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CORTE 3
ADMINISTRACION
ADUANERA
24/02/2020
Prof. Angela Brión
INDICE
Como elaborar un mapa mental.
Para desarrollar un mapa mental de cualquier proyecto que tenga en mente, utilice las
siguientes instrucciones: (Necesitará papel, lápiz. goma y colores)
1. El mapa debe estar formado por un mínimo de palabras. Utilice únicamente ideas
clave e imágenes.
2. Inicie siempre desde el centro de la hoja, colocando la idea central (Objetivo) y
remarcándolo.
3. A partir de esa idea central, genere una lluvia de ideas que estén relacionadas con
el tema.
4. Para darle más importancia a unas ideas que a otras (priorizar), use el sentido de
las manecillas del reloj.
5. Acomode esas ideas alrededor de la idea central, evitando amontonarlas.
6. Relacione la idea central con los subtemas utilizando líneas que las unan.
7. Remarque sus ideas encerrándolas en círculos, subrayándolas, poniendo colores,
imágenes, etc. Use todo aquello que le sirva para diferenciar y hacer más clara la
relación entre las ideas.
8. Sea creativo, dele importancia al mapa mental y diviértase al mismo.
9. No se limite, si se le acaba la hoja pegue una nueva. Su mente no se guía por el
tamaño del papel.
Ejemplo de un Mapa Mental. | Beneficios de los mapas mentales.
Mapas Mentales para Emprendedores.
Punto y aparte
TUTOREAL PARA HACER UN MAPA MENTAL:
Los mapas mentales son una excelente herramienta de estudio porque
permiten memorizar gran cantidad de información, a través de la
asociación de ideas utilizando imágenes.
A continuación te explicamos paso a paso cómo realizar un mapa mental
efectivo.
Paso 1: Define y Ubica la Idea Principal
Para comenzar a elaborar tu mapa mental, debes colocar el título del
mismo en el centro de la hoja.
El título se refiere a la idea central de tu trabajo que puede ser: “Cambio
climático”, “La fotosíntesis”, “Las TICS en la educación”, entre otros. Debe
ir acompañado de una imagen que cause impacto y permita al lector
saber cuál es el tema, con sólo recibir esa primera impresión del mismo.
Paso 2: Organiza los Subtemas
Comienza a trazar a partir del título, en orden de relevancia y en sentido
de las agujas del reloj, una serie de ramificaciones gruesas
llamadas subtemas, las cuales se refieren a aquellos aspectos generales
que brindarán información específica al lector.
Ejemplo: si tu mapa se trata sobre el “Cuidado de la piel” de seguro
hablarás de: limpieza, alimentación, cosméticos e hidratación, o tal vez
quieras enfocarlo en aspectos como: mañana, tarde y noche. Todo
depende de cómo desees estructurar tu mapa, qué tipo de información
quieras brindar y en qué puntos enfocarás su contenido.
Paso 3: Desglosa los Subtemas
A partir de los subtemas comienza a separar información específica
ramificación, disminuyendo un poco el tamaño de la letra a medida que
plasmas información más puntual, cuidando que siga siendo legible.
Acompaña cada elemento con una imagen o símbolo que la identifique, así
como flechas para ayudar a relacionar las ideas de ser necesario.
Puedes desglosar ramificaciones las veces que necesites pero recuerda
que la idea es simplificar lo más que puedas el contenido, no deben ser
oraciones ni frases largas.
Paso 4: Utiliza Diferentes Combinaciones de
Colores
Es recomendable usar más de tres colores diferentes en un mapa mental
para causar mayor impacto en el hemisferio derecho del cerebro y así
retener y comprender la información de forma efectiva.
Se sugiere utilizar colores como el rojo y el naranja para el título o el
centro de tu mapa mental, colores tibios como el verde y el marrón para
las ramas secundarias y colores fríos como azul y blanco para las ramas
más lejanas.
UNIDAD 4:
OPERACIONES ADUANERAS
Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el tráfico
de mercancías sometidas a la potestad aduanera.
Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son todas
aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso
de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos
como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares
de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir así con todos
los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas , su Reglamento y
demás argumentos jurídicos.
En dichas operaciones intervienen operadores de transporte
internacional, almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores
cuyas funciones, derechos y obligaciones están previstas en la legislación
aduanera y demás instrumentos afines.
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen aduanero a
que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas versan.
Las operaciones aduaneras se clasifican en Importación, Exportación, y Transito.
Régimen aduanero
En esencia es el procedimiento de aduanas que determina la naturaleza de la importación
y exportación como operaciones aduaneras. Funciona como la figura legal que regula el
intercambio de mercancías en el campo del comercio internacional.
Clasificación del Régimen Aduanero General venezolano
En la categoría de regímenes aduaneros principales encontramos tres:
Importación:
Se trata de la admisión o entrada de mercancía extranjera al territorio nacional
para su uso o consumo masivo, tal como lo establece la Guía Práctica para la
Gestión de Importaciones y Exportaciones de LEGIS.
Toda nación compradora o importadora exige al exportador ciertos requerimientos
y permisos con los que debe cumplir el producto o servicio adquirido.
Exportación:
Es el proceso contrario a la importación ya que se define como la salida de
mercancías nacionales al mercado internacional para su comercialización, vía
terrestre, marítima o aérea, métodos de transporte que también son utilizados en
un régimen de importación.
Tránsito aduanero:
Consiste en el traslado de mercancías de una aduana a otra bajo control
aduanero, hasta que la carga llega a su destino final dentro de una misma
operación en la que se pueden cruzar una o varias fronteras.
Por otro lado, tenemos los regímenes aduaneros accesorios que se dividen en
dos:
Reexportación:
Se define como la exportación de la mercancía que ha entrado al país bajo el
régimen de importación. Es la salida legal de los productos que han ingresado al
territorio nacional.
Para llevar a cabo una reexportación la mercancía es recibida en aduana y se
declara como una reexportación, entra al almacén del distribuidor (su estancia no
debe superar los 90 días) y posteriormente sale hacia otro país destino.
El régimen de reexportación tiene ciertas ventajas para los exportadores ya que
pagan aranceles más bajos y gozan de exoneraciones, además funcionan como
una fuente de empleo importante para el país reexportador.
Reimportación:
Es el retorno de la mercancía exportada al país de origen. Los productos
reimportados deben regresar tal cual fueron exportados, es decir, sin
modificaciones y totalmente nuevos.
Algunos motivos de reimportación pueden incluir ajustes de inventarios, el retorno
de muestras usadas en ferias y excedentes de mercancía.
Dentro de los regímenes aduaneros, también se encuentran los servicios en los
que la aduana actúa como un intermediario para el tránsito de la mercancía desde
su lugar de origen al destino final. Estos servicios abarcan el trasbordo, el
cabotaje, los bultos postales y la mensajería internacional.
Información tomadas del SENIAT (SERVICIO INTEGRADO DE ADMINISTRACION
ADUANERA Y TRIBUTARIA) en Venezuela:
El sistema tributario venezolano está fundamentado en los principios constitucionales
de legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad y
no confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de
gobierno: nacional, estadal y municipal.
SIDUNEAWorld Venezuela. El SIDUNEAWorld es la nueva versión del Sistema
Aduanero Automatizado que aplicará la Administración Aduanera y Tributaria.
Pasos para realizar el proceso de importación en Venezuela Publicadas por
regimendeimportacionvenezuela a la/s martes, julio 19, 2016
El proceso de importación en la República Bolivariana de Venezuela contempla una serie de pasos
que garantizarán una operación exitosa entre el consignador y el consignatario. A continuación,
nombraremos los pasos contemplados en los sitios web del SENIAT y CENCOEX para la importación
de productos a nuestro país:
1) Seleccionar un agente de aduanas como lo establece la Ley Orgánica de Aduana, pues dicho
agente es el único autorizado por el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas para prestar
servicios a terceros en los tramites y operaciones aduaneras.
2) El importador o agente de aduanas deberá categorizar los productos según la clasificación
arancelaria a cancelar por la importación; en caso de dudas, deberá solicitarla ante el Servicio
Nacional Integrado de administración Tributaria (SENIAT).
3) Procederá a chequear el Régimen Legal establecido en el Arancel de Aduanas, dependiendo de
la clasificación arancelaria del producto, puesto que, previa importación, la mercancía puede
requerir:
* Permiso sanitario (si el bien es de consumo humano o animal)
* Licencia de importación
* Certificado de origen
* Normas COVENIN
* Certificados de no Producción Nacional
* SENCAMER y otros.
4) En caso de que se trate de productos que requieran previo registro del Ministerio
correspondiente, el importador o agente de aduana podrá solicitar dicho registro.
Verificar si el producto está sometido a franja de precios referenciales y derechos anti-dumping.
5) Una vez que se hayan llevado a cabo los pasos anteriores, el importador deberá:
6) Inscribirse en CADIVI a través del registro de usuarios del Sistema de Administración de Divisas
(RUSAD) para iniciar el proceso de solicitud
de adquisición de divisas.
7) Revisar los listados de los productos autorizados para la adquisición de divisas, los cuales han
sido emitidos a través de diferentes Providencias Administrativas de CADIVI.
8) Luego de verificar que el producto que va a importar está permitido para obtener divisas,
procederá a preparar la carpeta con la documentación reglamentaria.
Documentos que deben ser consignados para la solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas
para importación de bienes:
De acuerdo con el Manual de Normas y Procedimientos para la Consignación de Documentos
(Importaciones Regulares), disponible en el sitio web de CENCOEX, los recaudos a consignar para
solicitar divisas son:
- Acta de Consignación de Documentos, FORMACADIVI 378-06.
- Planillas “Registro de usuario para Importación” (RUSAD-003), “Solicitud de Autorización de
Adquisición de Divisas para Importación” (RUSAD-004) y “Solicitud de Autorización de Adquisición
de Divisas para Importación” (RUSAD-005).
- Factura pro forma, donde se establecen explícitamente los bienes a importar, el precio a pagar,
costo de fletes y seguros.
- Licencia, Certificado de No Producción Nacional o Certificado Producción Insuficiente.
- Oficio emanado de la autoridad aduanera competente donde se autorice el ingreso de los bienes
bajo el régimen de Admisión Temporal o Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo. Solo
cuando corresponda.
- Documento de cesión de la mercancía ingresada bajo régimen de admisión temporal y
autorización de cesión. Solo cuando corresponda.
- Autorización de la máxima autoridad del ente del sector público. Solo cuando corresponda.
- Documento donde conste la renuncia de las mercancías importadas por parte de Bariven, S.A., o
CVG Internacional, C.A, a favor de las Inapymi y Cooperativas beneficiarias. Solo cuando
corresponda.
- Según sea el caso, se deberá consignar en forma detallada cualquier otro documento requerido
por el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX).
- Posterior a la aprobación de la solicitud de adquisición de divisas y la liquidación de las mismas,
se deberá solicitar la mercancía al proveedor y determinar la forma de pago.
- El importador debe conocer la fecha de salida y llegada de la mercancía, asegurar la carga e
indicar al proveedor su destino final.
- El proveedor despacha según acuerdos y tipo de contrato. Envía documentos de embarque
(factura, lista de empaque, documento de transporte, póliza, certificados de origen y permisos) y
procede a embarcar la mercancía.
- Notificar al agente de aduanas.
- Determinar condición de uso de la aduana (nacionalizar en puerto, transbordo o tránsito a otra
aduana).
- Entrega de documentación y registro en el SIDUNEA.
- El consignatario recibe notificación de llegada de la mercancía.
- Aceptación de la mercancía
- Se realiza el manifiesto de importación y se pre-liquidan los gastos (almacén, depósitos en
garantía, fianza, manejo).
- Se realiza el des-aduanamiento mediante los siguientes pasos:
- Reconocimiento: es la verificación del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
régimen aduanero, a las que se encuentran sometidas la introducción o extracción de mercancías
y será llevado a cabo por un fiscal, bajo los siguientes criterios Canal Verde: indica verificación
documental que respalda la declaración y se comprueba el pago de tributos mediante los sistemas
automatizados; Canal Rojo: indica reconocimiento físico y documental parcial o total de la
mercancía, también se aplica en casos con irregularidades; Canal Amarillo: indica solo verificación
documental.
- Valoración Aduanera: se establece la base imponible, que junto a la tarifa o alícuota indicada en
el arancel de aduanas, permitirá realizar la determinación tributaria, cuantificar el monto de los
impuestos ad-valoren o mixtos a que se encuentren sometidas las mercancías objeto de
operación.
- Liquidación: es cuando la autoridad competente en la Aduana, calcula y fija el monto del tributo
a cancelar. Esta determinación también es llevada a cabo como autodeterminación y liquidación
previa al proceso de confrontación y reconocimiento.
Luego del cumplimiento de los pasos anteriores, culmina el proceso de importación.
Ahora bien, es importante resaltar que existe otra vía por la cual los consignatarios pueden
obtener divisas para importar, se trata de subastas a través del Sistema Marginal de Divisas
(SIMADI). Así mismo, a partir del mes de marzo de 2016, se establecieron dos sistemas cambiarios
llamados Divisas Protegidas (DIPRO) y Divisas Complementarias (DICOM). Los pasos que los
importadores deberán seguir para la obtención de las divisas son los siguientes:
1. Una vez realizada la convocatoria por parte del CENCOEX, las empresas que cumplan con las
condiciones de la subasta deben postularse a través del portal web www.cencoex.gob.ve.
Deben ingresar con su usuario y clave del Registro de Usuarios del Sistema de Administración de
Divisas (RUSAD). Allí deben completar todos los formularios requeridos por el sistema y
suministrar datos, como su actividad productiva o comercial, proveedores e información asociada
a la importación.
Las personas jurídicas deberán depositar en su cuenta bancaria el monto equivalente al monto de
su solicitud.
2.- El Centro realiza el análisis de las solicitudes para hacer las adjudicaciones.
3.- El organismo publica los resultados y los remite al Ministerio para Economía, Finanzas y Banca
Pública y al Banco central de Venezuela (BCV), para su liquidación.
4.- Los que resultaron adjudicados deben consignar los documentos digitalizados a través del
portal web: Contrato de Fiel Cumplimiento notariado; factura pro-forma, que contenga los bienes
a importar, el precio, costo de fletes y seguros; solvencia municipal y licencia de funcionamiento,
entre otros.
Solo una vez que el CENCOEX informe la recepción de los documentos, se puede solicitar la
liquidación de las divisas adjudicadas ante el banco o la estatal Corporación Venezolana de
Comercio Exterior (CORPOVEX).
5.- Aduanas comprueba la mercancía importada y lo refleja en un acta de verificación, que la
empresa debe consignar en el cierre de la importación.
6.- Se realiza el cierre de la importación, con lo cual las empresas deben consignar los documentos
necesarios (facturas, manifiesto de exportación, papeles de nacionalización y acta aduanal) ante
los bancos públicos (Operador Cambiario Autorizado) o CORPOVEX, según corresponda.
La transferencia de las divisas se efectuará una vez que los bancos informen al CENCOEX que ha
sido emitido el conocimiento de embarque, o tras haber verificado fehacientemente que el
receptor final de las divisas es el proveedor que emitió la factura pro-forma.
7.- El último paso es el control posterior. Consiste en una auditoria aleatoria que efectúa CENCOEX
a las compañías que recibieron divisas, con el fin de verificar su correcto uso.
CONSIDERACIONES EMITIDAS DE LA DOCENTE EN EL PROCESO DE IMPORTACION AL
2019:
En la actualidad, CADIVI (Comisión Nacional de Administración de Divisas) no
está vigente, puesto que la asignación de divisas con trato preferencial no existe
por el factor económico que enfrenta nuestro país, de allí que los importadores
deben buscar opciones que le permitan obtener divisas de manera lícita en el
extranjero a efecto de cumplir con sus obligaciones con sus proveedores en el
exterior y traer a territorio nacional los bienes importados para su comercialización.
De acuerdo a lo anterior, es que podemos encontrar la respuesta a la inflación
desmedida que estamos enfrentando hoy día en cuanto a la adquisición de bienes
y servicios, puesto que ambos precisan de la importación tomando en cuenta que
Venezuela es importador nato, inclusive las pocas empresas productoras precisan
de insumos importados para la fabricación de sus productos como es el caso de
los productores agrícolas que deben contar por ejemplo con herbicidas,
fertilizantes, equipos agrícolas para su producción; lo mismo sucede con los
artículos de limpieza, cuyos químicos son de origen extranjero, de allí que
necesitan negociar con proveedores fuera del país para obtener dichos artículos o
en su defecto traerlos ya procesados, lo cual encarece su costo de adquisición
afectando también al consumidor final.
Autor:
MSc. Angela Brión R.
Docente de Administración Aduanera de la UNY
Los Regímenes Especiales Territoriales son regímenes aduaneros y tributarios especiales
de Venezuela, aplicados en un ámbito territorial determinado, que están constituidos por un
conjunto de normas, trámites, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a
una delimitación territorial, generalmente, separada del territorio sometido a régimen aduanero
general.
Los Regímenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que favorezcan
la inversión en un territorio determinado, para propiciar su activación económica.
La legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes Especiales Territoriales: Puertos
Libres, Zonas Francas y Zonas Libres.
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  • 3. Como elaborar un mapa mental. Para desarrollar un mapa mental de cualquier proyecto que tenga en mente, utilice las siguientes instrucciones: (Necesitará papel, lápiz. goma y colores) 1. El mapa debe estar formado por un mínimo de palabras. Utilice únicamente ideas clave e imágenes. 2. Inicie siempre desde el centro de la hoja, colocando la idea central (Objetivo) y remarcándolo. 3. A partir de esa idea central, genere una lluvia de ideas que estén relacionadas con el tema. 4. Para darle más importancia a unas ideas que a otras (priorizar), use el sentido de las manecillas del reloj. 5. Acomode esas ideas alrededor de la idea central, evitando amontonarlas. 6. Relacione la idea central con los subtemas utilizando líneas que las unan. 7. Remarque sus ideas encerrándolas en círculos, subrayándolas, poniendo colores, imágenes, etc. Use todo aquello que le sirva para diferenciar y hacer más clara la relación entre las ideas. 8. Sea creativo, dele importancia al mapa mental y diviértase al mismo. 9. No se limite, si se le acaba la hoja pegue una nueva. Su mente no se guía por el tamaño del papel. Ejemplo de un Mapa Mental. | Beneficios de los mapas mentales. Mapas Mentales para Emprendedores. Punto y aparte TUTOREAL PARA HACER UN MAPA MENTAL: Los mapas mentales son una excelente herramienta de estudio porque permiten memorizar gran cantidad de información, a través de la asociación de ideas utilizando imágenes. A continuación te explicamos paso a paso cómo realizar un mapa mental efectivo.
  • 4. Paso 1: Define y Ubica la Idea Principal Para comenzar a elaborar tu mapa mental, debes colocar el título del mismo en el centro de la hoja. El título se refiere a la idea central de tu trabajo que puede ser: “Cambio climático”, “La fotosíntesis”, “Las TICS en la educación”, entre otros. Debe ir acompañado de una imagen que cause impacto y permita al lector saber cuál es el tema, con sólo recibir esa primera impresión del mismo. Paso 2: Organiza los Subtemas Comienza a trazar a partir del título, en orden de relevancia y en sentido de las agujas del reloj, una serie de ramificaciones gruesas llamadas subtemas, las cuales se refieren a aquellos aspectos generales que brindarán información específica al lector. Ejemplo: si tu mapa se trata sobre el “Cuidado de la piel” de seguro hablarás de: limpieza, alimentación, cosméticos e hidratación, o tal vez quieras enfocarlo en aspectos como: mañana, tarde y noche. Todo depende de cómo desees estructurar tu mapa, qué tipo de información quieras brindar y en qué puntos enfocarás su contenido.
  • 5. Paso 3: Desglosa los Subtemas A partir de los subtemas comienza a separar información específica ramificación, disminuyendo un poco el tamaño de la letra a medida que plasmas información más puntual, cuidando que siga siendo legible. Acompaña cada elemento con una imagen o símbolo que la identifique, así como flechas para ayudar a relacionar las ideas de ser necesario. Puedes desglosar ramificaciones las veces que necesites pero recuerda que la idea es simplificar lo más que puedas el contenido, no deben ser oraciones ni frases largas. Paso 4: Utiliza Diferentes Combinaciones de Colores Es recomendable usar más de tres colores diferentes en un mapa mental para causar mayor impacto en el hemisferio derecho del cerebro y así retener y comprender la información de forma efectiva. Se sugiere utilizar colores como el rojo y el naranja para el título o el centro de tu mapa mental, colores tibios como el verde y el marrón para las ramas secundarias y colores fríos como azul y blanco para las ramas más lejanas.
  • 6. UNIDAD 4: OPERACIONES ADUANERAS Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el tráfico de mercancías sometidas a la potestad aduanera. Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir así con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas , su Reglamento y demás argumentos jurídicos. En dichas operaciones intervienen operadores de transporte internacional, almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores cuyas funciones, derechos y obligaciones están previstas en la legislación aduanera y demás instrumentos afines.
  • 7. Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas versan. Las operaciones aduaneras se clasifican en Importación, Exportación, y Transito. Régimen aduanero En esencia es el procedimiento de aduanas que determina la naturaleza de la importación y exportación como operaciones aduaneras. Funciona como la figura legal que regula el intercambio de mercancías en el campo del comercio internacional. Clasificación del Régimen Aduanero General venezolano En la categoría de regímenes aduaneros principales encontramos tres: Importación: Se trata de la admisión o entrada de mercancía extranjera al territorio nacional para su uso o consumo masivo, tal como lo establece la Guía Práctica para la Gestión de Importaciones y Exportaciones de LEGIS. Toda nación compradora o importadora exige al exportador ciertos requerimientos y permisos con los que debe cumplir el producto o servicio adquirido. Exportación: Es el proceso contrario a la importación ya que se define como la salida de mercancías nacionales al mercado internacional para su comercialización, vía terrestre, marítima o aérea, métodos de transporte que también son utilizados en un régimen de importación. Tránsito aduanero: Consiste en el traslado de mercancías de una aduana a otra bajo control aduanero, hasta que la carga llega a su destino final dentro de una misma operación en la que se pueden cruzar una o varias fronteras. Por otro lado, tenemos los regímenes aduaneros accesorios que se dividen en dos: Reexportación: Se define como la exportación de la mercancía que ha entrado al país bajo el régimen de importación. Es la salida legal de los productos que han ingresado al territorio nacional. Para llevar a cabo una reexportación la mercancía es recibida en aduana y se declara como una reexportación, entra al almacén del distribuidor (su estancia no debe superar los 90 días) y posteriormente sale hacia otro país destino. El régimen de reexportación tiene ciertas ventajas para los exportadores ya que pagan aranceles más bajos y gozan de exoneraciones, además funcionan como una fuente de empleo importante para el país reexportador. Reimportación:
  • 8. Es el retorno de la mercancía exportada al país de origen. Los productos reimportados deben regresar tal cual fueron exportados, es decir, sin modificaciones y totalmente nuevos. Algunos motivos de reimportación pueden incluir ajustes de inventarios, el retorno de muestras usadas en ferias y excedentes de mercancía. Dentro de los regímenes aduaneros, también se encuentran los servicios en los que la aduana actúa como un intermediario para el tránsito de la mercancía desde su lugar de origen al destino final. Estos servicios abarcan el trasbordo, el cabotaje, los bultos postales y la mensajería internacional. Información tomadas del SENIAT (SERVICIO INTEGRADO DE ADMINISTRACION ADUANERA Y TRIBUTARIA) en Venezuela: El sistema tributario venezolano está fundamentado en los principios constitucionales de legalidad, progresividad, equidad, justicia, capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno: nacional, estadal y municipal. SIDUNEAWorld Venezuela. El SIDUNEAWorld es la nueva versión del Sistema Aduanero Automatizado que aplicará la Administración Aduanera y Tributaria. Pasos para realizar el proceso de importación en Venezuela Publicadas por regimendeimportacionvenezuela a la/s martes, julio 19, 2016 El proceso de importación en la República Bolivariana de Venezuela contempla una serie de pasos que garantizarán una operación exitosa entre el consignador y el consignatario. A continuación, nombraremos los pasos contemplados en los sitios web del SENIAT y CENCOEX para la importación de productos a nuestro país: 1) Seleccionar un agente de aduanas como lo establece la Ley Orgánica de Aduana, pues dicho agente es el único autorizado por el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas para prestar servicios a terceros en los tramites y operaciones aduaneras. 2) El importador o agente de aduanas deberá categorizar los productos según la clasificación arancelaria a cancelar por la importación; en caso de dudas, deberá solicitarla ante el Servicio Nacional Integrado de administración Tributaria (SENIAT). 3) Procederá a chequear el Régimen Legal establecido en el Arancel de Aduanas, dependiendo de la clasificación arancelaria del producto, puesto que, previa importación, la mercancía puede
  • 9. requerir: * Permiso sanitario (si el bien es de consumo humano o animal) * Licencia de importación * Certificado de origen * Normas COVENIN * Certificados de no Producción Nacional * SENCAMER y otros. 4) En caso de que se trate de productos que requieran previo registro del Ministerio correspondiente, el importador o agente de aduana podrá solicitar dicho registro. Verificar si el producto está sometido a franja de precios referenciales y derechos anti-dumping. 5) Una vez que se hayan llevado a cabo los pasos anteriores, el importador deberá: 6) Inscribirse en CADIVI a través del registro de usuarios del Sistema de Administración de Divisas (RUSAD) para iniciar el proceso de solicitud de adquisición de divisas. 7) Revisar los listados de los productos autorizados para la adquisición de divisas, los cuales han sido emitidos a través de diferentes Providencias Administrativas de CADIVI. 8) Luego de verificar que el producto que va a importar está permitido para obtener divisas, procederá a preparar la carpeta con la documentación reglamentaria. Documentos que deben ser consignados para la solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas para importación de bienes: De acuerdo con el Manual de Normas y Procedimientos para la Consignación de Documentos (Importaciones Regulares), disponible en el sitio web de CENCOEX, los recaudos a consignar para solicitar divisas son: - Acta de Consignación de Documentos, FORMACADIVI 378-06. - Planillas “Registro de usuario para Importación” (RUSAD-003), “Solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas para Importación” (RUSAD-004) y “Solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas para Importación” (RUSAD-005). - Factura pro forma, donde se establecen explícitamente los bienes a importar, el precio a pagar, costo de fletes y seguros.
  • 10. - Licencia, Certificado de No Producción Nacional o Certificado Producción Insuficiente. - Oficio emanado de la autoridad aduanera competente donde se autorice el ingreso de los bienes bajo el régimen de Admisión Temporal o Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo. Solo cuando corresponda. - Documento de cesión de la mercancía ingresada bajo régimen de admisión temporal y autorización de cesión. Solo cuando corresponda. - Autorización de la máxima autoridad del ente del sector público. Solo cuando corresponda. - Documento donde conste la renuncia de las mercancías importadas por parte de Bariven, S.A., o CVG Internacional, C.A, a favor de las Inapymi y Cooperativas beneficiarias. Solo cuando corresponda. - Según sea el caso, se deberá consignar en forma detallada cualquier otro documento requerido por el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX). - Posterior a la aprobación de la solicitud de adquisición de divisas y la liquidación de las mismas, se deberá solicitar la mercancía al proveedor y determinar la forma de pago. - El importador debe conocer la fecha de salida y llegada de la mercancía, asegurar la carga e indicar al proveedor su destino final. - El proveedor despacha según acuerdos y tipo de contrato. Envía documentos de embarque (factura, lista de empaque, documento de transporte, póliza, certificados de origen y permisos) y procede a embarcar la mercancía. - Notificar al agente de aduanas. - Determinar condición de uso de la aduana (nacionalizar en puerto, transbordo o tránsito a otra aduana). - Entrega de documentación y registro en el SIDUNEA. - El consignatario recibe notificación de llegada de la mercancía. - Aceptación de la mercancía - Se realiza el manifiesto de importación y se pre-liquidan los gastos (almacén, depósitos en
  • 11. garantía, fianza, manejo). - Se realiza el des-aduanamiento mediante los siguientes pasos: - Reconocimiento: es la verificación del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero, a las que se encuentran sometidas la introducción o extracción de mercancías y será llevado a cabo por un fiscal, bajo los siguientes criterios Canal Verde: indica verificación documental que respalda la declaración y se comprueba el pago de tributos mediante los sistemas automatizados; Canal Rojo: indica reconocimiento físico y documental parcial o total de la mercancía, también se aplica en casos con irregularidades; Canal Amarillo: indica solo verificación documental. - Valoración Aduanera: se establece la base imponible, que junto a la tarifa o alícuota indicada en el arancel de aduanas, permitirá realizar la determinación tributaria, cuantificar el monto de los impuestos ad-valoren o mixtos a que se encuentren sometidas las mercancías objeto de operación. - Liquidación: es cuando la autoridad competente en la Aduana, calcula y fija el monto del tributo a cancelar. Esta determinación también es llevada a cabo como autodeterminación y liquidación previa al proceso de confrontación y reconocimiento. Luego del cumplimiento de los pasos anteriores, culmina el proceso de importación. Ahora bien, es importante resaltar que existe otra vía por la cual los consignatarios pueden obtener divisas para importar, se trata de subastas a través del Sistema Marginal de Divisas (SIMADI). Así mismo, a partir del mes de marzo de 2016, se establecieron dos sistemas cambiarios llamados Divisas Protegidas (DIPRO) y Divisas Complementarias (DICOM). Los pasos que los importadores deberán seguir para la obtención de las divisas son los siguientes: 1. Una vez realizada la convocatoria por parte del CENCOEX, las empresas que cumplan con las condiciones de la subasta deben postularse a través del portal web www.cencoex.gob.ve. Deben ingresar con su usuario y clave del Registro de Usuarios del Sistema de Administración de Divisas (RUSAD). Allí deben completar todos los formularios requeridos por el sistema y suministrar datos, como su actividad productiva o comercial, proveedores e información asociada a la importación. Las personas jurídicas deberán depositar en su cuenta bancaria el monto equivalente al monto de su solicitud. 2.- El Centro realiza el análisis de las solicitudes para hacer las adjudicaciones. 3.- El organismo publica los resultados y los remite al Ministerio para Economía, Finanzas y Banca
  • 12. Pública y al Banco central de Venezuela (BCV), para su liquidación. 4.- Los que resultaron adjudicados deben consignar los documentos digitalizados a través del portal web: Contrato de Fiel Cumplimiento notariado; factura pro-forma, que contenga los bienes a importar, el precio, costo de fletes y seguros; solvencia municipal y licencia de funcionamiento, entre otros. Solo una vez que el CENCOEX informe la recepción de los documentos, se puede solicitar la liquidación de las divisas adjudicadas ante el banco o la estatal Corporación Venezolana de Comercio Exterior (CORPOVEX). 5.- Aduanas comprueba la mercancía importada y lo refleja en un acta de verificación, que la empresa debe consignar en el cierre de la importación. 6.- Se realiza el cierre de la importación, con lo cual las empresas deben consignar los documentos necesarios (facturas, manifiesto de exportación, papeles de nacionalización y acta aduanal) ante los bancos públicos (Operador Cambiario Autorizado) o CORPOVEX, según corresponda. La transferencia de las divisas se efectuará una vez que los bancos informen al CENCOEX que ha sido emitido el conocimiento de embarque, o tras haber verificado fehacientemente que el receptor final de las divisas es el proveedor que emitió la factura pro-forma. 7.- El último paso es el control posterior. Consiste en una auditoria aleatoria que efectúa CENCOEX a las compañías que recibieron divisas, con el fin de verificar su correcto uso. CONSIDERACIONES EMITIDAS DE LA DOCENTE EN EL PROCESO DE IMPORTACION AL 2019: En la actualidad, CADIVI (Comisión Nacional de Administración de Divisas) no está vigente, puesto que la asignación de divisas con trato preferencial no existe por el factor económico que enfrenta nuestro país, de allí que los importadores deben buscar opciones que le permitan obtener divisas de manera lícita en el extranjero a efecto de cumplir con sus obligaciones con sus proveedores en el exterior y traer a territorio nacional los bienes importados para su comercialización. De acuerdo a lo anterior, es que podemos encontrar la respuesta a la inflación desmedida que estamos enfrentando hoy día en cuanto a la adquisición de bienes y servicios, puesto que ambos precisan de la importación tomando en cuenta que Venezuela es importador nato, inclusive las pocas empresas productoras precisan de insumos importados para la fabricación de sus productos como es el caso de los productores agrícolas que deben contar por ejemplo con herbicidas,
  • 13. fertilizantes, equipos agrícolas para su producción; lo mismo sucede con los artículos de limpieza, cuyos químicos son de origen extranjero, de allí que necesitan negociar con proveedores fuera del país para obtener dichos artículos o en su defecto traerlos ya procesados, lo cual encarece su costo de adquisición afectando también al consumidor final. Autor: MSc. Angela Brión R. Docente de Administración Aduanera de la UNY
  • 14. Los Regímenes Especiales Territoriales son regímenes aduaneros y tributarios especiales de Venezuela, aplicados en un ámbito territorial determinado, que están constituidos por un conjunto de normas, trámites, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una delimitación territorial, generalmente, separada del territorio sometido a régimen aduanero general. Los Regímenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que favorezcan la inversión en un territorio determinado, para propiciar su activación económica. La legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes Especiales Territoriales: Puertos Libres, Zonas Francas y Zonas Libres.