cartas la comunas fundacionales de

1. Ministerio Del Poder Popular Para Las Comunas Y Los
Movimientos Sociales
Viceministerio De Sistemas De Formación Comunal Y
Movimientos Sociales

2. Es el pueblo el que
decide; es la
comunidad la que
decide; no somos
nosotros, no es Chávez
el que va a decidir…
Son ustedes los que
deciden, es el Poder
Popular, es la
democracia directa, a
través de las asambleas
populares, a través de la
participación, el
protagonismo popular.
Hugo Chávez Frías

3. «Las comunas no pueden ser apéndice de las gobernaciones, ni del
Ministerio para las Comunas, ni del presidente ni de nadie: son del
pueblo, son creación de ustedes. Son una forma de organización
política superior. Nosotros estamos ya en un terreno fértil para que
comiencen a brotar las comunas. No tengamos temor de
equivocarnos: es una creación, es un invento sobre un territorio. La
comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio de magnitud
variable. (…) Ustedes saben que los consejos comunales fueron un
paso más en el nacimiento de entes del Poder Popular, porque la
revolución es eso: avanzar, sumar conocimientos y experiencias.
Entre las primeras organizaciones que surgieron estaban las Mesas
Técnicas de Agua; luego los Comités de Tierra Urbana, después los
Comités de Salud, y de allí los consejos comunales, los Bancos
Comunales. Son ustedes los que deciden, es el Poder Popular, es la
democracia directa, a través de las asambleas populares, a través de
la participación, el protagonismo popular».
Hugo Chávez Frías
Aló Presidente Teórico n.° 1

4. ¿de dónde Vienen LAS cOMUnAS?
Son tiempos de pueblos y no de imperios; son tiempos de los que
ya no se admiten decisiones de los centros imperiales para
obtener ventajas de nuestros recursos naturales y menos para
sentar a pueblos hermanos, a pueblos vecinos; son tiempos en
los que nuestras naciones han consolidado esquemas de
integración regional que facilitan nuestra convivencia pacífica,
nuestro desarrollo y nuestra fe en valores compartidos como la
justicia.

5. El camino hacia la conformación de la comuna está marcado, según
el artículo 2 de la Ley Orgánica de las Comunas:
(…)por los principios y valores socialistas de participación, interés y
trabajo colectivo, diversidad cultural, defensa de los derechos
humanos, corresponsabilidad, autogestión, autogobierno,
cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia,
eficiencia, efectividad, responsabilidad, rendición de cuentas, libre
debate de ideas, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de
género, equidad, justicia, defensa de la integridad territorial, y la
soberanía nacional, y garantía de los derechos de la mujer, el
hombre, de niños, niñas y adolescentes y de toda persona en
situación de vulnerabilidad.

6. Para conformar una comuna se requiere cumplir una serie de requisitos
que la Ley determina claramente y que le mostramos a continuación:
 El primer paso es la disposición, el deseo de las y los integrantes de
varios consejos comunales, organizaciones y movimientos sociales
de conformar la comuna.
 Difundir y promover objetivos y finalidades de la comuna.
 Coordinar con los consejos comunales y las organizaciones sociales el
espacio territorial propuesto para conformar la comuna y los planes
político-estratégicos para el desarrollo comunal.
Construir la propuesta de Carta
Fundacional.
 Llevar a cabo el referendo para la aprobación de la Carta Fundacional.
 Solicitar acompañamiento institucional para la constitución de la
comuna.

7. LA CARTA FUNDACIONAL: NUESTRO PROYECTO COMÚN
Esta carta es un documento en el cual las comunidades manifiestan su
voluntad de constituirse en comuna. La Carta debe expresar el proyecto
de vida comunal que el colectivo se ha propuesto. Una de las limitaciones
se encontraba en el papel de las vocerías de los consejos comunales: si la
comuna tiene principios bien fundamentados, una identidad territorial,
conoce su historia, sus fortalezas, sus potenciales y construye un proyecto
de vida comunal, las vocerías deben cumplir esa voluntad, entonces no
votaríamos por las voceras y los voceros, votaríamos por un proyecto
comunal.

8. A través de la Carta Fundacional se construyen las líneas de acción
que siguen las organizaciones sociales del ámbito comunal, con el
objetivo estratégico de constituir el Estado Comunal.
Vemos entonces que la Carta no es simplemente copiar un formato
y cambiar datos, es una construcción colectiva donde participan
todas y todos.
La realización de la Carta permite que la comuna adquiera
personalidad jurídica y quede constituida legítimamente.

9. ¿Cómo construir la Carta Fundacional?
El proyecto de Carta Fundacional debe expresar las particularidades de cada comuna,
refleja la esencia de la comuna, por ello, sus partes no son rígidas ni cuadradas, sin
embargo, deben contener aspectos fundamentales señalados en la Ley Orgánica de las
Comunas, entre ellos:
Introducción: Expone cuál es el propósito fundamental de la
comuna, y cómo desde este espacio se contribuye a la
edificación del Estado Comunal. En la introducción podemos
recoger la historia de nuestra localidad, cómo se conformó,
quiénes la habitaron, las fortalezas territoriales y
potencialidades
Ubicación de la comuna: Identifica la
parroquia, el municipio y el estado donde
se encuentra.
Denominación: Es el nombre propuesto
para la comuna.

10. El levantamiento del ámbito geográfico no es sólo
levantar los límites geográficos de la comuna, es
realizar un proceso de caracterización de nuestra zona,
identificar elementos clave como los procesos de
organización (consejos comunales, organizaciones y
movimientos sociales existentes, comités, mesas
técnicas, entre otros), los procesos de comunicación y
formación popular (radios comunitarias, televisoras
comunales, escuelas, liceos, espacios culturales y
deportivos, cultores populares, entre otros).
Ámbito geográfico: Especifica cuáles son los linderos de la
comuna, tomando en cuenta el ámbito geográfico de los
consejos comunales que la conforman y las comunidades
organizadas, así como el territorio bajo el cual sus decisiones
son vinculantes como ejercicio del Poder Popular.
Toma Nota

11. Declaración de principios: Define cuáles son los valores y
principios que fundamentan y señalan el camino de nuestra
comuna, enmarcados dentro de la ética socialista y con una
proyección hacia el Estado Comunal.
Censo poblacional para el momento de su constitución:
Especifica cuáles son los consejos comunales incorporados
y cuántas personas agrupa cada uno.
También debe incluir las comunidades, dando cuenta del
total de personas que las constituyen. Finalmente, hay que
totalizar para determinar cuántas personas conforman la
población de la comuna.
Diagnóstico sobre los principales problemas y
necesidades de la población: Muestra una descripción
general de los problemas más graves y las necesidades más
urgentes, manifestadas por las personas que integran la
comuna, para así orientar las acciones que deberán tomarse a
fin de superar estas dificultades.

12. Potencialidades económicas, sociales, culturales, políticas
y ambientales, así como las opciones de desarrollo: Detalla
un registro que clasifica las potencialidades de la comuna y los
proyectos en desarrollo por áreas. Ya hemos adelantado
algunos rasgos sobre este punto en la introducción, en este
momento los precisamos y detallamos.
Programa político-estratégico comunal que indique las líneas
de acción a corto y mediano plazo para superar los problemas
de la comuna:
Determina las estrategias a seguir para dar respuesta a los
problemas y necesidades locales, según la planificación
contemplada en el Plan de Desarrollo Comunal, concertado por
el Consejo de Planificación Comunal. El programa orienta el
accionar de las organizaciones y los movimientos sociales que
conforman la comuna, para ello debemos visualizar la
transformación de nuestra comuna en tiempo y espacio: cómo lo
haremos?, bajo qué condiciones?, cuáles son nuestras
necesidades? y qué métodos utilizaremos para alcanzar las
metas?.

13. Ruta para la aprobación de la Carta Fundacional
Dentro de las responsabilidades que le corresponden a la Comisión Promotora para la conformación
de la comuna, se encuentra la propuesta de Carta Fundacional.
La Comisión Promotora redacta y difunde la Carta
Fundacional, pero su construcción es
responsabilidad de todas y todos los que
conformarán la comuna.
Toma Nota
Redactar la propuesta de Carta Fundacional. Una vez con-formada la
Comisión Promotora. Para ello puede coordinar con los voceros y las
voceras de los Comités de Educación, Cultura y Formación
Ciudadana de los consejos comunales y demás formas de
organización de la comunidad
Paso 1:
Realizar una jornada de difusión.
el proyecto de la Carta Fundacional debe ser difundido entre las y los
habitantes mediante las vías de comunicación que tenga a disposición
la comunidad. Para ello pueden coordinar con el Comité de Medios
Alternativos..
Paso 2:

14. Efectuar el referendo aprobatorio: Luego de haberse difundido la propuesta,
las y los habitantes legitimarán su Carta Fundacional a través de elecciones
en las respectivas comunidades.
Este referendo lo organizan las Comisiones Electorales Permanentes de
los consejos comunales destinados a conformar esa comuna. Podrán
participar todos los habitantes inscritos en el registro electoral de los consejos
comunales que conformarán la comuna.
La Carta Fundacional se considera aprobada, y con ella la comuna cuando la
mayoría de los votos sean afirmativos, siempre y cuando haya participado en
el referendo un número de votantes igual o superior al 15% de las electoras y
los electores del ámbito territorial propuesto para la comuna.
Paso 3:

15. Registrar la Carta Fundacional. la Comisión Promotora procederá a
su registro ante el órgano facilitador (Ministerio del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales), acompañado de las actas de
votación que entregan las Comisiones Electorales Permanentes.
Paso 4:

16. LA COMUNA CAMINA CON TODAS Y TODOS
La necesidad de juntarnos nos viene impuesta por la
naturaleza de los hechos: más claro, nuestras patrias, que
son hijas de la historia producto de la historia, necesitan un
alero que las proteja para seguir siendo en todos los
aspectos, pero ese alero sólo lo podrá brindar el poder
disuasivo de andar juntos, de lo contrario seremos una hoja
al viento.
José «Pepe» Mujica