El informe de Brunner de 1994, encargado durante el gobierno de Patricio Aylwin, analiza el estado de la educación chilena, identificando problemáticas como la desarticulación entre niveles educativos y la baja calidad de la enseñanza. Propone diversas recomendaciones para mejorar el sistema, incluyendo la obligatoriedad del kínder, la capacitación docente y la implementación de programas de apoyo a estudiantes vulnerables. A pesar de algunos avances desde entonces, muchos de los problemas identificados persisten, subrayando la necesidad de una inversión adecuada y reformas continuas en la educación.

1. Facultad de Educación
Pedagogía en Educación Básica con Mención
Fundamentos de la Educación Básica
Nombre: Arlet Andrea Ponce Godoi.
Asignatura: Fundamento de la educación
básica.
Profesora: María Elena Mellado.
Ayudante: Daniel Burgos.
Informe de
Brünner

2. Introducción
Durante el gobierno de Don Patricio Aylwin se formó una comisión con el
propósito de evaluar el estado y situación de la educación chilena, está comisión se
hizo de manera mixta de tal manera que no fuera tan criticada por los partidos
políticos de nuestro país, don Patricio dijo voy a formar una comisión muy diversa
en donde habrá políticos, empresarios, economistas, abogados etcétera en donde
podremos realizar una catastro desde todos los puntos de vista. Esta comisión fue
presidida por Don José Joaquín Brunner y un selecto grupo de profesionales
expertosen el temade educación, quienes tuvieron la misión de realizar un informe
con recomendaciones que nos ayudarían a mejorar el sistema educacional.
El presente trabajo está basado en resultados de las investigaciones de los diversos
comitésque integraron el Diálogo nacional sobre la modernización de la educación
chilena en donde se dice que La educación es un factorclave para la modernización
de la sociedad. A continuación se desarrollara un resumen de lo que plantea el
informe de Brunner de 1994 mostrando las problemáticas en las que nos veíamos
enfrentados, las recomendaciones y los aspectos que se han mejorado haciendo
una comparación en lo que ha avanzado la educación chilena hasta el día de hoy.

3. Ámbito. Problemática. Recomendaciones del
Informe.
Estado actual de la
situación.
“Desarticulación
entre los niveles
iniciales”
(Etapa preescolar
y Básica)
Bajo rendimiento y poco
manejo en contenidos por
parte de los alumnos al
ingresar en los primeros
años de escolarización,
debido a un cambio drástico
en objetivos y metodologías
de ambos niveles lo que no
es un elemento facilitador en
el desarrollo de los niños.
Extender, con el apoyo de
las familias, las actividades
de preparación para la
escuela de los niños que
viven en condición de
extrema pobreza y
promover una mejor
integración entre el párvulo
y los años iniciales del ciclo
básico de la enseñanza
general.
El ex Presidente Sebastián
Piñera durante su mandato
promulgó la ley que establece
el kínder como un curso
obligatorio y crea un sistema
de financiamiento gratuito
para la educación parvularia a
partir de los dos años de
edad. Se aumentan de 12 a
13 los años de enseñanza
obligatoria en el país. De esta
forma, para ingresar a
primero básico, será requisito
que los menores hayan
rendido kínder.
“Escasas horas
para el
aprendizaje.”
(Para enseñanza
Básica y Media)
El tiempo relativamente
escaso dedicado al
aprendizaje, que no llega a
800 horas anuales,
distribuidos en 160 días
efectivos de clases.
(Brunner, 1994, pág., 30)
Que se prolongue la jornada
escolar en las escuelas
subvencionadas, partiendo
por dedicar más tiempo allí
donde fuese necesario a las
materias básicas de los
primeros grados de las
escuelas que atienden a la
población escolar de
menores recursos y más
bajo rendimiento escolar, y
aumentando la jornada en el
segundo ciclo de la
enseñanza básica, a partir
del 4º grado, de modo que
progresivamente el alumno
llegue a tener una
permanencia de 8 horas en
la escuela, de las cuales por
lo menos siete deberán
dedicarse efectivamente a
las tareas de enseñanza y
aprendizaje. (Brunner, 1994,
pág., 75)
Durante el mandato del ex
presidente Aylwin se
Implementó la jornada
escolar completa diurna
obligatoria en
establecimientos
educacionales que contarán
con la infraestructura
necesaria esta medida tenía
como fin fomentar el
desarrollo integral (moral,
intelectual, artístico, espiritual
y físico). Pero hoy en día es
muy cuestionada ya que esas
horas son utilizadas para
otras materias dejando de
lado el propósito que tenía en
un principio.

4. “Modelo
pedagógico
inadecuado”
(Formación
general Básica)
Proceso de aprendizaje
poco estimulante, centrada
en un modelo expositivo del
docente frente al estudiante.
El predominio de dicho
modelo dificulta que el
alumno desarrolle sus
capacidades de aprender
por sí mismo, no aprenda a
usar lo que sabe, y concibe
el aprendizaje como
memorización de materias.
Adoptar modalidades de
aprendizaje activo en la sala
de clases,introduciendo con
ese fin nuevos estilos
pedagógicos si fuese
necesario, dentro de la
libertad pedagógica del
establecimiento y sin
Precipitaciones que
confundan el proceso de
aprendizaje.
Los nuevos Planes y
Programas sugieren una
amplia variedad de
actividades de aprendizaje, a
elección de los docentes. El
fondo de proyecto de
Mejoramiento Educativo,
PME, incentiva la generación
de estrategias pedagógicas
basadas en el aprendizaje
activo y significativo.
Incorporación del Programa
enlaces.
Creación del programa P900,
esta genera un apoyo a las
escuelas básicas de sectores
con más bajos recursos. Se
promueve un aprendizaje
más dinámico.
Talleres de profesores, los
cuales generan la apropiación
de nuevas metodologías que
contribuyen al docente a una
enseñanza más sólida y una
entrega del material
educativo de forma más
pragmática y apoyo a los
alumnos mediante jóvenes
monitores.
“Deserción en la
enseñanza
media.”
(Educación
Media)
El promedio nacional de la
deserción es un tercio de los
que ingresan, los cuales no
completan sus estudios
dentro de un período de seis
años.
Concebir a la educación
media como un sistema de
educación permanente, del
cual el estudiante puede
salir e ingresar con facilidad.
De esta manera, se evitaría
la deserción y el alumno
tendría un aprendizaje
vinculado a la realidad.
Implementar programas que
incentiven el estudio y
apoyo a los hogares más
vulnerables.
Creación de beca BARE,
beca de apoyo a la retención
escolar, esta consiste en la
asignación de un aporte
monetario teniendo como
requisito un porcentaje de
asistencia igual o superior a
un 85% anual. Además estar
dentro de las familias más
vulnerables del país, esté
programa contribuye a que
los jóvenes permanezcan en
la enseñanza media,
alcanzando los 12 años de
escolaridad y accediendo a
una oferta educativa de
calidad.

5. “Reducida
autonomía
profesional
(Docente)”
El maestro no tiene
suficiente autonomía ni
asume la parte de
responsabilidad que le
corresponde por los
resultados de desempeño.
Trabaja con programas que
suelen ser rígidos y
frondosos, detallando al
mínimo los
comportamientos
esperados.
Lo importante es entregar a
la escuela- a sus líderes
pedagógicos y el equipo
docente –la responsabilidad
de elegir y aplicar sus
propias modalidades y
estrategias educacionales y
que los profesores puedan
contar para ese efecto, con
los necesarios materiales de
apoyo didácticos .no debe
caerse en el error, en
cambio de imponer una sola
formula pedagógica “desde
arriba “desconociendo que
los alumnos y alumnas son
diferentes y tienen, ellos
también distintos estilos de
aprendizaje.
Creo a mi juicio que hoy en
día aunque este problema ya
se había detectado hace 22
años, se mantiene de la
misma manera ya que los
docentes deben seguir los
planes de contenidos
impuestos por el ministerio de
educación, en donde también
se les fiscaliza que cumplan
aquellos. Suprimiendo así la
libertad u autonomía docente.
“Baja calidad en la
comprensión de
lectura.”
(Esto como tema
transversal en
todos los niveles
Educacionales )
Los alumnos no han
desarrollado una capacidad
aceptable de redacción de
un texto, ni poseen un
conocimiento aceptable de
la gramática; la
comprensión de lectura es
baja y se basa en un
proceso memorístico de la
información.
El establecimiento, deberá
fijar los contenidos de los
programas y de los logros
esperados, los niveles
elemental, básico,
intermedio y avanzado,
representarán una escala en
cuanto a comprensión,
manejo y velocidad de
lectura. Estos deben ser
controlados y evaluados
continuamente.
Programa MECE,
mejoramiento de la calidad y
equidad de la educación, se
implementa una biblioteca en
aula para estimular los
hábitos de lectura. Programa
de biblioteca CRA, centro de
recursos de aprendizaje, su
misión apoyar la
implementación del curricular
y generar las instancias de
aprendizaje en un ambiente
adecuado.
Otra medida que so tomo en
el año 2008 fue la de entregar
a las familias más vulnerable
un maletín literario que
contenía Atlas, libros de
literatura chilena y
diccionarios de tal manera
que tuvieran más acceso a la
lectura en sus hogares.

6. “Limitaciones en
la modalidad de la
Enseñanza
Media.”
El bajo nivel alcanzado en la
enseñanza básica, trae
consigo una educación
media que solo intenta
alcanzar una nivelación de
camino a la PAA, y por ende
una baja continuidad post
egresados.
Una vez terminada la
enseñanza básica, el
alumno debe estar en
condiciones de seguir
adelante, y elegir entre
establecimientos que
tengan como principal
misión preparar al alumno
para una posible inserción
laboral y/o estudios
superiores.
Implementación del sistema
dual en liceos técnico-
profesional.
Programa MECE en la
educación media.
“Destino de los
egresados luego
de terminar la
enseñanza media
”
En la rama científico-
humanista se apunta
exclusivamente a la
universidad siendo que solo
un tercio de estos continúan
en esta y en la rama técnico
profesional la educación
está destinada al sector
productivo al cual se
pretende servir.
Que la educación media
tenga una base tanto en
preparación para seguir
estudiando como para
enfrentarse al mundo laboral
que no se vea limitado a
unas pocas opciones de
educación superior u
ocupacional.
Incorporaciones de sistema
dual en liceos técnico
profesional.
Exposiciones y ferias
educativas que orientan a los
jóvenes a tomar a conciencia
una decisión para sus futuros.
Hoy en día las universidades,
institutos y centros de
formación técnica han ido
promocionado sus ofertas
académicas a través de
visitas a colegios o por medio
de sus páginas web
institucionales.
“Curriculum
Anacrónico”
(Método arcaico)
Un método, basado en la
memorización, en
desmedro de la orientación
creativa, lleva a la creación
de egresados sin una
identidad clara.
El currículum declarado,
pero sobre todo el
currículum enseñado y
aprendido, deberán
organizarse en torno a la
adquisición de las
competencias esenciales,
elementos básicos,
aptitudes cognitivas y
fundamentales que le
permitan desarrollarse y
adquirir valores para las
etapas posteriores.
Elaboración e
implementación de
estándares de enseñanza y
aprendizaje esperado. La
reforma que establece la
obligatoriedad y gratuidad de
la educación media.
Programa Liceo para todos,
este programa contribuye a
que los jóvenes permanezcan
en la enseñanza media,
alcanzando los 12 años de
escolaridad y accediendo a
una oferta educativa de
calidad.

7. “La familia”
La familia no jugaba un rol
importante en la educación
de sus hijos en el régimen
militar.
Ningún sistema educacional
puede alcanzar niveles
óptimos de rendimientos si
no se apoya en una sólida
estructura familiar.
Hoy en día los
establecimientos
educacionales han puesto un
gran énfasis en la familia y la
que está tiene por el alumno.
Por ejemplo: fiscalizan la
asistencia de los estudiantes
y también la asistencia de los
apoderados en las reuniones
de padres y apoderados.
“La subvención
escolar”
Tema transversal
para todos los
niveles
Educacionales.
La subvención por alumno
no alcanza para tener una
educación óptima y con la
calidad que se requiere.
Aumentar los insumos,
dotando a todas las
escuelas y estudiantes de
los equipos y elementos
necesarios para una
educación moderna, e
incrementar
correspondientemente el
gasto por alumno.
Proyecto de ley que aumenta
las subvenciones escolares
fue aprobado, el cual propone
un aumento de recursos en
dos áreas fundamentales:
aumento de la subvención
preferencial (SEP) para los
alumnos prioritarios y
aumento de la subvención
regular (incluyendo un
crecimiento sustancial de la
subvención para pre-kínder y
kínder).
“Capacitación del
director.”
Falta de capacitación en la
labor ejercida por los
directores de cada
establecimiento.
Fortalecer el rol del director,
en la tarea de
administración y manejo de
gestión para el aprendizaje
dentro de los
establecimientos
educativos.
Plan de Apoyo y
perfeccionamiento a los
Sostenedores de
establecimientos
educacionales. Cursos de
formación de
liderazgo
Talleres Locales de Gestión
Directiva.
Y hoy en día también se ha
creado un centro de
Desarrollo de liderazgo
educativo.

8. “Perfeccionamien
to Docente”
El rol de la educación recae
en la función del docente y
la capacidad de éste en
cumplir con dicha tarea, sin
tener las herramientas
necesarias tanto de
infraestructuras como
modelos pedagógicos que
faciliten la interrelación con
el alumno y el aprendizaje.
Los docentes deben recibir
el apoyo necesario para
desarrollar las modalidades
que decidan adoptar y
deben disponer de las guías
y materiales didácticos
requeridos para su función.
Deben crearse programas
de perfeccionamiento
docente, ser reconocidos
en su labor, retribuidos en
relación a su rendimiento y
estimulados por la sociedad.
Programa de excelencia
pedagógica, fortalecer la
calidad de la educación a
través del reconocimiento del
profesional en el aula,
midiendo su contenido
curricular, habilidades y
competencias pedagógicas.
Pasantías al extranjero
Cursos a distancia
Post-títulos en mención.
“Textos poco
didácticos”
(Para enseñanza
Media y Básica).
Cualesquiera sean el
profesor y su método, sin
textos de calidad para
maestros y discípulos, no
será posible la entrega de
una educación de calidad.
Innovar en materia de
textos, descentralizando su
adquisición hacia los
establecimientos y dando a
éstos la mayor libertad de
elección.
Programa textos escolares,
es la entrega de material
educativo dinámico, a los
alumnos de la educación
subvencionada del país,
textos de calidad en tanto al
material tangible como la
estructura del contenido, los
cuales seactualizan cada año
Baja inversión en
la Educación.
La inversión en el sector
está muy por debajo de lo
que se necesitaría para que
el país pueda modernizar su
educación. (Brunner, 1994,
pág., 54)
Para hacer frente a los
grandes desafíos de una
efectiva modernización
educacional, Chile deberá
incrementar
significativamente los
recursos destinados a
educación, desde este
momento y en los próximos
años. La comisión insta a
mantener la voluntad
política de elevar el gasto
público y privado en el
sector al porcentaje del
producto anunciado por el
Gobierno, llevándolo a cabo
lo antes posible. (Brunner,
1994, pág. 121)
Un informe realizado por
la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo
Económico presentó un
balance donde Chile es el
país con menor gasto público
en los cuatro niveles de
educación (pre-primaria,
primaria, secundaria y
superior). Pero a nivel país
internamente ha mejorado de
manera notable en
comparación con otros años.

9. “Poca
preparación e
incentivos de los
futuros docentes”
(Educación
superior)
Para llevar adelante una
profunda renovación de la
educación chilena se
requiere fortalecer la
profesión docente,
dotándola de las
condiciones que permitan a
los profesores ejercer su
labor en el mejor nivel
posible y creando un
adecuado contexto para su
desarrollo.
Los formadores de la
sociedad, deben ser
personas adiestradas en un
arte, el de educar,
orientados a transmitir
valores en base a un
auténtico proceso de
enseñanza. Deben ser
entrenados en el uso de
métodos pedagógicos
activos con el
reconocimiento de esta
importante labor.
Incentivar el gusto de los
jóvenes por estudiar las
pedagogías
El Ministerio de Educación de
Chile ha implementado
diversas iniciativas que, de
una u otra forma, aportan al
fortalecimiento de la
formación inicial de nuestros
profesores.
Creación de la beca vocación
de profesor.
Beca hijos profesionales de la
educación.
Beca Juan Gómez Millas.
Beca bicentenario. Pasantías,
pos-títulos y doctorados.
“La formación
teórica se desliga
de la práctica
profesional”
(Docente).
Enseñanza centrada más en
la formación teórica que en
la destreza de habilidades
llevadas a cabo en una
situación real y concreta.
Sería necesario enfatizar
durante los años formativos
los aspectos de la práctica y
exponer a los alumnos a
situaciones reales de
ejercicio y, a maestros en
condiciones de guiarlos en
el aprendizaje de las
habilidades docentes reales
frente a un aula.
Creación de estándar, en el
contexto educacional, se
entiende como aquello que
todo docente
debe saber y poder hacer
para ser considerado
competente en un
determinado ámbito
“Salarios
Docentes”
Remuneraciones bajas y
poca valoración por el
trabajo pedagógico.
La recomendación es que
incluyan incentivos por
méritos o resultados.
Con el proyecto carrera
Docente, los maestros podrán
ir mejorando sus
remuneraciones de acuerdo a
su desempeño y conforme
vayan ascendiendo en la
Carrera, que tendrá 5 niveles.
Los niveles son: Inicial,
Temprano, Avanzado,
Superior y Experto. Para
ingresar a cada nivel, los
profesores deberán
certificarse –a través de una
prueba y la entrega de un
portafolio– y, conforme vayan
ascendiendo, se irán
incrementando sus
remuneraciones.
Supuestamente con la idea
de que se mejore tanto la
calidad de la enseñanza
como la situación económica

10. de los profesores el primer
incremento será alrededor de
un 30%.
“Menor
rendimientos en
las escuelas
Municipales”
(Educación
Básica)
Según mediciones del
SIMCE, los menores
rendimientos pertenecen a
las escuelas
municipalizadas, donde la
mayoría de los alumnos
provienen de hogares de
bajos ingresos, al igual que
de origen rural o lugares
apartados, los
Establecimientos carecen
de infraestructura,
equipamiento y profesores
deficientes.
Implementación de un
sistema de educación con el
cual se logre una equidad en
la educación y una buna
calidad de aprendizaje para
así poder nivelar las
escuelas.
Se generan gestiones en las
escuelas con el fin de que la
educación sea de manera
pública y gratuita para que
todos, es decir, sin importar el
nivel socioeconómico, más
bien, se pretende que todos
tengan la posibilidad de ser
educados. Se implementan
programas Chile califica,
MECE en educación básica y
parvularia y P900.
“Falta de
acreditación en
las carreras
pedagógicas.”
(Educación
superior )
No se certifican las carreras
de pedagogía, por lo que los
estudiantes no se sentían
motivados por no considerar
una carrera con enseñanza
de calidad.
Acreditación separada a
entidades de formación
docente y premiar su
excelencia
Se acuerda que debe ser una
obligación por parte del
estado la acreditación de las
carreras de pedagogía, como
una forma de resguardar la
calidad y formación
profesional.
“Bajas
oportunidades
para
perfeccionamient
o del docente.
(Docente)
Falta de perfeccionamiento
destinado al cuerpo
docente, y como
consecuencia se produce
una mala transmisión del
material educativo, esto a su
vez dificulta un el
aprendizaje en los
estudiantes.
Se sugiere una sólida
formación académica,
facilitada por una fortalecida
formación de los docentes
post titulación.
Ley SEP, en favor de las
oportunidades para mejorar la
gestión pedagógica.
Programa MECESUP
Reforzamiento pedagógico
con doctorados, renovación
curricular, apoyo sostenido al
doctorado nacional.

11. “Supervisión de
los
establecimientos
educacionales"
(Formación
general para
todos los niveles)
Falta de control en cuanto a
la supervisión a los
establecimientos en base a
su rendimiento educacional.
Perfeccionar la supervisión y
fortalecer la evaluación de
los establecimientos.
Aprobación de la Ley que
creó el
Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad
de la Educación.
La Superintendencia y
Agencia de la Calidad de la
Educación que evalúan,
supervisan una educación de
calidad.
“Falta de recursos
para escuelas
vulnerables”
(Para todos los
niveles
Educacionales)
Existe una mala distribución
de recursos a las escuelas,
sobre todo a las que reciben
a parte de la población
socioeconómica, baja o
media y aquella ubicadas en
territorios alejados o en
zonas rurales. Siendo la
educación un medio para
hacer frente a la pobreza.
Destinar una parte decisiva
de los esfuerzos y de los
mayores recursos a
aquellas escuelas
subvencionadas que
atienden a los segmentos
más pobres de la población
para igualar sus condiciones
de aprendizaje con las de
los más favorecidos.
Programa P900,
mejoramiento de la calidad de
las escuelas básicas en los
sectores más pobres, y con
peor rendimiento. Programa
MECE, mejoramiento de la
calidad y equidad de la
educación.
Conclusión
Es importante destacar que esté informe nos dio una mirada amplia sobre la educación
chilena y nos hizo reflexionar que tan mal estábamos en este ámbito, si bien pudo identificar
bien las problemáticas a los que nos hemos visto, vemos y veremos enfrentados, no hemos
avanzado mucho a pesar de que ya han pasado alrededor de dos décadas desde su
publicación, seguimos con las mismas carencias, pero de todos modos algo hemos
progresado hoy en día con la ley general de educación, la cual trata de mejorar la igualdad
de educación de los alumnos y prometiendo mejores condiciones de trabajo para los
Docentes (mejores salarios), pero aún estamos muy lejos de los estándares de calidad para
nuestra educación. En mi opinión sus sugerencias son muy buenas pero son metas a muy
largo plazo y de mucha inversión económica por eso se ha hecho difícil conseguir esos
ideales. Es una lucha constante contra los poderosos en donde se necesita una participación
activa de Alumnos y Docentes para su mejora.