crisis actual de burocracia y demoras por arbitrariedad o rigorismos. El efecto de los decretos DDU

1. OPINIÓN
Demora en permisos de construcción
Diciembre 15, 2022  0  619
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EL MERCURIO – Un revelador estudio sobre el tiempo que demora la obtención de una serie de permisos para construir
realizó la firma de servicios inmobiliarios Colliers. En particular, el estudio —dado a conocer por “El Mercurio”— hace un
catastro de los tiempos transcurridos entre el ingreso y la aprobación final de cada uno de los tres procesos de gestión
pública más importantes en el rubro inmobiliario: anteproyecto, permiso de obra nueva y recepción final.
Los resultados de este trabajo confirman la percepción de un aparato público que está demorando excesivamente la
entrega de permisos, lo que atrasa y encarece los proyectos inmobiliarios. En efecto, la duración de estos trámites sería 2,5
veces superior a lo que correspondería según una estimación razonable de tiempos, sostiene el estudio. Ello estaría
impactando significativamente sobre los costos de las viviendas. Se observa también una importante heterogeneidad entre
comunas, algunas de las cuales toman algo menos de 300 días en procesar todas las aprobaciones, mientras que en otras
los mismos trámites pueden demorar casi dos años. Estas diferencias se producen tanto en la fase de aprobación de
anteproyectos como en el otorgamiento de permisos para construir y en la recepción final.
La demora en la tramitación de permisos y la heterogeneidad entre comunas dan cuenta de la ineficiencia con que
funcionan muchas Direcciones de Obras Municipales, cuya autonomía de los concejos y de la alcaldía presenta ventajas,
pero también supone mayores dificultades para fiscalizar su eficacia. Más que una lógica de apoyo al desarrollo de
iniciativas que cumplan satisfactoriamente las normativas, la prolongación excesiva de estos procesos da cuenta de un celo
burocratizador que termina trabando los proyectos. A su vez, la intervención de innumerables intermediarios y revisores no
solo atrasa y encarece los procesos, sino que también abre espacio para posibles actos de corrupción.
Cabe advertir, sin embargo, que el encarecimiento y ralentización de la actividad inmobiliaria no es solo consecuencia de la
lentitud en los procesos de aprobación. Se agrega a ello una incertidumbre que crecientemente se prolonga incluso con
posterioridad a la obtención de las respectivas autorizaciones. En efecto, contar con los permisos necesarios no es hoy
garantía suficiente de que un proyecto podrá llevarse a cabo o concluirse sin dificultades. De hecho, grandes iniciativas
resultan cuestionadas vía resquicios normativos, incluso habiendo ya iniciado su etapa de construcción, con todas las
autorizaciones en regla. La oposición de autoridades edilicias que anuncian públicamente su rechazo a un proyecto puede
transformarse en una efectiva traba para este, por efecto de una institucionalidad que permite paralizaciones no siempre
justificadas.
En definitiva, una mayor velocidad —sin que ello signifique renunciar al rigor— en la tramitación de los permisos es sin
duda un objetivo que las municipalidades, y en particular sus direcciones de obras, debieran atender. Pero, en un escenario
donde la certeza respecto de la validez de esas autorizaciones no aparece tampoco garantizada, es necesaria una revisión
más amplia respecto del papel que están jugando todas las instituciones involucradas, más allá de los municipios —
Servicio de Evaluación Ambiental, Contraloría, tribunales, etc.—, y da cuenta de una evidente necesidad de modernizar y
racionalizar los procedimientos. Esto, no para relajar estándares, sino que, por el contrario, para garantizar eficazmente su
cumplimiento, sin dar lugar a arbitrariedades.
Fuente: El Mercurio, Jueves 15 de Diciembre de 2022
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CChC presenta propuestas para enfrentar crisis en
la construcción: " El gran desafío es la
modernización del Estado"
La Cámara Chilena de Construcción expuso un diagnóstico con los principales problemas y
también una serie de propuestas para enfrentarlos. "Los trámites y la burocracia superan el
tiempo de construcción", sostuvo el vicepresidente del gremio.
10 de Noviembre de 2022 | 12:57 | Por Beatriz Mellado, Emol.   
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Quiebras, reorganizaciones, obras abandonadas o detenidas son parte del
complejo panorama que enfrenta el sector de la construcción.
En ese contexto, la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) expuso un
diagnóstico sobre los principales problemas que se vislumbran y con ello,
dieron a conocer una serie de propuestas para enfrentar esta situación y
poder impulsar el desarrollo de la industria.
El presidente de la CChC,
Antonio Errázuriz, instó al
Ejecutivo "a anticipar y tomar
medidas para que esta situación
no se siga expandiendo" y para
eso, indicó que el "gran desafío es
la modernización del Estado, y
en esa línea, la eficiencia del
Estado en relación a la iniciativa
privada es un tema que hay que
poner sobre la mesa cuando
hablamos de qué cosas tiene que
hacer el Estado y qué cosas tiene que hacer el privado".
Asimismo, explicó que el impacto de los proyectos que se discontinúan es
muy fuerte, subrayando que "retomar esos proyectos tiene un costo del 50%
adicional, tiene un efecto en las personas, nosotros ya activamos el programa
de apoyo cesante".
Paula Urenda, la gerente general del gremio, sostuvo que "si bien, durante
estos meses hemos trabajado con las autoridades de Gobierno para buscar
soluciones a graves problemas generados por la contingencia nacional e
internacional, sobre todo por la pandemia, es el sistema de contratación
público una de las problemáticas que se arrastra hace años. Y son estos
nudos críticos una de las causas de que el sector sea vulnerable a las
contingencias".
Principales trabas
Dentro del sistema de contratación, el vicepresidente de la CChC, Carlos
Zeppelin, identificó falencias en todas las etapas: diseño, adjudicación,
permisos y construcción. Además, recalcó que hay un exceso de permisos
"los trámites y la burocracia superan el tiempo de construcción".
Durante la etapa de diseño, sostuvo que el 96% de los contratos de obras
públicas sufren modificaciones, con un aumento promedio de 30% de los
plazos originales. Además, la resolución de controversias por la vía de la
justicia civil tarda hasta ocho años en resolverse y a esto se le suma que el
50% de los contratos de obras públicas presenta algún tipo de controversia, sin
un mecanismo de resolución expedito.
Al momento de la adjudicación, Zeppelin dijo que existen incertezas que se
generan durante el proceso de licitación, lo que aumenta el riesgo de realizar
obras por parte del contratista. Asimismo, los reglamentos de inversión de
obras públicas tienen problemas estructurales que afectan al Estado, a los
contratistas, a las personas beneficiarias de las obras.
Adicionalmente, dejan espacios para interpretaciones y traspasan excesivos
riesgos a las empresas contratistas, provocando retrasos y sobrecostos. Y otro
efecto de eso, sería contar con menos oferentes en licitaciones.
Respecto a los permisos, para ejemplificar el exceso de tramitación, el
vicepresidente del gremio expuso que "para ejecutar un proyecto de edificación
residencial demanda 133 permisos, de vialidad, 149 permisos, de
infraestructura de salud, un hospital, 180 permisos y de ERNC, 176 permisos".
Asimismo, sostuvo que "en la actualidad, por las dificultades para obtener sus
respectivos IMIV, podrían no llegar a ejecutarse algo más de 22.000 viviendas
asociadas a programas sociales. Y hoy, para obtener un permisos de
edificación toma, en promedio, 127 días corridos, superando largamente el
plazo legal establecido: 30 días o 15 días con revisor independiente".
Durante la construcción, Zeppelin dijo que aparecen trabas como la
inspección fiscal que "por elevada carga de trabajo y de responsabilidades, se
toman decisiones poco claras y tardías, lo que afecta plazos, costos e
incrementa las controversias”. A esto se le suma el tema de las expropiaciones,
las cuales están presentes en el 50% de la inversión en infraestructura pública,
las cuales anotan un retraso promedio de 8 meses".
Asimismo, los hallazgos arqueológicos, "solo obtener permiso de excavación y
rescate puede tomar cerca de 5 meses. El proceso de rescate puede tardar
años", sostuvo.
Según lo expuesto por la CChC, a todos estos problemas durante el proceso de
contratación pública, se suman las incertezas jurídicas, donde destacaron
"límites difusos al alcance de la facultad de invalidación de la autoridad
administrativa y la existencia de numerosas y no coordinadas vías de
impugnación del permiso de construcción".
En esa misma linea, hicieron hincapié en los permisos ambientales y
acusaron "falta de precisión respecto de las causales de ingreso a
evaluación ambiental por indefiniciones de áreas colocadas bajo
protección oficial y falta de claridad sobre mecanismo de evaluación".
Propuestas
"A nosotros nos interesa aportar al país soluciones en cuanto a vivienda,
infraestructura y creación de empleo. La inversión pública y privada es
fundamental para la creación de empleo de calidad, que tanto necesitamos",
expuso Antonio Errázuriz.
Dentro de las propuestas que expuso el gremio está el hacer cumplir el pago
oportuno por servicios prestados y disminuir los tiempos de recepción en
las Direcciones de Obras Municipales y reponer la certeza jurídica de los
permisos.
Asimismo, acelerar y profundizar la "Agenda Pro Inversión" para destrabar
iniciativas en curso. En esa misma línea, designar un líder y comprometer
plazos para concretar las recomendaciones.
Por otro lado, crear una línea de financiamiento especial para las empresas
de la construcción, ya según lo expuesto estas no califican para Fogape. Y
finalmente, postergar en seis meses el inicio del proceso de eliminación del
Crédito Especial para Empresas de la Construcción (CCE) para asegurar
construcción de proyectos de vivienda.
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0 0 Hace 10 meses
Años hablando de modernizar el estado y no pasa nada y no pasara nada.
Omar
Peñaflor
0 0 Hace 10 meses
El gran desafio es afrontar un sistema minarquista; Chile tiene un Estado
sobre inflado, muy caro de mantener.
Ricardo Spoerer O'Reilly
Concepción
3 3 Hace 10 meses
creo que lo que piden es UN ESTADO A LA MEDIDA DE LA CCHC, es
decir, si ganan que el estado no se meta con ellos, si les va mal, que los
ayude, COMO A LOS GRANDES EMPRESARIOS AGRICULTORES nada
mas ni nada menos
RICARDO ZUÑIGA
Swazilandia
3 1 Hace 10 meses
Por años de años la derecha y los empresarios piden un estado más
chico, con menos poder y menos control. Pero al mismo tiempo piden
ayuda cuando hay crisis, cuando hay terrorismo y narcotráfico. Para pagar
impuestos no quieren estado, para los rescates, lo piden a gritos.
Siempre Izquierda
Lautaro
4 1 Hace 10 meses
Hace unos días, el estado asumió el aval del costo de los pies para pagar
los hipotecarios. De nuevo, el estado salvando a los privados. Piñera salvó
a los grandes con los finiquitos de los trabajadores "ley de protección del
empleo" le llamó. Pero los que ganan plata, los bancos, se las llevan
gratis. ¿Por qué no bajan las tasas de interés de los préstamos y de los
hipotecarios para incentivar a la industria?
Siempre Izquierda
Lautaro
4 2 Hace 10 meses
Caras de nalga y sigue este rubro ultraderechista culpando al estado y
para que trabajan con él entonces ? Y hablan de crisis ? Cual crisis ? La
que inventan ustedes mismos mafiosos cada vez que gobierna un
presidente que no es de su ideología , dejen de vender cajas de fósforos
de 50 Mts2 a casi 100 palos alimañas sinvergüenzas !!!! Obvio que si
venden tan caros nadie compra y se produce una crisis, para luego
coludirse con los bancos y ambos se hacen millonarios, el chiste de
cuenta solo , tuvieron un estado en donde gobernó la derecha por ocho
años y no dijeron ni pio !!!!
100% APRUEBO
Pelluhue
4 2 Hace 10 meses
QUE LOS ENFE.RMOS MENT...ALES DEL FRENTE AMPLIO Y COMUN.
ISTAS DEJEN DE CERRAR PROYECTOS INMOBILIARIOS!
Patricio Sergio Pantic

0 2 Hace 10 meses
Patricio Sergio Pantic Boludo, eres el típico ignorantón que
confunde estado con izquierda
100% APRUEBO
Pelluhue
2 1 Hace 10 meses
La modernización del Estado no entusiasma a los políticos porque
provocaría la cesantía de miles de sus operadores políticos.
Leonardo
Santiago
4 3 Hace 10 meses
Sigue llorando el gremio corrupto, si quieren certeza jurídica partan con
cumplir con la LGUC, con la OGUC y los PRC, todo el tiempo tratando de
pasar "gato por liebre" con permisos ilegales que no cumplen la normativa,
ahí no se escucha hablar a la CChC, que guarda un silencio cómplice. Si
hasta el edificio institucional de la CChC es ilegal, lo pasaron como
conjunto armónico estos sinvergüenzas.
Sonda Cassini

5 1 Hace 10 meses
Sonda Cassini Además, constantemente utilizan el déficit
habitacional para extorsionar al gobierno de turno, para obtener
más privilegios y beneficios los muy descarados.
Sonda Cassini
1 1 Hace 10 meses
Gran parte de esa maraña de permisos se van obteniendo durante la
construcción de la obra, o sea avanza la construcción y avanzan los
permisos. Y otros se obtienen durante el período de venta en blanco, o
sea antes ue comience la construcción y el resto se consigue, después de
terminado, en el período de venta de los departamentos que a menudo
dura tres años o más. Entonces, los permisos, construcción y venta
avanzan parejitos.
Gati Gato
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Permisos de edificación de viviendas nuevas anotan
el primer trimestre más bajo desde 1991
El deterioro económico, las restricciones para acceder a créditos hipotecarios, junto a su alto
costo, explican este escenario, señalan en el sector.
04 de Mayo de 2023 | 06:21 | Emol   
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de 2020 golpearon tan fuerte a los permisos de edificación de viviendas nuevas
como sí ocurre en el arranque de este año, en medio del deterioro de la
economía y una demanda por casas y departamentos afectada por
restricciones crediticias y la inflación. Según los últimos datos del Instituto
Nacional de Estadísticas (INE), en el primer trimestre de 2023, los permisos
de edificación de viviendas para obras nuevas -autorizadas en las
direcciones de obras municipales- sumaron 1.098.312 metros cuadrados,
lo que significó una caída de 44% anual. A la vez, fue el volumen más bajo
para los primeros tres meses de un año desde 1991, que es cuando
comienza el registro histórico del INE. Asimismo, si se compara el primer cuarto
de este año con todos los trimestres desde 1991, también es el más débil.
Lea la nota completa en la edición de hoy de El Mercurio.
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0 0 Hace 4 meses
Bueno a ver si la gente toma conciencia....que las edificaciones caigan a
ese nivel contribuirá a mucha cesantía y empobrecimiento....la
construcción absorbe mucha mano de obra, lamentable.....país en picada
Maria Contreras sire
1 0 Hace 4 meses
Bueno ahí está amigos. Uds votaron por ellos….los que querían para uds
más igualdad, que decían que estaban con el pueblo, que querían cosas
más justas para uds……. Y? Como va la cosa? Están mejor? Sigan
disfrutando…. buenas noticias, todavía queda harto rato del gobierno para
que dure el disfrute.
ANDRES ARANDA RAMIREZ
Estados Unidos de América


 0 0 Hace 4 meses
ANDRES ARANDA RAMIREZ
ANDRES ARANDA RAMIREZ
Estados Unidos de América


3 0 Hace 4 meses
Bravo por los terraplanistas de los retiros, quienes aseguraban que las
banderas de alerta de inflación y destrucción del mercado de capitales no
eran más que "política del terror" por parte de economistas. Ahí tienen el
resultado. Puro voluntarismo de parte de políticos populistas y de los
ciudadanos que les exigían los retiros. ¿Ud era de los que quería retiros?
AHI ESTA, INFLACION. AHI ESTA, SIN CREDITO HIPOTECARIO. Se
destruyó el mercado de capitales al destruirse el ahorro de largo plazo
(retiros AFP) que financiaba los créditos de largo plazo (que daban los
bancos a las personas para comprarse sus casas = créditos hipotecarios).
En Argentina no existe el producto bancario "crédito hipotecario". ¿Chile
va para allá? Seguramente, si siguen queriendo matar las AFP y así sus
hijos y nietos verán como un sueño del pasado el poder tener su casa
propia.
Vicente Barrena Acuña
2 0 Hace 4 meses
Pero no se preocupen, porque van a seguir bajando.- Mientras Marcel
mantenga las tasas bancarias y los bancos exijan el 20% del valor del
inmueble para un prestamo hipotecario, en UF a gente que gana en $$$,
son muy pocos los chilenos que tendran la oportunidad de comprar algo y
de poder pagarlo.- El BancoEstado que financie el 100% del inmueble, a
ver si los demas bancos se contagian, o las empresas cosntructoras se
van a la chuuuuu.......con el consiguiente aumento de cesantia.- Marcel
esta equivocado defendiendo a los banqueros en vez de apoyar a los
ciudadanos y Boric nacio equivocado.-
jorge sigloff
Las Condes

3 0 Hace 4 meses
Retrocedemos mas de 30 años con estos:: incompetentes, mediocres y
nefastos que están en La Moneda... Todos pobres pero con
Dignidad.......Más cesantes pero con Dignidad ...
Nicolas Santiago Silva Garay
1 5 Hace 4 meses
QUE BUENO PARA QUE DEJEN DE DESTRUIR NUESTROS BARRIOS
CODICIPSOS DE MlERDA
JANET MORALES PEREZ

5 1 Hace 4 meses
JANET MORALES PEREZ Le tengo matricula en un colegio particular,
gratis para Ud. para que se eduque un poco.- Eso si tiene que bajar
unos 40 kilitos que tiene demas y cerrar la cloaca.....digo la boca.-
jorge sigloff
Las Condes

5 0 Hace 4 meses
cada dia mas dignos
Andres Ugarte Vidaurre
1 1 Hace 4 meses
el tema esta en manos de las municipalidades que restringieron las alturas
de edificación haciendo inviable la compra de terrenos para edificar, si
bien es cierto que los guetos verticales como los de Estación Central son
una aberración que debiera estar supeditada su altura máxima a la altura
que llega una escalera de bomberos o bien 10 o 12 pisos máximo, para
ninguna inmobiliaria es rentable construir edificios de 5 pisos en comunas
que no sean de alto poder adquisitivo
ClaudioAlister Az
6 0 Hace 4 meses
¿ HAY ALGO BUENO Y PRODUCTIVO EN ESTE GOBIERNO DE
ULTRAIZQUIERDA ?
HUGO ALVARADO B.

4 0 Hace 4 meses
HUGO ALVARADO B. Las fábricas de escritorios trabajan como
nunca.
Ebenezer Scrooge
Concón
 0 0 Hace 4 meses
Ebenezer Scrooge jajajajajja...excelente!!!
Daniel Carvajal
Estados Unidos de América

9 0 Hace 4 meses
No se preocupen, según Grau son sensaciones
José Manuel Correa
Marcos Díaz
Quezada
India, Israel y la
invitación a pensar en la
Luna
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