterizada por:
o Departamento de Junín
o Provincia de Huancayo
o Distritos: Huancayo y El Tambo
o Comunidades (4) de: Cullpa Alta, Cochas Chico, Cochas Grande y Acopalca.
Adicionalmente, sólo para fines de capacitación se incluirá a las comunidades
de Vilcacoto y Uñas.
o Altitud: Entre 3200 y 4750 msnm (naciente del río Sulcas) y 5236 (pico del
nevado)
o Superficie de la Subcuenca del Río Shullcas: 21,352 ha. Para fines de este
proyecto, se incorpora la zona alta de la Subcuenca del Río Yurajyacu en una
extensión total de 314 ha, perteneciente a la comunidad de Acopalca, con la
que el ámbito total del proyecto asciende a 21,666 hectáreas
Cuadro N° 03:
AMBITO SELECCIONADO PARA EL PROYECTO
Provincia Distrito
Comunidad o anexo
Nombre
Superficie Total
(ha)
Total ámbito
para el proyecto
Huancayo
El Tambo
Cochas Grande 317.50 4.00
Cochas Chico 655.70 3.00
Cullpa Alta 1,445.52 132.00
Huancayo
Vilcacoto 132.30 0.0
Acopalca 20,701.63 1,761.00
Total intervención del proyecto 1,900.00
Total Subcuenca Shullcas 21,352.00 1486.00
Zona de la Subcuenca Yurajyacu para el proyecto 414.00 414.00
FUENTE: Elaboración Equipo Consultor de SEPAR-DESCO, Enero de 2010
Ministerio de Agricultura, DRAJ.

MAPA N° 01:
Ubicación de la Microcuenca del Río Shullcas – Yurajyacu

1.5. DURACION DEL PROYECTO
Considerando las limitaciones del sistema administrativo del Estado y la fecha de
aprobación del Expediente Técnico, las actividades preliminares de la plantación deberán
de iniciarse indefectiblemente en el mes de octubre 2010 con las primeras
actividades de compra de plantones, instalación de cercos de protección y excavación de
hoyos. El proyecto culminará con la ejecución de las metas físicas en el mes de
diciembre del 2013, prolongándose en el año tres (3) un mes más para la pre liquidación.
Esto quiere decir que el proyecto financieramente y según las normas del SNIP tendrá
una duración de 35 meses. Técnicamente las actividades intensas se ejecutarán en 18
meses efectivos, (octubre-marzo del año 1, 2 y 3); mientras que las actividades de
asistencia técnica, mantenimiento (riego) y seguimiento serán continuos durante 33
meses, y el monitoreo a cargo del Especialista de Agrorural durará 35 meses. Las
actividades se ejecutarán en función al calendario forestal relacionado con la naturaleza
biológica de las plantas estrechamente dependientes de las condiciones de lluvia entre
diciembre y marzo.
Dada la necesidad de cerrar la ejecución financiera con aporte del Banco Mundial, se
propone ejecutar los gastos por esta fuente al mes de julio de 2012; mientras que el
financiamiento proveniente del MINAG continuará hasta el mes de setiembre pero las
metas físicas del último recalce se ejecutarán de manera improrrogable aún en diciembre
2013, para ello se reservará el presupuesto en el mes de setiembre del mismo año en
que se debe preliquidar.
Previo al inicio del proyecto (entre julio y setiembre), el Ente Ejecutor deberá realizar
improrrogablemente el proceso de contratación del personal del proyecto o de servicio de
terceros, designando vía acto resolutivo la Comisión respectiva que se encargará de
elaborar las Bases y Términos de Referencia para dichas contrataciones y también para
las adquisiciones de bienes para este proyecto. Tanto para las Bases como para los
términos de referencia deberá basarse en lo establecido en este Expediente Técnico.
1.6. ANALISIS DEL SECTOR AL CUAL PERTENECE Y DE LOS INVOLUCRADOS
EN EL PROYECTO:
AGRO RURAL es un programa que depende del Ministerio de Agricultura y como tal
cuenta con personería jurídica de derecho público. Depende técnica, normativa,
funcional, administrativa y presupuestalmente del Ministerio de Agricultura.

Agro Rural Junín, en casos de ejecución de actividades afines y para fines operativos,
mantiene relaciones de coordinación con la Dirección Regional Agraria Junín, que es un
órgano del Gobierno Regional, que cuenta con personería jurídica de derecho público, y
goza de autonomía técnica, mientras que política y administrativamente depende del
Gobierno Regional Junín.
Así mismo, para fines de ejecución de algunos proyectos, mantiene relaciones de
coordinación con el Gobierno Regional Junín a través de la Gerencia Regional de
Desarrollo Económico y la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Este proyecto involucra a diferentes instituciones como: CARE Perú, Ministerio del
Ambiente y Ministerio de Agricultura. Se propone que también debe involucrarse en este
proyecto a los usuarios del agua como: SEDAM Huancayo, Electro Centro, los Comités
de Regantes de ambas márgenes del río Shullcas, el Gobierno Regional y las
Municipalidades de El Tambo y Huancayo, Universidades y la sociedad civil. Los
mecanismos y estrategias de involucramiento deben tener como objetivo central la
“gestión integrada de la Subcuenca del Río Shullcas” que entre sus componentes de
mediano y largo plazo debe comprender: “Desarrollo de sistemas económico-productivos
para la adaptación al impacto de la disminución del recurso hídrico y al cambio climático”;
“fortalecimiento de las organizaciones e instituciones para la formación y consolidación
de una institucionalidad para la gestión de la subcuenca”; y, “gestión participativa del
recurso hídrico”. Todo esto implica políticas concertadas y de consenso, instrumentos
legales construidos desde las bases organizacionales e institucionales, co-inversiones en
torno a objetivos y metas de interés común como el agua y la “adaptación al cambio
climático”.
El Ente Ejecutor solo no podrá llevar adelante todo esto, por lo que recomendamos
promover la conformación de plataformas que podrían asumir compromisos de:
convocar, organizar las mesas de trabajo, construir la normatividad de la misma mesa
como institución de segundo piso , establecer los niveles de responsabilidad de quienes
representen a las instituciones, buscar el concurso de fuentes financieras, etc; esta
plataforma debe tener independencia política y técnica para proponer proyectos y
programas enmarcados dentro del concepto de Gestión integrada de la Subcuenca del
Shullcas y de “adaptación al cambio climático”, particularmente, “adaptación al impacto
del retroceso del glaciar de Huaytapallana”.

Hay acciones relativamente realizables que el ente Ejecutor puede hacer como:
Promover la articulación de las instituciones u organizaciones de base para su
participación en este proyecto como por ejemplo con aportes externos durante las
jornadas de trabajo, apoyo con cisternas para el riego de mantenimiento, traslado de
plantones de los viveros al campo, difusión en los medios de comunicación para la
sensibilización, implementación de la operatividad de los Comités Locales de Gestión
Forestal, en el monitoreo de este proyecto y otras como el manejo de praderas que
ejecutará AGRORURAL en el ámbito del Shullcas.
1.7. DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PRAA:
El Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los
Andes Tropicales – PRAA tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y
economías locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a
través de la implementación de actividades piloto que muestren los costos y beneficios
de la adaptación al cambio climático en cuencas seleccionadas en Bolivia, Ecuador y
Perú.
Para la ejecución del PRAA se cuenta con una donación de US$ 7.49 millones
provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en inglés).
Adicionalmente se cuenta con una donación del fondo PHRD del gobierno japonés por un
monto de US$ 0.85 millones para la implementación de una red de monitoreo de
glaciares. Estos fondos son canalizados a través del Banco Mundial y son administrados,
a solicitud de los países beneficiarios, por la Secretaría General de la Comunidad Andina
- SGCA. El monto total del PRAA, incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de
otras entidades que apoyan al PRAA se estima para los tres países beneficiarios en US$
30 millones para un periodo de ejecución de 4 años, hasta Septiembre 2012.
La entidad implementadora del PRAA en el Perú es el Ministerio del Ambiente - MINAM,
a través de la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos
Hídricos del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales. Con la
finalidad de establecer las responsabilidades durante la implementación del PRAA, EL
MINAM y la SGCA suscribieron un Convenio Subsidiario el 13 de marzo de 2009.
El PRAA cuenta con cuatro componentes. El Componente 1 comprende la evaluación de
impactos del cambio climático, diseño final de medidas de adaptación y la
implementación de una estrategia comunicacional. El Componente 2 tiene como objetivo
la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, las cuales han sido

identificadas de manera participativa atendiendo las prioridades de cada cuenca
seleccionada. Estas intervenciones están dirigidas principalmente a mejorar la gestión del
recurso hídrico, especialmente para uso agrícola, agropecuario y consumo humano. El
Componente 3 está relacionado con el monitoreo de glaciares, incluyendo la
caracterización y evaluación del comportamiento de glaciares seleccionados así como
escenarios de disponibilidad hídrica y el Componente 4 está relacionado con la gestión
del PRAA a cargo de la SGCA.
Las medidas de adaptación en el Perú, en el marco del Componente 2 del PRAA, se
ejecutarán en dos cuencas priorizadas. Estas cuencas han sido seleccionadas
considerando su vulnerabilidad, importancia política, impacto socio-económico, pobreza y
su relación con glaciares. Una de ellas es la cuenca del Urubamba (Región Cusco)
debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hídrico,
así como su importancia económica y su valioso patrimonio cultural y natural. Dentro de
la cuenca del Urubamba el área de trabajo específico es Santa Teresa en la provincia de
La Convención.
La segunda cuenca seleccionada es la del río Mantaro, uno de los ríos más importantes
de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las precipitaciones en toda la
cuenca, del nivel del lago Junín y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la
cordillera occidental y del nevado Huaytapallana. Esta cuenca es de gran importancia
económica para el país debido a su contribución en la generación de energía eléctrica,
producción agrícola que abastece principalmente a Lima y población involucrada. Dentro
de la cuenca del Mantaro el área de trabajo específico es la subcuenca del Shullcas.
Las medidas de adaptación al cambio climático han sido planteadas bajo el enfoque de
gestión integral de la cuenca, promoviendo la mejor gestión del recurso hídrico así como
mejores prácticas para el manejo de suelos en las cuencas seleccionadas. Entre las
medidas de adaptación seleccionadas tenemos la implementación de sistemas de riego
tecnificado, mejoramiento de infraestructura de riego y almacenamiento de agua,
reforestación, conservación de praderas altoandinas, utilización de cultivos resistentes a
stress hídrico y/o variaciones de temperatura, prevención de deslizamientos y aluviones,
planes de gestión de cuencas, fortalecimiento de organizaciones relacionadas con la
gestión del recurso hídrico, entre otras.

1.8. SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL
Con relación a la aplicación o no de las salvaguardas de pueblos indígenas del Banco
Mundial OP 4.10, ya se realizó esta evaluación con el Banco Mundial durante la fase de
preparación del PRAA. El Banco Mundial concluyó que la OP 4.10 no aplica para
Shullcas debido a que no hay pueblos indígenas (de acuerdo a sus definiciones). Las
únicas OP que se encontraron aplicables fueron la OP 4.01 Evaluación ambiental y OP
4.09 Control de plagas, las mismas que son de cumplimiento obligatorio para todas las
actividades del PRAA.
Política Operativa (OP) OP 4.01 – Evaluación Ambiental: La Política Operativa OP
4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluación ambiental con
el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma
de decisiones.
Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos durante
su ejecución. Se tomarán las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos
ambientales que pudieran presentarse debido a las actividades del proyecto, teniendo en
cuenta el Marco de Gestión Ambiental del PRAA
Política Operativa (OP) OP 4.09 – Control de plagas: La Política Operativa OP 4.09
promueve el uso de métodos de control biológico o ambiental y reduce la dependencia de
pesticidas químicos sintéticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y
ecológicamente racional.
Para la ejecución del presente proyecto se tomará muy en cuenta el Manual de Manejo
de Herbicidas y Plaguicidas del PRAA, según sea requerido.
1.9. RESUMEN DEL PRESUPUESTO GENERAL
En forma resumida, el presupuesto general del proyecto que se presenta en el cuadro
siguiente, está desagregado por actividades, metas y según el costo directo e indirecto.
El costo directo representa el 86.21% y el costo indirecto sólo el 12.78%, este último,
pese a que incluye el costo de capacitación, pasantías y asistencia técnica, se encuentra
dentro del rango deseable de optimización de recursos que generalmente se busca en
todo proyecto de inversión y particularmente en el presente caso. De igual modo, los
gastos generales sin contar capacitación, pasantías y asistencia técnica, alcanza 7.41%,
que está dentro del rango deseable. Así mismo, el gasto de supervisión y monitoreo
representa sólo el 2%, que explica la eficiencia frente a la magnitud de la presente
inversión.

Cuadro Nº 04: PRESUPUESTO TOTAL COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
DESCRIPCION
UNID.
MED.
META C. UNIT. COSTO S/. %
TOTAL COSTO DIRECTO 4’975,043.00 86%
COSTO TOTAL DE PLANTACION: ha 1900 3’344,232.00
- PLANTACION DE PINO ha 718 2096.88 1’505,560.00
- PLANTACION DE ESPECIES NATIVAS ha 1182 1555.56 1’838,672.00
COSTO DE PROTECCION CON CERCADO ha 1900 432.2 821,180.00
COSTO DE RECALCE 6% DE LA PLANTACION (114 ha) ha 1900 192,131.00
- RECALCE DE PINO 718 115.71 83,080.00
- RECALCE DE ESPECIES NATIVAS 1182 92.26 109,051.00
COSTO DE RIEGO DE MANTENIMIENTO ha 1900 325 617,500.00
TOTAL COSTO INDIRECTO 733,774.00 13%
COSTO DE EVENTOS DE CAPACITACIÓN Evento 18 2740.9 49,336.00
GASTOS DE PASANTIAS (1er y 3er año): Pasantía 2 14260 28,520.00
GASTOS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA Global 1 228150 228,150.00
GASTOS GENERALES: 427,768.00 7%
- GASTOS DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATI. Global 1 59200 59,200.00
- GASTOS ADMINISTRATIVOS Global 1 263667.95 263,668.00
- GASTOS DE SUPERVISION Y MONITOREO Global 1 104900 104,900.00 2%
OTROS (Expediente técnico) Estudio 1 62000 62,000.00 1%
TOTAL GENERAL (INCLUYE EXP. TEC.) 5’770,817.00 100%
Adicionalmente, se presenta el resumen del presupuesto anual para las 500 ha. Así mismo,
se indica que dada la decisión de adquirir la mayor parte de bienes físicos duraderos para el
proyecto, el monto a ejecutarse en el primer año será de S/.2,057,801.00, tal como está
planteada en el cuadro Nº 16 de anexo.
Cuadro Nº 4A: RESUMEN DEL PRESUPUESTO ANUAL 2010 (considerando el costo de las 500 ha)
DESCRIPCION
UNID.
MED.
META C. UNITARIO COSTO S/.
TOTAL COSTO DIRECTO 1’255,404.00
COSTO TOTAL DE PLANTACION: ha 500 869,804.00
- PLANTACION DE PINO ha 170 2096.88 356,470.00
- PLANTACION DE QUINUAL ha 100 1555.56 155,556.00
- PLANTACION DE CCOLLE ha 230 1555.56 357,779.00
COSTO DE PROTECCION CON CERCADO ha 500 432.2 216,100.00
COSTO DE RECALCE 6% DE LA PLANTACION (114 ha) ha 0
- RECALCE DE PINO 0
- RECALCE DE ESPECIES NATIVAS 0 0 0
COSTO DE RIEGO DE MANTENIMIENTO -compra bidones** ha 500 169,500.00
TOTAL COSTO INDIRECTO 356,573.00
COSTO DE EVENTOS DE CAPACITACIÓN Evento 5 2740.9 13,705.00
GASTOS DE PASANTIAS (1er y 3er año): Pasantía 1 14260 14,260.00
GASTOS DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TECNICA Global 1 79,850.00
GASTOS GENERALES: 248,758.00
- GASTOS DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATI. Global 1 18,300.00
- GASTOS ADMINISTRATIVOS Global 1 197,858.00
- GASTOS DE SUPERVISION Y MONITOREO Global 1 32,600.00
OTROS (Expediente técnico) Estudio 1 62,000.00
TOTAL GENERAL (INCLUYE EXP. TEC.) * 1’673,977.00
* = NOTA IMPORTANTE: Este costo directo es para las 500 ha; sin embargo, el presupuesto es mayor por la
decisión de compra en el primer año de todos los bienes duraderos, que se utilizarán en los siguientes años más
(Ver cuadro16 de anexo).
** Incluye compra del total de 380 bidones en el primer año (para la actividad de riego).

1.10. MARCO CONCEPTUAL GENERAL DEL PROYECTO
La identificación y selección de las comunidades y parajes de intervención del proyecto,
se ha coordinado con las autoridades locales para convocar a las reuniones Comunales
en las que participaron en Asambleas las autoridades locales, comunales y los
comuneros en general. Así mismo, los trabajos de ubicación de áreas de aptitud forestal
con criterio de Capacidad de Uso Mayor (CUM) forestal “F” -tierras de aptitud forestal por
zonas de vida- y su respectiva georreferenciación, se hicieron con las autoridades locales
y productores. Un caso particular a citar, es lo encontrado en la comunidad de Acopalca,
porque las tierras comunales están en posesión de las familias, basada en Actas de
Asamblea Comunal; esta particularidad es un aspecto social singular que implicó mayor
tiempo de trabajo tanto en la sensibilización y la firma de compromisos de participación
como en la verificación de las áreas a reforestar dentro de las parcelas asignadas a cada
familia que están muy esparcidas en el territorio ubicado en dos subcuencas: Ríos
Shullcas y Yurajyacu.
Es importante resaltar que para el “Proyecto de Adaptación al Impacto del Retroceso
Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales – PRAA”, el objetivo general es
“Reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economías locales ante los impactos del
retroceso glaciar en los Andes Tropicales a través de la implementación de actividades
piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptación al cambio climático,
integración de impactos del retroceso glaciar en planificación regional, local y sectorial, y
la generación de información sobre dinámica de glaciares”. El proyecto de “Reforestación
de la Subcuenca del Río Shullcas”, tiene estrecha relación con este objetivo marco.
Las áreas degradadas por causas de sobrepastoreo, uso inadecuado de tierras sin
respetar la CUM de tierras, quema de pastos naturales y la deforestación, todas ellas,
para fines de este proyecto, se consideran una oportunidad, pues tienen un potencial
forestal y silvopastoril sobre tierras de aptitud forestal (F) y de pastos (P), que se
reincorporarán tanto a la protección en gran parte como a la producción forestal,
contribuyendo de esta manera a mejorar la capacidad de adaptación al impacto negativo
en la disponibilidad del recursos hídrico debido al retroceso del glaciar del Huaytapallana.
Las prácticas a ser implementadas como parte de este proyecto han sido diseñadas
considerando los escenarios de cambio climático proyectados para la cuenca del
Mantaro, por lo que estas prácticas constituyen medidas piloto de adaptación al cambio
climático, que se espera puedan ser replicadas en otros ámbitos y en mayor escala. Uno
de los varios efectos del proyecto, será la contribución a la recuperación o mejoramiento
de las condiciones ambientales intra e inter-subcuencas del Río Shullcas y Yurajyacu.

El aporte esperado del proyecto “reforestación de la subcuenca del río Shullcas” es
contribuir con la búsqueda de un adecuado “diseño de medidas piloto de adaptación al
cambio climático” que implica incrementar la retención de agua atmosférica y subterránea
en las inmediaciones del nevado y también incrementar la recarga hídrica del agua
superficial y subterránea en toda la subcuenca especialmente para el uso múltiple en la
parte baja. Mejorará la regulación del régimen hidrológico en el suelo, contribuirá a la
captura de carbono, y mejorará el hábitat de la fauna doméstica y silvestre; a todo este
conjunto de aspectos biofísicos y antrópicos, podemos denominar “recuperación de la
oferta de bienes y servicios ambientales” y “adaptación de las formas de
producción agropecuaria y forestal al impacto de la deglaciación de Huaytapallana
y al cambio climático” en el ámbito de ambas subcuencas. La “adaptación de las
nuevas formas de producción agropecuaria y forestal al impacto del retiro glaciar y al
cambio climático”, estará expresada en una actividad ganadera y forestal que seguirá
desarrollándose pero con cambios tecnológicos y tomando en consideración información
técnica-científica (por ejemplo escenarios de cambio climático) para una mejor toma de
decisiones, con mejores capacidades humanas fortalecidos por la capacitación y
sensibilización, y en una forma planificada de producción agropecuaria articulada a la
cobertura forestal de pino, colle y quinual, especies que no entran en conflictos de uso
productivo y espacial con la ganadería en particular que en perspectiva se implementarán
formas de silvopastura. El No conflicto de uso productivo, está evidenciado en las
pequeñas extensiones de Pinus radiata asociado a pastos naturales a los 4000 msnm de
Acopalca donde se viene pastoreando sin efectos negativos visibles.
Se ha verificado también que en las comunidades beneficiarias, se dispone de mano de
obra no calificada y semicalificada con predisposición para participar en el proyecto,
voluntaria y responsablemente; puesto que tienen el propósito de mejorar las condiciones
económicas, sociales y ambientales de las familias mediante la reforestación y su manejo
respectivo.
Referente al nivel organizacional de las comunidades campesinas, éstas tienen
diferentes grados de capacidades de fortalecimiento tecnológico, cultural y
organizacional; por lo general, es débil la organización social para la producción, manejo
y protección de los recursos naturales, están escasamente capacitados para la gestión
local de conservación de los recursos naturales y el ambiente, tampoco forma parte del
esquema mental de la población el proceso de “adaptación al cambio climático”, por lo
que este proyecto deberá incidir significativamente en la facilitación de información
adecuada, capacitación temática y sensibilización a todo nivel. Por ahora, éstos y otros
aspectos, son limitaciones que deben ser superados con la contribución de este proyecto

En los acuerdos para realizar trabajos en las áreas forestales, la participación de la mujer
es fundamental en los procesos de mantenimiento. El proceso deberá tener una etapa de
adaptabilidad a nuevas formas de trabajo y procesos participativos de capacitación y
orientaciones precisas. Otra etapa importante es la de fortalecimiento de los procesos
iniciales mediante talleres progresivos para analizar sus avances y dificultades y
finalmente la etapa de auto desarrollo con asesoría parcial donde se deberá examinar
los cambios de capacidades, actitudes y prácticas (CAPs).

CAPITULO II. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
2.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Los glaciares juegan un papel importante como reguladores del sistema hidrológico en la
región andina. Proveen de agua durante las épocas de poca lluvia permitiendo contar con
un caudal mínimo de agua para la agricultura, generación hidroeléctrica y consumo
humano.
En el caso de la Cuenca del Mantaro, el caudal de éste río depende de las
precipitaciones en toda la cuenca, del nivel del Lago Junín y de las lagunas ubicadas al
pie de los nevados de la Cordillera Oriental y Occidental. En total son siete ríos los que
drenan en el Valle del Mantaro por la vertiente oriental, incluyendo al Río Shullcas
(SENAMHI 2007)
El Río Shullcas es alimentado por los desagües de las Lagunas Chuspicocha, Lazo
Huntay, Huacracocha y otras pequeñas, y éstas a su vez, por la fusión del hielo glaciar
del Sistema Huaytapallana, mantienen un caudal permanente durante todo el año, el
mismo que se incrementa durante los meses de enero-marzo.
En el cono de deyección del Río Shullcas se ubica Huancayo, uno de los centros
poblados más importantes de la región central del país, con aproximadamente 700,000
habitantes. Las aguas del Río Shullcas constituyen la principal fuente de abastecimiento
de agua potable para Huancayo; asimismo alrededor de 2 mil hectáreas de cultivos se
abastecen del agua del Río Shullcas en ambas márgenes del río (INRENA 2007, citado
en SENAMHI, 2007 p. 19)
Diversos estudios muestran que la desaparición de los glaciares está estrechamente
vinculada al cambio climático global. Los modelos de circulación global prevén un
aumento generalizado de la temperatura en los Andes, la cual sería más elevada por
encima de los 4,000 msnm. De acuerdo a los experimentos realizados por SENAMHI con
el modelo japonés de alta resolución utilizando el supercomputador Simulador de la
Tierra, se proyecta que para fines del siglo XXI, las temperaturas máxima y mínima en la
Cuenca del Mantaro se habrán incrementado, en promedio, 2,7°C y 2,3°C
respectivamente; acentuándose también la reducción de las precipitaciones en verano e
invierno, y en los sectores norte y centro de la cuenca principalmente.
Del análisis realizado como resultado de estos experimentos, se prevé que las zonas
más vulnerables de la cuenca del Mantaro corresponden a los sectores próximos a la

Subcuenca del Shullcas y a las partes altas del sector norte de la cuenca, es decir el
calentamiento y reducción de lluvias se manifestarán más explícitamente en estos
sectores ubicados por encima de los 4,000 msnm (SENAMHI, 2007).
El aumento de la temperatura produciría un aumento temporal de los caudales de los ríos
abastecidos por glaciares, seguido de una drástica disminución en el volumen de los
recursos hídricos. Una disminución en la oferta hídrica sumado a la reducción proyectada
de las lluvias afectaría las actividades que dependen de este recurso, tales como las
actividades agropecuarias, generación de energía hidroeléctrica y consumo humano.
El proyecto “Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los
Andes Tropicales – PRAA” es implementado en el Perú por el Ministerio del Ambiente
con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en cuencas
dependientes de glaciares frente a los impactos del cambio climático. Una de las cuencas
priorizadas en el PRAA es la Subcuenca del Río Shullcas, en la cual se implementarán
medidas de adaptación al cambio climático bajo el enfoque de gestión integral de la
cuenca, promoviendo la mejor gestión del recurso hídrico así como mejores prácticas
para el manejo de suelos y la cobertura vegetal.
La reforestación puede desempeñar un papel clave para la adaptación y para reducir la
vulnerabilidad al cambio climático de poblaciones, debido al efecto de regulación del
régimen hidrológico, captura de CO2, producción de biomasa permanente hasta alcanzar
una optimalidad biológica, mejora de las condiciones del hábitat y del microclima local.
En este contexto, y considerando las proyecciones respecto a los impactos del cambio
climático en la disponibilidad hídrica, se ha formulado en el marco del PRAA el proyecto
“Reforestación en la Subcuenca del Río Shullcas” como una de las “medidas de
adaptación al impacto negativo del retroceso del glaciar de Huaytapallana y al cambio
climático” orientada principalmente a mejorar la gestión de los servicios ecosistémicos,
principalmente asociados a los recursos agua, suelo y flora en general en las zonas altas
de la subcuenca, lo que a su vez tendrá impactos positivos en las zonas media y baja de
la misma.
2.2. ALCANCES Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO
El proyecto tiene dos componentes: Reforestación y Fortalecimiento de capacidades
técnicas y de gestión social; siendo la actividad principal la reforestación con fines de
producción y protección, aprovechando las tierras cuya capacidad de uso mayor (CUM)
es de aptitud forestal (F) asociada en algunas zonas a tierras aptas para pastos naturales
(P) y a tierras de protección (X).

Las razones técnicas por las que se utilizarán las tres clases de tierras, son:
1º. En el rango entre las altitudes de 3500 msnm y 4300 msnm, encontramos estas tres
clases de tierras (F, P y X). De estas altitudes, arriba de los 3800 es propio de
ecosistemas de pastos naturales y la franja entre 3500 y 3800 es para fines agrícolas
o forestales.
2º. Corresponden a tres (3) zonas de vida: bosque húmedo – Montano Tropical (bh-MT),
bosque muy húmedo - Montano Tropical (bmh-MT) y páramo muy húmedo – Sub
alpino Tropical (pmh-SaT), en estas dos últimas zonas de vida se encuentran la
mayor superficie de la clase P y una menor superficie propiamente de la clase F3 y
generalmente asociada con X, sin embargo las condiciones de temperatura y
humedad son relativamente apropiadas para una actividad mixta o silvopastura con
las especies elegidas: Forestería y ganadería.
3º. La reforestación con las especies de pino, colle y quinual, previo manejo son
compatibles con el pastoreo (excepto cuando se pretende hacer inversión en pmh-
SaT y tp-AT, principalmente en este último que es un ecosistema de praderas que
requieren de otro tipo de tratamiento, por ejemplo protección bajo la forma de
intangibilidad). Dada la compatibilidad observada de las especies, es que se plantea
implementar plantaciones con estas tres especies y se les protegerá los primeros
seis (6) años como mínimo, mediante cercados para luego introducir el ganado y
hacer el pastoreo controlado y rotatorio: Silvopastura manejado.
4º. No existen suficientes áreas forestales sin cobertura entre los 3300 y 3800 msnm
(bh-MT), debido a que una parte ya están reforestadas, otra gran parte ha sido
incorporada de manera inadecuada (sin respetar la CUM) a la agricultura de
subsistencia y en algunos casos la gente prefiere para su pastoreo extensivo antes
que para la reforestación, y otra porción de esta franja son tierras X.
5º. Las condiciones ambientales de los ecosistemas, están en serio proceso de
degradación: Sobrepastoreo de praderas naturales, deforestación, erosión de suelos,
ausencia de cultura de conservación de los recursos naturales y carencia de planes
o programas de gestión del recurso hídrico y por ende de cuencas en la zona media
y alta de ambas subcuencas.
6º. La reforestación está orientada antes que a la producción propiamente dicha, en
mayor extensión a la protección ambiental y adaptación a los impactos del retroceso

del glaciar y al cambio brusco del clima; por lo tanto, en el pmh-SaT es totalmente
razonable realizar la reforestación en tierras de la clase P asociada con escasas
tierras F (en el futuro para silvopastura) y X asociada con F ó P (para protección de
recursos naturales conexos). Se enfatiza que la identificación y caracterización de
los seis principales elementos citados, se realizó mediante una evaluación in situ de
cada zona del proyecto.
De manera similar, para determinar la oferta y demanda del proyecto, se ha hecho la
evaluación de áreas reforestadas y por reforestar, sondeos de la existencia de
infraestructura de viveros y sus respectivas capacidades instaladas, y de la oferta y
demanda de servicios de capacitación y de asistencia técnica relacionados con el
proyecto.
Este proyecto contribuirá a “mejorar la capacidad de adaptación de la población a los
impactos de la deglaciación particularmente del sistema Huaytapallana”. En
consecuencia, en el largo plazo, tanto la reforestación como el desarrollo de las
capacidades comunales y la sensibilización, permitirán reforzar la resiliencia de los
ecosistemas y economías en las microcuencas del Shullcas y Yurajyacu ante dichos
impactos
El enfoque de desarrollo socioeconómico, se expresará de manera directa e indirecta al
generar trabajo e ingresos económicos, en el mediano y largo plazo. El proyecto en el
largo plazo ofertará bienes (madera, leña, hongos micorríticos, incorporación de materia
orgánica y pastos) y servicios ambientales (control de erosión de los suelos; regulación
del régimen hidrológico atmosférico, superficial y subterráneo; regulación de microclimas
locales, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje y mejora del hábitat de la
fauna en general. Todo esto en conjunto, permitirán incrementar el bienestar de los
beneficiarios del proyecto.
El objetivo.
Inicialmente propuesto del proyecto es la “Recuperación de los suelos de laderas de la
Subcuenca del Río Shullcas”.
A manera de precisión del Objetivo inicial, el Equipo Consultor propone considerarlo
como el “Establecimiento de un sistema eficiente de recuperación y manejo del potencial
productivo de los recursos forestales, con el fortalecimiento de capacidades comunales
para la adaptación al cambio del impacto del retroceso del glaciar de Huaytapallana y
contribuir a la gestión integrada de la Subcuenca del Rio Shullcas”.

Los objetivos específicos del proyecto, son: ofertar bienes directos: madera y leña, e
indirectos como los hongos microrríticos y pastos naturales asociados al bosque; y,
servicios ambientales como: control de erosión de los suelos, regulación del régimen
hidrológico, mejora de microclimas, captura de carbono, mejoramiento visual del paisaje
y mejora del hábitat de la fauna.
Balance de Oferta y demanda del proyecto.
A fin de evaluar la oferta y demanda de tierras de aptitud forestal (F) y adicionalmente
formas asociadas de tierras para pastos (P) y protección (X) para su uso asociado con F,
se utilizó como metodología la clasificación mediante mapeo y georeferenciación de
áreas para determinar la demanda actual y potencial de tierras F homogéneas y las
asociadas con X y P, que dada la realidad biofísica, se reforestarán en las diferentes
formas de asociaciones de estas categorías. Mediante una sistematización y análisis de
toda la información georreferenciada, se ha obtenido que las tierras con potencial forestal
(F) entre relativamente homogéneas y asociadas entre sí (F1, F2, F2-F1 y F2-F) y con
otras (F3-X y X-F3) son 2,224.6 ha, a esto se añade para este proyecto una menor
extensión (aproximadamente un 25%) de algunas asociaciones de P3-X y X-P3 que
suman 2,314.5 ha.
Como oferta forestal actual se tiene 275.32 ha con plantaciones principalmente de
eucaliptos, además, se estima como oferta lo que las instituciones públicas realizan
anualmente un promedio de 20 ha de plantaciones en el ámbito de la subcuenca; pese a
dicha oferta, queda una demanda insatisfecha de 2,527.88 ha, de las cuales la demanda
del proyecto es sólo 1,900 ha.
Por otra parte, en la zona del proyecto no existen instituciones privadas que ofertan
plantones y otros servicios excepto en zonas relativamente cercanas como el valle del
Mantaro, donde se ha podido identificar a empresas públicas y privadas que se dedican a
la producción de plantones a un precio muy elevado; las instituciones públicas producen
para su propio proyecto o programa. Una mínima parte de la producción y principalmente
la de los productores privados es considerada como oferta para comprar y dotar al
presente proyecto.
Se recomienda al Ejecutor AGRORURAL, asegurar la compra de plantones dos meses
antes del inicio de ejecución, vía pre inscripción, registro de proveedores, mejor aún si se
hace el pre-contrato de compra a futuro previa licitación pública y abierta.

Metas específicas del proyecto:
Según el perfil aprobado, este proyecto tiene una meta total de 1,900 hectáreas
reforestadas con 2’509,900 plantas, protegidas mediante cercos de alambre con púas y
manejadas de manera sostenible y 05 comunidades con capacidades técnicas y de
gestión fortalecidas. En total, involucran a un promedio de 988 productores o comuneros
entre activos y pasivos, de los cuales aproximadamente 548 son los activos y
beneficiarios directos que equivale a igual número de familias.
NOTA: Se aclara que las 2’509,900 plantones es considerando un 16% de pérdidas o mortandad;
sin embargo, para este Expediente Técnico sólo se comprará 2’112,800 porque el proveedor
tendrá la responsabilidad de entregar en obra el 100% de plantones en óptimas condiciones.
De las 1900 ha, 500 son con fines de producción ubicados en tres parajes: Cullpa Alta
120 ha y 380 en dos parajes de Acopalca (ver la localización en mapa Nº 1).
La meta específica para el 2010 es reforestar 500 hectáreas, plantar 556000 árboles
(cuadro Nº 05), capacitar a 200 comuneros y dar asistencia técnica aproximadamente a
548 productores comuneros que por lo general son jefes de hogar y comuneros activos.
La población objetivo asciende a 4,515 (ver cuadro 06).
Cuadro Nº 05:
META DE PLANTACIONES FORESTALES
TIERRAS PARA REFORESTACIÓN
A Ñ O S
1 2 3 4 * 5 – 10 *
Tierras con aptitud forestal (ha) 500 1200 1900 1900 1900
Plantaciones forestales (Nº plantas) 556,000 1’334,400 2’112,800 2’112,800 2’112,800
FUENTE: Equipo Consultor SEPAR-DESCO
* Se espera dar mantenimiento de estas metas por lo menos hasta el año 10.
Población Objetivo:
La población objetivo es de 4,515 habitantes, de los cuales 988 son todos los comuneros
entre activos y pasivos, de los cuales (según información de las autoridades locales)
solamente la población beneficiaria directa alcanza a 548 productores que corresponde a
los comuneros activos (no incluye a los comuneros pasivos), equivalente a igual número
de familias en las 5 comunidades. Anualmente se capacitará a un promedio de 200
personas, correspondiendo la mayor parte a la parte baja (Cochas Chico, Cochas
Grande, Cullpa Alta, Vilcacoto y Uñas, estos últimos sólo para fines de talleres de
capacitación), y menor en la parte media (Acopalca).

Cuadro Nº 06:
POBLACIÓN OBJETIVO
Género
Distrito de Huancayo Distrito de Tambo
TotalAcopalca Vilcacoto Cochas Grande Cochas Chico Cullpa Alta
Total % Total % Total % Total % Total %
Hombre 266 46% 244 45% 266 46% 820 49% 589 51% 2185
Mujer 318 54% 295 55% 307 54% 847 51% 563 49% 2330
Total 584 100% 539 100% 573 100% 1,667 100% 1,152 100% 4,515
FUENTE: Censos XI de población y VI de vivienda del INEI, 2007
2.3. COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO
2.3.1. Componentes:
1º Componente REFORESTACIÓN. Comprende sub actividades como la:
Compra de plantones, plantaciones, protección perimétrica, y
mantenimiento y vigilancia forestal.
2º Componente FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICAS Y
DE GESTION SOCIAL, cuyas actividades específicas son: a) La
capacitación técnica y para el fortalecimiento organizacional y la gestión
social de la comunidad y el “Comité local de gestión forestal”, y b) La
asistencia técnica durante la ejecución del proyecto
2.3.2. Actividades, sub actividades y metas por componentes:
A. Actividad de Reforestación. Las sub actividades y metas son:
 Compra y transporte de plantones: En total se comprarán 2’112,800
plantones
 Plantaciones en campo definitivo: 1900 ha, con plantones forestales
instalados en macizos utilizando 3 especies: pino, colle y quinual.
 Protección perimétrica: Mediante el empleo de alambre de púas y
postes en el 100% del área reforestada.
 Mantenimiento y Vigilancia forestal al 100% de áreas plantadas:
Mantenimiento: Comprende las labores silviculturales de recalces de plantas no
prendidas o muertas que se espera varíe entre un mínimo de 06% y máximo de
18% al año siguiente de cada plantación. En la campaña siguiente, es necesario
realizar los recalces en enero y febrero. Otra de las tareas es la aplicación de

riegos de mantenimiento de rehidratación del hidroabsorvente aplicando en mayor
dosis en las plantaciones del Shullcas y en mínima dosis en la zona de yuracyacu y
durante los meses críticos de sequía entre Junio y agosto de los primeros 3 años
de cada plantación. Se requerirán otros 3 años más de mantenimiento a cargo de
los beneficiarios con aporte de mano de obra comunal. De esta labor, el primer
riego se hará pagado por el proyecto y el resto de los riegos lo asumirá el
beneficiario.
Vigilancia: La vigilancia en las comunidades de Cullpa Alta y Acopalca con
“guardabosques” adhonorem será permanente en el 100% de la plantación.
Mientras que en Cochas Chico y Cochas Grande, solo será necesario una
vigilancia periódica debido a la poca extensión cercada. En Cullpa Alta, los
“guardabosques” serán designados rotativamente por la comunidad en asamblea;
mientras que en Acopalca, cada comunero posesionario será responsable de la
vigilancia en su respectiva zona o “canchada”.
B. Actividad de fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión
comunal. Las sub actividades son dos: a) La capacitación técnica y la
capacitación para el fortalecimiento de la organización local para la gestión forestal,
y b) La asistencia técnica. Ambas capacitaciones se consideran como una sola
porque los temas se desarrollarán paralelamente en los mismos eventos de
capacitación.
a) Capacitación técnica y de fortalecimiento para la gestión forestal: Se
realizarán 18 eventos, considerando cursos talleres de capacitación técnica y
de fortalecimiento organizacional para la gestión, dos (2) pasantías a Porcón
(Cajamarca) para la aplicación de la metodología de “campesino a campesino”.
Parte del fortalecimiento para la gestión, comprenderá el asesoramiento para
su articulación con el Comité de gestión de la Subcuenca del Río Shullcas
y la elaboración del Reglamento Interno; así como la integración con otras
instituciones vinculadas con el tema de gestión del agua, de la subcuenca y
“adaptación al cambio climático”.
b) Asistencia técnica: Se hará en forma permanente a cargo de un Equipo de
profesionales y técnicos, compuesto por un (1) Residente, tres (3) técnicos
extensionistas y un metodólogo del área social. El personal profesional y
técnicos extensionistas, para fines de la ejecución del proyecto, estarán
distribuidos en la forma como se propone más adelante.

2.4. COSTOS Y PRESUPUESTO
Los costos totales, por componentes y actividades (cuadro Nº 04) están presupuestados
en función a las metas totales tal como se muestra en el cuadro Nº 07 y en los cuadros
Nº 01 al 12 y otros cuadros de Anexo, siendo el costo anual (de la meta de 500 ha) el
primer año 2010 ascendente a S/. 1’673,977.00, cuyas fuentes provienen del tesoro
público a través del Ministerio de Agricultura- AGRORURAL y del Banco Mundial.
Se hace una aclaración que para el primer año, la ejecución presupuestal según fuentes
de financiamiento asciende a S/. 2,057,801.00 (ver cuadro Nº 16 de anexo). Las razones
se explican más adelante.
Cuadro Nº 07:
PRESUPUESTO TOTAL Y ANUAL POR ACTIVIDAD
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
UNIDAD
MEDIDA
META
TOTAL
PRESUP.
TOTAL S/.
META
ANUAL
PRESUP. 2010
S/.
Expediente Técnico Doc. 1
62,000.00
1 62,000.00
PLANTACIÓN FORESTAL Ha 1900 3`344,232.00 500.00 869,804.00
Especie pino 718 1’505,560.00 170.00 356,470.00
Especie quinual y ccolle 1182 1’838,672.00 330.00 513,335.00
PROTECCION FORESTAL 821,180.00 500.00 216,100.00
Protección con cercado de alambre de púas Ha 1900 821,180.00 500.00 216,100.00
MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA FORESTAL 809,631.00 500.00 169,500.00
Recalce (máximo el 6% de mortandad) Ha 1900 192,131.00 0.00 0.0
Riego Ha 1900 617,500.00 500.00 169,500.00
Vigilancia (aporte del beneficiario) Ha 1900 * 500.00 *
TOTAL COSTO DIRECTO 4’975,043.00 1’255,404.00
GASTOS GENERALES:
Curso taller participativo: Rol de las plantaciones
forestales ante el cambio climático (3), Instalación y
manejo de plantaciones forestales (6), mercado de
negocios forestales (3) y organización y gestión
social (6)
Evento 18 49,336.00 05 13,705.00
Pasantías a Porcón Pasantía 2 28,520.00 01 14,260.00
Gastos por servicios de Asistencia Técnica Global 1 228,150.00 1 79,850.00
Gastos de servicios de apoyo administrativo Global 1 59,200.00 1 18,300.00
Gastos administrativos Global 1 263,668.00 1 197,858.00
Gastos de Supervisión Global 1 104,900.00 1 32,600.00
TOTAL COSTO INDIRECTO 733,774.00 356,573.00
TOTAL PROYECTO 5`770,817.00 1’673,977.00
FUENTE: Elaboración por Equipo Consultor Exp. Técnico

2.5. BENEFICIOS DEL PROYECTO
Los productos del proyecto están representados por bienes forestales directos, lo cual no
quiere decir que no se tenga los servicios ambientales indirectos y los intangibles. Entre
los bienes sujetos a evaluación cuantitativa para el análisis económico, son los productos
forestales comerciales en el mediano y largo plazo: madera de pino y esquejes de
quinual, y como servicios, el fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión social
de los actores locales y particularmente de los beneficiarios.
Uno de los beneficios con valor socioambiental, será la mejora de las condiciones
ambientales y la adaptación de la población al efecto de la deglaciación del
Huaytapallana.
2.6. RESULTADOS DE LA EVALUACION PRIVADA Y SOCIAL
Como referencia para el Equipo Técnico y el ente Ejecutor, se muestra los indicadores
financieros del proyecto, tal como podrá observarse en el cuadro siguientes.
Cuadro N° 08:
Indicadores financieros del proyecto (Alternativa 1)
ALTERNATIVA
INDICADORES
FINANCIEROS
VAN TIR B/C
ALTERNATIVA I
A PRECIOS DE MERCADO 14 738,291 29.29 % 4.78
A PRECIOS SOCIALES 13 438,631 31.51% 5.91
FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor del perfil del proyecto
2.7. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
De manera resumida, la sostenibilidad social y organizacional del proyecto se basa en la
capacitación en temas sociales, sensibilización, consolidación de los Comités Locales de
reforestación, políticas y normas (ordenanzas) que se espera de parte de los gobiernos
locales, fortalecimiento de las organizaciones e instituciones que intervendrán y asumirán
compromisos concretos vía acuerdos o convenios, y en las metodologías participativas
de comuneros(as) beneficiarios que se evidencia con las Actas de Compromiso de las
Comunidades y de los productores (caso de Acopalca) firmados tanto para su
participación durante la ejecución como para el mantenimiento y vigilancia post
plantación, principalmente posterior a la plantación para el mantenimiento de riego y
manejo. Las autoridades locales de cada pueblo beneficiario han participado activamente
tanto en las convocatorias para las asambleas como en el relevamiento de la información
de campo y la georreferenciación. Todos los trabajos, acuerdos o decisiones deberá
incluir la participación de la mujer.

La sostenibilidad tecnológica estará representada por el nivel de capacitación práctica en
aspectos técnico-productivos, la mejora de sus habilidades y destrezas forestales de los
beneficiarios.
La sostenibilidad económica estará reflejada por la rentabilidad sostenido de la biomasa
forestal con rendimientos crecientes; el cercado no sólo favorecerá el incremento del
rendimiento forestal sino también el de los pastos naturales en la misma área en términos
de toneladas de materia seca por hectárea y año (tMS/ha-año) y esta oferta de pastos
mejorará el rendimiento de carcaza, lana y fibra de sus ganados que se expresará en
mejor ingreso per-cápita (IPC).
Finalmente, la sostenibilidad ecológica de por sí es segura y positiva con algunos
impactos negativos mínimos y temporales como el alambrado (barrera para la fauna) y
las bolsas de polietileno; sin embargo el efecto del alambrado será mitigado por el
pastoreo dirigido hasta los 6 años y de ahí en adelante se podrán implementar el
pastoreo controlado, y las bolsas serán recolectadas para ser depositadas en un solo
lugar de mínimo riesgo. La sostenibilidad ecológica estará representada por la capacidad
de regeneración de las especies y por sus efectos positivos sobre la mejora del hábitat,
regulación hídrica, control de la erosión, captura de carbono, etc.
2.8. IMPACTO AMBIENTAL
De manera resumida, el impacto ambiental potencial es positivo antes que negativo. Lo
que en páginas posteriores se amplían con mayor detalle y en la matriz de impactos de
las siguientes páginas:
En lo económico - productivo: Las tierras reforestadas rendirán mayor producción y
tendrán una plusvalía, así como una mejor protección de las mismas. Esto es una forma
de adaptación económica al nuevo escenario del impacto de la deglaciación del
Huaytapallana, reduciendo por tanto la vulnerabilidad económica. El jornal pagado
beneficiará al 100% de los comuneros, así mismo los ingresos permanentes posterior a
los 12 años incrementará el ingreso per-cápita (IPC). La disponibilidad de bienes
maderables y no maderables será un beneficio directo y a la vez un ahorro interno de
las familias. El impacto negativo de menor significancia es la barrera del cercado que se
mitigará con el pastoreo dirigido, y las bolsas de polietileno que se mitigará depositando
en un solo lugar donde el sitio geológica sea estable y con menor movimiento hídrico de
los acuíferos.

Social y organizacionalmente: Las comunidades se fortalecerán en torno a fines de
conservación y producción forestal participativa, debido a que la capacitación,
sensibilización y mejora organizacional, reducirá la vulnerabilidad social e institucional de
la población. La práctica de las faenas forestales comunales, fortalecerán la identidad
cultural y la solidaridad traída a menos. Las capacidades comunales fortalecidas serán
una herramienta para proponer y negociar con otras instancias; los procesos de
participación, replicabilidad y de “adaptabilidad” mejorarán con la capacitación.
En lo tecnológico: La capacitación y asistencia técnica productiva, permitirá mejorar el
nivel tecnológico forestal y silvopastoril local. Uno de los aportes tecnológicos es el uso
de polímeros, fertilizantes y el riego de la plantación, que más adelante se amplía sus
ventajas.
En lo cultural: Mejorará la visión paisajística, articulando en el mediano y largo plazo al
turismo.
En lo ecológico y ambiental: La plantación reducirá la erosión de suelos y arrastre de
nutrientes, cuya magnitud requiere de estudios. La experiencia nos permite afirmar que la
cobertura forestal contribuirá a la regulación del régimen hidrológico superficial y sub
superficial en beneficio de la mayor disponibilidad para usos diversos en la subcuenca, a
la resiliencia de los ecosistemas locales (praderas, lagunas y humedales). Así mismo,
contribuirá en la adopción de formas de adaptación al cambio climático, captura de CO2,
y repoblamiento de la biodiversidad local y mejora del hábitat de la fauna. (Ver Anexo Nº 03:
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES)
2.8.1. MEDIDAS DE CONTROL DE IMPACTOS AMBIENTALES
Salvaguardas del Banco Mundial: De acuerdo a la evaluación realizada por el Banco
Mundial, se han identificado dos salvaguardas aplicables OP 4.01 y OP 4.09 para las
actividades a realizarse en la Subcuenca del Shullcas:
Política Operativa (OP) OP 4.01 – Evaluación Ambiental: La Política Operativa OP
4.01 establece que todos los proyectos deben contar con una evaluación ambiental con
el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el proceso de toma
de decisiones.
Por la naturaleza del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos durante
su ejecución. Se tomarán las medidas necesarias para evitar o mitigar los impactos
ambientales que pudieran presentarse debido a las actividades del proyecto, teniendo en
cuenta el Marco de Gestión Ambiental del PRAA

Política Operativa (OP) OP 4.09 – Control de plagas: La Política Operativa OP 4.09
promueve el uso de métodos de control biológico o ambiental y reduce la dependencia de
pesticidas químicos sintéticos, apoyando un control de plagas seguro, eficaz y
ecológicamente racional.
Para la ejecución del presente proyecto se considerará el Manual de Manejo de
Herbicidas y Plaguicidas del PRAA, según sea requerido.
Impactos ambientales: No se esperan impactos ambientales negativos significativos o
permanentes como resultado de la ejecución del presente proyecto, por lo que no se
requieren recursos adicionales para su mitigación. Por el contrario, por la naturaleza del
proyecto y considerando el enfoque de adaptación bajo el cual se ha formulado el
proyecto, los impactos ambientales serán principalmente impactos ambientales positivos.
Los impactos ambientales han sido identificados en la sección 2.8 “Impacto ambiental”
del expediente técnico correspondiente. A continuación se presenta un resumen de los
potenciales impactos ambientales negativos no significativos y las medidas de control a
ser aplicadas, las cuales han sido formuladas de acuerdo al marco de gestión ambiental
del PRAA en cumplimiento a las salvaguardas del Banco Mundial:
Potenciales impactos ambientales
negativos no significativos
Medidas de control
Afectación de la actividad ganadera debido
a cercado de terrenos
El cercado será temporal y será retirado una vez que los árboles hayan
alcanzado un tamaño que permita el ingreso de animales domésticos sin
poner en riesgo la supervivencia de los árboles.
Esto se complementa con actividades de pastoreo dirigido.
Generación de residuos de bolsas de
polietileno utilizadas durante la plantación
Disposición en locación geológicamente estable y con menor movimiento
hídrico de los acuíferos
Disminución de la capacidad de captura de
carbono (o liberación de CO2) durante la
etapa post proyecto por mantenimiento y
aprovechamiento forestal
El aprovechamiento forestal se realizará de manera programada. Se
elaborará un plan de manejo forestal o plan de aprovechamiento, que
considere la regeneración natural o inducida de las especies forestales y así
la sostenibilidad de la plantación.
Variación del régimen hídrico superficial y
subterránea
El aprovechamiento forestal se realizará de manera programada. Se
elaborará un plan de manejo forestal o plan de aprovechamiento, de manera
que permita la regeneración natural o inducida de las especies forestales y la
sostenibilidad de la plantación, conservando así los servicios ambientales
proporcionados por la plantación, incluyendo la regulación del régimen
hídrico.
Afectación del paisaje natural debido a la
instalación de cercos forestales de
protección durante la etapa de ejecución del
proyecto
El cercado será temporal y se emplearán materiales biodegradables (postes)
y alambres que serán retirados una vez que los árboles hayan alcanzado un
tamaño que permita el ingreso de animales domésticos sin poner en riesgo la
supervivencia de los árboles.
Cambios del microclima en zonas
focalizadas por el aprovechamiento de
arboles.
Se realizará el aprovechamiento basándonos en un Plan de Manejo Forestal,
para lo cual se deberá buscar el apoyo de instituciones técnicas involucradas
en el tema para su desarrollo..
Flora y fauna silvestre establecida por efecto
de la existencia de la plantación afectada
por el aprovechamiento de arboles
Se realizará el aprovechamiento basándonos en un Plan de Manejo Forestal,
para lo cual se deberá buscar el apoyo de instituciones técnicas involucradas
en el tema para su desarrollo..

CAPITULO III. MARCO DE REFERENCIA Y BASE LEGAL
3.1. MARCO DE REFERENCIA
Cambio Climático: Hace más de un decenio, la mayor parte de los países se adhirieron a un
tratado internacional la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
para comenzar a considerar qué se puede hacer para reducir el calentamiento atmosférico y
adoptar medidas para hacer frente a las subidas de la temperatura que sean inevitables. El
Perú es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC o UNFCCC, por sus siglas en inglés) desde que el Congreso de la República
ratificara sus principios en 1993.
Marcos normativos, políticos e institucionales. El proyecto se ejecutará dentro de
objetivos compatibles con los establecidos en normas y políticas interinstitucionales
vigentes. Entre ellas se cita:
Gobierno Regional: De acuerdo a la Ley de descentralización, el Gobierno Regional de
Junín, dentro de uno de sus objetivos regionales, considera importante el manejo de los
recursos naturales y la protección del Medio Ambiente a través de la forestación y
reforestación; además viene apoyando iniciativas de manejo de la Subcuenca del Río
Shullcas.
Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente: Que remplaza al Código del Medio Ambiente, en su
Art. 60º, define que las normas regionales en materia ambiental guardan concordancia con la
legislación de nivel nacional y que los gobiernos regionales deben informar y realizar
coordinaciones con las entidades con las que compartan competencias y funciones, antes de
ejercerlas. El artículo 61º, establece que los gobiernos regionales, a través de sus Gerencias
de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales y la Autoridad Ambiental Nacional (hoy Ministerio del Ambiente),
implementarán un sistema regional de gestión ambiental, integrando a las entidades públicas
y privadas que desempeñan funciones ambientales o que inciden sobre la calidad del medio
ambiente así como la sociedad civil, en el ámbito de actuación del Gobierno Regional.
La Política Nacional del Ambiente: Aprobada mediante Decreto Supremo No. 012-2009-
MINAM. Esta Política incluye los siguientes lineamientos de política referidos al cambio
climático:

1. Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio
climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las
diversas regiones del país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de
adaptación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas.
2. Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a
los desastres naturales asociados al cambio climático, privilegiando a las
poblaciones más vulnerables.
3. Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos sólidos,
saneamiento, usos de energías renovables y otros, para contribuir en la mitigación
de los efectos del cambio climático.
4. Conducir los procesos de adaptación y mitigación al cambio climático difundiendo
sus consecuencias, así como capacitar a los diversos actores sociales para
organizarse.
5. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al
cambio climático y mitigación de gases de efecto invernadero y de la contaminación
atmosférica.
La Estrategia Nacional de Cambio Climático: Aprobada mediante D. S. N° 086-2003-
PCM, fue elaborada sobre la base de las Políticas de Estado Décima y Décimo Novena del
Acuerdo Nacional relacionadas con la Reducción de la Pobreza y Desarrollo
Sostenible/Gestión Ambiental, respectivamente.
La Estrategia ha definido once líneas estratégicas de acción, con la finalidad de establecer
el marco de todas las políticas y actividades que se desarrollen y que estén relacionadas
con el cambio climático en el Perú. Las líneas estratégicas son las siguientes:
1. Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica
sobre vulnerabilidad, adaptación y mitigación respecto al Cambio Climático.
2. Promover políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de
adaptación a los efectos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad.
3. Activa participación del Perú en las negociaciones internacionales de cambio
climático, para defender los intereses del país y proteger la atmósfera mundial.
4. Desarrollo de políticas y medidas orientadas al manejo racional de las emisiones de
gases de efecto invernadero - GEI, otros contaminantes del aire y la reducción del
impacto del cambio climático, considerando los mecanismos disponibles en el
Protocolo de Kyoto y otros instrumentos económicos.

5. Difusión del conocimiento y la información nacional sobre el cambio climático en el
Perú en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptación y mitigación.
6. Promoción de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reducción de la
vulnerabilidad y/o mitigación de GEI.
7. Promoción del uso de tecnologías adecuadas y apropiadas para la adaptación al
cambio climático y mitigación de GEI y de la contaminación atmosférica.
8. Lograr la participación de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptación a
los efectos del cambio climático, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de
GEI y contaminantes ambientales.
9. Gestión de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio
climático y mejorar la capacidad de captura de carbono.
10. Explorar la posibilidad de lograr una compensación justa por los efectos adversos
del cambio climático generados principalmente por los países industrializados
11. Gestión de ecosistemas frágiles, en especial ecosistemas montañosos para la
mitigación de la vulnerabilidad al cambio climático
El Plan Nacional de Reforestación 2005-2024 elaborado por el Sector Agricultura:
Plantea como marco conceptual que “la reforestación es un medio para atenuar y compensar
la tala y comercio ilegal de recursos del bosque, los cuales constituyen un problema ancestral
en el Perú”. Establece como visión al 2024 “El Perú está posicionado competitivamente en el
mercado mundial con plantaciones forestales que generan riqueza y bienestar para su
población, en armonía con el medio ambiente”. Propone 4 objetivos estratégicos: 1. Lograr la
competitividad y sostenibilidad de las plantaciones forestales, 2. Promover y fortalecer el
desarrollo de servicios ambientales, 3. Incorporar la base social a la economía forestal, y 4.
Fortalecer y modernizar las capacidades de gestión forestal.
La Estrategia Regional de Cambio Climático de la Región Junín: Fue aprobada mediante
D. Regional N° 00002-2007-GR-JUNIN/PR. Esta estrategia establece como una de sus
prioridades la Gestión Integrada de la Cuenca del Mantaro incluyendo a las subcuencas. La
cuenca del Mantaro tiene una importancia interregional y nacional; constituye una fuente
central de provisión de alimentos para las ciudades de Lima y Callao, y fuente de agua para
actividades energéticas y de provisión de agua potable. Asimismo tiene proyección como
zona de desarrollo de actividades de exportación y potencial turístico.
Estrategia Regional de Recursos Hídricos de Junín: La Estrategia Regional de Recursos
Hídricos de Junín fue aprobada mediante Decreto Regional N° 008-2008-GR-JUNIN/PR. En
su Lineamiento Estratégico 1 la estrategia establece impulsar la gestión integrada de los
recursos hídricos articulada a las diferentes políticas públicas de carácter regional y local,

mientras que en su Lineamiento Estratégico 05 la estrategia establece crear y fortalecer
capacidades de gestión del agua en cuencas hidrográficas y promover la cultura del agua en
los usuarios y la población en general.
Como antecedente existe un documento de propuesta marco, elaborado en el 2006 por
un Equipo Técnico Intersectorial de Junín, que entre algunos de los principales lineamientos,
acciones y propuestas técnicas inherentes a la política y actividad forestal regional –en el
marco de la Estrategia Forestal Nacional 2001-2021, fueron los siguientes:
Los programas de desarrollo deben responder a una cultura conservacionista y no
privilegiar la renta sobre la sostenibilidad. Este debe ser uno de los principios
fundamentales en la utilización de los recursos naturales.
Una propuesta de desarrollo sostenible debe asumir la interacción que existe entre el
sistema social y el sistema natural (hombre-naturaleza), existe una estrecha
interrelación entre la sociedad cultural y la naturaleza.
La generación de nuevos bosques en tierras de aptitud forestal y en tierras de
protección debe ser el eje principal de desarrollo sostenible del departamento de
Junín.
La adecuada vinculación con los mercados, a través de la optimización de las redes
de valor de los diferentes productos y servicios ambientales de los bosques, es un
componente del enfoque de sostenibilidad.
La “inversión privada con rostro social y ambiental” será uno de los pilares del
desarrollo forestal sostenible y una condición que posibilite a todos los ciudadanos el
acceso a condiciones de vida digna y saludable.
En concordancia con estos marcos de referencia, este Expediente Técnico, propone
establecer un sistema eficiente de recuperación del potencial productivo de los recursos
forestales, mejora de la calidad ambiental local y adaptación al impacto del retroceso del
glaciar de Huaytapallana, mediante la instalación de plantaciones forestales sostenibles, con
fines de producción, protección y de servicios ambientales.
3.2. BASE LEGAL
La Constitución Política del Perú de 1993, capítulo II, artículo 55, establece: “Los tratados
celebrados por el Estado y en vigor, forman parte del derecho nacional”. Se puede identificar
normas legales desde inicios del siglo XX, tendientes principalmente a regular la
conservación de especies de fauna y flora silvestre, caracterizadas por ser sectoriales y
dispersas. A partir de la Constitución de 1979, se produce un cambio trascendental en

derecho ambiental, originando una pluralidad legal, desde la aprobación del derogado Código
de Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990 y que fue sustituido por la Ley Nº
28611, cuerpo normativo que nos involucra al derecho a un desarrollo sostenible, y enfatiza lo
positivo de una conducta de adecuado aprovechamiento de los recursos naturales renovables
y no renovables.
Las políticas de gestión de los recursos naturales y de gestión ambiental, sirven de marco a
las leyes y normas que tienen relación directa o indirecta con el proceso de ejecución del
Expediente Técnico. Entre las Leyes, se tienen:
Ley Nº 29376 de junio 2009, que suspende la aplicación de los D. Legislativos 1090 y 1064
(Art. 1) y a la letra dice: restituye la ley 27308 de julio 2000, sus modificatorias, normas
complementarias y su Reglamento; así como la restitución de la Ley 26511 y el D. Leg. 653.
Asi mismo las funciones del ex INRENA son ejercidas por el Ministerio de Agricultura o los
Gobiernos Regionales dentro del marco de sus competencias.
Los servicios ambientales se rigen por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente y las
normas complementarias que apruebe el Ministerio del Ambiente en su calidad de órgano
rector de los mismos.
LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
Objeto: Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los
gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada
del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
región.
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e
instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de
planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la
conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia
el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

Son competencias de los gobiernos regionales relacionadas a los recursos naturales:
Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación,
salud y medio ambiente, conforme a Ley.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la
agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus
potencialidades.
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Nº 27972.
Objetivo: Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial; y promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos
municipales que presenten
ARTICULO 1º.- Objeto de la Ley
La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía,
organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las
municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del
Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los
regímenes especiales de las municipalidades.
ARTICULO 3º.- JURISDICCION Y REGIMENES ESPECIALES
Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial, en las
siguientes:
Las municipalidades provinciales y distritales (gobiernos locales), son los órganos de
gobierno promotores del desarrollo local. Son entidades básicas de la organización territorial
del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos y los
intereses propios de las colectividades.
Entre las funciones municipales están:
- Organización del espacio físico y determinación de uso del suelo promoviendo la
conservación del patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
- Saneamiento ambiental y el establecimiento, conservación y administración de áreas de
conservación natural, directamente o a través de concesiones.

- Promover la protección y conservación del ambiente, a través de la formulación,
ejecución y monitoreo de los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental. Promover la educación e
investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos
sus niveles.
- En materia de desarrollo y economía local, es tarea del municipio, el fomento de las
inversiones privadas en proyectos de interés local, como lo son los proyectos forestales
y el fomento del turismo local sostenible, para lo cual es importante el tema de los
servicios ambientales.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Ley N° 27446 del 23 de abril del 2005, tiene como finalidad: La creación del Sistema Nacional
de Evaluación Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión (Art. 1°).
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión (Art. 1°).
En el Artículo 2º se establece el ámbito de la Ley, la que dice: Quedan comprendidos en el
ámbito de aplicación de la presente Ley, los Proyectos de inversión públicos y privados que
impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos.
Artículo 10°.- Los Estudio de Impacto Ambiental deberán contener:
 Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia;
 La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo el ciclo de
duración del proyecto;
 La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo,
según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencia, el plan de compensación y
el plan de abandono;
 Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,
 Un resumen ejecutivo de fácil compresión.

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