Informe de Brunner

2012
Resumen Informe José
Joaquín Brunner 1994

Lissette Salazar Cea
Ped. Educación Básica con Mención
12/06/2012

Introducción.

―Según lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 351, del 8 de julio de 1994, correspondía al comité técnico elaborar un
informe sobre la modernización de la educación entre otras materias, adaptándola a la realidad actual de la educación chilena,
poniendo énfasis en los requerimientos que desde diversos ángulos se le formulan, en la perspectiva del ingreso al nuevo siglo y,
al mismo tiempo, en los dilemas o cuestiones que el país debe resolver para modernizar la educación.‖ (Brunner, 1994, pp. 18)

―Con Frei en el gobierno se estableció el Comité Técnico para el Diálogo Nacional sobre Modernización de la Educación,
conocida mejor como Comisión Brunner, por ser José Joaquín Brunner su director. Esta nueva comisión, de carácter político-
técnica estaba representada por 18 miembros representativos de las elites político cultural del país y que se organizó bajo la
estrategia de llegar a acuerdos a como diera lugar. Es reconocido el mérito atribuido a Brunner, en el sentido de llegar a
consensos donde las otras dos comisiones habían fracasado.

Ahora bien, al diálogo político-técnico de la Comisión Brunner le faltaba el bautizo que le diera legitimidad, tarea que
recayó en las manos del economista Sergio Molina, titular de educación a la fecha. El expediente fue una cuarta comisión
titulada Comisión Nacional para la Modernización de la Educación. La integraron 32 miembros con carácter transversal, desde
empresarios, dirigentes sindicales y religiosos entre otros. Fue en la cocina del hábil ministro DC donde se gestó el actual marco
curricular, la base fue obvia, el Informe Brunner; una polémica consulta regional e institucional; una consulta externa de expertos
educacionales; y algunos aspectos la Comisión de Trabajo de Eduardo Castro, que trató de darle algo de humanidad al Informe
Brunner.

Mirado a la distancia, el Marco Curricular chileno nace producto de una imposición heredada por el gobierno militar en
momentos en que éste se reservaba para sí grandes cuotas de poder institucional, consensuado como un curriculum que se
ajustara a la LOCE pinochetista, en el qué enseñar, formuló contenidos mínimos en extremo extensos y eliminó áreas del saber
ligadas a la formación civil y humano del curriculum, en relación al marco valórico este resultó tan consensuado que apenas se
logra percibir sus ejes; en el cómo enseñar, se adoptó una matriz constructivista como en España, pero con presupuesto a la
chilena y con contenidos mínimos más cercanos al conductismo en su implementación; en el cuanto a cuándo enseñar, abrió las
puertas a la jornada escolar extendida de implementación actual.‖ (Bastías, G. 2009)

Cuadro resumen
“Los desafíos de la educación chilena frente al siglo XXI”

Problemática
Contexto Recomendación
Informe de Brunner
Formación general Prueba SIMCE Adoptar las políticas correctas, que se aumente el gasto por alumno y se
de calidad para todos desarrollen programas de apoyo especial en las escuelas pobres(Brunner,
1994, pp, 29)

Enseñanza El tiempo relativamente escaso dedicado al Se prolongue la jornada escolar en las escuelas subvencionadas,
Básica y aprendizaje, que no llega a 800 horas partiendo por dedicar más tiempo allí donde fuese necesario a las
Media. anuales, distribuidos en 160 días efectivos materias básicas de los primeros grados de las escuelas que atienden a la
de clases. (Brunner, 1994, pp, 30) población escolar de menores recursos y más bajo rendimiento escolar, y
aumentando la jornada en el segundo ciclo de la enseñanza básica, a
partir del 4º grado, de modo que progresivamente el alumno llegue a
tener una permanencia de 8 horas en la escuela, de las cuales por lo
menos siete deberán dedicarse efectivamente a las tareas de enseñanza y
aprendizaje. (Brunner, 1994, pp, 75)

Formación general La inadecuación entre el currículo declarado El currículum declarado, pero sobre todo el currículum enseñado y
de calidad para todos y la efectiva capacidad de transmitirlo con aprendido, deberán organizarse en torno a la adquisición de las
provecho para los alumnos. El currículo competencias esenciales:
declarado no contiene objetivos precisos ni • Disposiciones personales y de interacción social: Deberá incluir un
especifica apropiadamente los niveles de sólido componente de educación cívica. Las clases de religión deberán
competencia esperados al final de cada ofrecerse en todos los establecimientos educacionales del país, con
grado. (Brunner, 1994, pp, 31) carácter de optativas para el alumno y la familia.
• Capacidades fundamentales: La lengua castellana, oral y escrita, y la
aritmética o matemática elemental.
• Aptitudes cognitivas.
• Conocimientos básicos: Familiarización gradual con los lenguajes
de las ciencias naturales y humanas; con los lenguajes artísticos y con
los lenguajes del gesto y del cuerpo, ligados a la educación física y de
las tecnologías. (Brunner, 1994, pp, 71)

Formación general El predominio de un modelo de enseñanza Se requiere que las escuelas experimenten primero y luego adopten
de calidad para todos que descansa casi exclusivamente sobre la modalidades de enseñanza que desarrollen las aptitudes de los alumnos
actividad expositiva del maestro,( Brunner, para pensar de modo creativo, tomar decisiones, solucionar problemas
1994, pp 31) participar en trabajos sistemáticos de grupo, usar la imaginación y
adaptarse a circunstancias cambiantes. (Brunner, 1994, pp, 74)

Educación La enseñanza media, además de presentar Recomendamos, por lo tanto, suprimir el dualismo exacerbado que
Media problemas de inequidad, ineficiencia y falta actualmente caracteriza al sistema a nivel medio, a favor de una mayor
de calidad similares a la básica, padece variedad de programas que, en común, deberán ofrecer un núcleo
además de una severa crisis de orientación y educacional mínimo centrado en torno al desarrollo de las competencias
de relación con su medio externo; esto es, esenciales adquiridas durante el ciclo de la educación general y una
con el sistema de educación superior, con el experiencia de preparación para la vida del trabajo, junto con ofrecer una
sector productivo y el mercado de trabajo, y diversidad de opciones –intercomunicadas entre sí— que permitan al
con el mundo contemporáneo de la alumno elegir entre cursos de diverso tipo y orientación, manteniendo
información y el conocimiento.( Brunner, abiertas las posibilidades de cambiar de programas y, sobre todo, de
1994, pp, 34) poder en el futuro seguir estudiando en el nivel superior o de
incorporarse al mundo laboral. (Brunner, 1994, pp, 81)
Formación general Los objetivos y contenidos del currículum Deben determinarse con claridad los objetivos fundamentales de la
de calidad para todos declarado u oficial son anacrónicos y que su enseñanza general, cuidando que expresen de una manera precisa y
aplicación se hace en gran medida en un simple los niveles y tipos de competencia esperados en diversos grados
contexto desvinculado de la vida de los y para el ciclo de formación general en su conjunto. La propuesta que se
jóvenes, mediante un proceso donde elabore deberá contener un núcleo mínimo común de contenidos y
predomina la transmisión esquemática y ofrecer la suficiente flexibilidad para que cada escuela, o grupos de
simplificada de conocimientos, la escuelas, puedan desarrollar sus propios programas de acuerdo con su
memorización de los mismos y la ausencia proyecto educacional y según las necesidades de sus alumnos. (Brunner,
de estímulos para el trabajo autónomo de los 1994, pp, 71)
alumnos. (Brunner, 1994, pp, 39)
Fortalecer la La profesión docente, su formación, El perfeccionamiento docente debiera ser permanente y obligatorio para
profesión docente ejercicio y retribución que afectan todos los maestros y realizarse fundamentalmente, en las instituciones
negativamente su desempeño y el del especializadas y acreditadas para estos efectos como el Centro de
sistema escolar. (Brunner, 1994, pp, 42) Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
(CPEIP), las universidades, organizaciones no gubernamentales y otras
entidades que se hallen debidamente acreditadas para asumir esa tarea.
(Brunner, 1994, pp, 94)

Fortalecer la El maestro no tiene suficiente autonomía ni Deben crearse programas de perfeccionamiento docente y centros de
profesión docente asume la parte de responsabilidad que le demostración. Las experiencias exitosas deben ser difundidas. Los
corresponde por los resultados de su maestros deben ser reconocidos en su labor, retribuidos en relación a su
desempeño. Trabaja con programas que rendimiento y estimulados por la sociedad. (Brunner, 1994, pp, 74)
suelen ser rígidos y frondoso. (Brunner,
1994, pp, 43)
Recursos para el El monto absoluto de recursos por alumno Se propone crear un Fondo Nacional para la Educación (preescolar,
alumno. canalizado a través de las subvenciones es básica, media y vocacional) cuyo patrimonio será gestionado como un
insuficiente. (Brunner, 1994, pp 46) capital de inversión, destinándose las rentas a incrementar el
financiamiento del proyecto de modernización educacional, sin perjuicio
de reservar un monto para consolidar su capital a largo plazo. Se aspira a
que, en menos de ocho años, las utilidades del Fondo representen el
equivalente a un gasto anual en educación de un 1,0% del PGB
(Brunner, 1994, pp, 107)

Poca inversión en La inversión en el sector está muy por Chile debe hacer frente a la pobreza extrema y superarla en lo que resta
educación debajo de lo que se necesitaría para que el del presente siglo, asegurando a todos una efectiva igualdad de
país pueda modernizar su educación. oportunidades; para eso, la economía debe crecer continuamente,
(Brunner, 1994, pp, 54) mejorando las condiciones de su competitividad; y, debe crear las bases
de un orden social donde los aspectos positivos de la modernidad
puedan ser incorporados sin pérdida de los valores, tradiciones, sentido
de identidad y vigor de sus instituciones democráticas. (Brunner, 1994,
pp, 55)

Formación general Las escuelas chilenas no alcanza hoy el Se busca lograr durante la enseñanza general, la elaboración de los
de calidad para todos objetivo de educar a cada niño hasta el objetivos fundamentales y contenidos mínimos de la enseñanza general
límite de sus capacidades ni proporcionan un debería idealmente ser encomendada a un grupo, convocado por el
ambiente y los medios necesarios para que Ministerio de Educación, que represente el mejor conocimiento y la
los alumnos adquieran las competencias mejor práctica educacionales del país, en consulta con profesores de aula
esenciales para desplegar sus que unan a su experiencia un reconocido éxito en su desempeño.
potencialidades. (Brunner, 1994, pp, 70) (Brunner, 1994, pp, 73)

Educación Básica, Pocos recursos pedagógicos Se debe contar con textos y materiales de autoaprendizaje adecuados,
Media y sueperior pues ellos son esenciales para apoyar el currículum efectivamente
enseñado y aprendido y evitan que una parte valiosa del tiempo escolar.

Se debe contar con guías docentes que orienten de manera práctica la
aplicación del currículum y permitan monitorear el avance de los
alumnos, contar con bibliotecas de aula para los niños, con una buena
biblioteca de préstamos y consulta para docentes y alumnos, con una
organización de la sala de clase que facilite el trabajo en grupos, se debe
innovar en materia de textos, descentralizando su adquisición hacia los
establecimientos y dando a éstos la mayor libertad de elección.
(Brunner, 1994, pp, 76)
Rendimiento Sin estímulos a la superación Estudiar la creación de un estímulo por mejoramiento del rendimiento
escolar medido por el SIMCE en aquellas comunas o regiones, entre las más
pobres, que logren aumentos significativos en períodos de dos o cuatro
años.( Brunner, 1994, pp, 77)

Actividades La existencia de espacios comunitarios y El liceo necesita incorporar elementos efectivos de la cultura juvenil, o
culturales centros de recursos que apoyen actividades sea, vigentes en un momento dado, y aquellos potenciales, como el
juveniles, que frecuentemente no están al apetito juvenil por las formas no trivializadas de la cultura, a fin de
alcance de los establecimientos aprovechar sus virtudes formativas. En tal sentido debe fomentar
subvencionados. (Brunner, 1994, pp, 89) experiencias tales como el teatro, la música, la ciencia experimental, el
uso reflexivo de los medios de comunicación y en particular de la
televisión, los deportes, etc. (Brunner, 1994, pp, 89)
Fortalecer la La atracción que ejercen estas carreras de Son las propias instituciones las que deberán tomar la iniciativa para
profesión docente pedagogía sobre los jóvenes es reducida diseñar sus currículos y elevar los estándares formativos en
debido a las bajas expectativas de ingreso concordancia con el replanteamiento de la enseñanza general, media y
futuro y el escaso prestigio social de la vocacional formulada más arriba. El Estado podrá apoyar esos esfuerzos
profesión docente. (Brunner, 1994, pp, 42) en varios sentidos: i) destinando recursos, a través de un fondo
competitivo, ii) empleando selectivamente un número de becas y una
proporción de los recursos para préstamos estudiantiles iii)becando a un
número de los mejores alumnos egresados de los liceos subvencionados
de regiones que deseen proseguir sus estudios y formarse como
docentes; iv) introduciendo procedimientos separados de acreditación de
los programas de formación docente, y v) reforzando el apoyo y las
exigencias a las universidades estatales pedagógicas, Adicionalmente,
vi) el Estado debería apoyar a las universidades e institutos que ofrecen
programas acreditados de capacitación y perfeccionamiento docentes y a

las entidades que realizan investigación educacional o colaboran
sistemáticamente en actividades de innovación pedagógica.. (Brunner,
1994, pp, 92)
Aula en todos los Enseñanza centrada en el profesor Centrar la enseñanza en el alumno
niveles

Nota: Perdón por la hora de entrega del trabajo, no tengo escusa, simplemente que cada vez que prendía el computador para subir
el trabajo pasaba otra que había que hacer y ya ahora al fin me hice el tiempo, mil perdones por todo

Bibliografía.

Informe de la comisión nacional para la modernización de la educación, 1994. Extraído el 30 de mayo de 2012, desde
http://www.archivochile.com/edu/doc_gen/edudocgen00002.pdf

Extraído el 1 de junio de 2012, desde http://guillermobastias.wordpress.com/2009/06/23/como-se-gesto-el-marco-curricular-
chileno/

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