GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE.

GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE
PLANES EN GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
2013
CON EL APOYO DE

65
GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Foto Portada:
UNICEF
PROYECTO AMIGO
SOLUCIONES PRÁCTICAS
Créditos:
Coordinación: Martha Chipana Cárdenas, Coordinadora PREVAED 068, DRELM.
Nury García, Proyecto Amigo.
Sistematización y elaboración: Luis Romero Jara, Proyecto Amigo.
Colaboración:
Equipo de especialistas PREVAED 068 de las 7 UGEL de Lima Metropolitana
Maestros Fortalezas del programa PREVAED 068 de la DRELM.

65
La presente guía ha sido elaborada gracias al apoyo técnico y financiero del convenio
Proyecto Amigo-UNICEF, en el marco del fortalecimiento de las capacidades de los actores
locales del sector educación en la Gestión del Riesgo de Desastres.
INDICE
INTRODUCCIÓN
I. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
1.1 ANTECEDENTES
1.2 SINAGERD Y MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
1.3 LAS IIEE EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
II. DERECHOS DE LOS NIÑOS EN SITUACIONES DE DESASTRES
2.1 DERECHOS DE LOS NIÑOS
2.2 GARANTES DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN
III. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
3.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES?
3.2 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
3.3 ESQUEMA DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
IV. PLAN DE CONTINGENCIA
4.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?
4.2 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
4.3 ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
V. PLAN DE REHABILITACIÓN
5.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE REHABILITACIÓN?
5.2 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE REHABILITACIÓN
5.3 ESQUEMA DEL PLAN DE REHABILITACIÓN

65
VI. ANEXOS
INTRODUCCIÓN
La educación salva vidas, antes, durante y después de una emergencia. Es un instrumento
valioso que permite al ser humano adquirir los conocimientos necesarios para poder
enfrentar situaciones adversas, organizándose adecuadamente y fortaleciendo su
capacidad de resiliencia y ayuda a los demás.
Debido a los escenarios de desastres que se vienen produciendo con mayor fuerza
durante los últimos años, y teniendo en cuenta el silencio sísmico por el cual pasa nuestro
país, se hace necesaria la planificación para poder conocer los riesgos a los cuales estamos
expuestos, formular acciones de prevención y reducción de los riesgos, prepararnos para
responder adecuadamente y poder rehabilitarnos de los efectos de un desastre.
La educación que se pueda brindar a las personas hace posible que respondan de mejor
manera ante los desastres, y aquí el sistema educativo en su conjunto juega un papel muy
importante. Sobre todo la escuela que es el espacio de desarrollo de los niños y niñas, así
como de los maestros y maestras que con dedicación constante dan de su tiempo a
preparar a sus alumnos para la vida.
Es desde la escuela en la que comienza a implementar eso que se llama Gestión del Riesgo
de Desastre, que no consiste en formular actividades al azar, sino que implica un proceso
de planificación, de formulaciones de acciones coordinadas tanto dentro de la escuela
como con los actores locales. Este gestionar el riesgo de desastres se hace concreto en el
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres, los Planes de Contingencia, y el Plan de
rehabilitación.
Es por eso que el presente documento está orientado a brindar las herramientas
necesarias para la elaboración de Planes en Gestión de Riesgo de Desastres, en el marco
de la implementación de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre.
La educación no puede seguir siendo invisible en la emergencia o desastres, sino que está
llamada a ser un actor importante en la prevención, reducción, preparación y respuesta
ante cualquier situación adversa.

65
I. GESTIÓN DEL RESGO DE DESASTRES
1.1 ANTECEDENTES
El Perú debido a su ubicación y geografía territorial, que hacen que el país tenga una
diversidad de características que lo exponen a diversos peligros naturales (sismos y
tsunamis, huaycos e inundaciones, friaje y heladas) en donde el sector educación no es
ajeno a los efectos de los mismos.
El Perú se encuentra ubicado en el denominado Círculo de Fuego del Pacífico (región que
bordea el océano pacífico y que es escenario del 75% de la sismicidad total del planeta);
muy cerca al litoral peruano, convergen la placa de Nazca y la placa sudamericana,
adentrándose la primera (placa de Nazca) a una velocidad anual de 8 centímetros por
debajo de la segunda (placa sudamericana), lo que crea una presión tectónica que
periódicamente libera energía y se manifiesta en sismos de diversa magnitud, generando
eventuales presencias de tsunamis en las costas peruanas.
Las lluvias intensas se vienen presentando en el territorio peruano con mayor fuerza cada
año, hace algunos años las lluvias intensas estaban marcadas por la presencia del
Fenómeno del Niño, lo cual producía lluvias fuertes y por lo tanto inundaciones en las
zonas del norte del país, en Amazonas y Loreto, así como en varias zonas de la sierra
peruana. En Lima Metropolitana éstas se han presentado siempre con mayor incidencia
en las zonas de Chosica y de la sierra de la región Lima.
En cuanto a friaje y heladas que se vienen presentando con mayor incidencia en las
provincias de Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Huánuco,
Junín, Lima, La Libertad, Pasco y Puno (según las zonas priorizadas por el Plan Nacional de
Intervención para Enfrentar las Temporadas de Heladas y Friaje 2012)
En Lima metropolitana el peligro de ocurrencia de un Sismo y de Tsunami, de gran
intensidad son altos, debido a la ubicación de las costas peruanas (en donde se
encuentran las Placas tectónicas Nazca y la Continental) y además por el silencio sísmico
que se viene presentando en los últimos años en el país.
El sector educación (al igual que todos los demás sectores del estado, así como la
población en general) se encuentra expuesta a los efectos de los desastres producidos por
los peligros de origen natural. La vulnerabilidad en el sector educativo no sólo pasa por la
ubicación de la Institución educativa en una zona vulnerable a sucesos adversos, ni

65
solamente por el factor infraestructural, sino que también juega un papel muy importante
los factores de institucionalización de la Gestión del Riesgo en la Escuela, así como la
organización y la educación de los miembros de la comunidad educativa en su conjunto.
1.2 SINAGERD Y MARCO LEGAL
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
En el Perú el 18 de febrero del 2011 se promulgó la ley 29664, ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) y el 26 de mayo del mismo año
(2011) mediante DS Nº 048-2011-PCM se aprueba el reglamento de la Ley del SINAGERD.
El SINAGERD se crea como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, que mediante el establecimiento de principios, lineamientos de
política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres,
cumpla con la finalidad de:
• Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos.
• Evitar la generación de nuevos riesgos.
• Preparación y atención ante situaciones de desastres.
La ley del SINAGERD tiene un enfoque integral, ya que integra la Gestión del Riesgo de
Desastres en el lineamiento de la política nacional, apuntando hacia el desarrollo
sostenible de los diversos sectores, comprometiendo a los diversos niveles de gobierno
nacional.

65
ORGANIZACIÓN DEL SINAGERD
JEFE DE ESTADO
PCM
CONSEJO NACIONAL
DE GRD
CADA SECTOR SUS
PLANES DE GRD
CEPLAN
CENEPRED INDECI
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
GRUPOS DE TRABAJO
GRUPOS DE TRABAJO
PLATAFORMA DE DEFENSA
CIVIL
PLATAFORMA DE DEFENSA
CIVIL

65
COMPONENTES Y PROCESOS DE LA LEY DEL SINAGERD
PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre se logra
mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades
relacionadas con los siguientes procesos:
1. Estimación del Riesgo: Comprende las acciones y procedimientos que se realizan
para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad
y establecer niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la GRD.
2. Prevención del Riesgo: Comprende las acciones que se orientan a evitar la
generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
Es el conjunto de
acciones que se
planifican y realizan
con el objeto de
corregir y reducir el
riesgo existente.
GESTIÓN PROSPECTIVA GESTIÓN CORRECTIVA GESTIÓN REACTIVA
Es el conjunto de
acciones y medidas
destinadas a enfrentar
las emergencias
desastres ya sea por
un peligro inminente o
por la materialización
del riesgo.
Es el conjunto de
acciones que se planifican
y realizan con el fin de
evitar y prevenir la
conformación del riesgo
futuro que podría
originarse con el
desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos
en el territorio.

65
3. Reducción del Riesgo: Comprende las acciones que se realizan para reducir las
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo
sostenible.
4. Preparación: Está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento,
desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de la
instituciones en todos los niveles, encargadas de la atención y socorro,
establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de la gestión
de recursos, entre otros, para anticiparse y responder, en forma eficiente y eficaz,
en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima
respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
5. Respuesta: Está constituida por el conjunto de acciones y actividades que se
ejercen ante una emergencia o desastre, inmediatamente después de ocurrido
este, así como ante la inminencia del mismo.
6. Rehabilitación: Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico,
ambiental, social y económico en la zona afectada por un desastre. Se constituye
en el puente entre el proceso de respuesta y reconstrucción.
7. Reconstrucción: Comprende las acciones que se realizan para restablecer las
condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la recuperación.
PREVENCIÓN DEL RIESGO
REDUCCIÓN DEL RIESGO
PREPARACIÓN
RESPUESTAREHABILITACIÓN

65
Marco Político Nacional
El marco legal existente para la planificación y el desarrollo de la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Perú:
• Constitución Política del Perú, Artículo 163.
• Ley de bases de la Descentralización (Ley N° 27783 del 26/06/02)
• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02)
• Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 06/05/03)
• Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
• Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema Nacional
de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
• Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N° 28411)
• Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del 27/07/08)
• Acuerdo Nacional (trigésima segunda política de Estado)
• Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley N° 28245 y su
reglamento, D.S. N° 008-2005-PCM)
• Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
ESTIMACION DEL RIESGO
RECONSTRUCCIÓN
PARA
ACCIONES DE

65
• Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)
• Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19, indicadores 1
y 2)
1.3 LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
La gestión del riesgo parte del reconocimiento de que los desastres constituyen problemas
generados en los procesos de desarrollo y por tanto la necesidad de fortalecer las
capacidades y la articulación entre las diversas instituciones, organizaciones y los actores
del desarrollo para reducir los riesgos.
Las Instituciones Educativas no son ajenas a los desastres que se presentan en el país, ni
mucho menos se encuentra fuera del proceso de desarrollo de la gestión de riesgo de
desastre. Si no que, por el contrario, son los primeros llamados e hacer de la gestión de
riesgo de desastres un eje transversal en la educación.
Desde un enfoque de derechos la gestión de riesgos supone condiciones más favorables
para la comunidad educativa en su conjunto, en una escuela que sea capaz de
garantizarles a sus docentes y alumnos la realización de sus derechos.
Pero ¿Qué hace que una escuela sea segura? Son muchos los factores que intervienen
para que la escuela sea segura o no. No sólo hablamos de segura en el sentido de
infraestructura, sino que también se hace referencia a aquellos factores que no son
estructurales: la organización de la escuela para desarrollar la gestión del riesgo de
desastre, el involucramiento de los directores, del personal administrativo, los docentes,
alumnos y padres de familia; el ambiente educativo en donde se desarrolla la vida de la
comunidad educativa; la calidad de la enseñanza, los planes y normas con los que cuente
la institución educativa (el PEI, los planes en GRD, etc.) también hacen que una escuela
sea o no segura.
En base a estos factores podemos determinar la relación de la escuela con la Gestión del
Riesgo de Desastre; es decir de la infraestructura, la institucionalización, la organización, y
la educación de la escuela, depende que una escuela sea segura o no.
El conocimiento de nuestro territorio, de los peligros a los que se ve expuesto la escuela,
las vulnerabilidades existentes, permiten que la institución educativa pueda gestionar el
riesgo de desastres, y lo realiza a través de los planes de Gestión de Riesgo de Desastre:

65
De los más de 30
millones de peruanos
y peruanas, los niños
y adolescentes
representan el 37 %
de la población
nacional. Lo que en
cifras se traduce en
más de 10 millones
de niños y
adolescentes.
 Plan de Gestión de Riesgo de Desastre: que incluye acciones de estimación,
prevención y reducción del riesgo, así como la preparación de las capacidades de la
comunidad educativa.
 Plan de Contingencia: que determina la forma de actuar frente a un desastre, de
manera organizada, siguiendo pasos de respuesta adecuados a los tiempos de
acción y con las herramientas necesarias.
 Plan de Rehabilitación: que le permite a la Institución Educativa poner en practica
acciones para el restablecimiento del servicio educación, de manera organizada y
con herramientas adecuadas para la emergencia.
Si la institución educativa formula y pone en práctica estos planes en Gestión del
Riesgo del desastre, estará formando personas capaces de prevenir, minimizar y
enfrentar situaciones adversas de manera efectiva.
II. DERECHOS DE LOS NIÑOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE
2.1 DERECHOS DE LOS NIÑOS
Los derechos le son propios a toda persona humana, sin
distinción alguna de color, sexo, idioma, religión, condición
social, etnia, edad, etc., y están agrupados en la Convención
Internacional de los Derechos Humanos. Los niños, las niñas y
los adolescentes también gozan de estos mismos derechos, al
igual que cualquier persona adulta; sin embargo, debido a la
propia condición de desarrollo en la que se encuentran, se
hace evidente que es necesario protección y cuidados
especiales.
Tanto la Convención sobre los derechos de los niños,
ratificado por el Estado Peruano, así como el Código de los

65
Niños y Adolescentes (Ley 27337) consagran una serie de derechos propios al
desarrollo de la niñez, tales como:
• Derecho a la vida.
• Derecho a la protección.
• Derecho a la igualdad.
• Derecho a la identidad y a la nacionalidad.
• Derecho a tener una casa, alimentos y atención
• Derecho a la educación y a la atención al disminuido
• Derecho al amor de los padres y la sociedad.
• Derecho a la educación gratuita y a jugar.
• Derecho a ser el primero en recibir ayuda
• Derecho a ser protegido contra el abandono y la explotación
• Derecho a crecer en solidaridad, comprensión y justicia entre los pueblos.
Todos los derechos que consagran estas y otras normas de carácter nacional e
internacional serían meros “saludos a la bandera” o simples manifestaciones de buena
voluntad, si no se determinaran en individuos concretos, ubicados en territorios
concretos, que son los espacios en donde se desarrolla la vida cotidiana de cada niño y
niña.
Los niños, niñas, y adolescentes tienen derechos en toda circunstancia, incluso en
situaciones de desastre y emergencia. Sin embargo la experiencia demuestra que son los
niños, las niñas y los adolescentes quienes, ante una situación de emergencia o desastre,
pasan desapercibidos, se hacen “invisibles”.
Si ya en condiciones “normales”, es decir en la vida cotidiana del día a día, vemos que los
derechos de niños son infringidos de diferentes maneras, viéndose afectados en su
desarrollo físico, emocional y social, estas condiciones de afectación, en una situación de
emergencia, se multiplican aún más, debido a que los niños y niñas son más vulnerables
ante un desastre o emergencia, exponiéndose sus vidas y desarrollo a situaciones
adversas.
¿En que afecta a la niñez una situación de emergencia?

65
Una situación de emergencia o desastre afecta de manera muy significativa a los niños y
niños, debido a que su ambiente normal de desarrollo se ve alterado de manera súbita,
esto genera condiciones adversas al desarrollo de la niñez.
Una situación de emergencia afecta a la niñez en:
• La seguridad física y social.
• El acceso a alimentos adecuados a cada edad.
• Perdida de viviendas familiares.
• Restringido acceso a servicios de salud.
• En las escuelas las clases se interrumpen, y muchas veces los locales son tomados
como albergues temporales. Lo cual provoca la pérdida de horas de clases.
• Al perder la escuela, los niños pierden un importante espacio de recreación y
aprendizaje.
• Pierden los útiles de escolares
• Se ven afectados psicológicamente.
• Son expuesto a violencia familiar y social.
• Son expuesto al abuso sexual.
• Se produce una separación familiar.
• Se produce la pérdida de sus documentos de identidad.
2.2 GARANTES DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS EN EL SECTOR EDUCACIÓN
La educación es uno de los derechos de la niñez, y como para que se cumpla un
derecho es necesario que exista un garante del derecho, en el sector educación serán
las autoridades y comunidad educativa en general quienes son los encargados de
garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes.
Si bien es cierto que desde la familia, la sociedad en su conjunto, las autoridades
locales, regionales, el gobierno central y la comunidad internacional, son los llamados
a garantizar el derecho de la niñez en toda circunstancia; en el sector educación, es la
comunidad educativa en su conjunto quienes son los responsables de garantizar los
derechos de sus alumnos y alumnas.

65
Es decir que desde el Ministro de Educación, los Directores Regionales de Educación y
sus especialistas, los Directores de las Unidades de Gestión Educativa Local y sus
especialistas, el Director de la IIEE, los docentes, auxiliares, y personal administrativo
son los responsables de garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes
según el ámbito de intervención.
La escuela es un espacio muy importante para el desarrollo del niño, ya que es el
espacio en donde se desarrolla gran parte de su vida diaria, y sobre la cual giran sus
actividades cotidianas. Es por ello que se hace muy importante que sean los directores
y docentes quienes asuman el papel de “garantes” de los derechos de los niños.
CIRCULO DE GARANTES1
III. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
3.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES?
Es un instrumento de gestión de la Institución educativa que comprende un conjunto
de acciones, destinadas a la estimación, prevención, reducción del riesgo, así como a la
preparación de la comunidad educativa para responder adecuadamente a eventos
adversos.
1
Circulo de Garantes tomado los Recursos ARC. Save the Childrens

65
Se caracteriza por que tiene un proceso de elaboración participativa que involucra a
todos los miembros de la comunidad educativa, liderada por el director (a), apoyada
por los docentes y personal administrativo, los estudiantes y padres de familia, así
como también por otros actores locales (bomberos, centro de salud, defensa civil de la
localidad, etc.)
Es importante su elaboración porque permite:
• Crear condiciones institucionales necesarias para que sea posible la prevención
y reducción del riesgo.
• Genera las herramientas necesarias para la preparación de la comunidad
educativa ante situaciones de emergencia o desastres.
• Resguardar la vida e integridad física de los miembros de la comunidad
educativa.
• Contribuir con el proceso de desarrollo de la educación en gestión del riesgo.
El Plan de Gestión del Riesgo (PGR) de la institución educativa es un programa de
actividades que pretende dar a conocer y poner en práctica, estrategias, conceptos y
metodologías para poder reducir riesgos, prevenir desastres, y responder a posibles
desastres que se presenten en el entorno escolar.
Objetivos del Plan de Gestión del Riesgo de la Institución Educativa:
Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad
educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos
riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas, responder
más adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o
un desastre.
Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes, los directores, el
personal docente, los padres y madres de familia, para incorporar la gestión del riesgo en
todas las actividades cotidianas.
¿Quién es responsable del Plan de Gestión del Riesgo de la Institución Educativa?
La elaboración, validación y actualización permanente del PGR es una responsabilidad de
los directores de toda la Institución Educativa. El Director o la Directora se deben apoyar
en la Comisión de Gestión del Riesgo y/o en el Comité Ambiental de la Institución
Educativa para la elaboración y la ejecución de este plan.

65
3.2 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
Para elaborar el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres es importante seguir unos
pasos para obtener los insumos necesarios que nos permitan identificar las
amenazas, vulnerabilidades, los riesgos y los recursos con los que contamos.
• Paso 1 - Tomar la Decisión
• Paso 2 – Organizarse y dividir la tarea
• Paso 3 - Reconocer el Territorio – Identificar los Peligros
• Paso 4 - Identificar las vulnerabilidad y sostenibilidad
• Paso 5 - Elaborar el mapa de riesgos
• Paso 6 - Identificar recursos
• Paso 7 - Plantear Acciones de Prevención.
• Paso 8 - Plantear acciones de Reducción.
• Paso 9 - Plantear acciones de Preparación.
• PASO 1: TOMAR LA DESCISIÓN.
El director o directora de la Institución Educativa es quien pone en marcha el
proceso de la elaboración del Plan, tal como lo indica la ley del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres-SINAGERD, es el que lidera el proceso de la Gestión
del Riesgo de Desastre, y esta función es indelegable. (Art. 16, inciso 2)
• PASO 2: ORGANIZARCE Y DIVIDIR LA TAREA

65
Los fenómenos naturales
característicos de cada
lugar obedecen a
circunstancias geográficas,
estaciónales y suelen
ocurrir cada cierto tiempo
en los mismos lugares y
durante las mismas
épocas, aunque con
distinta frecuencia e
intensidad. La experiencia
nos enseña que pueden
producirse determinadas
situaciones, ya conocidas,
como consecuencia de
eventos climáticos, por lo
que ya existen
experiencias y
conocimientos que
podemos usar, si es
posible mejorándolos,
El Plan de Gestión de Riesgo ha de ser elaborado de manera participativa, es por
ello que se recurre a la Comisión de Gestión de Riesgo para poder dividir las tareas
correspondientes.
1.- Reconocer el territorio (diagnóstico), reconocer las amenazas, identificar
factores de vulnerabilidad y sostenibilidad. Elaborar el mapa de riesgo
2.- Definir las actividades de prevención, reducción y preparación, así como
identificar los recursos necesarios.
3.- Elaborar el Plan de Gestión de Riesgo.
• PASO 3: RECONOCER EL TERRITORIO – IDENTIFICAR LOS PELIGROS
Para poder elaborar nuestro Plan de Gestión de Riesgo debemos
de conocer nuestro territorio, saber en dónde está ubicada la
Institución Educativa y describir cómo son las relaciones entre
las dinámicas de la naturaleza y las dinámicas de la comunidad
educativa.
El reconocer el territorio nos va a permitir tener un panorama
general de las características de escuela, así como identificar
peligros de origen natural, socionatural y antrópicos que hayan
podido haber ocurrido a lo largo de los años, obteniendo así una
línea de tiempo sobre los sucesos que pudieron haber afectado
a nuestra escuela.
Para la elaboración del reconocimiento del territorio se sugiere
realizar una reunión con los representantes de las diversas áreas
de nuestra institución educativa, incluyendo a los padres de
familia (APAFA), y alumnos (Municipio Escolar, Defensoría
Escolar del Niño y Adolescente, etc.), así como a los aliados y
autoridades locales (Defensa Civil, Municipalidad, bomberos, ONGs con trabajo en la
comunidad, etc.).
Se sugiere formular una serie de preguntas que permitirá obtener información de los
participantes:

65
 ¿Qué fenómenos naturales han afectado a la comunidad durante los últimos
10 años?
 ¿Con que frecuencia y magnitud se dieron?
 ¿La infraestructura de la escuela y las viviendas son seguras?
 ¿Cómo respondió la comunidad educativa ante esos sucesos?
 ¿Han ocurrido alteraciones derivadas por acciones humanas que podamos
reconocer, por ejemplo: actividades mineras, de edificaciones, fabricas, de
talado de bosques, contaminación?
Estas preguntas nos darán el panorama general de la historia de la relación entre
los desastres y nuestra comunidad educativa la cual iremos colocando en el
siguiente cuadro:
Desastres
ocurridos
Ubicación Fecha
Daños
ocasionados
Apoyo
recibido
A continuación se realiza el llenado de un cuadro que nos permitirá identificar de
manera concreta los peligros existentes en nuestra escuela.
MATRIZ DE PELIGROS EN LA ESCUELA
•
NATURALES
Generadas por la dinámica
de la naturaleza
SOCIONATURALES
Combinación de causas
naturales y humanas
ANTROPICOS
Causadas por actividades
humanas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

65
• PASO 4: IDENTIFICAR LAS VULNERABILIDADES Y LA SOSTENIBILIDAD
Una vez identificados los peligros (natural, socionatural y antrópicos) que afectan a
nuestra comunidad educativa, se procede con el siguiente paso, que consiste en
realizar un análisis colectivo sobre qué tan débiles o fuertes somos para resistir el
efecto de los peligros.
Para la identificación de las Vulnerabilidades y de la Sostenibilidad se utilizarán
matrices por tipo de factor, ya sea infraestructural, institucional, educativo u
organizativo:
FACTOR INFRAESTRUCTURAL
FACTOR
INFRAESTRUCTURAL
VULNERABILIDAD
(se coloca la vulnerabilidad y
se hace una breve descripción
del mismo)
SOSTENIBILIDAD
(se coloca la sostenibilidad
con la que se cuenta)
Ubicación de la IIEE
¿Posee estructura Sismo
resistente?
Cambios en la estructura de
la IIEE
Ubicación de los mobiliarios
¿Los laboratorios y demás
aulas en donde se guardan
químicos o materiales
inflamables, tienen seguridad
especial?
¿Cuentan con rutas de
evacuación, zonas libres,
zonas de seguridad
debidamente señalizadas?

65
FACTOR INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
(se coloca la vulnerabilidad
y se hace una breve
descripción del mismo)
SOSTENIBILIDAD
¿Existe la Comisión de Gestión de
Riesgo?
¿Participa el Director en las
actividades de Gestión de Riesgo de
Desastres?
¿Cuentan con planes de Gestión de
Riesgo de Desastres, Contingencia y
Rehabilitación?
¿Existe coordinación con
instituciones aliadas para trabajar la
Gestión de Riesgo de Desastre?
FACTOR EDUCATIVO
FACTOR EDUCATIVO
VULNERABILIDAD
y se hace una breve
SOSTENIBILIDAD
¿Existe un PEI y PCI que incorpora el
enfoque ambiental y el componente
de educación en Gestión del Riesgo?
¿Existen actividades o proyectos de
formación o capacitación en
preparación dirigidos profesores,

65
alumnos y padres de familia?
¿Han elaborado materiales en
Gestión del Riesgo de Desastres?
FACTOR ORGANIZATIVO
FACTOR ORGANIZATIVO
VULNERABILIDAD
y se hace una breve
SOSTENIBILIDAD
¿Funciona la comisión de Gestión de
Riesgo en la escuela?
¿Existen grupos organizados de
padres de familia con lo que se
trabaje la Gestión de Riesgo de
Desastre?
¿Existen docentes y escolares líderes
con ascendencia en la comunidad
educativa?
¿Los alumnos participan en las
actividades de Gestión de Riesgo de
Desastres de manera organizada, a
través de los Municipios Escolares y
de las Defensorías Escolares del Niño
y Adolescentes?
¿Los docentes se encuentran
organizados y conocen qué hacer en
una situación de desastre?
• Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos

65
El mapa de riesgo es una representación gráfica de las zonas de mayor peligro
tanto dentro como alrededor de la Institución Educativa.
Para elaborar el mapa de riesgo es necesario contar con un plano de la IIEE y de sus
alrededores. Los pasos para realizar el mapa de riesgo son:
o Se dibuja el mapa o croquis del colegio y de la comunidad alrededor en un
papelote.
o Luego Sobre el dibujo o croquis se irán señalando los lugares escogidos y
se indicará en cada lugar escogido los eventuales daños que podrían
ocurrir, sus condiciones de vulnerabilidad y las características que lo
identifican colocándoles un símbolo facilitando así su visualización.
o Se coloca también las zonas seguras que se pueden identificar en el mapa,
así como las rutas de evacuación dentro y fuera de la IIEE.
• Paso 6: Identificar recursos
La existencia misma de la escuela y de la comunidad educativa y la decisión de
elaborar y poner en marcha un plan escolar de gestión del riesgo, ya son
fortalezas importantes que se deben valorar.
Las tres son necesarias, pero no suficientes para lograr todos los objetivos que
se propone la Gestión del Riesgo de desastre. Se necesita, entonces, realizar un
inventario de los recursos con que cuentan la escuela y la comunidad
educativa y a partir de allí, determinar qué recursos faltan y es necesario
gestionar en otras instancias
Esos recursos pueden ser de varios tipos:
a) Recursos legales y normas en general: van desde los convenios
internacionales que consagran los derechos humanos y los derechos de
la infancia y las leyes nacionales como el Código de los Niños y
Adolescentes, el Plan Nacional de Acción por la Infancia, entre otros,

65
que comprometen a la comunidad en su conjunto con la protección de
esos derechos, la ley del SINAGERD, las normas y protocolos de los
gobiernos locales y regionales en relación a la Gestión del Riesgo de
Desastre, hasta las normas internas de la misma institución educativa,
que a su vez van desde el Proyecto Educativo Institucional, hasta los
reglamentos escolares, reglamentos de trabajo para el personal
docente y administrativo, etc.
b) Recursos económicos: son los presupuestos con que cuentan
efectivamente las instituciones educativas. Se puede asegurar que, casi
sin excepción, los recursos asignados a las instituciones educativas para
su “funcionamiento normal”, no van a ser suficientes para asumir todas
las tareas que de acuerdo con el plan escolar de gestión del riesgo, se
deban ejecutar, debido a lo cual, especialmente en el sector educativo
público, será necesario acudir a recursos extraordinarios que
normalmente son gestionados por las autoridades del nivel nacional,
regional y local, así como también por las ONGs o entidades de
cooperación quienes cuentan con recursos y proyectos afines con
nuestro plan.
Lo anterior no es obstáculo para que todo el presupuesto con que
normalmente cuenta la institución educativa, se invierta en función de
los objetivos del plan escolar de gestión del riesgo, que no pueden ser
distintos de los de una educación de calidad. A veces se actúa como si,
con recursos extraordinarios, generalmente procedentes de terceros,
sector privado o de la cooperación internacional, se comprara el
botiquín de primeros auxilios, los extintores, las láminas de seguridad de
las ventanas, etc.
De manera directa o indirecta, todo el contenido de la educación que
imparten los maestros y las maestras, cuyos salarios provienen del
presupuesto “normal” del sector, deben apuntar hacia el objetivo de
hacer de la Institución Educativa una “Escuela Segura”, en donde se
imparte educación de calidad con enfoque en Gestión del Riesgo de
Desastre

65
c) Recursos físicos: aquí se contemplan los recursos con que ya cuenta la
escuela (instalaciones más seguras, vehículos, herramientas, equipos de
seguridad y primeros auxilios, etc.) y aquellos que, en determinadas
circunstancias, también puedan aportar temporalmente otros
integrantes de la comunidad local como las municipalidades
(maquinaria, materiales, etc.), las ONGs locales y otras instituciones.
d) Recursos de Aliados Locales: son las instituciones que se encuentran en
la comunidad local, y que de una u otra forma tienen relación con la
Gestión del Riesgo de Desastres de la escuela. Son muy importantes en
la labor que se realiza en base a la Gestión del Riesgo de Desastres, ya
que no es una tarea que cada sector o institución deba de realizar de
manera aislada, sino que, por el contrario es un proceso que se realiza
de manera participativa tanto dentro de la escuela, como fuera de ella,
es decir de manera interinstitucional.
Los actores locales o aliados siempre son los Gobiernos Regionales y
Locales, el sector salud de nuestra comunidad, las empresas, los
bomberos, la policía nacional, las DEMUNA, las ONGs e instituciones
organizadas, la iglesia, personas naturales que ayudan de manera
directa ya sea con recursos económicos o conocimientos y experiencia,
etc.
RECURSOS QUÉ TENEMOS QUÉ NOS FALTA
CÓMO LO
LOGRAMOS
Legales y Normas en
General
Económicos

65
El proceso de
Prevención del Riesgo
comprende las
acciones que se
orientan a evitar la
generación de nuevos
escenarios de
riesgos… (en la
Comunidad
Educativa).. en el
contexto de la gestión
del desarrollo
sostenible.
Físicos
Aliados Locales
• Paso 7: Plantear acciones de prevención
Ya con los peligros y las vulnerabilidades de la
Institución Educativa identificadas, se formulan
acciones de prevención, que se encuentran dirigidas a
evitar que surjan nuevos escenarios de riesgo en la
Para identificar y priorizar las acciones que vamos a
realizar en la prevención se sugiere hacer una lluvia de
ideas sobre prevención y una priorización de las
mismas. Una vez obtenida la lista de acciones que
vamos a realizar según cada área (infraestructura,
institucional, educativa y organizativa), se comienza a
describir la actividad que queremos realizar, colocando
el nombre del responsable de coordinar la actividad, los recursos con lo que se
cuentan y los aliados, con quienes articularemos las acciones de prevención, y la
fecha estimada en la que se realizará la actividad.

65
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
PREVENCIÓN RESPONSABLE 2013
Comprende acciones que se orientan a evitar la generación de
nuevos riesgos en la Institución Educativa, en el contexto de la
Gestión del Desarrollo Sostenible
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
E F M A M J J A S O N D
AREA ACTIVID
AD
DESCRIPCIO
N
RESPONSA
BLE DE LA
ACTIVIDA
D
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o
Institución
aliada para
realizar la
actividad)
INFRA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO

65
El proceso de
Reducción del Riesgo
comprende las
acciones que se
realizan para reducir
las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el
contexto de la gestión
de desarrollo
sostenible.
• Paso 8: Plantear acciones de reducción
La formulación de acciones para la reducción del riesgo
en la escuela es una labor importante. Una vez
identificado los riesgos (Riesgo= Peligro x
Vulnerabilidad) en la escuela, se hace necesario realizar
acciones para la reducción de las mismas.
Estas se formulan a partir de la priorización de los
escenarios de riesgo que existan en la escuela, teniendo
en cuenta que las actividades que se propongan deben
de ser claros y objetivos, lo cual permita su realización
efectiva.
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIADES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
REDUCCIÓN RESPONSABLE 2013
Comprende acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y
riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
E F M A M J J A S O N
AREA ACTIVIDAD DESCRIPCION RESPONSABLE
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo
que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o
Institución aliada
para realizar la
actividad)
INFRA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO

65
La preparación está constituida
por el conjunto de acciones de
planeamiento de desarrollo de
capacidades, organización de la
sociedad, operación eficiente
de las instituciones…
encargadas de la atención y
socorro.. la alerta temprana y
de gestión de recursos, entre
otros, para anticiparse y
responder de forma eficiente y
eficaz en caso de desastre…
Art. 29. Ley del SINAGERD
ORGANIZATIVO
• PASO 9: FORMULAR ACCIONES DE PREPARACIÓN
La preparación es un proceso importante en la gestión
del riesgo de desastre, debido a que no basta con
formular acciones de prevención y reducción del riesgo,
sino que, es necesario realizar acciones para la
preparación de la comunidad educativa en todos los
niveles, lo que permita una respuesta adecuada ante
cualquier desastre o emergencia que afecte a la escuela.
Para formular las acciones de preparación, se debe de
tener en cuenta el recurso humano con el que se cuenta,
así como el recurso material que ayudara a realizar una
buena preparación.
Se plantean acciones destinadas a fortalecer la
capacidad de respuesta de la comunidad educativa luego
de ocurrido un desastre, o ante la inminencia del mismo.
La alerta temprana es parte del proceso de preparación,
pues permite analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de
vigilancia y monitoreo de los peligros existentes en la escuela. También incluye la
comunicación y difusión de conocimiento de los escenarios de riesgo, así como de los
componentes de los mismos (peligro y vulnerabilidad).

65
MATRIZ PARA LA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIADES DE PREPARACIÓN DEL RIESGO
PREPARACION RESPONSABLE 2013
Está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de
capacidades y organización de la comunidad educativa, para anticiparse y responder de
forma eficiente y eficaz, en caso de un desastre o situación de peligro inminente, a fin de
procurar la óptima respuesta en toda la comunidad educativa.
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL
ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
E F M A M J J A S O N
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo
que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o
Institución aliada
para realizar la
actividad)
INFRA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO

65
ORGANIZATIVO
3.3 ESQUEMA DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
Habiendo obtenido la información en base al análisis de la estimación del riesgo en la
escuela, es decir teniendo los insumos necesarios, la presentación de nuestro Plan de
Gestión de Riesgo de Desastre de la Institución Educativa debe de ser debe de tener el
siguiente esquema:
I. INFORMACION DE LA II EE
II. INTRODUCCION
2.1 OBJETIVOS DEL PLAN
2.2 ALCANCES
2.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES
2.4 ARTICULACION CON OTROS PLANES
III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA
III.1 MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
III.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
IV. DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE LA II EE
4.1 ASPECTOS GENERALES
4.1.1 Localización
4.2 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO
4.2.1 Análisis de Peligros
4.2.2 Cronología de Desastres.
4.2.3 Análisis de Vulnerabilidad
4.2.4 Mapa de Riesgo
4.2.5 Identificación de Recursos
V. ACTIVIDADES
5.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

65
IV. PLAN DE CONTINGENCIA
4.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?
El Plan de Contingencia es un conjunto de acciones planificadas que ejecuta la
Institución Educativa de manera organizada ante un desastre determinado o ante la

65
inminencia del mismo, tiene como objetivo, en primer lugar salvar vidas, y en segundo
lugar coordinar las primeras acciones de atención en la emergencia.
Es un documento (normativo) que describe en forma clara y concisa medidas de
preparación y su estrategia de implementación (responsabilidades, etc.) para casos de
eventos adversos inminentes.
Determina la manera de emplear los recursos disponibles para enfrentar un escenario
de riesgo y se anticipa a los posibles obstáculos que pueden surgir para ponerlo en
marcha tal y como ha sido previsto.
4.2 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Para elaborar un plan de contingencia se debe de tener en cuenta los insumos ya
obtenidos en los pasos para la elaboración del Plan de Gestión de Riesgo de Desastre;
ya que es sobre ese mismo escenario en el cual se realizará la programación de las
actividades propias de la respuesta.
La elaboración del Plan de Contingencia debe de ser participativo, en donde toda la
comunidad de manera organizada aporta y aprueba las actividades programadas en el
plan. Se debe de tener en cuenta la articulación con otros sectores y actores locales,
ya que en la respuesta serán ellos nuestros principales aliados para ejecutar las
acciones.
Los pasos para elaborar el Plan de Contingencia son:
• Paso 1 – Realizar un análisis en base a la estimación del riesgo
La estimación del riesgo se realiza en base a la información ya contenida en el Plan de
Gestión del Riesgo de desastre. Tomando en cuenta las matrices de:
∗ Identificación de los peligros
∗ Identificación de la vulnerabilidad
Estás matrices nos van a dar el escenario de riesgo al cual está expuesta la Institución
Educativa, priorizando los peligros por el grado de desastre que éste causaría a la
Se utiliza la siguiente matriz para poder clasificar el impacto del desastre:

65
PELIGRO
Se coloca el
peligro
PROBLABILIDAD
DE QUE OCURRA
(baja, moderada,
alta, muy alta)
DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE
(qué pasaría si ocurriera el desastre)
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA
SISMO ALTA
TSUNAMI BAJA
HUAYCO
INUNDACIÓN
• Paso 2 - Identificar recursos para enfrentar el desastre.
En base a la priorización del peligro que se presenta en la escuela, se realiza una
identificación de los recursos con lo que contamos para enfrentar el desastre.
Esta identificación se realiza en base a los recursos identificados en el Plan de Gestión
de Riesgo de desastres, teniendo en cuenta el escenario de riesgo (la probabilidad de
que ocurra en mayor o en menor medida el desastre)
PELIGRO
DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL
DESASTRE
SISMO (se hace una enumeración de los recursos con los que se cuenta para
enfrentar determinado desastre)
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIÓN
• Paso 3 - Plantear Acciones de Respuesta.

65
Las acciones de respuesta deben de estar orientados para responder desde el
momento en que ocurre el desastre hasta que se inician los procesos de rehabilitación
(cuando se normalizan con mayor frecuencia los servicios básicos).
Deben de contener acciones de alerta temprana, conducción y coordinación de la
emergencia, búsqueda y rescate, movilización de la comunidad educativa, análisis y
reporte de daños.
Para plantear acciones de respuesta se utiliza la siguiente matriz:
RESPUESTA RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o
desastre, inmediatamente ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
COORDINAR EL ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o Institución
aliada para realizar la
actividad)
INFRA
ESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO

65
ORGANIZATIVO
• Paso 4 – Elaborar el Plan de Contingencia por cada tipo de Peligro.
Una vez obtenido los insumos en las matrices, se procede a la elaboración del Plan de
Contingencia en base al esquema propuesto. Se busca que el resultado final de las
actividades sea validado por la comunidad educativa organizada (docentes, personal
administrativo, padres de familia, alumnos)
4.3 ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
a. MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
b. ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
4.1.2 Localización
4.2.6 Análisis del riesgo
4.2.7 Mapa de Riesgo del Peligro
V. ACTIVIDADES
5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA

65
V. PLAN DE REHABILITACIÓN
V.1 ¿QUÉ ES EL PLAN DE REHABILITACIÓN?
El plan de rehabilitación es un conjunto de actividades orientadas a restablecer el
sistema educativo durante la emergencia. En ella se articulan acciones en base a las
Normas Mínimas para la Educación – INEE, las cuales establecen unas áreas definidas y
articuladas entre sí; lo cual nos permite realizar acciones de rehabilitación sin dejar

65
ningún aspecto al azar, abarcando a toda la comunidad educativa en su conjunto en el
proceso de la rehabilitación.
Rehabilitar el sistema educativo en una emergencia es de vital importancia, debido a
que brinda el espacio para la protección y recuperación emocional de los niños, niñas y
adolescentes.
V.2PASOS PARA ELABORAR EL PLAN DE REHABILITACIÓN
Para elaborar el Plan de rehabilitación se hace necesario recurrir a la información
reunida en el Plan de Gestión del Riesgo de Desastre, pues de allí obtendremos los
datos para formular acciones de rehabilitación.
Para elaborar el Plan de Rehabilitación se sigue los siguientes pasos:
• PASO 1: SE OBTIENE INFORMACIÓN DEL ANÁLISIS Y DE LOS RECURSOS DEL
PLAN DE GRD
La información ya está elaborada en el Plan de GRD, se utilizan las matrices
de análisis de la vulnerabilidad y de los recursos.
• PASO 2: SE FORMULA Y PROGRAMAN LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
La formulación de las actividades de rehabilitación se debe de desarrollar
de manera participativa, con los miembros de la comunidad educativa, así
como con los actores locales (municipalidad, centro de salud, cruz roja, etc.)
Para formular acciones de rehabilitación se deberá de tener en cuenta las
Normas Mínimas para la Educación – INEE, que orienta la acción en la
rehabilitación de manera armonizada e inclusiva, en donde todos los
miembros de la comunidad educativa tienen un área de trabajo establecida.

65
Las Normas Mínimas para la Educación, está conformada por cinco áreas de
intervención, cada una con normas que nos indican hacia donde debemos
de dirigir nuestra acción.
A. COORDINACION Y ANÁLISIS
Norma 1: Participación: Los miembros de la comunidad afectada por la emergencia
participan activamente en la evaluación, planificación, implementación, monitoreo y
evaluación del programa educativo.
Norma 2: Recursos: Los recursos locales de la comunidad se identifican, movilizan y
utilizan para implementar los programas educativos y otras actividades de
aprendizaje.
Norma 3: Evaluación inicial: Se realiza una evaluación educativa oportuna de la
emergencia de forma holística y participativa.
COORDINACION
Y ANALISIS
ACCESO Y
AMBIENTES
DE
APRENDIZAJE
ENSEÑANZA Y
APRENDIZAJE
MAESTROS Y
OTRO
PERSONAL
EDUCATIVO
POLITICA
EDUCATIVA
ESTRUCTURA DE LAS NORMAS MÍNIMAS PARA LA EDUCACIÓN - INEE
AMBITOS DE ACCIÓN / AREAS

65
Norma 4: Planificación de la respuesta: Se desarrolla un marco para una respuesta
educativa que incluye una descripción clara del problema y una estrategia
documentada para la acción.
Norma 5: Monitoreo: Representantes de los beneficiarios monitorean regularmente
las actividades de respuesta educativa y las necesidades de educación de la población
afectada.
Norma 6: Evaluación: Existe una evaluación sistémica e imparcial de la respuesta
educativa para mejorar la práctica y aumentar la responsabilidad.
B. Acceso y ambiente de aprendizaje
Norma 1: Igualdad de acceso: Todos los individuos tienen acceso a oportunidades
educativas pertinentes y de calidad.
Norma 2: Protección y bienestar: Los ambientes de aprendizaje son seguros y
estimulan la protección y el bienestar mental y emocional de los educandos.
Norma 3: Instalaciones: Las instalaciones de educación son propicias para el bienestar
físico de los estudiantes.
C. Enseñanza y aprendizaje
Norma 1: El currículo y los planes de estudio: Se usan planes de estudio cultural, social
y lingüísticamente pertinentes para brindar la educación formal y no formal adecuada
para cada situación de emergencia.
Norma 2: Capacitación: Los maestros y otro personal educativo reciben capacitación
periódica, pertinente y estructurada de acuerdo a las necesidades y circunstancias.
Norma 3: Instrucción: La enseñanza se centra en el educando, es participativa e
inclusiva.
Norma 4: Evaluación: Se usan métodos apropiados para evaluar y validar los logros del
aprendizaje.
D. Profesores y otro personal educativo

65
Norma 1: Reclutamiento y selección: Se recluta una cantidad suficiente de maestros y
otro personal educativo calificados apropiadamente a través de un proceso
participativo y transparente basado en criterios de selección que reflejan diversidad e
igualdad.
Norma 2: Condiciones de trabajo: Los maestros y otro personal educativo tienen
condiciones de trabajo claramente definidas, siguen un código de conducta y son
compensados de forma apropiada.
Norma 3: Apoyo y supervisión: Se establecen mecanismos regulares de supervisión y
apoyo para los maestros y personal educativo, y se utilizan regularmente.
E. Política educativa y coordinación:
Norma 1: Formulación y promulgación de la política: Las autoridades educativas
priorizan el acceso gratuito para todos, y promulgan políticas flexibles para promover
la inclusión y la calidad de la educación, dado el contexto de la emergencia.
Norma 2: Planificación y ejecución: Las actividades educativas de emergencia
consideran las políticas y las normas educativas nacionales e internacionales, y las
necesidades de aprendizaje de las poblaciones afectadas.
Norma 3: Coordinación: Existe un mecanismo de coordinación transparente para las
actividades de educación de emergencia, que incluyen la información efectiva que
comparten los beneficiarios.
En base a estas áreas y normas, que nos orientan las acciones para la rehabilitación se procede a
formular las acciones de rehabilitación utilizando la siguiente matriz:

65
REHABILITACIÓN RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades destinadas a restablecer el
servicio educativo ya sea formal o no formal, de manera
coordinada con las diversas áreas y actores locales.
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
actividad)
Coordinación y
Análisis
Acceso y
Ambiente de
Aprendizaje
Enseñanza y
Aprendizaje
Maestros y otro
Personal
Política educativa

65
5.3 ESTRUCTURA DEL PLAN DE REHABILITACIÓN.
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
EMERGENCIA
4.1.3 Localización
V. ACTIVIDADES
5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN

65
VI. ANEXOS
VI.1ANEXO 1: MODELO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO
MODELO
PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
2013

65
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
III.1MARCO LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO
III.2ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTION DE RIESGO
DE DESASTRES
4.1.1 Localización
V. ACTIVIDADES

65
5.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN
5.2 ACTIVIDADES DE REDUCCIÓN
5.3 ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN
VI. ANEXOS
I. INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Nombre de la I.E. :
Dirección :
Director :
UGEL :
Niveles de enseñanza :
Personal Administrativo :
Nº de Docentes :
N° de docentes Especialidad Nivel de
enseñanza
Turno de
enseñanza
Nº de Estudiantes :
N° de estudiantes Año de estudios Nivel de
enseñanza
Turno

65
Turnos : Mañana, tarde y noche.
II. INTRODUCCION
La Institución Educativa……………………………………………………… en el
compromiso de velar por los derechos de la vida y educación de las niñas, niños y
adolescentes del plantel, y teniendo en cuenta las amenazas de fenómenos
naturales (como son los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y teniendo
en cuenta que es una obligación principal la de asegurar, respeta, proteger y
satisfacer el derecho a la educación de todos los niños, las niñas, y adolescentes,
a través de la estimación, prevención y reducción de los peligros y
vulnerabilidades existentes en la Institución Educativa, así como preparara a la
comunidad educativa en su conjunto ante sucesos adversos como desastres que
contravengan el normal funcionamiento de la Institución.
La educación al ser un derecho humano, que permite el completo ejercicio y
disfrute de los demás derechos, y al ser por lo tanto esencial en la vida y
desarrollo de toda persona, pero de manera especial en la de todo niño, niña y
adolescente, en cualquier situación o circunstancia sigue teniendo los mismos
derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en momentos de
emergencias o desastres.
La educación en Gestión de Riesgo de Desastre juega un papel muy importante
en la vida del niño, niña y adolescente, ya que es la educación la que salva vidas
antes, durante y después de una emergencia
Teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga nuestra
Institución Educativa es de…………… niños, niñas y adolescentes que se
benefician del sistema educativo estatal, y que se encuentran distribuidos en los
niveles de enseñanza de…………………………………………………….
II.1OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO

65
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la Institución Educativa
_______________________________________ tiene por objeto orientar las
acciones de prevención, reducción y preparación de la comunidad educativa, a
través de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres, quienes articulan las
acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, para preservar la
vida y reducir los efectos del desastre en la comunidad educativa.
Objetivos específicos del plan:
• Establecer la estructura de acción de la institución educativa, a través de la
organización de la Comisión de Gestión de Riesgo.
• Determinar las funciones y responsabilidades de los miembros de la
comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante las
fases de prevención, reducción y preparación.
• Establecer los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de
información entre las diferentes áreas en el marco del Plan de Gestión de
Riesgo de Desastres.
• Identificar acciones para la implementación, activación y control del plan.
• Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa y la
protección de la propiedad y el medio ambiente en el marco de la Gestión
del Riesgo de Desastres.
II.2ALCANCES
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres, tiene como ámbito de intervención a
la Institución Educativa_________________________ y está dirigido a las
autoridades del plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia
debidamente organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños,
Niñas y Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución

65
Educativa, así como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares,
Brigadas y/o clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS;
así como a toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo
de Desastres es transversal a toda actividad educativa.
II.3 PRINCIPIOS ORIENTADORES
Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:
I. Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestión del
Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e integridad física, su
estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres
o eventos peligrosos que puedan ocurrir. LEY Nº 29664 - Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
II. Principio de bien común: La seguridad y el interés general son condiciones
para el mantenimiento del bien común. Las necesidades de la población afectada
y damnificada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo
selectivo de los medios disponibles.
III. Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca
posible de la ciudadanía. El nivel nacional, salvo en sus ámbitos de competencia
exclusiva, solo interviene cuando la atención del desastre supera las capacidades
del nivel regional o local.
IV. Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminación
alguna, la equidad en la generación de oportunidades y en el acceso a los
servicios relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres.
V. Principio de eficiencia: Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión
del Riesgo de Desastres deben establecerse teniendo en cuenta la situación
económica financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestión orientada a resultados con eficiencia,
eficacia y calidad.
VI. Principio de acción permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el
hombre exigen una respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener
un permanente estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y
tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.

65
VII. Principio sistémico: Se basa en una visión sistémica de carácter
multisectorial e integrada, sobre la base del ámbito de competencias,
responsabilidades y recursos de las entidades públicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en
sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditoría de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el
logro de los objetivos y metas establecidas. La autoridad administrativa vela por el
cumplimiento de los principios, lineamientos y normativa vinculada a la Gestión del
Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad
en la generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la
atención ante situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción.
IX. Principio de participación: Durante las actividades, las entidades
competentes velan y promueven los canales y procedimientos de participación del
sector productivo privado y de la sociedad civil, intervención que se realiza de
forma organizada y democrática. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver
las demandas en una zona afectada.
X. Principio de autoayuda: Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más
oportuna y adecuada es la que surge de la persona misma y la comunidad,
especialmente en la prevención y en la adecuada autopercepción de exposición al
riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un desastre.
XI. Principio de gradualidad: Se basa en un proceso secuencial en tiempos y
alcances de implementación eficaz y eficiente de los procesos que garanticen la
Gestión del Riesgo de Desastres de acuerdo a las realidades políticas, históricas y
socioeconómicas.
II.4 ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Institución Educativa se articula
al:
• Plan de Gestión de Riesgo de la Unidad de Gestión Educativa Local N°___
• Plan de Gestión de Riesgo de la Dirección Regional de Educación de Lima
Metropolitana.

65
• Plan de Gestión de Riesgo del Ministerio de Educación.
• Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021,
Resultado 19.
III. MARCO LEGAL Y ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GRD
3.1 MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE
es:
• Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
• Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
• Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del
27/07/08)

65
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19,
indicadores 1 y 2)
3.2 ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
Estructura sugerida de la comisión de Gestión de Riesgo (se pueden añadir otras
áreas)
4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
DIRECTOR DE LA I.E
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
DOCENTE COORDINADOR
BRIGADA DE PREVENCIÓN BRIGADA DE REDUCCIÓN BRIGADA DE PREPARACIÓN
LIDERA LAS ACCIONES DE
PREVENCIÓN
LIDERA LAS ACCIONES DE
REDUCCIÓN
LIDERALAS ACCIONES DE
PREPARACIÓN

65
4.1.1Localización: ___________ ( Distrito en el que se encuentra)
La Institución Educativa______________________________________ se
encuentra ubicado en la Av/Ca/Jr:________________________________
y posee una superficie de______________________m3
y una población
estudiantil de _______________
Los niveles de enseñanza son_______________________________, y
cuenta con un total de _________________ docentes.
La Institución Educativa limita con:
• Norte: ___________________________________________
• Sur: _____________________________________________
• Este:_____________________________________________
• Oeste:____________________________________________
4.2 DIAGNÓSTICO DE RIESGO
La institución educativa se encuentra expuesta a peligros de
origen:
MATRIZ N° 1 ANÁLISIS DE PELIGRO
NATURALES SOCIONATURALES ANTROPICOS
Generadas por la
dinámica de la
naturaleza
Combinación de causas
naturales y humanas
Causadas por
actividades humanas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•

65
La Institución Educativa ha experimentado a lo largo de su historia una
serie de desastres o daños producidos por peligros de origen natural,
socionatural o antrópicos:
MATRIZ N° 2 INVENTARIO DE DESASTRES
Desastres
ocurridos
Ubicación Fecha Daños
ocasionados
Apoyo
recibido

65
Teniendo en cuenta que nuestra Institución Educativa se encuentra
expuesta a peligros de diversos tipos, sobre todo a los de origen natural,
debido al gran impacto que estos tienen, se identifican a continuación las
vulnerabilidades por factor:
INFRAESTRUCTURAL
(Se hace una descripción de la situación infraestructural de la IIEE y
luego de coloca el cuadro de identificación)
MATRIZ N° 3 VULNERABILIDAD INFRAESTRUCTURAL
FACTOR INFRAESTRUCTURAL
VULNERABILIDAD
(se coloca la vulnerabilidad y se hace una breve
Ubicación de la IIEE
¿Posee estructura Sismo
resistente?
Cambios en la estructura de la
IIEE
Ubicación de los mobiliarios
¿Los laboratorios y demás
aulas en donde se guardan
químicos o materiales
inflamables, tienen seguridad
especial?
¿Cuentan con rutas de
evacuación, zonas libres,
zonas de seguridad
debidamente señalizadas?
INSTITUCIONAL

65
(Se hace una descripción de la situación institucional en Gestión de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N° 4 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD
¿Existe la Comisión de Gestión
de Riesgo?
¿Participa el Director en las
actividades de Gestión de
Riesgo de Desastres?
¿Cuentan con planes de
Gestión de Riesgo de
Desastres, Contingencia y
Rehabilitación?
¿Existe coordinación con
instituciones aliadas para
trabajar la Gestión de Riesgo
de Desastre?
EDUCATIVO

65
(Se hace una descripción de la situación educativa en Gestión de Riesgo
de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
FACTOR EDUCATIVO
VULNERABILIDAD
¿Existe un PEI y PCI que
incorpora el enfoque
ambiental y el componente de
educación en Gestión del
Riesgo?
¿Existen actividades o
proyectos de formación o
capacitación en preparación
dirigidos profesores, alumnos
y padres de familia?
¿Han elaborado materiales en
Gestión del Riesgo de
Desastres?
ORGANIZATIVO

65
(Se hace una descripción de la situación organizativa en Gestión de
Riesgo de Desastre, luego se coloca la vulnerabilidad en el cuadro)
MATRIZ N° 5 VULNERABILIDAD ORGANIZATIVA
FACTOR ORGANIZATIVO
VULNERABILIDAD
¿Funciona la comisión de
Gestión de Riesgo en la
escuela?
¿Existen grupos organizados
de padres de familia con lo
que se trabaje la Gestión de
Riesgo de Desastre?
¿Existen docentes y escolares
líderes con ascendencia en la
comunidad educativa?
¿Los alumnos participan en las
actividades de Gestión de
Riesgo de Desastres de
manera organizada, a través
de los Municipios Escolares y
de las Defensorías Escolares
del Niño y Adolescentes?
¿Los docentes se encuentran
organizados y conocen qué
hacer en una situación de
desastre?

65
(Nuestro mapa de riesgo debe de contener la distribución y ubicación de
nuestra IIEE en la comunidad. Debe de contener una leyenda que explique
las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, también se puede colocar las
zonas seguras y rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
Modelo de Mapa de Riesgo

65
RECURSOS QUÉ TENEMOS QUÉ NOS FALTA
CÓMO LO
LOGRAMOS
Legales y Normas en
General
Económicos
Físicos
Aliados Locales

65
GUIA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR PROCESOS
PREVENCIÓN RESPONSABLE
2013
Comprende acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos
riesgos en la Institución Educativa, en el contexto de la Gestión del
Desarrollo Sostenible
(SE COLOCA EL RESPONSABLE
DE COORDINAR EL ÁREA DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
(persona o Institución aliada
para realizar la actividad)
INFRAESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL

65
EDUCATIVAS
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO
REDUCCIÓN RESPONSABLE
2013

65
EDUCATIVAS
Comprende acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades
y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo
sostenible.
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
INFRAESTRUCTURAL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO

65
EDUCATIVAS
ORGANIZATIVO
PREPARACIÓN RESPONSABLE
2013

65
EDUCATIVAS
Está constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de
desarrollo de capacidades y organización de la comunidad educativa,
para anticiparse y responder de forma eficiente y eficaz, en caso de un
desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar la óptima
respuesta en toda la comunidad educativa.
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO

VI.2ANEXO 2: MODELO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
MODELO
PLAN DE CONTINGENCIA
2013

90
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
EMERGENCIA
4.1.2 Localización
V. ACTIVIDADES
5.4 ACTIVIDADES DE REPUESTA

90
VI. ANEXOS
Nombre de la I.E. :
Dirección :
Director :
UGEL :
Nº de Docentes :
enseñanza
Turno de
enseñanza
enseñanza
Turno

90
II. INTRODUCCION
adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son
los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una
obligación principal la de velar por el bienestar y la protección física y emocional
de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situación adversa
que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la
institución, teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga
nuestra Institución Educativa es de…………… niños, niñas y adolescentes que se
niveles de enseñanza de…………………………………………………….formula el
presente Plan de Contingencia ante desastres.
La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en
una ambiente organizado y de protección.

90
El Plan de Contingencia de la Institución Educativa
_______________________________________ tiene por objeto orientar las
acciones de respuesta de la comunidad educativa de manera organizada, a través
de la comisión de Gestión de Riesgo de Desastres y del Centro de Operaciones
de Emergencia, quienes articulan las acciones con el resto de las áreas de la
Institución Educativa, así como con las demás instituciones de primera respuesta
para preservar la vida de la comunidad educativa.
organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la
fase de respuesta.
• Contribuir a la preservación de la vida de la comunidad educativa en
situaciones de Desastres.
II.2ALCANCES
El Plan de Contingencia, tiene como ámbito de intervención a la Institución
Educativa_________________________ y está dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y
Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así
como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a
toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.

90
Los principios orientadores del Plan de Gestión de Riesgo de Desastres son:
eficacia y calidad.

90
socioeconómicas.
El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Institución Educativa se articula
al:
• Plan de Contingencia de la Unidad de Gestión Educativa Local N°___
• Plan de Contingencia de la Dirección Regional de Educación de Lima
Metropolitana.
• Plan de Contingencia del Ministerio de Educación.

90
Resultado 19.
3.3 MARCO LEGAL
La base legal que soporta el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de la IIEE
es:
• Ley Nº 29664 que crea el Sistema Nacional de gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
• Decreto Supremo 048-2011-PCM, Reglamento de Ley Nº 29664, Sistema
Nacional de gestión del Riesgo de Desastre (SINAGERD).
• Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (D.L. 1088 del
27/07/08)

90
CENTRO DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA DE LA I.E
COORDINADOR DEL COE
DIRECTOR
SUPLENTE
COORDINADOR COE
COMISIÓN DE
APOYO DEL COE
BRIGADA DE
EVACUACIÓN
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
BRIGADA
CONTRAINCENDI
OS
OTROS GRUPOS DE APOYO
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (Resultado 19,
indicadores 1 y 2)
3.4 ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
Estructura sugerida del Centro de Operaciones de Emergencia (se pueden añadir
otras áreas)
IV.
DIAGNÓSTICO DE RIESGO DE
LA II EE
4.3 ASPECTOS GENERALES DE LA II EE
4.1.2Localización: ___________ ( Distrito en el que se encuentra)
BRIGADA DE
COMUNICACIÓN

90
La Institución Educativa______________________________________ se
encuentra ubicado en la Av/Ca/Jr:________________________________
y posee una superficie de______________________m3
y una población
estudiantil de _______________
Los niveles de enseñanza son_______________________________, y
cuenta con un total de _________________ docentes.
La Institución Educativa limita con:
• Norte: ___________________________________________
• Sur: _____________________________________________
• Este:_____________________________________________
• Oeste:____________________________________________
4.4 DIAGNÓSTICO DE RIESGO
4.2.4 Análisis de riesgo
PELIGRO
Se coloca el
peligro
PROBLABILIDAD
DE QUE OCURRA
(baja, moderada,
alta, muy alta)
DESCRIBA EL IMPACTO EN LA IIEE
(qué pasaría si ocurriera el desastre)
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL EDUCATIVA ORGANIZATIVA
SISMO
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIÓN
HELADA

90
(Nuestro mapa de riesgo debe de contener la distribución y ubicación de
nuestra IIEE en la comunidad. Debe de contener una leyenda que explique
las zonas de peligro dentro y fuera de la IIEE, así como las zonas seguras y
rutas de escape dentro y fuera de la IIEE)
Modelo de Mapa de Riesgo

90
PELIGRO
DESCRIBA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA PARA ENFRENTAR EL
DESASTRE
SISMO (se hace una enumeración de los recursos con los que se cuenta para
enfrentar determinado desastre)
TSUNAMI
HUAYCO
INUNDACIÓN

90
V. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

90
RESPUESTA RESPONSABLE
Comprende acciones y actividades, que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente ocurrido éste, así como
ante la inminencia del mismo
(SE COLOCA EL
RESPONSABLE DE
ACTIVIDADES DE
PREPARACIÓN)
DE LA
ACTIVIDAD
RECURSOS
(con lo que
cuentan y
necesitan)
ARTICULACIÓN
actividad)
INFRAESTRUCTUR
AL
INSTITUCIONAL
EDUCATIVO
ORGANIZATIVO

90
VI.- ANEXOS
(se puede colocar un protocolo para emergencias, fotos de la IIEE, directorio de la IIEE,
directorio de las Instituciones aliadas que existen en la comunidad educativa)
VI.3ANEXO 3: MODELO DEL PLAN DE REHABILITACIÓN
MODELO
PLAN DE REHABILITACIÓN
2013

90
CONTENIDO
II. INTRODUCCION
2.2 ALCANCES
EMERGENCIA

90
4.1.3 Localización
V. ACTIVIDADES
5.5 ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
VI. ANEXOS
Nombre de la I.E. :
Dirección :
Director :
UGEL :

90
Nº de Docentes :
enseñanza
Turno de
enseñanza
enseñanza
Turno
II. INTRODUCCION
adolescentes del plantel, y ante las amenazas de fenómenos naturales (como son
los sismos, tsunamis, huaycos e inundaciones); y considerando que es una
obligación principal la de velar por el bienestar y la protección física y emocional
de toda la comunidad educativa en su conjunto ante cualquier situación adversa
que pueda afectar el normal desarrollo las persona que forman parte de la
institución, teniendo en cuenta que la población en etapa escolar, que alberga
nuestra Institución Educativa es de…………… niños, niñas y adolescentes que se

90
niveles de enseñanza de…………………………………………………….formula el
presente Plan de Rehabilitación ante desastres.
La educación en la emergencia hace posible la protección física, psicosocial,
emocional y cognitiva, llegando a salvar y mantener la vida de los niños y niñas;
ofrece estabilidad y esperanza en el futuro en los momentos de desastre o
emergencia; brinda una sensación de estabilidad emocional y de restablecimiento
de la vida en comunidad; y permite el acceso de ayuda en salud y alimentación en
una ambiente organizado y de protección.
El Plan de Rehabilitación de la Institución Educativa ______________________
tiene por objeto orientar las acciones de rehabilitación de la comunidad educativa
de manera organizada, a través de la comisión de Gestión de Riesgo de
Desastres y del Centro de Operaciones de Emergencia, quienes articulan las
acciones con el resto de las áreas de la Institución Educativa, así como con las
demás instituciones de primera respuesta para preservar la vida de la comunidad
educativa.

90
organización del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
comunidad educativa en relación con las acciones específicas durante la
fase de rehabilitación
• Restablecer el sistema Educativo en el menor tiempo luego de una
emergencia.
II.2ALCANCES
El Plan de Rehabilitación, tiene como ámbito de intervención a la Institución
Educativa_________________________ y está dirigido a las autoridades del
plantel, al personal administrativo, docente, a los padres de familia debidamente
organizados en la APAFA y en los comités de aulas, a los Niños, Niñas y
Adolescentes que se benefician de la enseñanza en la Institución Educativa, así
como a sus diversas formas de organización (Municipios escolares, Brigadas y/o
clubes ecológicos, Defensorías del Niño y Adolescentes – DESNAS; así como a
toda forma de organización en la escuela, ya que la Gestión del Riesgo de
Desastres es transversal a toda actividad educativa.
Los principios orientadores del Plan de Rehabilitación ante Desastres son:

90
eficacia y calidad.

90
socioeconómicas.
El Plan de rehabilitación ante Desastres de la Institución Educativa se articula con:
• Plan de Rehabilitación ante desastres de la Unidad de Gestión Educativa
Local N°___
• Plan de Rehabilitación ante desastres de la Dirección Regional de
Educación de Lima Metropolitana.
• Plan de Rehabilitación ante desastres del Ministerio de Educación.
Resultado 19.

GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE.

GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE.

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE.

Similar a GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE. (20)

Más de Leoncio Trujillo Zavaleta

Más de Leoncio Trujillo Zavaleta (12)

Último

Último (20)

GUIA PARA ELABORAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LAS II.EE.