1. http://bvs.sld.cu/revistas/ems/vol18_4_04/ems05404.htm
La evaluación como actividad orientada a la
transformación de los procesos formativos
Dra.C América M. Pérez Sánchez1 y Lic. Leticia María Bustamante Alfonso2
Resumen
En el presente trabajo se reflejan las características fundamentales del proceso evaluativo
con la finalidad de motivar la reflexión en todos aquellos, que de una forma u otra
participan en este proceso. Se parte del valor que posee esta actividad en todos los sectores
del país, para sus ejecutivos y procesos educativos y especialmente, para los del sector de la
Salud, de ahí los fundamentos que se exponen sobre las bases teóricas que lo sustentan y su
necesaria observancia en la práctica. Se presenta la evaluación como un proceso dialéctico,
contradictorio, universal y particular, según las condiciones histórico-concretas de que se
trate y se hace referencia al desbalance entre los tipos de evaluaciones sumativas y
formativas, que actúan como contrarios dialécticos. Se plasman los elementos básicos que
deben tenerse en cuenta al desarrollar un proceso evaluativo que permita comprobar
conocimientos y objetivos y a la vez constituir el punto de partida de nuevas
transformaciones como resultado de la evaluación realizada.
Palabras clave: Evaluación, evaluación curricular, procesos formativos.
La Evaluación es en sí misma una actividad desarrollada por el hombre que refleja la
peculiaridad específica de la forma superior de la misma, consistente en la transformación
consciente del medio, posee un carácter social y está determinada por las condiciones
sociales en que se enmarca.
Si se reflexiona alrededor de la definición de la actividad como categoría filosófica puede
apreciarse que el proceso de evaluación, constituye también un nexo del sujeto con el
objeto, estimulado por la necesidad de perfeccionamiento y desarrollo, el cual se lleva a
cabo por medio de un sistema de acciones humanas.
El proceso de evaluación constituye un eslabón importante en la relación que se establece
entre los recursos humanos y el que planifica, organiza, dirige y controla el proceso laboral
y educacional. Conocer los antecedentes de la evaluación, los teóricos que la han asumido y
las ideas precedentes, permite valorar la evolución de este proceso, su desarrollo
históricológico y su adecuación a los diferentes contextos sociales, por lo que se aprecia el
carácter histórico y concreto del proceso evaluativo que ha sido determinado en última
instancia, por las condiciones de la formación económica y social en que surge y se
desarrolla.

2. Los programas evaluativos son fundamentales en cualquier institución, contribuyen a la
determinación del salario, a la promoción, al mejoramiento continuo, al establecimiento de
planes de capacitación y desarrollo, para investigación y en acciones con el personal, como
traslados, suspensiones, promociones a cargos y otras.
Resulta entonces de vital importancia, el conocimiento que obtenga el ejecutivo de la Salud
Pública para mejorar su desempeño en la función que realiza, sobre todo en los actuales
momentos, en que se exige de la dirección un perfeccionamiento transformador, que
implica mayor cientificidad para elevar la calidad del servicio que se presta a la sociedad,
desde la atención primaria, eslabón primordial, hasta la atención secundaria y terciaria.
La actividad práctico-material del hombre constituye el fundamento de todo proceso
cognoscitivo en su relación sujeto-objeto, es por ello que deviene en cuerpo teórico
principal del proceso de evaluación de recursos humanos y de evaluación curricular,
especialmente en la formación de profesionales de la Salud.
Fuera de la sociedad no existe el hombre y por consiguiente, tampoco existe el sujeto de la
cognición. El proceso de evaluación como proceso valorativo es en sí mismo social, y
ocupa su centro, el hombre, que lo proyecta, lo ejecuta y lo transforma. Es aquel elemento
constituyente que permite en la práctica comprobar los conocimientos y establecer los
nuevos parámetros de transformación.
Antecedentes históricos
Los teóricos de la evaluación difieren ampliamente en la manera de entender qué es y cómo
evaluar. Muchos han implementado con mayor o menor fidelidad un modelo conceptual,
filosófico e ideológico. Durante las 2 últimas décadas se han elaborado alrededor de 50
modelos diferentes de evaluación. La proliferación de modelos es una señal de crecimiento
y muestra la complejidad de los problemas metodológicos y conceptuales que pueden
encontrarse en la evaluación. Este fenómeno se explica desde el punto de vista filosófico si
se tiene en cuenta que evaluar es un proceso subjetivo que refleja la realidad objetiva y cada
pensador le imprime el sello de la sociedad y el sistema de valores que le ha tocado vivir,
mediante un proceso valorativo.
Es aproximadamente en 1920 que la evaluación cobró un carácter intencional y
estructurado. Entre los años 20 y 40 se limitó principalmente a evaluar el rendimiento
escolar de los estudiantes en materia curricular, por lo que la evaluación se centró en
informaciones objetivas sobre aptitudes del individuo.
La evaluación de programas apareció en torno a los años 40, y es en esta época que
comienzan a desarrollarse modelos que incorporan este enfoque, se destacaron Tyler,
Crombach y Suchman, entre otros
.
Desde 1940 a 1970 predominó la evaluación empírico-positivista en la que se utilizan
procedimientos estandarizados para la recogida de datos (cuestionarios, test, análisis
estadísticos) orientados a la toma de decisiones.A pesar del nacimiento de otros enfoques
de evaluación esta perspectiva de evaluación actualmente mantiene su vigencia.

3. Con la aparición en 1970 del paradigma cualitativo en la investigación educativa y en
coincidencia con la evaluación de programas se comienza a incorporar modelos que se
centran en los participantes, es decir se orientan a proporcionar información del proceso de
implementación del programa con el objetivo de que los participantes tengan mayor y más
completa información del proceso, lo cual los llevará a sus propias conclusiones.
Concepto, características y procedimientos de la evaluación
Hoy en día, la evaluación de programas es un campo científico bastante desarrollado a
pesar de su corto recorrido, que ha propiciado otras extensiones como: evaluación
institucional, evaluación profesoral, evaluación de impacto, evaluación del desempeño.
Partiendo del análisis que hacen Worthen y Sanders en 1987 se originan 3 presupuestos
teóricos de esta diversidad : la conceptualización de evaluación, las necesidades a las que se
desea dar respuesta y las alternativas metodológicas adoptadas en el estudio.
Los referidos presupuestos teóricos son el punto de partida de lo que se denomina modelo
de evaluación, el cual constituye un sistema en el que sus elementos se relacionan entre sí y
su interacción condiciona nuevas cualidades.
Varios autores han realizado diversas clasificaciones en función del contenido y el efecto
de la evaluación y otros hacen una propuesta más global y genérica utilizando como criterio
básico la conjunción de distintos aspectos teóricos y metodológicos.
La literatura especializada recoge además, las conceptualizaciones a que han arribado
algunos autores, que permitirán una visión más generalizadora del concepto evaluación:
• Ralph W. Tyler, considerado el padre de la evaluación científica, fue el que acuñó el
término de evaluación educacional. (Esta consideración ha sido justificada por
Stufflebeam en 1987). Tyler fue el primero en describir y aplicar un método para la
evaluación, algo que nadie antes había hecho.La evaluación tyleriana ha sido tan
penetrante como influyente en el mundo educativo del siglo XX. Algunos años más
tarde, en 1950, con sus concepciones se resumió que la evaluación es el proceso que
tiene por objetivo, determinar en qué medida se han logrado unos objetivos
previamente establecidos, lo cual supone un juicio de valor sobre la información
recogida, que se emite al contrastar esta información con los criterios constituidos
por los objetivos.
• Se define como el proceso de obtención de información, para formular juicios, que a
su vez se utilizarán para la toma de decisiones.
• Se considera por otros autores como una parte importante del proceso metodológico
de la animación sociocultural. Para ellos, la evaluación significa, recoger y analizar
sistemáticamente una información, que permita determinar el valor o mérito de lo
que se hace.
Existen también, diferentes concepciones teóricas sobre el tema, que abordan de una forma
u otra los aspectos siguientes: para qué evaluar, qué evaluar, cómo evaluar, quién
evalúa.Cada uno de estos elementos se concatenan entre sí en la dinámica de la práctica

4. laboral, su división es extrateórica, por cuanto constituyen un sistema y cada uno de sus
eslabones depende del otro.
Atendiendo a los propósitos de la evaluación, es decir, para responder a la pregunta ¿ para
qué evaluar?, debe tomarse en consideración que la evaluación implica desarrollo en
espiral, presupone el análisis dialéctico de lo que le precede al sujeto o proceso a evaluar,
las cualidades que lo distinguen, así como reelaborar lo positivo, lo mejor, para
perfeccionarlo y dar lugar a una cualidad nueva, superior.
El ejecutivo debe saber que la evaluación es un proceso que se inicia desde que la persona
comienza a laborar en su centro: consultorio del médico de familia, área de salud, servicio
hospitalario, facultad de ciencias médicas, en el caso del sector de referencia, ahora bien,
debe considerarse que la evaluación es un proceso de retroalimentación en el cual el
evaluador y el evaluado entran en constante interrelación, es un proceso de adecuación
hacia el progreso real del aprendizaje, ha de ser formativa y ofrecer al evaluador, los
indicadores de evaluación de los sucesivos niveles de aprendizaje, con la consiguiente
posibilidad de aplicar estrategias correctivas para las insuficiencias advertidas (negación de
lo viejo por lo nuevo). Es un diagnóstico, es continua, global, integradora e integrada en el
propio proceso de enseñanza. Esto supone un compromiso y una revisión permanente de la
práctica educativa. Recuérdese que Marx y Engels plantearon "... En ningún campo puede
producirse un desarrollo que no niegue sus formas anteriores de existencia..." 1
El evaluador debe iniciar el proceso con el dominio de los objetivos que persigue, es decir
conocer su finalidad, que según algunos autores es el control que se hace en los momentos
finales de cualquiera de las instancias organizativas del proceso de que se trate, y que sirve
para determinar el grado en que se aprendió, en que se cumplieron los objetivos. Cada
ejecutivo deberá combinar los propósitos de la instancia con los fines generales de la
sociedad.
Si bien el ejecutivo debe conocer la finalidad de la evaluación, es necesario también que
tenga presente otro eslabón del sistema: el contenido de la evaluación, es decir ¿ qué se
evalúa?, entiéndase por ello, los indicadores que se van a medir. Estos estándares varían en
relación con el universo y las características particulares de cada institución (relación de lo
universal, lo particular y lo singular). En su mayoría responden a regulaciones establecidas
por el Estado.
Atendiendo al aspecto de ¿cómo evaluar? Que se refiere a los instrumentos y técnicas de
evaluación, es importante reconocer la importancia que posee el proceso de la valoración
como punto de partida. Diversos sistemas de evaluación internacionales utilizan diferentes
técnicas e instrumentos que se adaptan a sus condiciones específicas: recogida y análisis de
datos, estadística de resultados o su interpretación cuantitativa, registros y guías de
observación, técnica de muestreo, técnica de dinámica de grupo, entrevista con observador,
encuestas abiertas, escala de valoración, pruebas de desempeño, entre otras. Como puede
apreciarse se establecen vínculos entre instrumentos y técnicas que aportan cualidades
cuantitativas y cualitativas y viceversa, la maestría del ejecutivo estriba en combinarlos
armónicamente y obtener resultados cualitativamente superiores.

5. La evaluación además, no puede esquematizarse en el tiempo, según R. Pupo "... si el
hombre siente la necesidad y toma conciencia de ella es porque la valora y establece
patrones valorativos, es decir, evalúa la realidad en función de sus necesidades y en la
actividad práctica transformadora elabora fines para su satisfacción..." 2 por tanto, en un
colectivo laboral, estudiantil, o el que se trate, los hombres establecerán sus valoraciones
según la percepción que tengan individualmente de esa realidad en la que se desarrollan y
la medida en que satisfaga sus necesidades, sus fines e intereses.
Para J.R. Fabelo "... La valoración constituye aquel proceso de la conciencia humana, en el
cual se unen, por un lado, una determinada información acerca de los objetos y fenómenos
de la realidad objetiva, y por el otro, cierta información también acerca del estado de las
necesidades del sujeto valorante..." 3
La valoración es el punto de partida de todo proceso evaluativo, es el reflejo subjetivo de la
realidad objetiva, el hombre en la realidad cotidiana la realiza permanentemente. Por tanto
no existe un patrón único de valoración porque no existe un patrón único de necesidades, de
su satisfacción, de intereses, fines y emociones sobre esa realidad. Ello no significa que
exista entropía a la hora de evaluar, se ha dicho anteriormente que el contenido de la
evaluación, lo que se evalúa, varía en dependencia de los fines de las instituciones; de lo
que se trata es de adecuar a cada persona esos indicadores, teniendo en cuenta que todos los
hombres no son iguales, no alcanzan los propósitos de la misma forma, se diferencian y eso
es lo que le da el sello distintivo a la evaluación, que no debe caer en el plano esquemático,
su esencia dialéctica está precisamente en la valoración que parte de un análisis
personológico, individualizado y concreto.
El ejecutivo de dirección no puede soslayar la trayectoria acumulada por el individuo
durante toda su vida, los valores asumidos, conocimientos, aportes a la sociedad, la cuota
de experiencia que lega a las generaciones venideras, su capacidad para apropiarse del
legado de las generaciones precedentes y desarrollarlo en función de objetivos sociales.
No es posible desvincular el proceso cognoscitivo del proceso evaluativo. La evaluación
constituye el resumen de la vinculación de la teoría con la práctica, ya que mediante ella se
comprueba el cumplimiento de los objetivos planteados y se plasman las nuevas directrices
de trabajo futuro, sobre la base del análisis desarrollado.
Con relación al aspecto de ¿cuándo evaluar? Es de considerar que la evaluación es un
proceso continuo que no debe circunscribirse a determinados momentos. A favor de su
sistematicidad hablan los 2 rasgos que la distinguen: caracterizadora y desarrolladora. La
periodicidad de la evaluación depende del contexto, los propósitos y la individualidad del
evaluado. Cada sujeto, teniendo en cuenta sus conocimientos, habilidades, capacidades,
actitudes y valores, será objeto de correcciones, alertas o diagnósticos en correspondencia
con sus necesidades individuales, no obstante, existen evaluaciones progresivas o
periódicas que se caracterizan porque son cortas y relativamente informales, pero ayudan a
identificar problemas o barreras que obstaculizan el desempeño efectivo. También se
utilizan las del tipo formal o anual en las que el desempeño se revisa después de la
terminación de un proyecto importante.

6. R.S. Salas Perea señala: "La excelencia académica constituye uno de los elementos de
mayor importancia y controversia en la educación superior contemporánea; pues su
determinación se encuentra estrechamente vinculada a los procesos de la evaluación
curricular y la acreditación académica de las universidades (...) La calidad académica no es
una abstracción, sino un referente social e institucional y sus resultados tienen que ser
analizados, no sólo en términos cognoscitivos y conductuales, sino también sobre el análisis
de cómo dan respuestas las universidades, a las necesidades planteadas por el encargo
social. Este proceso no es posible llevarlo a cabo sin un análisis valorativo." 4
La educación médica es un proceso de formación cultural, moral y ética que se
interrelaciona e imbrica con la ideología, la ciencia, el arte y las tecnologías médicas de la
sociedad en que se desarrolla. Y es de ahí que, el criterio de calidad educacional se define
en este contexto, en términos de pertinencia social, calidad curricular y buen desempeño
profesional, en estrecha relación con el sistema de valores imperantes.
Antes de abordar la evaluación curricular es importante definir qué se entiende por
currículo, conjunto estrechamente interrelacionado de principios, conceptos y propósitos,
que parten de las exigencias del encargo social y se concretan en un plan y programa de
estudio organizado y desarrollado sobre la base de una estrategia docente, que abarca el
pregrado y el posgrado y cuyos resultados se analizan mediante un sistema de evaluación
de la competencia y el desempeño profesional, que lo retroalimenta permanentemente.
El currículo es un proyecto que norma, organiza y conduce explícitamente, un proceso
concreto y determinado de enseñanza-aprendizaje que es desarrollado por una institución
educacional. Cada currículo es el resultado de:
• Definir los principios, los propósitos y los objetivos educacionales.
• Analizar el contexto, el educando y los recursos humanos, materiales y financieros
requeridos.
• Especificar las normas, métodos, procedimientos y medios que se emplearán.
• Establecer un sistema de control y certificación académica.
Evaluación curricular
Una actividad social que no puede ser simplificada a un enfoque tecnicista y conductual es
la evaluación curricular, pues su base determinante es socioeconómica y su análisis no
puede reducirse a una simple suma de un conjunto de mediciones. Debe construirse como
un proyecto de investigación-acción y establecer desde su formulación inicial, sus
propósitos y límites. En realidad, no es posible evaluarlo todo, en todo momento, ni en
detalle; como en toda evaluación es necesario seleccionar la muestra de su contenido,
precisar los métodos, procedimientos y técnicas a emplear, así como los criterios para su
calificación. Se reitera así, una vez más, la importancia de la valoración en este proceso.
La comprensión del currículo como proceso y producto, permitirá precisar las relaciones en
los diferentes niveles y orientar las vías de investigación a partir del dominio de la teoría
educativa que se sustente.

7. F. Díaz Barriga señala que "... La evaluación curricular es una dimensión que forma parte
de todos los momentos del diseño y desarrollo curricular analizados anteriormente ya que
en todo proceso de dirección, el control es una tarea esencial."5
Lo anterior supone considerar la evaluación curricular como un proceso amplio, que
incluye la evaluación del aprendizaje de los educandos y todo lo que tiene que ver con el
aparato académico y administrativo, infraestructura que soporta al currículo.
La evaluación es por lo tanto al mismo tiempo que un proceso, un resultado. Un resultado
mediante el cual puede saberse hasta qué punto (con determinados indicadores) lo diseñado
se cumple o no.
Se evalúa lo que está concebido, diseñado, ejecutado incluido el proceso de evaluación
curricular en sí mismo; de ahí que la evaluación curricular se inicie en la etapa de
preparación del curso escolar, donde se modela o planifica la estrategia sobre la base de los
problemas que se han detectado o se prevé que pudieran existir.
En el diseño de la evaluación curricular, los principales elementos a tener en cuenta son:
• ¿Para qué? Objetivos más generales de la evaluación y derivar de ellos
paulatinamente los objetivos parciales (claros, precisos, alcanzables y evaluables).
• ¿Qué? Todo el curriculum o un aspecto particular de este.
• ¿Quién? Según lo que se vaya a evaluar y el nivel organizativo en que se realizará
se determinan los participantes y se atienden los criterios o sugerencias de los
alumnos.
• ¿Cómo? Métodos a utilizar en dependencia de lo que se evalúa.
• ¿Con qué? Medios, recursos, presupuesto.
• ¿Cuándo? Secuenciación u organización del proceso de evaluación.
La evaluación curricular debe reunir 4 condiciones fundamentales: ser útil, ser factible, ser
ética y ser justa y exacta.
Las evaluaciones curriculares se agrupan en 4 categorías:
• Resultados del aprendizaje.
• Trabajo del profesor (análisis de su maestría pedagógica y no sólo de su dominio
profesional).
• Comportamiento pedagógico del proceso.
• Desempeño profesional.
La evaluación curricular abarca 3 grandes fases o etapas consistentes en: la evaluación
interna, la evaluación externa y la resultante general.
En dependencia de lo que se evalúa, la evaluación curricular debe realizarse en distintos
momentos y con funciones diveras, pero con los mismos criterios generales:

8. • La evaluación curricular inicial o diagnóstico que corresponde a la etapa preactiva
del proceso y tiene como principal propósito determinar si las condiciones para
ejecutar el currículo están dadas o deben ser creadas.
• La evaluación curricular formativa o continuada que corresponde a la etapa activa
del proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta fase tiene una importante función
reguladora, ya que estudia aspectos curriculares que no están funcionando bien y
propone alternativas de solución para su mejoramiento.
• La evaluación curricular sumativa que se realiza en la etapa posactiva del proceso
de enseñanza-aprendizaje y permite la toma de decisiones respecto al currículo,
cancelarlo, mejorarlo o rediseñarlo. De ahí que se convierta en evaluación inicial o
en parte de ésta, cuando sirve para plantearse la adecuación curricular.
Es importante tener en cuenta la necesidad de evaluar la propia estrategia de evaluación,
por lo que se han de diseñar y probar los instrumentos y técnicas que se usarán, procurando
que sean objetivos, válidos y confiables.
Conclusiones
Finalmente puede afirmarse que las expectativas de los ejecutivos, la creciente competencia
en el ámbito nacional e internacional y la creciente diversidad de la fuerza de trabajo
constituyen desafíos para el administrador que evalúa los recursos humanos de una
institución, porque es necesario un equilibrio entre las necesidades sociales, los objetivos
del organismo y las necesidades de los empleados. Las evaluaciones son necesarias,
establecen metas presentes y permiten la proyección de acciones futuras, establecen la
relación dialéctica entre el pasado, el presente y el futuro.
La evaluación curricular, en cuanto al análisis de su diseño, proceso y producto resultante,
requiere un periodo de tiempo que comprenda el tiempo de duración de la carrera más 1 ó 2
años de ejercicio profesional del egresado en los servicios de salud. Por dicha razón no
puede esperarse a desarrollar este proceso completo para iniciar el perfeccionamiento
curricular.
Es necesario, establecer en el proyecto de evaluación curricular, propósitos parciales, por
etapas, con el fin de ir garantizado la retroalimentación necesaria, que posibilite enfrentar el
perfeccionamiento constante y sistemático de los currículos, así como asegurar su correcta
direccionalidad técnica hacia el logro de los objetivos generales propuestos.
La evaluación sistemática y sistémica del currículo constituye un proyecto de
investigación-acción de desarrollo educacional que deben efectuar las universidades, lo que
asegura una mayor exigencia en la calidad del profesional que se forma y alcanzar una
mayor excelencia académica; todo lo cual necesariamente repercutirá en un incremento en
la calidad de los servicios de salud y en la satisfacción de la población.
Summary
The main characteristics of the evaluative process are dealt with in the present paper aimed
at motivating the reflection among all those who in one way or the other take part in this

9. process. Emphasis is made on the value this activity has for all the sectors of the country,
for its executives and educative processes and, specially, for the health sectors. Its
foundations are exposed on the theoretical bases supporting it and it is stressed their
necessary observance in practice. The evaluation is presented as a dialectic, contradictory,
universal and particular process, according to the historical and concrete conditions, and
reference is made to the unbalance between the types of additive and formative evaluations
that act as dialectic contraries.The basic elements that should be taken into account to
develop an evaluative process allowing to verify knowledge and objectives and that be at
the same time the starting point of new transformations as a result of the evaluation carried
out are approached.
Key words: Evaluation; curricular evaluation; formative processes.
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