Este documento presenta un borrador actualizado del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional del Perú al 2021. El plan propone 8 ejes estratégicos y objetivos específicos en cada eje para lograr un desarrollo sostenible e inclusivo del país. También describe el proceso de actualización del plan para vincularlo a las prioridades del gobierno actual y tener en cuenta los cambios en el contexto nacional e internacional.
Plan estratégico de desarrollo nacional de Perú al 2021
1. PERÚ
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL
AL 2021
(Primer borrador actualizado)
( )
Estado soberano y nación milenaria, multicultural y
y , y
megadiverso pleno de alegría y futuro.
25 de enero 2012 Inicio
2. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN)
• El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional es un instrumento de gestión que
contiene la Visión concertada de desarrollo, los lineamientos de política, las
g ( )
, p ,
prioridades, los objetivos, las metas y la definición de las acciones de orden
estratégico para el desarrollo armónico y sostenido del país (DL 1088 inc. 6 Art 10)
• El PEDN propone de manera concertada los objetivos generales y específicos,
indicadores para avanzar hacia las metas fijadas ý plantea programas
estratégicos. Una vez actualizado, se avanzará decisivamente en la
i l t ió d l Si t N i l d Pl i t E t té i P l
implementación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Promueve la
excelencia en gobernabilidad y transparencia en la ejecución de políticas
gubernamentales.
• Así se articularán los instrumentos financieros y programas al Plan para que los
programas presupuestales y estratégicos empiecen a ser provistos en el
presupuesto general de la República Luego las entidades diseñarán sus planes
presupuesto general de la República. Luego las entidades diseñarán sus planes
de acuerdo a los objetivos nacionales.
• La planificación contemporánea está pensada como la articulación en redes de
p p p
propósitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas públicas y
privadas. El Plan se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto,
permanente, que se enriquece en la dinámica social y económica del país.
3. El plan aprobado y el proceso de
actualización del Plan
1. El PEDN tiene como referentes los Objetivos del Milenio, la Declaración
actualización del Plan
Universal de los Derechos Humanos, el enfoque de Desarrollo Humano de las
NNUU y la Constitución de la República. Asimismo, las 32 Políticas de Estado
del Acuerdo Nacional que se desarrollan y precisan en los objetivos, indicadores
t i t té i t té i
y metas, acciones estratégicas y programas estratégicos.
2. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional vigente contiene:
Actual Nuevos
Actual Nuevos
6 ejes estratégicos 8 ejes estratégicos
31 objetivos específicos 40 objetivos específicos
91 indicadores y metas
91 indicadores y metas
282 acciones estratégicas
88 programas estratégicos
3. El PEDN ha circulado por las instituciones del SINAPLAN (sectores, regiones,
etc.) las cuales se han familiarizado con su estructura y sus objetivos
estratégicos y en algunos casos han ajustado sus planes a los objetivos del
es a ég cos y e a gu os casos a ajus ado sus p a es a os obje os de
PEDN, tal como lo ordena el artículo 2° del DS N° 054-2011-PCM (aprueba
PEDN al 2021).
4. El proceso de actualización del Plan
El proceso de actualización del Plan
El plan aprobado y el proceso de
actualización del Plan
Base legal
actualización del Plan
4. El inciso 2 del Artículo 10° del DL N° 1088 dice que es función del CEPLAN:
“Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de
coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso 11 del
artículo 19º de la Ley Núm. 29158 -Ley Orgánica del Poder Ejecutivo- y, en
consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
di t l di ió lti t i l i t i tit i l i t b t l
mediante la coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
según las reglas establecidas por la directiva respectiva”. En consecuencia,
conforme a ley se ha iniciado un proceso de actualización del PEDN. Actualización
del PEDN: D S N°089 2011 PCM (29/11/2011)
del PEDN: D.S. N°089-2011-PCM (29/11/2011).
Decisión Política
5. El gobierno ha decidido actualizar el PEDN a fin de vincularlo a las políticas de
desarrollo económico y social que aplicará el actual gobierno, que enfatiza la
inclusión social; esta actualización incorpora los cambios en el entorno económico
inclusión social; esta actualización incorpora los cambios en el entorno económico
internacional que se vienen dando y los requerimientos de organizaciones
gremiales o empresariales.
5. El proceso de actualización del Plan
El proceso de actualización del Plan
• El PEDN se está actualizando en 150 días desde el
29 de noviembre 2011
29 de noviembre 2011.
• Luego se iniciará el proceso de planeación a largo
g p p g
plazo (construcción de visión compartida al 2050).
• Se analizará la coyuntura económica para sugerir
temas que resuelvan problemas de mediano y largo
q p y g
plazo.
• Se institucionalizará la planeación en el Perú
(mejorar la relación planeación – ejecución -
( j p j
presupuesto)
6. Mega tendencias (descripción, análisis e impactos)
Mega tendencias (descripción, análisis e impactos)
consideradas en el plan estratégico de desarrollo nacional
consideradas en el plan estratégico de desarrollo nacional
• La globalización y la crisis económica internacional
• La democracia global
• Formación de bloques regionales
• Las telecomunicaciones y la masificación del uso del internet
y
• El surgimiento de nuevas potencias económicas
• La cuenca del pacífico, nuevo eje del comercio mundial
• El envejecimiento demográfico y la migración internacional
• El envejecimiento demográfico y la migración internacional
• Cambios en la demografía, la familia y en el empleo
• Crecimiento de megaciudades
• Cambio climático(agua, energía y salud)
• La preocupación por el ambiente
• Preferencia por los productos naturales
Preferencia por los productos naturales
• Sociedad del conocimiento (El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética, el
desarrollo de la nanotecnología y la robótica, competencia por talentos, entre otros)
• Narcotráfico delincuencia organizada
• Narcotráfico, delincuencia organizada
7. Nuevos Ejes Estratégicos
1. Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los
derechos humanos
2. Inclusión efectiva y reducción de las
desigualdades
3. Estado, gobernabilidad, seguridad y paz social
4. Economía, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y medio ambiente
7. Ciencia, Tecnología e Innovación
8. Integración andina y Latinoamericana e inserción
soberana al mundo
8. EJES NACIONALES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO NACIONAL AL 2021
DESARROLLO HUMANO BASADO EN DERECHOS
DESARROLLO HUMANO BASADO EN DERECHOS
1. DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO
1. DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y PLENO
EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS
EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS
2 INCLUSIÓN EFECTIVA Y
2 INCLUSIÓN EFECTIVA Y
ENFOQUE DE DERECHOS
3. ESTADO Y
3. ESTADO Y
4. ECONOMÍA,
4. ECONOMÍA,
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y
2. INCLUSIÓN EFECTIVA Y
REDUCCIÓN DE LAS
REDUCCIÓN DE LAS
DESIGUALDADES
DESIGUALDADES
3. ESTADO Y
3. ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
Y EMPLEO
5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
6. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
6. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
7 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
7 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
7. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
7. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
8. INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y ANDINA
8. INSERCIÓN SOBERANA AL MUNDO E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA Y ANDINA
9. OBJETIVO NACIONAL 1
Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los
OBJETIVO NACIONAL 2
Inclusión efectiva y reducción de las
Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los
derechos humanos
Objetivo específico 1:
Derechos humanos y dignidad de las personas.
c us ó e ect a y educc ó de as
desigualdades con énfasis en el Desarrollo rural
Objetivo específico 1
Reducción de las inequidades, de la pobreza y de la pobreza
Objetivo especifico2:
Desarrollo humano
a) Educación
extrema con beneficiarios de programas sociales convertidos
en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de
los mercados interno y externo.
Objetivo específico 2
Acceso equitativo a una educación integral que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
b) Salud
Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.
c) Seguridad Alimentaria
j p
Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningún
tipo de discriminación
Objetivo específico 3
Transformación del sector rural articulándolo a la economía
c) Seguridad Alimentaria
Seguridad alimentaria con énfasis en la nutrición adecuada
de los infantes y las madres gestantes.
d) Agua, saneamiento
Acceso universal de la población a servicios adecuados de
agua y saneamiento
Transformación del sector rural articulándolo a la economía
nacional en condiciones de vida similares al promedio urbano,
con diversificación de las actividades económicas.
Objetivo específico 4
agua y saneamiento
Objetivo especifico 3:
Acceso garantizado a una justicia autónoma e independiente,
transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz,
Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones
sociales.
Objetivo específico 5:
Acceso universal de la población a servicios electricidad y
predecible.
Objetivo específico 4:
Consolidación de la institucionalidad democrática y de la
participación política de los ciudadanos.
p y
telecomunicaciones.
Objetivo específico 6:
Acceso y mejoramiento de la vivienda de la población.
p p p
Objetivo específico 5:
Promoción de la cultura, el deporte y el entretenimiento
Objetivo específico 7:
Acceso a una educación técnica y superior de calidad que
permita el desarrollo de las capacidades humanas.
10. OBJETIVO NACIONAL 3 OBJETIVO NACIONAL 4
Estado democrático y descentralizado que
funciona con eficiencia al servicio de la
ciudadanía y del desarrollo, y garantiza la
id d i l
Economía competitiva con alto nivel de
empleo y productividad
Objetivo específico 1
Política económica estable y predecible que alienta el crecimiento
seguridad nacional
Objetivo específico 1:
Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública
en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las
Política económica estable y predecible, que alienta el crecimiento
económico sostenido a través de la inversión privada y pública en
actividades generadoras de empleo.
Objetivo específico 2
Estructura productiva diversificada, articulada, competitiva y con altos
en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las
personas en general y de los emprendedores e inversionistas
en particular, con revaloración de los servidores y
funcionarios públicos.
Objetivo especifico2:
Estructura productiva diversificada, articulada, competitiva y con altos
niveles de procesamiento y contenido tecnológico.
Objetivo específico 3
Impulso sostenido sostenido de las exportaciones sobre la base de una
oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a
nuevos mercados.
Objetivo especifico2:
Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratización política, toma de decisiones
públicas y descentralización institucional para el desarrollo
del país, a fin de asegurar su confianza en las instituciones
Objetivo específico 4
Incremento de los empleos decentes para la modernización inclusiva.
Objetivo específico 5:
Desarrollo de conglomerados productivos regionales
públicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de
gobierno.
Objetivo especifico 3:
Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
Desarrollo de conglomerados productivos regionales.
Objetivo específico 6:
Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones
sólidas que facilitan el financiamiento y la inversión.
Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
Objetivo específico 4:
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa
nacional orientado a la protección de nuestro territorio y para
prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza preocupación y
Objetivo específico 7:
Fortalecimiento y desarrollo de pequeñas empresas y
emprendedurismo.
Objetivo específico 8:
prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupación y
desafío que ponga en peligro la seguridad nacional.
Desarrollo de actividades productivas para el mercado interno.
11. OBJETIVO NACIONAL 5
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
Objetivo específico 1:
Objetivo específico 1:
Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva des-centralizada de uso público en el marco de los espacios
transversales de planificación macrorregional.
Objetivo especifico2:
A ti id d i d t i l di ifi d lt l d l t i i t í ti d t
Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero y turístico, concordante con
las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
Objetivo especifico 3:
Fortalecimiento de la inversión privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados
internos y externos.
Objetivo específico 4:
Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias esta-blecidas sobre la base de centros poblados planificados (CPP).
OBJETIVO NACIONAL 6
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un
enfoque integrado y ecosistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las
personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo
p y y g p
Objetivo específico 1
Recursos naturales y diversidad biológica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participación y beneficio de
las poblaciones locales.
Objetivo específico 2
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito nacional.
Objetivo específico 3
Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.
Objetivo específico 4
Población y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climático.
12. OBJETIVO NACIONAL 7
Lograr un alto nivel de desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación orientadas a
mejorar la competitividad de las empresas, mejorar la calidad de vida de la población y ser
reconocidos como una sociedad generadora de nuevos conocimientos científico tecnológicos
reconocidos como una sociedad generadora de nuevos conocimientos científico-tecnológicos
Objetivo específico 1:
Fortalecer, dinamizar y articular sinérgicamente la institucionalidad de la ciencia, la tecnología y la innovación, en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Objetivo especifico2:
Impulsar la investigación científica y tecnológica orientada a la solución de problemas y satisfacción de demandas en las áreas
estratégicas prioritarias del país.
Objetivo especifico 3:
Objetivo especifico 3:
Promover el desarrollo de innovaciones en las empresas, así como la transferencia de innovaciones tecnológicas, elevando la
competitividad productiva y el valor agregado con criterios de sostenibilidad económica y ambiental.
Objetivo específico 4:
Mejorar cuantitativa y cualitativamente las capacidades humanas en Ciencia Tecnología e Innovación
Mejorar cuantitativa y cualitativamente, las capacidades humanas en Ciencia, Tecnología e Innovación.
OBJETIVO NACIONAL 8
Integración andina y Latinoamericana e inserción soberana al mundo
Objetivo específico 1
Objetivo específico 1
Fortalecimiento de la paz, la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional, regional y
hemisférica.
Objetivo específico 2
Consolidar la adhesión a las normas y principios del Derecho Internacional con especial énfasis en los Derechos Humanos la
Consolidar la adhesión a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.
Objetivo específico 3
Consolidar el Estado de Derecho y fortalecer los mecanismos de protección contra las amenazas internacionales como: el
narcotráfico la criminalidad internacional organizada la corrupción y la lucha antiterrorista
narcotráfico, la criminalidad internacional organizada, la corrupción y la lucha antiterrorista.
Objetivo específico 4
Impulsar una política integral de gestión migratoria externa y fortalecer la defensa consular de los ciudadanos y las empresas
peruanas en el exterior.
13. Niveles de planeamiento
GOBIERNO
GOBIERNO
Í
Í
PLAN
NACIONAL
POLÍTICAS
POLÍTICAS
SECTORIALES
SECTORIALES
NACIONAL
NACIONAL POLÍTICAS
POLÍTICAS
NACIONALES DE
NACIONALES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
NACIONAL
PLANES
SECTORIALES
SECTORIALES
SECTORIALES
DE DESARROLLO
DE DESARROLLO
SECTORIALES
POLÍTICAS
POLÍTICAS
GOBIERNO
GOBIERNO
ACTIVIDADES
INTERREGIONALES
REGIONALES DE
REGIONALES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
GOBIERNO
GOBIERNO
REGIONAL
REGIONAL
PLANES REGIONALES
POLÍTICAS
POLÍTICAS
LOCALES DE
LOCALES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
GOBIERNO
GOBIERNO
LOCAL
LOCAL
PLANES LOCALES
14. ACUERDO NACIONAL
ARTICULACIÓN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL
AL 2021
ACUERDO NACIONAL
ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB REGIONALES GOB PROVINCIALES GOB DISTRITALES
PLANES ESTRATÉGICOS
SECTORIALES MULTIANUALES
(PESEM)
PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPALES PROVINCIALES
CONCERTADOS
PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPALES DISTRITALES
CONCERTADOS
PLANES DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES
( )
PLAN EST. INST.
( PEI )
PLAN EST. INST.
( PEI )
PLAN EST. INST.
( PEI)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL(PEI)
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
PLAN ESTRAT.
INSTITUCIONAL
DEL SECTOR
ORGANISMOS
ADSCRITOS
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
PLAN
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
( PE I)
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L
( PE I)
PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL
(POI)
INSTITUCIONAL
(POI)
INSTITUCIONAL
(POI)
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
(POI)
INSTITUCIONA L
(POI)
PRESUPUESTO
Programas
PRESUPUESTO
Programas
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
(POI)
PRESUPUESTO
P
PRESUPUESTO
P
PRESUPUESTO
P
PRESUPUESTO
Programas
Programas
Presupuestales con
enfoque por
Resultados (PPER)
g
Presupuestales
con enfoque por
Resultados (PPER)
Programas
Presupuestales con
enfoque por resultados
(PPER)
Programas
Presupuestales con
enfoque por resultados
(PPER)
Programas
Presupuestales con
enfoque por resultados
(PPER)
Programas
Presupuestales con
enfoque por
Resultados (PPER)
15. Articulación entre planes y presupuesto.
Articulación entre planes y presupuesto
Objetivos Nacionales
Objetivos estratégicos (sectorial, regional, provincial,
distrital) que responden a potencialidades y problemas
Objetivos Específicos Nacionales
distrital) que responden a potencialidades y problemas
centrales identificados en el diagnóstico sectorial, regional,
provincial, distrital
Resultados finales
Objetivos específicos (sectorial, regional,
provincial, distrital, que desagregan y
especifican el contenido de los objetivos
Resultados finales
Resultados específicos
especifican el contenido de los objetivos
estratégicos correspondientes.
Varios resultados específicos contribuyen a un
resultado final.
Programas Presupuestal con Enfoque de Resultados
Acciones Centrales
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en producto
17. ESTRUCTURA DE LOS EJES ESTRATÉGICOS
É
EJE ESTRATÉGICO
OBJETIVO NACIONAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Í
RESULTADOS FINALES
RESULTADOS ESPECÍFICOS
INDICADORES
METAS
ACCIONES
ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS 17
18. LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2012
Artículo 79.‐ Presupuesto por Resultados (PpR)
79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de
recursos a productos y resultados medibles a favor de la población que requiere de la existencia de
recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, que requiere de la existencia de
una definición de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre
otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los
procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de
gestión institucional, así como la rendición de cuentas”.
79.2 El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través de los programas
presupuestales las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores las
presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, las
evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las
demás entidades del Estado.
79.3 Los programas presupuestales son unidades de programación de las acciones del Estado que se
realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad. Su existencia se
justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los
justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población objetivo, en concordancia con los
objetivos estratégicos de la política de Estado formulados por el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN), órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, pudiendo
involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles de gobierno.
19. ¿Qué son los Resultados Finales y qué
tit E t t i ?
constituye una Estrategia?
• El Resultado Final es un cambio en las condiciones, cualidades o
El Resultado Final es un cambio en las condiciones, cualidades o
características inherentes de la población (ciudadanos); del entorno en
el que se desenvuelven o de las instituciones/organizaciones que la
i t t d l S t Públi P i d
sirven, tanto del Sector Público como Privado.
• Dicha población, entornos o instituciones conforman la Población
Objetivo de la acción del Estado Así el Resultado Final constituye el
Objetivo de la acción del Estado. Así, el Resultado Final constituye el
punto de partida para la identificación y diseño de Programas
Presupuestales con Enfoque de Resultados a favor de dicha población.
• En coordinación con el CEPLAN, se convocará a los Sectores para validar
dichos Resultados Finales e incluir nuevos, de ser el caso, tomando
como referencia al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y Planes
como referencia al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y Planes
Sectoriales.
• El conjunto de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados
que compartan un Resultado Final constituye una Estrategia.
20. ¿Qué se busca en la nueva Asignación
Presupuestal?
Se busca que progresivamente un mayor porcentaje del gasto
público tenga las siguientes características:
Presupuestal?
público tenga las siguientes características:
• Clara vinculación con los objetivos nacionales.
• Identificación de población objetivo y área de intervención
• Identificación de población objetivo y área de intervención.
• Consistencia causal fundamentada en la evidencia disponible.
R di ió d t
• Rendición de cuentas.
• Estructura presupuestal que claramente identifique qué se
entrega (bienes y servicios productos) y para qué se entregan
entrega (bienes y servicios‐productos) y para qué se entregan
(resultados).
• Estructura de costos justificada
Estructura de costos justificada.
• Identificación de responsable que rendirá cuentas sobre el
desempeño de dicho gasto en el logro de resultados
20
p g g
esperados.
21. Reflexiones
E i l ió i
Esta articulación es importante porque:
• Por primera vez los presupuestos tendrán que estar
l t ti l d l l
realmente articulados a los planes.
• Se tiene un Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al
2021 que coordina la acción del Estado y orienta las
2021, que coordina la acción del Estado y orienta las
inversiones del sector privado.
• Introduce elementos que necesariamente resultarán
• Introduce elementos que necesariamente resultarán
en una armonización de objetivos de los tres niveles de
gobierno: nacional, regional y local.
g , g y
• Las inversiones de estos tres niveles tendrán que estar
ajustados al interés del ciudadano con resultados
j
tangibles, facilitando la rendición de cuentas.
22. Tipo de Plan Estructura
Plan Estratégico
Sectorial de
• Visión Compartida de Futuro para el Siglo XXI
• Diagnóstico
Sectorial de
Mediano Plazo
PESEM
• Diagnóstico
• Lineamientos de política
• Objetivos Estratégicos del Sector y Objetivos Específicos del Sector (Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y
Específicos)
• Programas Presupuestales de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de
perfil y Privada)
perfil y Privada)
• Programa Multianual de Inversiones
Plan de Desarrollo
Regional, Provincial,
Distrital Concertado
•Visión Compartida de acuerdo a Visión Compartida de Futuro para el Siglo XXI (La visión compartida de la región es para todo el
territorio)
•Diagnóstico
PDRC, PDPC, PDDC •Objetivos Estratégicos del Sector y Objetivos Específicos del Sector (Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y
Específicos alineados a los Objetivos Nacionales)
•Programas Presupuestales de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de perfil
y Privada)
•Programa Multianual de Inversiones
Plan Estratégico
Institucional
PEI
• Visión Compartida de acuerdo a Visión Compartida de Futuro para el Siglo XXI
•Misión
•Diagnóstico (incluye análisis estratégico)
• Objetivos Estratégicos Institucionales y Objetivos Específicos de (Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y Específicos
alineados a los Objetivos Nacionales)
j )
• Presupuesto (Programas Presupuestarles de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversión
Pública nivel de perfil y Privada, Acciones Centrales, Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos)
•Programa Multianual de Inversiones Institucional
•Organización
•Seguimiento
g
Plan Operativo
Institucional
POI
•Misión
•Objetivos Estratégicos de la entidad y Objetivos Específicos de la entidad (Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y
Específicos alineados a los Objetivos Nacionales)
•Presupuesto (Programas Presupuestarles de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y Metas, Proyectos de Inversión
Pública nivel de perfil y Privada Acciones Centrales Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos)
Pública nivel de perfil y Privada, Acciones Centrales, Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos)
• Organización
•Seguimiento
23. RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Tres sistemas deben coordinar sus
Tres sistemas deben coordinar sus
acciones
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
CEPLAN
SISTEMA SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
24. Normas que regulan relación de planes
presupuesto y priorización proyectos
presupuesto y priorización proyectos
D. Leg. 1088 de creación del SINAPLAN y CEPLAN deja vigentes los
g y j g
artículos de la:
LEY Nº 28522 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
“TERCERA”.‐ El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los objetivos y
prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en los planes
estratégicos de las entidades del Sector Público y la disponibilidad de ingresos programada.
“CUARTA” ARTÍCULO XIV P i i i d P ió M lti l
“CUARTA” ARTÍCULO XIV: Principio de Programación Multianual
El proceso presupuestario, debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas
de los ejercicios futuros.
de los ejercicios futuros.
“SEXTA” Artículo 4º.‐ Principios del Sistema Nacional de Inversión Pública
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública se
rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales,
regionales y locales por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases
y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura física para asegurar su utilidad
en el tiempo.
“SÉPTIMA” El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico asume las funciones relacionadas
SÉPTIMA .‐ El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico asume las funciones relacionadas
al planeamiento estratégico y evaluación que cumple la Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas. 24
25. Los planes y el presupuesto
p y p p
SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE
Programas
Programas
Estratégicos
Estratégicos
SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE
PRESUPUESTO
Planes
Planes
Estratégicos
Estratégicos
de Desarrollo
de Desarrollo
Presupuesto
Presupuesto
Estratégicos
Estratégicos
Prioritarios
Prioritarios Plan
Plan
Estratégico
Estratégico
Institucional
Institucional
Plan
Plan
Operativo
Operativo
Institucional
Institucional
Institucional
Institucional Institucional
Institucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA SNIP
Proyectos de Inversión Prioritarios
Proyectos de Inversión Prioritarios
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP