En este estudio se hace una revisión de lo que la Alianza del Pacífico puede representar para el Perú en el aumento de sus relaciones económicas con la región de Asia Oriental y se propone alternativas para lograrlo. En primer lugar se hace una breve introducción a la Alianza del Pacífico (AP); en segundo lugar, algunas de las razones de por qué la AP podría tener más éxito que otros esquemas de integración económica de América Latina se dan; en tercer lugar, una revisión de los retos que tiene la AP se presentan; en cuarto lugar, se propone cómo el Perú puede utilizar la AP como una plataforma para mayores relaciones económicas con Asia Oriental; y por último, se presentan algunas conclusiones.
El Perú en la Alianza del Pacifico: Como poder aprovechar este acuerdo para relacionarnos más con Asia
1. 1
El Perú en la Alianza del Pacifico: Como poder aprovechar este acuerdo para
relacionarnos más con Asia
Índice:
Introducción
1. Acerca de la Alianzadel Pacífico
2. ¿Por qué la Alianzadel Pacíficopodríafuncionarcuandootrosesquemaslatinoamericanos han
fracasado?
3. Retosde laAlianzadel Pacífico
4. ¿Cómo el Perúpuede usarlaAlianzadel Pacíficocomouna plataformapara mayoresrelaciones
económicasconAsiaOriental?
5. Conclusiones
Bibliografía
Introducción
La Alianzadel Pacífico,que reúne aChile,Colombia,MéxicoyPerú,hallamadolaatenciónde
muchosotros paísescomo el esquemade integraciónregionalmásdinámicode AméricaLatina.
Las economíasdel grupohan estadocreciendomásrápidoque otrospaísesde laregióny en
especial suproyecciónhacialaregióndel AsiaOriental sonvistacomomuyinteresante.
Para el Perú,laAlianzadel Pacíficopresentalamejoroportunidad,juntoconlostratadosde libre
comercioque ha firmadoconvariospaísesasiáticos,de tenermayoresrelacioneseconómicascon
Asia,peroespecialmente paradiversificarloque exporta,que ahorase concentraprincipalmente
enbienesprimarios,comominerales,harinade pescado,ygasnatural.
En este estudiose hace unarevisiónde loque laAlianzadel Pacíficopuede representarparael
Perúenel aumentode sus relacioneseconómicasconlaregiónde AsiaOriental yse propone
alternativasparalograrlo.Enprimerlugarse hace una breve introducciónalaAlianzadel Pacífico
2. 2
(AP);ensegundolugar,algunasde lasrazonesde porqué la APpodría tenermás éxitoque otros
esquemasde integracióneconómicade AméricaLatinase dan;en tercerlugar,una revisiónde los
retosque tiene laAPse presentan;encuartolugar,se propone cómoel Perúpuede utilizarlaAP
como unaplataformapara mayoresrelacioneseconómicasconAsiaOriental;ypor último,se
presentanalgunasconclusiones.
De acuerdoa la teoría basadaen laventajacomparativade Heckscher-Ohlinlospaísesintervienen
enel comerciointernacional de acuerdoasuventajacomparativa,exportandobienesintensivos
ensus factores de producción abundantes.Otrasteoríasdesarrollanel conceptode ventaja
comparativadinámicaparaexplicarcómovariospaísespudierondejarde exportarsolobienes
basadosen recursosnaturalesa bienes productode laacumulaciónde capital ytrabajo
especializado,oporunapolíticaindustrial ylaacción del gobierno1
.
Por otro ladolos paísesse embarcan enacuerdosde integracióneconómicaparapodertener,
entre otras razones,mercados másampliosyalcanzareconomías de escalaen laproducción,
atraer más inversiónextranjera,ytenerjuntosmayorpoderde negociaciónque porseparado2
.
1. Acerca de la Alianzadel Pacífico
Fundadael 6 de junio2012, cuando lospresidentesde Colombia,Chile,MéxicoyPerúfirmaronel
AcuerdoMarco de la Alianzadel Pacífico,enlacuarta Cumbre de laAP enChile3,este bloque
constituye el 35%del PIBde AméricaLatina,y sutamaño económicoesde alrededorde US$ 2.2
billones.Ellostienenunapoblacióncombinadade 209 millones,el 36% de AméricaLatina,con un
PIB percápita de US $ 10,000. La tasa de crecimientoeconómicodel grupoesel másaltode
AméricaLatina.En 2012 fue del 5%,superiora la mediamundial de 3.2%.
Ellosrepresentanel 50%del comerciode laregión,conexportacionesporUS$ 556 mil millonese
importacionesporUS$ 551 mil millonesen2012. Representanel 26% de losflujosde inversión
hacia AméricaLatina.
La Alianzadel Pacíficohalevantadograninterésytiene muchospaísescomoEstados
observadores,ysiete de estossonde Asia:China,India,Japón,Corea,Australia,NuevaZelanday
Singapur(ademásde Turquíae Israel).
ObjetivosyBeneficiosde laAlianzadel Pacífico
Los objetivosson:
1 Por ejemplo en Carbaugh,Robert J.: “Economía Internacional”,12ava Edición, Capitulo 3
2 Ver el mismo que arriba,Capitulo 8.
3 http://alianzapacifico.net/wp-content/uploads/2013/07/ABC-ALIANZA-DEL-PACIFICO-PRENSA-INGLES.pdf
3. 3
"Construir,de maneraparticipativayconsensuada,unespaciode profundaintegracióneconómica
impulsadaporel mercado,que contribuiráala libre circulaciónde bienes,servicios,capitalesy
personas.
Promoverel crecimiento,desarrolloycompetitividadde laseconomíasde lasPartes,conel
objetivode lograrunmayorbienestaryla superaciónde lasdesigualdadessocioeconómicas.
Convertirse enunaplataformaparala integracióneconómicaycomercial,asícomo la
coordinaciónpolíticaconalcance global,enparticularhaciael AsiaPacífico”4
La APtiene lossiguientesgruposde trabajotécnicos:
- Comercioe integración.Ve lostemasde eliminaciónde aranceles,normasde origen,obstáculos
técnicosal comercio,medidassanitariasyfitosanitarias,lafacilitacióndel comercioyla
cooperaciónaduanera.Cabe señalarque se halogradoya la eliminaciónde arancelessobre el 92%
de losproductos.
- Serviciosycapitales,que buscaunacuerdosobre temasde comercioelectrónico,las
negociacionessobre inversión,comerciotransfronterizode servicios,telecomunicaciones,
transporte aéreoymarítimo.La unificaciónde lasBolsasde Valorestambiénestáenlaagenda.Las
Bolsasde Valoresde Lima,SantiagoyBogotá estánunidosentre síen el Mercado Integrado
Latinoamericano,MILA,y enla IX Cumbre Presidencialde juniode 2014 se anuncióque laBolsa de
Valoresde Méxicotambiénseriaparte de MILA enel cuatro trimestre de ese año.
- Cooperación,hayunaplataformaparala movilidadde estudiantesyacadémicos,unaredpara la
investigacióncientíficasobre el cambioclimático,lasempresasmedianasypequeñas,la
interconexiónfísica,yel fondode cooperaciónmutua
- El movimientode personasde negociosyfacilitaciónde lamigración
- Cuestionesinstitucionales
Los principaleslogrosde laAPse dice que son5:
"- Eliminaciónde laobligaciónde visadoparalosnacionalescolombianosyperuanosque viajana
Méxicopara llevara cabo actividadesremuneradashastapor180 días.
- Establecimientode laPlataformaparalamovilidadacadémicayestudiantil.Enel año2014, 100
becasfuerondadaspor país para los estudiantesde pregradoypostgradoyprofesores.Los
beneficiariosparticipanactualmente enlasactividadesacadémicasenlasuniversidadesmiembros
de la Alianzadel Pacíficovinculadosalaplataforma.Se estánrecibiendoactualmente solicitudes
para el año 2015.
4 Ver arriba
5 Ver nota 1
4. 4
- Firmadel Acuerdode CooperaciónTurística,dirigidoafortalecerydesarrollarlacooperación
basada enel diseñode iniciativasque buscanincrementarel movimientode turistasentre los
participantes.
- Creacióndel ConsejoEmpresarial de laAlianzadel Pacífico,conel objetivode promoverla
Alianzadel Pacífico,asícomo emitirrecomendacionesysugerenciasparamejorarlaintegracióny
fomentaraccionesconjuntascentradasenlosmercadosde tercerospaíses,enespecial laregión
de AsiaPacífico.
- Coordinaciónentre lascuatroagenciasde promocióncomercial de laAlianzadel Pacífico
(ProMéxico,Promperú,ProChile yProexport) pararealizaractividadesconjuntas.Entre los
avanceslogradoseneste ámbito,el acuerdoparacompartir oficinasdebe serresaltado.La
primerade ellasyaestáoperandoenEstambul,Turquía".
2. ¿Por qué la Alianza del Pacífico podría funcionarcuando otros esquemaslatinoamericanos
han fracasado?
Los miembrosde laAPcompartenalgunascaracterísticascomunesque podríanayudar a que
funcionenmejoryteneréxitoahídonde otrosintentosde integracióneconómicaenlaregiónde
AméricaLatinahan fracasadoo no han avanzadomucho.Estos son:
Primero,lospaísesde laAP tienensistemaspolíticossimilares,institucionesdemocráticas.Dentro
de ellosalgunospaísessonmásestablesque otros,peroencomparaciónconotros paísesde
AméricaLatina,comogrupo lospaísesde laAlianzadel Pacíficosonmás establespolíticay
económicamente.Comoalguiendijo, esungrupoque se basa enla afinidadenlugarde la
proximidad.
En segundolugar,soneconomíasmás o menosabiertas,especialmente Chile yPerú.Méxicoy
Colombiaestánsiguiendode cerca.Hanlogradoestabilidadmacroeconómicayunamejor
gobernanza.
En tercerlugar, compartenuninterés entenerunaestrecharelaciónconlospaísesde Asia,la
regiónconel crecimientoeconómicomásrápidodel mundo.Lamayoría de ellosyatienen
tratados de libre comercio(TLC) convariospaísesasiáticos.Chile yPerúestánpordelante de
ColombiayMéxicoeneste respecto.
ColombiayMéxicotienenunaestructuraindustrialmásdiversificadayprotegenalgunas de sus
industriasde lacompetenciaextranjerayporestasrazonessonmás cuidadososenlafirmade TLC
con lospaísesasiáticos.
5. 5
3. Retosde la Alianza del Pacífico
Para que el esquemade laAPpuedateneréxito,seríanecesariotrabajarenvariasáreastales
como:
En primerlugar,esnecesariaunamejoraenla infraestructurafísica.Laconectividadesun
problema.Puertos,aeropuertos,carreteras,redesde telecomunicacionessontodavía
insuficientesenalgunospaíses.Además,se necesitaunafuerzade trabajomáseducada,para
atraer inversionesenlamanufactura.
En segundolugar,se necesitamásenlacesde transporte directosaAsia,conmás conexiones
marítimasy aéreas.
Se necesitaentercerlugar,más esfuerzosparapromoverlaimagendel paísyaumentarsu
comercio,el turismoyla inversióndesde Asia.Esnecesariotenermásoficinascomercialespara
este esfuerzo.
En cuarto lugar,se necesitauntipode políticapara promoverlaproducciónde bienesde valor
agregadopara la exportaciónaAsiao entre ellosmismos.Laformaciónde unacadena de valor
regional,comose observaenlaregiónde AsiaOriental,porejemplo,esnecesaria.
4. ¿Cómoel Perúpuede usar la Alianzadel Pacífico como una plataforma para mayores
relacioneseconómicascon Asia Oriental?
4.1 Comerciodel Perúconlosmiembrosde laAP
El comerciocon otrospaísesmiembrosde laAPrepresentóel 9% del total del comerciodel Perú
enel año 2013. Alrededorde 8.2%de las exportacionestotalesdel Perúfue alostrespaíses,Chile,
ColombiayMéxico,yel 10.6% de las importacionesdelPerúvinode ellos.Parael Perú,Chile esel
mayor sociocomercial enlaAP,con cerca de US $ 3 mil millonesenel comerciototal.Perútiene
un déficitcomercial de US$ 1.19 mil millonesde dólaresconlospaísesmiembrosde laAP,de los
cualesUS $ 1.3 mil millonesfueronconMéxico,628 millonesde dólaresconColombia,perotuvo
un superávitcomercial conChile de US$ 340 millones.
En el comerciomundial del Perú,Chile fue el séptimomercadode exportaciónmásimportanteen
el año 2013. En cuantoa lasimportacionesMéxicofue laquintafuente másimportante de
productosextranjerosparael Perú.
PerúexportaprincipalmentebienesprimariosasussociosenAP(perocon un aumentode las
exportacionesde bienesconmásvaloragregado,especialmenteaColombia) y susimportaciones
son sobre todode manufacturas.
Comose ha dichoChile fue el mercadode exportaciónmásimportante de lospaísesde laAPpara
el Perú.
6. 6
Cuadro1: 11 principalesproductosexportadosaCHILE,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 1,666
Mineralesde cobre ysus
concentrados
378
Molibdeno 178
Petroleo 122
Harina de pescado 92
Acido Sulfurico 87
Baldosa de Ceramico 60
Kerosene tipo combustible para jet 41
Grasas y aceitesde pescado 30
Otras barras de acero 27
Vehiculos para transporte de mas de
16 personas
27
Kerosene 20
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
Colombiafue el 13avomás importante mercadode exportaciónparael Perúen2013
Cuadro2: 11 principalesproductosexportadosaCOLOMBIA,2013
PRODUCTO Millones de Dolares
Valor FOB
Total 837
Alambre de cobre refinado 118
Las demásplacasde polímeros
de polipropileno
31
Otros gasolinasintetraetilode
plomo
29
Cilindros preformas 23
Café sintostar, descafeinado 23
Kerosene tipo combustible para jet 22
Arroz semiblanqueadoo
blanqueado
22
Zincsin alear 20
Impresiónesparapublicidady
catálogoscomercialessimilares
20
Otros zincsinalear 15
Alcohol etílicosindesnaturalizar 15
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
Méxicofue el 20avo mercadode exportaciónmásimportante paraPerúen2013
7. 7
Cuadro3: 11 principalesproductosexportadosaMEXICO,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 507
Gas Natural, liquido 209
Kerosene tipo combustible para jet 30
Calcionatural,fosfatos 29
Otros tipos de paprika 14
Neumáticosradialesutilizadosen
automóvilesde pasajeros yde carrera
12
Tuerca de madera 9
Jibiasy calamares 5
Teléfonosmóviles 5
Buldozers 5
Otros contrachapadode bambú 5
Las demásplacasde polímerosde
polipropileno
4
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
Comose ha dichoantes,Méxicofue laquintafuente másimportante de lasimportaciones
peruanas.Todossonproductosmanufacturados.
Cuadro4: 10 PrincipalesPRODUCTOSIMPORTADOSDEMEXICO, 2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 1,742
Otros TV 273
Tractores de carretera 174
Otros vehículosde motorde
pistón
88
Unidadesde procesodigitales 85
Shampos 52
Teléfonosmóviles 49
Cemento Portland 29
Los vehículosdiesel de cargade
mercancías
29
Lavadoras 25
Policlorurode vinilosinmezclar
con otras sustancias
24
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
Colombiafue laoctavamás importante fuente de importacionesparael Perú.
8. 8
Cuadro5: 10 PrincipalesPRODUCTOSIMPORTADOSDECOLOMBIA,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 1,411
Petróleocrudo 229
Azucar 64
Polipropileno,enformas
primarias
49
Carbónbituminoso 32
Perfumes 36
Otros medicamentosparauso
humano
32
Tampones 25
Otros vehículosde motorde
pistón
23
Jabónde tocador 22
Otros tubosrígidos 19
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/MPaisPartMensual_01122013.htm
Chile fue laundécimafuentemásimportante de importacionesparael Perú
Cuadro6: 10 PrincipalesPRODUCTOSIMPORTADOSDECHILE, 2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 1,273
Nitratode amoniopara uso
minero
58
Química sodade sulfato,
blanqueadao no
34
Otros papelesycartones 34
Partesde máquinasy aparatos
de la partidaarancelaria84.74
32
Otras maderasaserradao
desbastada
29
Papel prensaenbobinasoen
hojas
29
Caballacongelada 28
Malta sintostar 26
Manzanas frescas 26
Otra preparaciónde lapartida
arancelaria210690290
27
Fuente:ADUANASDEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/MPaisPartMensual_01122013.htm
9. 9
4.2 Comerciodel Perúconlospaísesasiáticos
Uno de losobjetivosde laAPesincrementarsucomercioconlospaísesde Asia,la regiónconlas
tasas de crecimientoeconómicomás altasdesde hace muchosaños.Perúen1990 decidióponer
énfasisensurelaciónconestospaíses.En 1998 Perúse convirtióenmiembrodel Forode
CooperaciónEconómicaAsiaPacífico,APEC,ydesde laúltimadécadaTratadosde Libre Comercio
se firmaroncon variosde ellos.En2010 fue con China,enel año2011 con Coreay en2012 con
Japón.TambiénTratadosde Libre ComercioparcialesestánenvigorconSingapury Tailandia.
Ademásde estoPerúestáennegociacionesenel Acuerdode AsociaciónTranspacífico,TPPpor
sus siglasen inglés,ysi estoconcluye conéxito,se tendríantratadosde libre comercioconMalasia
y Vietnam,porejemplo,ytambiénconAustralia,NuevaZelandayBrunei (haydoce países
miembrosenel TPP:Australia,Brunei,Canadá,Chile, Japón,Malasia,México,NuevaZelanda,
Perú,Singapur,EE.UU. y Vietnam).
Cabe señalartambiénque de los4 miembrosde laAPtres,Chile,MéxicoyPerú,sonmiembrosde
APECy como se ha dicho estostrestienentambiénvariosacuerdosde libre comercioconalgunos
paísesasiáticos.
El comerciodel PerúconAsiase ha incrementadoespecialmente desde ladécadapasada.Las
exportacionesde bienesprimarios,mineralesyharinade pescado,hasaltadohasta el puntode
que Chinase conviertaenel mayor socio comercial ydestinode lasexportacionesdel Perú hace
cuatro años (2011).
CUADRO 7: PRINCIPALESSOCIOSCOMERCIALESDEL PERÚ, 2010-2013, EN MILLONES DE
DÓLARES
PAIS 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2013
Exporta
ciones
Importa
ciones
Exportaci
ones
Import
aciones
Exportaci
ones
Importaci
ones
Exportaci
ones
Importac
iones
1. EE.UU. 6,087 5,811 5,903 7,350 6,175 7,916 7,306 8,783
2. China 5,436 5,140 6,963 6,325 7,848 7,802 7,331 8,379
3. Japón 1,790 1,336 2,174 1,314 2,575 1,499 2,226 1,433
4. Canadá 3,329 539 4,232 583 3,445 588 2,692 615
5. Suiza 3,845 118 5,937 150 5,074 154 2,967 158
Fuente: Aduanas del Perú http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/BalContiZonaPais_01122013.htm
10. 10
Desde el año2002 hasta el año 2013 la participaciónde Asiacomodestinode lasexportaciones
peruanasse incrementóde 11%a 30%. VerGráfico 1.
Gráfico 1: PrincipalesSocios Comerciales
Fuente: Proinversión:"¿Por qué invertir en el Perú?", agosto 2013
En Asia,losmercadosde exportaciónmásimportantesparael PerúsonChina,Japón,Coreadel
Sur y Taiwán (denominado tambiénTaipéi Chino).
CUADRO 8: EXPORTACIONESDEL PERU A LOS MIEMBROS DE ASIA DE APEC (EN MILLONES DE
DÓLARES) (valorFOB)
País/Economía 1993 1997 2003 2010 2011 2012 2013
Total Mundial 3,344.40 6,741.75 8,939.82 35,073.25 46,386.03 45,846.18 41,511.7
Australia 14.99 16.31 53.12 117.5 115.35 99.50 130.37
Corea del Sur 59.36 91.50 176.34 894.9 1,696.09 1,545.35 1,536.38
China 140.84 490.06 676.96 5,425.9 6,972.64 7,848.97 7,331.44
Filipinas 31.99* 47.96 11.06 123.41 109.75 55.23 128.11
Hong-Kong 28.60 68.82 30.31 78.5 93.24 96.54 84.22
Indonesia 32.62* 36.33 22.67 36.61 61.49 101.18 105.31
Japón 299.04 473.57 391.16 1,790.4 2,174.76 2,575.33 2,226.72
Malasia 57.33* 59.77 5.51 8.43 6.75 27.68 56.29
Nueva Zelanda 1.50 - 3.72 13.5 18.63. 25.82 22.55
Rusia 9.90 9.48 14.18 57.9 78.80 88.43 149.76
Singapur 1.68* 11.96* 16.15 6.66 7.94 21.46 20.18
11. 11
Tailandia 11.71* 36.23 26.71 98.10 264.76 234.06 138.25
Taipéi (Taipéi
Chino)
118.78 159.11 147.28 293.0 365.28 261.10 211.29
Vietnam 1.62* 2.56 10.64 63.89 77.72 90.43 44.80
*Año 1994
Fuente: Aduanas del Perú:
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/2012/generales/ExpoImpoPorContiZonaPais.html
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/BalContiZonaPais_01122013.htm
PROMPERUSTAT http://www.siicex.gob.pe/promperustat/frmRanking_x_Pais.aspx (Para datos antes del
2000)
Aquí se dará un vistazomásde cerca al comerciodel Perúcon algunospaísesde Asia,
específicamente alasexportacionesaChina,JapónyCorea,los tresmercadosmás importantesde
Asiapara el Perú.
Chinaesel mayor compradorde Perúde hierro,cobre,zinc,harinade pescado,etc.Los veinte
productosmás importantesexportadosaChinaconstituyenel 98,2% del total exportadoallíy son
principalmente minerales,productospesqueros,yunpoco de gasolina,uvas,madera,ypelofino
de llamao alpaca. La mitadde lasexportacionesde cobre del Perúvana Chinay alrededordel
70% de la harinade pescadoy el 100% del mineral de hierro.
CUADRO 9: 20 principalesproductosexportadosaChina,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 7,331
Mineralesde cobre ysus concentrados 3,338
Cátodosde cobre 1,020
Harina de pescado 856
Mineral de hierro 855
Mineral de zinc 203
Mineral de plomo 195
Mineral de plata 182
Cincsin alear 100
Jibiasycalamares 91
Otras gasolinassintetraetilode plomo 58
Uvas frescas 45
Otras algas 35
Tablillasyfrisosparaparquet,sin
ensamblar
35
Otras jibiasycalamares,congelados,secos 27
12. 12
Desechosde cobre 19
Otros pelofinocardadoopeinado,de llama
o alpaca
19
Otras maderadesbastada
longitudinalmente,cortadaodesenrollada
17
Otros politereftalatode etilenocondióxido
de titanio
17
Grasas y aceite de pescado 16
Ánodosde cobre para refinadoelectrolítico 16
Fuente: ADUANAS DEL PERU
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
Por otra parte,enel año 2013 Chinafue la segundafuente másimportanteparalasimportaciones
peruanas.
CUADRO 10: 10 PRINCIPALESPRODUCTOSIMPORTADOSDE CHINA,2013
PRODUCTO Millones de dólares
Valor CIF
Total 7,921
Teléfonosmóviles 730
Máquinade procesamientode datos 459
Motocicletas 136
Vehículos 111
Equiposde telecomunicaciones 98
Otros politereftalatode etilenocon
dióxidode titanio
84
Los demáscalzadoscon parte superior
de textil ysuelade caucho o plástico
84
Los demáscalzados 80
Otros generadoresde energíaeólica 69
Otros televisores 76
Fuente: ADUANASDEL PERU: http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/MPaisPartMensual_01122013.htm
Comose puede ver, el comerciode PerúconChina,ytambiénconla mayoría de los países
asiáticos,esasimétricoensucontenido,yaque Perúexportaprincipalmentebienesprimarios a
ellos,e importade ellosprincipalmente bienesmanufacturados.
En cuanto a Japón,entérminosglobalesfue el quintomercadomásimportante parael Perúenel
año 2013. Entre losveinte productosmásimportantesque se vendenaJapón,yque hacen el
13. 13
96,4% del total,lamayor parte de ellossonbienesprimarios,comominerales,gasnatural,
productosde la pesca,espárragos,café y plátano.Véase laTabla11.
CUADRO 11: 20 principalesproductosexportadosaJapón,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 2,226
Minerales de cobre y sus
concentrados
1,161
Gas natural 333
Otros gasolina sin tetraetilo de
plomo
183
Mineral de plomo 134
Minerales de cinc y sus
concentrados
91
Harina depescado 81
Gas propano 32
Estaño sin alear 22
Otras jibias y calamares,
congelados,secos
13
Gas butano 13
Espárragos 11
Cátodo y secciones de cátodos de
cobre refinado
11
Cinc sin alear 10
Otros café 9
Jibias y calamares 7
Grasas y aceitede pescado 7
Espárragos frescos y refrigerados 6
Otros zinc sin alear 6
Otros pescados 5
Bananas 4
Fuente: ADUANAS DEL PERU
14. 14
Coreafue el novenodestinode exportaciónmásimportante paralosproductosperuanos.Pero,
como se puede observarenel Cuadro12, entre los20 productosmás importantesexportadosa
Corea, que constituyenun 98,4% del total, casi todosson bienesprimarios,principalmente
minerales,gasnatural yproductosde la pesca,con laexcepciónde unpocode café y uvas.
Cuadro12: 20 principalesproductosexportadosaCorea,2013
PRODUCTO Millones de Dólares
Valor FOB
Total 1,536
Mineral de cobre y sus
concentrados
406
Mineral de plomo y sus
concentrados
299
Gas natural 275
Mineral de cinc y concentrados 200
Mineral de plata y sus
concentrados
129
Cátodos y secciones de cátodos de
cobre refinado
41
Otro café 30
Jibias y calamares 21
Cinc sin alear 19
Otras jibias y calamares,
congelados,secos
19
Gas propano 14
Uvas frescas 12
Mata de cobre 7
Plomo refinado en bruto 7
Gas butano 6
Desechos de cobre 6
Otros filetes congelados,carpas,
anguilas
4
Grasas y aceitede pescado 3
15. 15
Otros pescados congelados 2
Harina depescado y granulos 2
Fuente: ADUANAS DEL PERU
¿Qué puede exportarPerúademásde bienesprimariosaAsia?
En losúltimosañosPerúestáexperimentandounprocesode diversificación de susexportaciones.
Nuevosproductos,llamadosexportacionesnotradicionales,se estánvendiendoenel extranjero.
Entre ellosse encuentranquímicos,textiles,perotambiénbienesde lossectoresagroindustriales
y pesqueros.Comose puede observaren el Gráfico2, el montoexportadode estosproductos
aumentócincovecesdesde 2003 hasta2013, de alrededorde 2,000 millonesde dólaresa10,000
millonesde dólares.
Gráfico 2
Fuente: Proinversión:"¿Por qué invertir en el Perú?", agosto 2013
Algunos de losproductosque el Perúexportaalosmercadosde Europa,Américadel Norte yque
todavía nose exportanose exportanpocoa Asiasonlosque muestranenel Cuadro 13:
16. 16
Cuadro13: ExportacionesnotradicionalesdelPerú,enmillonesde dólares, año2009 y 2013
2009 2013
Quinua 7 79
Polvo de tara 13 32
Espárragos frescos 251 412
Cebollas frescas 28 63
Uvas 136 450
Paltas 64 185
Mangos 71 133
Vegetales y frutas enlatadas 472 679
Pescado fresco y congelado 13 41
Productos lacteos 62 112
Cocoa y chocolate 83 152
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú: “Memoria 2013” Cuadro 22
¿Qué se necesitaparavenderexportacionesnotradicionalesaAsia?
Hay variasmedidasque podríanadoptarse para venderproductosdistintosde los bienesprimarios
al mercadoasiático:
En primerlugar,seránecesariounaumentode laofertade productosnotradicionalespara
satisfacerlademandaenAsia.Conconsumidorescadavezmásricos enesaregióny con su
enorme población,seránecesarioaumentarlaproducciónsi queremosvenderestosproductosen
Asia.Porejemplo,enel casode laquinua,unade lasestrellasenlasexportacionesno
tradicionalesdel Perú,que haaumentadosusventasde 7 millonesde dólaresen2009 a 79
millonesde dólares en2013, claramente se necesitaesfuerzosparaaumentarel áreade
producciónsi Perúquiere vendermás.En realidadel preciode este productohaaumentado
debidoaque no hay suficiente ofertadisponible debidoalafuerte demandaexterna.Algunos
esfuerzosse estánhaciendoenel Perúparaaumentarel áreade producciónde quinua.Pero
entoncesaquíla APpodría hacer algoal respecto.Se dice que lospaísesde la APdebentrabajar
juntospara presentarunaofertaexportable comúnaAsiaenvariosbienes,porquetambiénlos
demáspaísesde la APpor si solosnopodrían abastecerlagran demandaque losconsumidores
asiáticospuedenrepresentar.Chileplaneaaumentarsuproducciónde quinuatambién6.
En segundolugar,para exportarproductoscomolosagrícolas esnecesariocumplirconlos
requisitosfitosanitariosque exigenlospaísesasiáticos.Algunosproductosde Perúhanlogrado
pasar esosexámenesenalgunosmercadosde Asia,peroaúnhaymás que hacer.Tal veza nivel de
la Alianzadel Pacíficoalgunasexperienciascomunespodríansercompartidasporalgunos
miembroseneste respeto,comoenel casode Chile que yaexportavariosproductosagrícolasa
Asiay ha aprobadoestosrequisitosfitosanitariosque se dice sonde losmásestrictosenel mundo.
6 “ Expreso Digital:“Chilebusca incrementar la producción dequinua”
http://www.expreso.com.pe/noticia/2014/08/25/chile-busca-incrementar-su-produccion-de-quinua
17. 17
En tercerlugar, para sercapaz de venderaAsiaun esfuerzode promociónde laofertaexportable
esnecesario,dadoque losconsumidoresasiáticosnosabende losproductosperuanos.Entonces
se necesitael establecimientode másoficinascomerciales,participaciónenferiasde alimentos,
por ejemplo,ycampañasde marketing.Estosesfuerzoscuestanmuchodinero,especialmenteen
Asia,donde el espaciode oficinaescadavezmás caro. Perútiene pocasoficinascomercialesen
Asiaencomparaciónpor ejemplo conChile.Hayunaoficinacomercial enTaipéi (desde1992) en
Tokio(desde 2000), enChina,Beijing(desde 2002) y enShanghái.Nuevasse abrieronenSeúl,
Yakarta y NuevaDelhi el 2014. TambiénhayunanuevaenEstambul y otro enDubái.
En cuanto a este aspectode la actividadde promociónenAsia,laAlianzadel Pacíficoestá
haciendoalgunosesfuerzosparatrabajarjuntosypromoverconjuntamente laofertaexportable
del grupo en Asia.La participaciónconjuntade lospaísesde laAPen lasferiasde alimentos,como
se ha hechoen SIALChina2014 y enFood Taipei,esalgoque ayudaraeneste objetivo.
En cuarto lugar,se debe haceresfuerzosparaatraerinversionesde Asiaalaproducciónde bienes
para las exportacionesnotradicionales.Hayunacreciente inversiónde Asiaenel Perúenlos
últimosaños,peroestase concentraprincipalmente enel sectorprimario,especialmente en
minerales.Mássobre este temase haescritoen lasiguiente parte.
4.3 La inversiónde lospaísesde laAlianzadel Pacíficoyde Asiaenel Perú
A finalesde diciembre 2013 el Perútuvoun saldode U $ S 22.6 mil millonesde dólaresde
InversiónExtranjeraDirecta,IED.Los paísesde la APse encuentranentre losprincipales
inversores.Chile estáenel quintolugar,Colombia se encuentraenel séptimoyMéxicoenel
décimolugar.La mayor parte de la IED en el Perúestáenla minería(23.9% del total),finanzas
(18.6%),Comunicaciones(17.3%),Industria(13.7%) ylos sectoresde laenergía(12.1%)7. Estos
cinco sectoresrepresentanel 85.6%de la IED en el Perú.
7 Ver Proinversion:Direct Foreing Investment Balance as Capital Contributions by Sector of Destination1980 - December
2013 (Millions of US$), in http://www.proinversion.gob.pe/modulos/LAN/landing.aspx?are=1&pfl=1&lan=9&tit=institucional
18. 18
CUADRO 14: BALANCEDE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA COMOCONTRIBUCIÓN ALCAPITAL,
POR PAÍSDE DOMICILIO,(enmillonesde US$)
PAIS 2013*
REINO UNIDO 4,459.1
ESPAÑA 4,317.6
EE.UU. 3,167.7
HOLANDA 1,532.8
CHILE 1,422.1
BRAZIL 1,169.5
COLOMBIA 1,067.8
PANAMA 937.3
CANADA 853.5
MEXICO 476.8
SUIZA 455.0
SINGAPUR 365.5
LUXEMBURGO 272.4
JAPON 238.4
FRANCIA 220.5
CHINA 208.1
TOTAL GENERAL 22,614.7
*Stock Actualizadohasta diciembre de 2013 Fuente:Proinversion:
http://www.proinversion.gob.pe/modulos/LAN/landing.aspx?are=1&pfl=1&lan=9&tit=institucional
En realidadhaymás IED que viene al Perúde loque ha sidoregistradoporla agenciade gobierno.
Comose ve enel Cuadro de abajosegúnlasestadísticasdel Banco Central del Perú(BCRP),los
flujosde IEDen el Perúenlosúltimosañossonbastante significativos8.
8 Ver Proinversion:Direct Foreign Investment Flows - BCRP 1995 - 2015 (Millions of US$),in
http://www.proinversion.gob.pe/modulos/LAN/landing.aspx?are=1&pfl=1&lan=9&tit=institucional
19. 19
Cuadro15: InversiónExtranjeraDirectaFlujosenPerú1/
AÑOS
IED BCRP
US$ MILLONES
VARIACION
1995 2,557.0
1996 3,471.1 35.8%
1997 2,139.3 -38.4%
1998 1,643.9 -23.2%
1999 1,940.0 18.0%
2000 809.7 -58.3%
2001 1,144.3 41.3%
2002 2,155.8 88.4%
2003 1,335.0 -38.1%
2004 1,599.0 19.8%
2005 2,578.7 61.3%
2006 3,466.5 34.4%
2007 5,491.0 58.4%
2008 6,923.7 26.1%
2009 6,430.7 -7.1%
2010 8,454.6 31.5%
2011 8,232.6 -2.6%
2012 12,239.7 48.7%
2013 10,172.3 -16.9%
2014 2/ 9,954.0 -2.1%
2015 2/ 9,438.0 -5.2%
1 / Incluyereinversiones,contribuciones,otras transacciones decapital y préstamos netos con la empresa
matriz.
2 / Proyección:Reporte de Inflación del BCRP - diciembrede 2013.
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú - BCRP
Preparación:Investor Services,PROINVERSIÓN
La Inversióndesde Asiaestállegandoengrandesmontos,especialmente de China,yeste paísse
ha convertidoenunjugadorimportante enlaIED enla minería,el petróleo,yenel sectorde la
pesca.Comose observaenel Gráfico3 enjuniode 2014 Chinarepresentabael 23.2% de la
inversióntotal enlaactualidadhechaoprevistaporhacer enel sectorminero.Estocontrasta
fuertemente conlascifrasregistradasporla agenciaoficial de Perúque registralaIED,
Proinversión,yque se muestraenel Cuadro14, enel que Chinaestá enel lugar16 como el
principal inversorextranjeroenel Perú,conunmontoque asciende sóloa208 millonesde
dólares.
20. 20
GRÁFICO3: CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROSSEGÚN PRINCIPALINVERSIONISTA,
junio2014
Fuente: Ministerio de Energía y Minas:"Cartera Estimada de Proyectos Mineros,Junio 2014", página 3
Por otra parte,enabril del 2014, laempresaresultante de lafusiónde Glencore yXstrataacordó
venderel proyectode cobre Las BambasubicadoenApurímac, por $ 5.85 mil millonesaun
consorciochinolideradoporMMG Ltd., que espropiedadde ChinaMinmetals,e incluyóGuoxin
International InvestmentCorp.yCiticMetal Co9.Cuandola minaentre enproducciónpodría
aumentarenmás de un terciola cantidadde cobre que se produce enel Perú10.
Tambiénel 13 de noviembre de 2013 se anuncióque la empresaChinaNational Petroleum
Companya travésde PetroChinacomprólafilial de Petrobras enel PerúporUS $ 2.6 mil
millones11.Laempresachinacomprótodas lasaccionesde PetrobrasEnergía PerúSA,que cuenta
con trescampos de petróleoygas enPerú.
El objetivodebeserel de atraerinversionesde Asiaenlossectoresque producenbienescon
mayor valoragregado,comoen el sectoragrícola, lossectoresde pesca,yla producción
manufactureraengeneral.Peroentoncesesnecesariaunalaborde promociónde inversiones
para dar a conocera los inversionistasasiáticosque el Perúesunpaísdonde nosólorecursos
9 Ver The Globe and Mail: “Saleof hugePeruvian copper minegives boost tobeleaguered sector”
http://www.theglobeandmail.com/report-on-business/international-business/las-bambas-sold-to-chinese-
investors/article17952022/
10 Ver “Glencore Xstrata alista nuevoproyecto de cobre enel Cuzco”, DiarioGestión, pagina 6, Setiembre 20, 2013.
11 Reuters: “PetroChina buying Petrobras Peru unit for $2.6billion”
http://uk.reuters.com/article/2013/11/13/us-petrochina-petrobras-acquisition-idUKBRE9AC0CU20131113
21. 21
naturalespuedenserextraídos.Engeneral el Perúyel restode miembrosde laAPno son bien
conocidosenla regiónde Asiayen este sentidolos“roadshows”de inversiónorganizados
conjuntamente enAsiaparapromoverlaimagende estospaísessonunabuenamanerade
satisfaceresanecesidad. Unode estoseventos,untallersobre lapromociónde lasoportunidades
de inversiónenlospaísesde laAPse celebróel 02 de septiembre de 2014, enSeúl,Corea, como
se hizoel año anterior12.
Para atraer inversionesde lospaísesasiáticostambiénel Perúylospaísesde la APdebenmejorar
su infraestructurafísica,comomásy mejorescarreteras,puertos,aeropuertos,mejorarla
conectividadconlospaísesasiáticos,donde ladistanciayloscostosde transporte sonimportantes
al momentode decidirexportaraesta región.Perotambiénparaproducirmásbienesde valor
agregadose necesitamanode obra más calificadayeneste sentidoaún hay muchoque hacery
aprenderde laexperienciade muchospaísesde AsiaOriental que se convirtieronenlasúltimas
décadasenexportadoresmundialesde productosde altovaloragregado.
Recientemente,el gobiernode PerúhaanunciadounPlande DiversificaciónProductiva,para
promoveractividadesconmayor valoragregado,ensectorescomolaminería,el sector
agroindustrial,el sectorpesquero,textil yde prendasde vestir,sectorquímico,etc.El gobierno
estábuscandotrabajar entres ámbitos:lareducciónde sobrecostos,laeliminaciónde
regulacionesexcesivasparahacermásfácil hacer negociosypromoverlainversión(simplificación
de losprocedimientosadministrativos);lamejorade lacompetitividadde laindustriaatravésde
la adopciónde maquinariamodernaylamejorade habilidadesde lafuerzalaboral (Perútiene
pocosgraduadosen lasescuelasde posgradoenáreastécnicas,de ingenieríaycienciasfísicas),y
la diversificaciónde laproducciónnacional asectoresque generanmásvalorañadido.Laidea
detrásdel planesintroducirnuevosmotoresal crecimientoeconómicoque el Perúestá
experimentandoenlosúltimosaños,parareducirladependenciaenlaexportaciónde bienes
primarios,ypara crear empleode mejorcalidad.
Una de lasideascentralesdel Plande DiversificaciónProductivaesel desarrollode clustersenla
minería,lapesca,la agroindustria,el turismo,joyas,confecciones.Laexistente se basaengran
medidaenladotaciónde recursosnaturales,ennecesidadde unamodernización,ypoco
profundas,coninstitucionesde apoyoybasesde proveedoresdébiles,yconunamala
coordinaciónentre lossectorespúblicoyprivado13
.
La formaciónde clustersocadenasde valorglobalespodríahacerse a nivel de laAlianzadel
Pacíficotambién.Perocomose dijoantestodavía haynecesidadde lamejorade lainfraestructura
física,la conectividadyde manode obra calificada.Méxicotiene unaespecie de cadenade
12 IDB: “Pacific Alliance Countries join forces to promote investment in Korea”
http://www.iadb.org/en/topics/trade/pacific-alliance-countries-join-forces-to-promote-investment-in-
korea,8833.html
13 Ver Plan Nacional deDiversificacion Productiva,en http://www.produce.gob.pe/index.php/plan-nacional-
de-la-diversificacion-productiva
22. 22
suministroregionalconEstadosUnidosenalgunosbienes,peroentrelosmiembrosde laAP aun
estano existe.
En general,tambiénhaynecesidadde que losempresariosprivadosde lospaísesde laAPse
involucrenmásenlosnegociosconAsia.Especialmenteenel PerúmuchosnegocianconAmérica
del Norte,Europao la regiónlatinoamericanapero el conocimientode Asiaesmuylimitado.La
necesidadde conocerlaculturade Asia,losgustosde susconsumidores,ylaidiosincrasiade sus
empresariosesvital parahacernegociosconesaregión.
Uno de lossectoresque todavíano se estábeneficiandode unamayorintegraciónconAsia esel
sectorturístico.En Perúel númerode turistasque vienenavisitarel paísy conocersus muchos
atractivosnaturalese históricosaumentanañotrasaño. En 1990 sólo300 mil turistasextranjeros
vinieronal Perú,enel año2003 llegaron1.1 millones,yel año2013 llegaroncasi 3.2 millonesde
turistas,perode Asiasolo120 mil.Es necesariomejorarlasinstalacionesparalosturistasasiáticos
y una mejorconectividad.
5. Conclusiones
La APesun mecanismointeresante que,encomparaciónconlos esquemasde integración
económicaexistentesenAméricaLatinatiene másprobabilidadesde teneréxito.Especialmente
su objetivodeclaradode mejorarlaintegracióneconómicaconAsiapresentaunabuena
oportunidadparaque el Perúalcance precisamente eso.
Lo que Perúexportaa lospaísesde Asiase ha incrementado bastante enlosúltimosaños,pero
más del 95% de estossonbienesprimarios.El retoconsiste enexportarbienesconmayorvalor
agregado.Para que estosuceda,el aumentode laofertade exportacionesnotradicionalesque ya
estánsiendovendidosenotrosmercadosextranjerosesnecesario.Tambiénesnecesariala
promociónde estos nuevos productosenlosmercadosasiáticos,dondenohaymucho
conocimientode ellos.Ylaatracción de inversionesde Asiaalaproducciónde bienesde valor
añadidose debe tambiénhacer.
La APcomo ungrupo puede trabajarentratar de responderaesosretosa travésa travésde la
ofertaconjuntade productos,lapromociónde la ofertaexportableylapromocióncomúnde las
oportunidadesde inversiónenlospaísesde laAP.
Perola mejorade la infraestructurafísicayhumana,laeliminaciónde losobstáculosrestantesal
comercio,lamejoradel entornoinstitucional (mejorsistemajudicial,unmejorsistemapolítico,
etc.),y lanecesidadde conocermejorlosmercadosasiáticossondesafíospordelante.Si estos
puedensersuperados,laAPpodríaser máscompetitivaycumplirconsu objetivode llevarmás
prosperidadasusciudadanos.
23. 23
En un mundodonde losprecios de losproductosbásicosyano estaránennivelesaltos,algoque
beneficióalospaísesde AméricaLatinacomolos de la AP,el futurocrecimientodebeprovenirde
la productividad,lainversiónylaeficiencia,algo enel que laAP puede contribuir.
Bibliografía:
- Aduanasdel Perú:
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XPaisPartMensual_01122013.htm
- Alianzadel Pacífico,sitioweb: http://alianzapacifico.net/
- Banco Central de Reservadel Perú:Memoria2013
http://www.bcrp.gob.pe/publicaciones/memoria-anual/memoria-2013.html
- Carbaugh,RobertJ.: “Economía Internacional”,12avaEdición,2009, Cencage Learning, México
- Ministeriode EnergíayMinas: Cartera Estimadade ProyectosMineros
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/INVERSION/2014/cepm0514.pdf
- PlanNacional de Diversificación Productiva,en http://www.produce.gob.pe/index.php/plan-
nacional-de-la-diversificacion-productiva
- Proinversión:¿Porqué invertirenel Perú?
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/1/0/JER/PRESENTACION_PAIS/PPT_