El documento resume la privatización de varias empresas estatales en el departamento de Beni, Bolivia, entre 1989-2000. Específicamente, detalla la privatización de la Empresa Nacional de la Castaña (ENACA) en 1996, incluyendo que el gobierno boicoteó su gestión para cerrarla, luego vendió sus activos por debajo del valor de mercado sin la autorización requerida, perdiendo el estado más de 1,7 millones de dólares en el proceso. ENACA era una empresa importante que empleaba a más de 100 trabajadores.

1. PRIVATIZACIONES EN BENI
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la
Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

2. CORDEBENI
1 Aserradero Chimanes San Borja
2 Cabaña de Bovinos del Beni - CABOBE
3 Empresa Nacional de la Castaña - ENACA
4 Empresa Productora de Semilla Mejorada
5 Fábrica de Cerámica Roja Trinidad
6 Hacienda Santa Martha
7 Planta Laminadora de Goma
8 Planta Silos Sachojere
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Servicio Municipal de Electricidad Trinidad
2 Cooperativa de Servicios de Agua Potable Trinidad

3. COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
1 Rurrenabaque 9 Maniqui
2 Trinidad 10 Guayaramerín
3 Riberalta 11 Magdalena
4 San Ramón 12 Marbán
5 Yacuma 13 San Ignacio de Moxos
6 Reyes 14 Baures
7 San Joaquín 15 Santa Rosa
8 26 de Julio 16 Yacumo (COOSERELC)
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1 Coop. Teléfonos Automáticos Riberalta
2 Coop. Teléfonos Automáticos Trinidad
3 Coop. Teléfonos Automáticos Guayaramerín
4 Coop. Teléfonos Santa Ana de Yacuma
5 Coop. Teléfonos Automáticos San Borja
COOPERATIVAS DE AGUA
POTABLE Y/O
ALCANTARILLADO
1 Guayaramerín
2 San Ignacio de Moxos
3 San Ramón
4 Catabury
5 Trinidad
6 San Borja
7 Plácido Méndez
8 Vertiente

4. PRIVATIZACIÓN
EMPRESAS DE
CORDEBENI

5. CORDEBENI
Empresas transferidas a privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Modalidad y
Costo Adjudicatario
1
Fábrica de Cerámica Roja
Trinidad
1993 13.000
Empresa Constructora
Petricevic
2
Laminadora de Goma SAM
(LAMIGOSAM)
1996 245.817 Sr. Peter Hecker
3
Empresa Nacional de
Castaña (ENACA)
1996
Subasta Pública
50.400
Lote 1: Ángel Royo
Lote 3: Erwin Vaca Diez

6. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica
Roja Trinidad
1.201.942 21.694 0 13.000
Laminadora de
Goma SAM
LAMIGOSAM
660.000 31.869 0 245.817
Empresa Nacional
de Castaña ENACA
115.686 2.500 10.000 50.400
TOTAL 1.977.628 56.063 10.000 309.217
DIFERENCIA 2.043.691 – 309.217 = 1.734.474
El Estado perdió 1.734.474 de dólares sólo
en la venta de estas 3 empresas.

7. PRIVATIZACIÓN DE
EMPRESA NACIONAL
DE CASTAÑA

8. ANTECEDENTES
La Corporación Boliviana de Fomento (CBF)
promovía la exportación de castaña boliviana
desde 1971, bajo el sistema de crédito a los
productores.
En julio de 1975 se crea la Empresa Nacional
de la Castaña (ENACA) para operar en los
departamentos de Beni y Pando.
En 1986 la CBF transfiere los activos de ENACA
a CORDEBENI y CORDEPANDO. En Pando se
llamó Beneficiadora de Castaña.

9. CAPACIDAD PRODUCTIVA Y EMPLEO
• La capacidad productiva de ENACA para 1986 se
estimaba “en 43.000 cajas/año de castaña beneficiada
donde cada caja equivale a 66 libras”, empleando sólo
el 42% de su capacidad instalada en Riberalta y el 10%
en Cobija (Justiniano, 1986).
• En materia de empleo, la empresa agrupaba a 112
empleados permanentes y alrededor de 800 no
permanentes. Los últimos trabajan en sus domicilios
10 meses al año.
• La producción de castaña se destinaba a los mercados
de Estados Unidos y países de Europa.

10. CUENTAS POR COBRAR
• Una auditoría especial de 30 de marzo de 1990, permitió
que CORDEBENI detectara 139 deudores de gestiones
anteriores por una deuda de $us.1.142.500, equivalente a
207.000 cajas de almendras.
• La empresa privada Hecker Hnos, que en el pasado se había
beneficiado con créditos directos del Banco Central, tendría
una deuda con ENACA por $us.75.300.
• En resumen, ENACA tenía deudas por recuperar de $us.
1.217.800, además de los $us.203.500 que fueran pagados
por CORDEBENI al Banco Central de Bolivia, por un crédito
otorgado en 1988.

11. EL PROCESO DE
PRIVATIZACIÓN
DE ENACA

12. CIERRE DE ENACA
En 1989 el gobierno de Víctor Paz, después de
un boicot permanente en la otorgación
extemporánea de créditos para su
funcionamiento, disuelve ENACA con la
determinación de cerrarla, lo que consolida su
privatización al sacarla del mercado y en
beneficio del sector privado que empieza a
crecer en este rubro.
“La disolución formal hay que considerarla en verdad una privatización, en
el sentido de que el gobierno se sale de la actividad empresarial y la
función económica a cargo de la empresa del Estado será asumida luego
por una compañía privada, sin consumir fondos públicos.” (Geiger, 1992:
34).

13. El 5 de mayo de 1995, para la valuación y
venta de activos, el Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR) contrató a
Rimac Orozco Rivero, administrador de
empresas, por $us.2.500, con fondos del
BID.
La no objeción para la contratación la
dio el BID recién el 23 de mayo de
1995.
CONTRATACIÓN DE CONSULTOR PARA
LA VALUACIÓN Y VENTA DE ACTIVOS

14. CONSULTORÍA JUSTIFICA
VENTA DE ACTIVOS DE ENACA
La consultoría hace un informe para justificar la privatización y
venta de activos, invisibilizando su importancia en la región.
Textualmente señala:
1) Es una unidad de producción totalmente desmantelada.
2) Los activos susceptibles de venta son bienes inmuebles,
terrenos y edificios.
3) No se cuenta con documentación que acredite cuánto fue la
capacidad instalada de la planta.
4) Quedan restos de maquinaria y equipo.

15. 4) Los pasivos a marzo de 1989 eran de: $us.251.532
(Balance General al 31/03/89).
5) De esos pasivos, $us.247.916 correspondían al
crédito rotativo otorgado por el Banco Central de
Bolivia para la zafra de la castaña de 1987-1988.
Cabe aclarar que este crédito se desembolsó en
noviembre de 1988, después de concluida la zafra. Con
el cierre de ENACA, no hubo quién cobre esos dineros a
los 8 deudores (Informe CORDEBENI, 1992).
CONSULTORÍA JUSTIFICA
VENTA DE ACTIVOS DE ENACA

16. VALUACIÓN DE BIENES INMUEBLES
Tipo de bienes Tipo de bienes Valoración en $us
Bienes inmuebles para
la venta (terrenos y
edificaciones)
Lote 1: Depósito ENACA 12.502,66
Lote 2: Propiedad Ex-Plattner 50.022,66
Lote 3: Depósito San José 64.805,66
Total 124.330,66
Bienes inmuebles a ser
transferidos (terrenos
y edificaciones)
Propiedad INCOS 89.605
Propiedad Cruz Roja 19.933,17
Sanitario San José 25.188,33
Sub Tesoro General de la Nación 26.997,50
Total 161.723,50
Bienes inmuebles en
proceso de
saneamiento
Propiedad Floresta 69.998
Propiedad San Francisco 5466
Depósito Pueblo Nuevo 9176
Total 84.640
Bienes inmuebles en
proceso de localización
Propiedades comprometidas en
proceso de localización: Cachuela
Esperanza, Guayamerín y El
Porvenir.
--

17. VALUACIÓN DE BIENES MUEBLES
CUENTA VALOR DE
LIQUIDACIÓN
($US)
Muebles y útiles 2.076
Equipo de transporte 1.382
Maquinaria, equipo y
accesorios
2.973
TOTAL 6.431
Fuente: Orozco, 1995.

18. PLAN PARA LA SUBASTA
Según Resolución Nº 025/95 de 7 de junio de 1995
del Ministerio de Capitalización, se establece la
venta de activos de ENACA –sin ser su
competencia-, mediante subasta pública:
1) Depósito ENACA
2) Propiedad Ex-Plattner “Cruz Roja”
3) Depósito San José

19. SUBASTAS PÚBLICAS
Primera subasta
 17 de julio de 1995
 Declarada desierta.
Segunda Subasta
 2 de agosto de 1995 con el 10% de
rebaja.
 Declarada desierta.

20. TERCERA SUBASTA
• 23 de agosto de 1995
LA SUBASTA DE LOTES 2 Y 3 SE DECLARÓ
DESIERTA
Precio base del Lote 1
“Depósito ENACA"
Al ciudadano español
Ángel Royo Hernández
$us. 10.126 $us. 11.500

21. LA SUBASTA DEL LOTE 3
• 30 de octubre de 1996
Precio base de Lote 3
“Depósito San José”
Al señor Mario Erwin Vaca
Diez Cuellar
$us.38.884 $us. 38.900
Se paga con cheque de la cuenta de Mario Erwin Vaca Diez
Vaca Diez, quien fuera síndico de HILANCRUZ y hermano de
Hormando Vaca Diez.
La certificación de la Contraloría de no tener juicios con el
Estado es emitida en fecha posterior a la subasta pública.

22. DEVALUACIÓN DE LOS INMUEBLES EN LAS
SUCESIVAS SUBASTAS
LOTES
VALORACIÓN
BASE INICIAL
PARA SUBASTA
$US
REVALORIZACIÓN
PARA SUBASTA
$US
MONTO DE
SUBASTA
$US
Lote 1:
Depósito ENACA
12.502
10.126
(08/95)
11.500
(23/08/95)
Lote 2:
Propiedad Ex
Plattner
50.022 No hay información
No hay
información
Lote 3:
Depósito San
José
64.805
38.884
(10/96)
38.900
(30/10/96)
TOTAL 124.330 50.135 50.400

23. VENTA DE ACTIVOS SIN
AUTORIZACIÓN DE CORDEBENI
• Los lotes subastados no tenían autorización de
Directorio de CORDEBENI para su venta ni ley
emitida por el Parlamento.
• El 6 de abril de 1995, el Directorio de
CORDEBENI autoriza la transferencia del
paquete accionario que tiene en ENACA, pero
no aprueba la venta de sus activos (Res.
Directorio 10/95).

24. Actores Políticos
Alfonso Revollo
MINISTRO DE CAPITALIZACION
Edgar Saravia Durnik
SECRETARIA NACIONAL DE
CAPITALIZACION E INVERSION
Elvira Lupo
DIRECTORA EJECUTIVA UR
Hans Schlink
PRESIDENTE CORDEBENI
Orlando Eguez Rodriguez
SUBPREFECTO PROVINCIA VACA
DIEZ - RIBERALTA

25. CONCLUSIONES
El gobierno del MNR, presidido por Víctor Paz
boicoteó la gestión empresarial de ENACA para
cerrarla y facilitar su desmantelamiento.
El gobierno del MNR, presidido por Goni Sánchez de
Lozada ejecutó la venta de sus activos, por debajo de
su valuación inicial.
Su venta se hizo sin autorización expresa de
CORDEBENI y sin ley de la República.

26. CONCLUSIONES
ENACA era una empresa importante para la
región y empleaba a más de 100 trabajadores
permanentes y más de 800 eventuales.
El proyecto de castaña de la exCBF fue
fundamental para la exportación de castaña
boliviana, evitando su salida como castaña
«brasileña». En 1996, Bolivia era el principal
exportador mundial de castaña.

27. ¡GRACIAS!!!