Presentation made by the National Fund for Educational Development (FNDE) Eduardo Manyari. From 6th to 10th of August the WFP Centre of Excellence against Hunger hosted a study visit of Mexican Government interested in school feeding and smallholder agriculture policies.

1. PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE
Eduardo Manyari
Asesor Internacional
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

2. POBLACIÓN
190 Millones de habitantes
AREA
8.5 millones de km2
Estados
27
Municípios
5.564
Estudiantes Servidos
47 Millones

3. Concepto de Hambre Cero - Etapa
El Hambre Cero es una estrategia impulsada
por el Gobierno Federal para asegurar el
derecho humano a la alimentación adecuada,
priorizando a las personas con dificultad de
acceso a los alimentos.
Dicha estrategia está incluida en la promoción
de la seguridad alimenticia y nutricional, y
contribuye para la erradicación de la extrema
pobreza y para la conquista de la ciudadanía
de la población más vulnerable al hambre.

4. Derecho humano a una
alimentación adecuada
“El derecho a la alimentación es el de tener acceso constante,
permanente y libre tanto directamente o por medio de compras
financiadas, a una alimentación suficiente y adecuada tanto
cuantitativamente como cualitativamente, que considere las
tradiciones culturales de las personas, que garantice una
realización física, mental, individual y colectiva de una vida digna
libre de temor.”
Comité de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales 2000

5. Programa Hambre Cero
Directrices
• Priorizar la cuestión del hambre en la agenda política
brasileña
• Conectar las acciones estatales en el ámbito de la
alimentación y de las políticas de seguridad nutricional
• Promoción de una mayor integración de los actores y
mayor desarrollo de asociaciones
• Desarrollo de las mejores maneras de promover el
compromiso y el control social
• Perfeccionar la consolidación efectiva de las políticas de
seguridad alimentar y nutricional

6. Ejes del Hambre Cero
Acceso a la
Alimentación Mejora de renta
Programa
Nacional
Alimentación Hambre Cero
Control Social,
Fortalecer la Articulación y
icultura Familiar Mobilización

7. BRASIL SIN MISERIA
 La intención de llegar a 16,2 millones de personas que enfrentan
una l pobreza extrema (menos de US$ 41/mes) que no habían
sido cubiertos por la estrategia del "Hambre Cero". El mayor
desafío consiste en identificar a todas las personas;
 Objetivos: incrementar los ingresos y mejorar el bienestar de las
Personas, por medio de tener acceso a las políticas públicas;
 Con referencia a la educación: para aumentar el "Programa Más
Educación", con el fin de garantizar una educación completa
(durante todo el día) aumentar el alcance de los estudiantes. El
PNAE ofrece a los estudiantes que participan en el "Programa de
Más Educación ", por lo menos, 3 comidas diarias, que deben
cubrir, al menos, el 70% de sus necesidades nutricionales diarias.

8. OBJETIVO PNAE
SAN
↓
Contribuir para el crecimiento
y el desarrollo biosicosocial, el
aprendizaje, el desempeño
escolar y la formación de
hábitos alimentarios saludables
de los alumnos

9. Programa Nacional de
Alimentación Escolar - PNAE
El Programa Social Brasileño
en Alimentación
y Nutrición es el más antiguo
del Gobierno
Federal y el mas grande del
mundo con rango
universal

10. Programa Nacional de Alimentación Escolar
Historia
1955 a 1979: Alimentación Escolar en campañas
1979: Alimentación Escolar como Programa Nacional de
Alimentación Escolar (PNAE)
1995: Descentralización completa de los recursos
1998: PNAE administrado por el FNDE – (Ley nº 9649, de
1998)
1999: Inicio de la Descentralización de Recursos por la
Transferencia Automática.
2003 a 2009 – grande avance con la estrategia Hambre
Cero;
2009: MP/455/09 - Ley 11.947/2009 y Resolución n. 38/2009

11. BASE LEGAL
Art. 205 e 208 da Constituição Federal de 1988
Tratados Internacionais de Direito Humano e PIDESC
Lei de Diretrizes e Bases da Educação 1996
Resolução do CFN 358/05
LOSAN
MP 455 de 28/01/2009
Lei 11497 de 16/06/09
Resolução Nº 38 de 16/07/09
Resolução Nº 42 de 10/ 8/09

12. Alimentación Escolar
POLÍTICA versus PROGRAMA
• Alimentación Escolar como • Alimentación Escolar como
Política de Estado Programa de Gobierno
• Institucionalización de la • Flexible de acuerdo con
Alimentación Escolar como Ley prioridades de Gobierno;
(11.947); • Inexistencia de un concepto
• Concepto Nacional de nacional definido de Alimentación
Alimentación Escolar; Escolar;
• Directrices válidas para • Directrices válidas apenas para
escuelas públicas e privadas; escuelas beneficiadas pelo
• Alimentación Escolar como Programa;
derecho de alumnos de la • Alimentación Escolar como
educación básica pública es objetivo específico de un
deber del Estado Programa;

13. PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
PRINCIPIOS
Derecho Humano a la
Alimentación Adecuada Universalidad
Sustentabilidad Respeto a los hábitos
y continuidad alimentarios
PNAE
Equidad Control Social
Responsabilidad de los
entes federados

14. Alimentación Escolar
Directrices
• Empleo de la Alimentación Saludable y Adecuada
• Inclusión de la Educación Alimentar y Nutricional en el
proceso de enseñanza y aprendizaje
• Universalidad del servicio para toda la red pública de
educación básica
• Participación de la comunidad en el Controle Social
• Derecho a la alimentación escolar
• Descentralización de las acciones y articulación política
• Apoyo al desarrollo sostenido con el estímulo a la
adquisición diversificada de los productos

15. PNAE-Directrices
Acciones
Uso de alimento adecuado Enseñando con el Proyecto de Huerta
y saludable Escolar
Proceso Educacional Incluye educación nutricional en el
relacionado a alimentación curriculum de la escuela
y nutrición
Respeto a costumbres Entrenar nutricionistas, cocineras de
regionales y tradiciones la escuela y administradores de la
culturales escuela
Apoyo al desarrollo Entrenar agricultores y consejos de
sustentable alimentación escolar y promover la
compra de la producción de
agricultores locales

16. PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
Ejes del PNAE
Acciones Oferta de
Educacionales alimentación
 Inclusión en el currículo  Adquisición
de la Educación Básica  Preparo
 Formación  Distribución
 Investigación
 Proyectos
monitoreo
evaluación

17. Alimentación Escolar como Estrategia para Mejorar el
Desempeño y el Aprendizaje
Objetivos
del PNAE
Foco en el Garantizar el derecho
aprendizaje
Y la mejora en el humano a una
Desempeño y en la alimentación
calidad de la adecuada durante
educación básica el día en la escuela
Promover
Garantizar el
Proporcionar iniciativas educativas
acceso a la Incentivar el cambio
comida saludable para incentivar
Alimentación saludable de hábitos
El cambio
y de calidad
de hábitos

18. Otros puntos importantes
del PNAE
• Estímulo a la producción de huertas escolares y a la utilización
de estos alimentos en la alimentación ofrecida. Estímulo a la
implantación de buenas prácticas de manipulación de
alimentos.
• Restricción al comercio y a la promoción comercial en el
ambiente escolar de alimentos y preparaciones con alto
contenido de gordura saturada, gordura trans, azúcar refinado /
similares y sal e incentivo al consumo de frutas, legumbres y
verduras.
• Seguimiento de la situación nutricional de los escolares.

19. SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL
↓
CONTRIBUIR PARA
FORMAR HÁBITOS MEJORAR EL
ALIMENTICIOS APRENDIZAJE Y
SALUDABLES RENDIMIENTO
ESCOLAR
PNAE
PROMOVER EL OFRECER ALIMENTACION SALUDABLE QUE
CRESCIMIENTO CUBRA POR LO MENOS 20% DE LAS
BIOSICOSOCIAL Y NECESIDADES NUTRICIONALES DE ACUERDO
DESARROLLO DE CON LA FAJA ETÁRIA DURANTE LA
LOS ESTUDIANTES PERMANENCIA DEL ALUMNO EN LA ESCUELA

20. Seguridad Alimentaria y Nutricional
MEDIO
SALUD
AMBIENTE
PNAE
EDUCACIÓN AGRICULTURA

21. INTERSETORIALIDAD
MDA/INCRA MDS
MEC
MPOG/MF
M. SALUD
MAPA/CONAB
OTROS ÓRGANOS PNAE
DEL GOVIERNO
FEDERAL Y
ÓRGANOS MUNICÍPIOS
INTERNACIONALES
CONSEJOS/CONTROL ESTADOS
SOCIAL
ENTIDADES SÓCIO-
ORGANIZACIONES DE LA ASISTENCIALES
SOCIEDAD CIVIL

22. CRECIMIENTO DEL PNAE
2003 TOTAL: R$ 954 millones
38 MILLONES DE ALUMNOS
190 mil escolas + 318%
•Creche
•Ensino Fundamental
2010 TOTAL: R$ 3.036 milhões
50 MILLONES DE
ALUMNOS 190 mil escolas
• Creche
• Ensino Fundamental
• Ensino Médio
• Ensino de Jovens e Adultos
• Escolas Federais e
Filantrópicas

23. Ejecución Financiera – PNAE
Transferencia de los Recursos
Art. 30, incs. I, II e IV da Resolución CD/FNDE nº 38/2009
FNDE – Recurso Suplementar
VT = nº alumnos x per capita x 200 días
Transferencia automática Hasta diez parcelas mensuales
R$ R$ 0,60/ R$
R$ 1,00
0,30/alumno alumno/día 0,90/alumno/
alumno/día
/día día
Cuenta única: Cuenta única:
Cuenta única: Conta única:
Programa
Programa
Cuenta única:
Guardaria PNAI PNAQ
PNAQ PNAQ
Mas Educação
Mas Educação
, PNAP, EF
(indígena), (quilombola)
(quilombola) (quilombola)
..
EM e EJA
PNAC
R$ 0,50
Pre-escola

24. EJECUCIÓN FINANCEIRA
Transferencia en 10
parcelas
Escuelas Federales
Prefectura SEDUC
Escuelas Públicas y Filantrópicas

25. FORMAS DE GESTIÓN FINANCEIRA
CENTRALIZADA
E. E.
Recurso
Compra de Generos
DECENTRALIZADA
E. E.
Recurso Recurso

26. Estrutura Externa del PNAE
PNAE Escuelas
Gobierno Federales
Federal
Estados Municípios
Gobierno Gobierno
Estatal Municipal
Escuelas

27. CONTROL SOCIAL
Profesionales de la educación
CAE
Padres de alumnos
Alumnos
2 2
Iglesias
Sind. Rural
Sociedad Civil Asoc. Moradores
Clubes
Poder Ejecutivo
2
Etc. 1

28. Funciones del CAE
• Acompañar y fiscalizar el cumplimiento de las
directrices establecidas para el programa;
• Acompañar y fiscalizar la aplicación de los
recursos destinados a la alimentación escolar;
• Cuidar de la calidad de los alimentos, en especial
cuanto a las condiciones higiénicas y su
aceptabilidad;
• Recibir el Informe Anual de Gestión del PNAE y
preparar un informe final sobre la aprobación o no
de la ejecución del Programa.

29. Responsable Técnico del PNAE
Control Res. CFN
358/2005
Higiénico-
Evaluación
Sanitario
nutricional
Preparación
de menu
Anuncio de
compras
Educación
Nutricional Formación de
RH
Diseño y
Investigación

30. Avances del PNAE
- Ley 11.497/2009 -
•La alimentación escolar como una política del Estado
•El aumento en el alcance incluyendo también Educación Secundaria y
la Educación de Jóvenes y Adultos
•La inclusión de la educación alimentar y nutricional en el curriculum
escolar, con un enfoque de seguridad alimentar y nutricional
•Fortalecimiento de la participación de la comunidad en el control
social de las acciones desarrolladas por los agentes del gobierno
•Garantía de alimentación escolar, mismo con la suspensión de los
recursos financieros (cuando se encuentran irregularidades en la
ejecución del PNAE)
•Obligación de adquirir por lo menos 30% del total de recursos del
programa en productos de la agricultura familiar

31. PNAE
AGRICULTURA FAMILIAR
Ley 11.947 16 de Junio de 2009
Art. 14º. Del total de los recursos financieros repasados
por el FNDE, en el ámbito del PNAE, por lo menos
treinta por ciento (30%) deberán ser utilizados en la
adquisición de géneros alimenticios directamente de la
agricultura familiar y del emprendedor familiar rural o de
sus organizaciones, priorizándose los asentamientos de
reforma agraria, as comunidades tradicionales indígenas
y comunidades quilombolas.

32. La Agricultura Familiar y
la Alimentación Escolar
Agricultura Alimentación
Familiar Escolar
Agricultores 50 millones de
Familiares y alumnos de la
Emprendedores educación
Familiares básica
Rurales
Alimentos con
Generación de calidad y
renta variedad

33. La Agricultura Familiar - Prioridades
COMPRA LOCAL 2. Agricultura
Familiar
Local
Región
Área
Estado Formal
Informal
País

34. AGRICULTURA FAMILIAR
• Garantía en la legislación de compra de no mínimo 30%
de la agricultura familiar
• Trabajo conjunto de varios atores gubernamentales y de
la sociedad civil con el objetivo de formación de los
agricultores en relación à la nueva legislación
• Aproximación de la nutricionista con los agricultores
familiares locales
• Fortalecimiento del controle social con el aumento de la
participación de la sociedad civil

35. AGRICULTURA FAMILIAR
• VENTAJAS:
 Promoción del conocimiento de los productos locales y
regionales,
 Aumento del controle higiénico-sanitario de los
productos de la agricultura familiar como una
condición necesaria à la adquisición
 Recuperación de la cultura y de los hábitos locales y
regionales;
 Incentivo al desarrollo local y de las tradiciones
alimentarias locales;
 Adquisición de los productos mas nutritivos y frescos
 Disminución de los costos

36. PNAE y las Acciones Desarrolladas para garantizar
la seguridad alimentaria y nutricional - SAN
• Fortalecimiento de la economía local y
la agricultura familiar con la implantación
de huertas escolares – con FAO/FNDE
• Fortalecimiento del Control Social;
• Participación de la sociedad civil

37. School Feeding and
Humanitarian Actions
• Cooperación con el WFP – estimulando
compra local el agricultor familiar para PAE
• Cooperación con la FAO – promover la
aplicación de los huertos escolares para
mejorar la calidad nutricional de los
alimentos que se sirven en la alimentación
escolar y la difusión de las acciones de
educación alimentaria y nutricional
• Promover la seguridad en las Escuelas Vivas

38. PNAE
Integración de la salud y de la educación y social
Educación alimenticia y nutricional.
Vigilancia alimenticia y nutricional.
Control de calidad de los alimentos.
Capacitación de profesionales de la salud y la
educación.
Material didáctico pedagógico;
Integración de lo social con educación y
agraria
Abastecimiento Agro-Alimentar
Programa de adquisición de los alimentos - PAA

39. Avances del PNAE
•Decreto del Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) nº 6447/2008:
Compra de la Agricultura Familiar para alimentación escolar por el PAA;
•Proyecto Huertas Escolares: Promoción del eje generador de prácticas
pedagógicas y educación nutricional;
•Acción conjunta con Universidades: Constitución de los Centros de
Colaboración (CECANE´s), con el objetivo de contribuir para la
realización y consolidación de la Política de Seguridad Alimentar y
Nutricional en el ambiente escolar;
•Red de Alimentación Escolar (REBRAE): Integración y diseminación de
las acciones de seguridad alimentar;
•Cooperaciones Internacionales: Apoyo al desenvolvimiento de
Programas de Alimentación Escolar en la América Latina y Caribe, África
de lengua portuguesa, Haití y Timor Leste.

40. COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL
• Auxiliar en el desarrollo de capacidades técnicas para
implementar legislación en el área de alimentación
escolar
• Elaborar diagnóstico y análisis de la situación de la
alimentación escolar en los países asociados
• Auxilio técnico en la implementación de programas de
alimentación escolar en los países asociados
• Formación, en diferentes niveles, de los agentes
involucrados en la implementación de los programas de
alimentación escolar
• Apoyar técnicamente la implantación de la compra de la
agricultura familiar para la alimentación escolar

41. COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNATIONAL
Cabo Verde Bolívia
Palestina Colombia
Moçambique Angola
São Tomé y Príncipe Haiti
Guiné Bissau Nicarágua
Timor Leste Guatemala
Suriname El Salvador

42. PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTACIÓN ESCOLAR - PNAE
Contactos:
Coordinación-General del PNAE
Telefono: (51) - 61 - 2022-5665/ 5666
Fax: (51) – 61 – 2022-4405
Email: gepae@fnde.gov.br
Internet: www.fnde.gov.br