Conferencia XII - Macro Centro 2007

1. 1
INFORME XII CONADES DESCENTRALIZADA
I ENCUENTRO MACRO CENTRO POR LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL MEDIO
AMBIENTE
“Desarrollo territorial con equidad y democracia”
ICA, 30 DE NOVIEMBRE Y 01 DE DICIEMBRE DEL 2007.
A). La Intervención.
1.- Antecedentes
Por más de 5 años, Diakonía viene promoviendo acciones colectivas entre sus
contrapartes, a través de la conformación de grupos de trabajo en temas vinculados a
sus ejes de intervención. Es así que hasta el año 2006, existían el Colectivo de Iniciativa
Ciudadana y Nuevos Liderazgos. Considerando el nuevo contexto político en las
regiones y en la necesidad de no duplicar acciones que los demás grupos de trabajo
realizan se decide unir ambos grupos de trabajo para realizar una acción conjunta, es
así como nace el grupo de Descentralización y Gobernabilidad democrática
denominada DGD, Las instituciones que lo integran son: Alternativa, CEC Sicuani,
CEDEP, Coincide, Flora Tristán, SER, CEDAP, Huñuq Mayu, SISAY, CEPES,
Calandria, CODEH Ica, IDS, CONADES, CNDDHH.
Otro grupo temático es de Medio ambiente y Comercio justo integrado por CEPES,
CEDEP Ayllu, SISAY, CODEHICA SEC-Sicuani y CEDAP, cuya labor articulada ha sido
un aporte valioso para cualificar los aportes de las contrapartes en su rol de
fortalecimiento progresivo de capacidades de los actores locales e instituciones para
participar activamente en el proceso de desarrollo local, regional y nacional.
Ambas iniciativas coincidieron en realizar un encuentro inter regional con participación de
actores de Ayacucho Huancavelica e Ica, lográndose hacia el segundo semestre
consensuar objetivos, contenidos participantes y sede, este evento se denominó
ENCUENTRO INTER REGIONAL POR LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL MEDIO
AMBIENTE” AYACUCHO HUANCAVELICA E ICA” programándose para los días 05 y 06
de septiembre del 2007.
Esta actividad se frustró por el sismo del pasado 15 de agosto que devasto buena parte
del la región sur centro del país, luego de algunas semanas de intenso trabajo
humanitario y de retomar gradualmente las labores ordinarias se realizó la reunión
nacional de delegados de CONADES en la que se decide descentralizar la Conferencia
nacional sobre desarrollo social en tres macro eventos y para el caso especifico del la
macro centro se decide realizarlo en Ica, por las implicancias del desastre y por los
enormes retos que nos impone para el desarrollo territorial con equidad y democracia.
Luego de varias reuniones de trabajo entre ambas iniciativas convenimos en sumar
esfuerzos para realizar un mega evento que congregue delegaciones de diez regiones
del centro del país, en este sentido se programo realizar la XII CONADES
DESCENTRALIZADA EN ICA y a la vez I ENCUENTRO MACRO REGIONAL CENTRO

2. 2
POR LA DESCENTRALIZACIÒN Y EL MEDIO AMBIENTE que congregó delegaciones
de Ucayali, Huanuco, Junín, Lima provincias, lima metropolitana, el callao, Ayacucho
Huancavelica e Ica.
1.1 Contexto
Los acontecimientos de las ultimas semanas ponen en evidencia dos grandes urgencias
para el futuro democrático del país, cuales son?, la descentralización y la Gobernabilidad
democrática, las protestas de distintas regiones expresan descontento luego del primer
año de Gobierno aprista a pesar de los anuncios no ha logrado aún delinear una
estrategia de reformas.
Las movilizaciones regionales desconectadas unas de otras expresan la ausencia de
una fuerza política democrática con la representatividad y la capacidad de canalizar sus
demandas e intereses a la escena política y las instancias que deciden las políticas
nacionales en el Estado, todas tienen una principal exigencia una mayor y mejor
participación de las regiones en la distribución de los beneficios del tan anunciado
crecimiento económico, el que paradójicamente para los pobres ha significado hasta
hoy mayor pobreza y exclusión.
Por su parte los grupos de poder económicos ponen en evidencia su incapacidad para
aceptar un adecuado equilibrio entre sus ganancias y el bienestar de la población, la
respuesta de estos sectores frente a las protestas es exigir al gobierno una actitud
inflexible y aplicar mano dura, confundiendo así la autoridad democrática con el
autoritarismo, poniendo en grave riesgo la Gobernabilidad democrática.
Es evidente que el actual Gobierno no tiene la voluntad política para impulsar el proceso
de descentralización, por el contrario, las últimas normas publicadas dan cuenta más
bien de un retroceso del proceso iniciado en el gobierno anterior, cuenta de ello es la
absorción del CND por la PCM.
La mayoría de medidas difundidas estarían ubicadas más bien como medidas de
reestructuración administrativa del Estado y dista mucho de una verdadera reforma del
Estado. Así podemos señalar que no hay una propuesta clara sobre la reforma tributaria
y sobre la asignación de recursos a las regiones, las decisiones se siguen tomando
centralizadamente.
A nivel de las regiones, existen nuevas autoridades, la mayoría decidida a fortalecer su
participación efectiva en el proceso de la descentralización y en alcanzar propuestas
referidas a la reforma del Estado, ya que repercutirá directamente en ellas los cambios
significativos que son necesarios. Por ello, se institucionalizará la Asamblea Nacional de
Presidentes Regionales, teniendo como uno de sus puntos de agenda la
descentralización efectiva del SNIP.
Al calor del debate por la integración y conformación de regiones se constituyeron
diversos colectivos integrados por la sociedad civil autoridades locales, regionales y
partidos políticos en las regiones de Ayacucho, Huancavelica e Ica, estas instancias en
el 2006 organizaron debates políticos con los candidatos a los gobiernos regionales, en
todos los casos se logró suscribir compromisos por la gobernabilidad democrática y que

3. 3
asuman en su agenda regional la discusión de temas como la descentralización, el
desarrollo económico, seguridad y cultura de paz, desarrollo social y género, reforma del
Estado, entre otros.
Estos colectivos regionales, están decididos a darle seguimiento a todas las propuestas
presentadas por los candidatos, priorizando aquellas que hicieron en su momento los
actuales presidentes regionales. Se promoverán espacios de debate y discusión en torno
al proceso de descentralización y reforma del Estado. Somos concientes que la
conformación de macro regiones fracasó en su primer intento, pero ello no quita a que se
siga discutiendo sobre la descentralización y cómo debe de darse ésta en el nuevo
escenario político y compromisos desde el gobierno central de impulsar una verdadera
reforma del Estado.
El Gobierno en aras de una mayor gobernabilidad democrática debe dejar de lado la
arrogancia y asumir que no se han llevado adelante los cambios económicos, políticos e
institucionales que son necesarios. El Estado debe estar en condiciones de diseñar e
implementar de manera efectiva políticas sectoriales orientadas a distribuir mejor los
beneficios del crecimiento económico en las regiones con menor nivel de desarrollo, así
como entre los sectores más afectados por la pobreza y la exclusión.
La profundización de la descentralización es una ruta estratégica para enfrentar los
desafíos del desarrollo y responder estratégicamente a los intereses de las regiones,
para ello se requiere construir efectivas instancias autónomas de gobierno regional y
local. Definiendo con claridad el rol de cada uno lo que se requiere para afirmar una
efectiva descentralización es la transferencia de la capacidad de definir e implementar
políticas regionales desde una perspectiva territorial.
Pero no sólo se trata de avanzar en la descentralización política. Éste es un paso
necesario, pero no suficiente. Se requiere poner en agenda la descentralización
económica, para lo cual se deben abordar los temas del reordenamiento territorial, la
promoción de la competitividad regional y local, así como la promoción efectiva de las
inversiones.
B). Análisis de lo ejecutado
Siendo Ica Sede de la XII CONADES DESCENTRALIZADA y a la vez el I ENCUENTRO
MACRO CENTRO POR LA DESCENTRALIZACIÓN Y EL MEDIO AMBIENTE cuyo
lema fue “Desarrollo territorial con equidad y democracia”, constituye un valioso
esfuerzo desde las diversas redes y actores de diez espacios territoriales regionales por
dialogar, intercambiar y proponer un conjunto de prioridades que se sustentan en
realidades diversas, complejas pero a la vez comunes por la exclusión, la precariedad y
la ineficiencia del estado que no pudo tener mejor escenario que Ica devastada por el
sismo.
El evento se propuso consensuar agendas relacionadas con los temas como:
- Descentralización y reformas del estado
- Gobernabilidad y movimientos sociales
- Reconstrucción democrática y descentralizada

4. 4
- Desarrollo económico y redistribución.
- Políticas sociales.
- Medio ambiente y desarrollo sostenible.
El evento congrego a líderes sociales y políticos así como académicos e investigadores
de los temas señalados combinando conferencias temáticas, conferencias publicas,
paneles y mesas temáticas así como la realización de talleres que iniciaban con la
intervención de una exposición motivadoras y luego el trabajo participativo que concluía
con un producto al final de los mismos. (Conclusiones y resolución ver adjuntos)
C). Objetivos Específicos – Resultados esperados- actividades
OBJETIVO GENERAL:
Promover la construcción de consensos regionales de los departamentos de Ucayali,
Huanuco, Junín, Pasco, Lima Ayacucho Huancavelica e Ica, para incidir, desde los
colectivos y las agendas al proceso de descentralización, reforma del Estado y el medio
ambiente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
-Iniciar el proceso de construcción de espacios de encuentro y diálogo entre actores
políticos, sociales y económicos regionales en torno al proceso de descentralización,
reforma del Estado.
-Fortalecer instancias y colectivos regionales que impulsen el debate sobre el proceso de
descentralización y Reforma del Estado.
-Fortalecer iniciativas relacionadas con la defensa del medio ambiente.
RESULTADOS ESPERADOS
Resultado 1:
Colectivos regionales han construido propuestas consensuadas en torno al proceso de
descentralización, Reforma del Estado.
Resultado 2:
Se cuenta con una estrategia de incidencia en materia de Descentralización, Reforma del
Estado y el medio ambiente.
INDICADORES DE RESULTADOS
 Nº de propuestas consensuadas de los colectivos regionales.
 Nº de estrategias de incidencia en materia de Descentralización, Reforma del
Estado y Medio Ambiente
FUENTES DE VERIFICACIÒN
Documentos de propuestas

5. 5
ESTRATEGIAS
Consensuar una agenda.
Articular iniciativas y/o espacios regionales por la descentralización y el medio ambiente.
RESULTADOS ALCANZADOS
230 hombres y mujeres participan de la XII CONADES DESCENTRALIZADA EN ICA y
abordan la temática de la Descentralización, Reforma del estado, Gobernabilidad
Democrática, Desarrollo económico, desarrollo sostenible y a través de los grupos de
interés se consensuó la Resolución de la CONADES la misma que incluye propuestas
compromisos y estrategias de acción.
(Ver anexo conclusiones CONADES MACRO CENTRO)
06 periodistas y medios de comunicación se han comprometido en la difusión del evento,
abordan durante varias semanas las temáticas relacionadas con la temática de la XII
CONADES EN ICA, haciendo uso de las notas de prensa carpetas informativas elaboradas
y proporcionadas desde el área de comunicación de codehica.
(ver anexo informe de Prensa)
COMISIÓN ORGANIZADORA:
 GRUPO MACRO CENTRO CONADES (detallar quienes integran en cada
región ( 10 regiones)
 GRUPO TEMATICO DE DESCENTRALIZACI[ON Y GOBERNABILIDAD
DEMOCRATICA DGD / DIAKONIA
 GRUPO TEMATICO MINERIA Y MEDIO AMBIENTE / DIAKONIA
 CEDAP, SER, SISAY, CEPES, HUÑUQ MAYU
 FORO CIUDADANO BUEN GOBIERNO DE HUANCAVELICA
 FORO CIUDADANO DE ICA
 MESA DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA DE
AYACUCHO.
 RED PERU.
 CARE PERU.
 CODEHICA
AUSPICIAN:
DIAKONIA
EMBAJADA DE BELGICA
METODOLOGIA: (VER ANEXOS)
PROGRAMA
Jueves 29 de Noviembre:
Recepción y alojamiento de las delegaciones
Viernes 30 Noviembre / Primer Día
Mañana

6. 6
HORAS ACTIVIDAD TEMA PONENTE MODERADOR
8.30 -9.00 Registro de
Participantes
9.00 - 9.30 Inauguración Dr. Alonso
Navarro
Vice Pdte
Regional de Ica.
Comisión
organizadora
nacional y macro
regional
Luís Aquije
9.30 – 10.30 Conferencia Desafíos y retos
de la
descentralización
y desarrollo
territorial
Paul Maquet
CENCA
Rodolfo Alva
ALTERNATIVA
10.30 -10.45 Refrigerio
10.45 –
11.30
Experiencias
Regionales
Balance del
Proceso de
descentralización
y la gobernabilidad
democrática
Edith Bautista
MCLCP
Ayacucho.
Pedro Huaroto
FORO
CIUDADANO
11.30 –
12.15
Procesos sociales,
retos para la
gobernabilidad e
integración
regional
Foro Regional de
Junín?
Frich Torres
CODEHICA
12.15 – 1.
30
Gestión Territorial,
reconstrucción
democrática y
descentralizada
Lucio Juárez
AMUPAT,
Eusebio Valdez
Coordinadora
Ciudadana de
Ica.
Jorge Aparcana
CODEHICA
1.30 – 3.00 Almuerzo
3.00 – 5.30 Mesas
temáticas
Balance del
Proceso de
descentralización
y la gobernabilidad
democrática
 CEPLAN
 LOPE
 Part.
ciudadana
Martín Soto
Guevara
Red Perú
Frich Torres

7. 7
Procesos sociales,
retos para la
gobernabilidad e
integración
regional.
 Acuerdos
Regionales
 Juntas de
integración
Territorial.
 Movimiento
s
regionales
Fernando Tavara
Red Perú
Jorge Aparcana
Gestión Territorial,
reconstrucción
democrática y
descentralizada
 Saneamien
to físico
legal de
predios
 Usos de
suelos,
Reconstruc
ción y
Prevención
 Servicios
básicos.
Paúl Maquet
CENCA
Diana
Miloslavich
5.30 - 6.30 Traslado al
Hotel Real
Ica.
6.30 – 9.00 Conferencia
Pública
Descentralización
y Desarrollo
Territorial.
-Dr. Luís
Custodio
Vice Pdte
regional de Lima
provincias
-Gerardo Tavara.
-Francisco Santa
Cruz.
-Pedro Francke
Paúl Maquet
Segundo día: sábado 01 de diciembre
HORAS ACTIVIDAD TEMA PONENTE MODERADOR
7.00 - 8.30 Desayuno

8. 8
8.30 - 9.00 Control de
asistencia
. Mesa
9.00 – 10.30 Foros
Temático
Desarrollo
económico y
redistribución
 TLC.
 Empleo
femenino
en la agro-
exportació
n y otras
actividades
.
 Descentrali
zación
fiscal
Aquiles Cavero
Decano
Colegio de
economistas
Dra. Betty
Perez
Codehica
Comisión
organizadora
nacional
10.30 -12.00 Medioambiente y
desarrollo
sostenible
 Agua
 Minería
 Cambios
climáticos
Armando
Mendoza Nava.
Cooperacción
Félix Rojas
SISAY
12.00 –1.30 Políticas Sociales:
 Infancia
 Educación
y Salud
 Programas
sociales
Pedro Francke
PUCP
Gloria Merino
APORTES
1.30 – 3.00 Almuerzo
3.00 – 5. 00 Trabajo Grupo Desarrollo
económico y
redistribución
 TLC.
 Empleo
femenino
en la agro-
exportació
n y otras
actividades
.
 Descentrali
zación
fiscal
Aquiles Cavero. Ana Espejo
SEPAR

9. 9
Medioambiente y
desarrollo
sostenible
 Agua
 Minería
 Cambios
climáticos
Armando
Mendoza Nava
Cooperación.
Félix Rojas
Políticas Sociales:
 Infancia
 Educación
y San Luís
 Programas
sociales
Carlos Silva
Codehica.
5.00 - 6.00 Exposiciones
de los grupos
de trabajo
6.00 – 6.30 Conclusiones
/ Resolución
6.30-7.00 Clausura