Primera cumbre internacional de escuelas judiciales

LA ACADEMIA DE
LA MAGISTRATURA
DEL PERÚ es la
institución pública creada
constitucionalmente
para la formación de
jueces y fiscales a efectos

Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales
de su incorporación
en la carrera judicial y
fiscal, acompañando su
desarrollo profesional,
coadyuvando así a su
idoneidad para el cargo.

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www.amag.edu.pe

ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
Valores institucionales

24 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2011. LIMA - PERÚ
• Compromiso con el
Servicio Público de
Justicia.
• Calidad.
• Transparencia.
• Innovación.
• Tolerancia, Respeto,
Pluralidad.

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PRIMERA CUMBRE INTERNACIONAL
DE ESCUELAS JUDICIALES
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Jr. Camaná N° 669, Lima 1, Perú
Teléfonos: (51-1) 428-0300 / 428-0265
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ÓRGANO RECTOR ÓRGANO EJECUTIVO

Dr. Francisco Artemio Távara Córdova Dr. Pedro Grández Castro
PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR GENERAL

Dr. Carlos Américo Ramos Heredia Dr. José Pérez Duharte
VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR ACADÉMICO

Dr. Víctor Roberto Prado Saldarriaga
Lic. Miguel Angel Stucchi Britto
CONSEJERO SECRETARIO ADMINISTRATIVO

Dr. Duberli Apolinar Rodriguez Tineo
CONSEJERO

Dr. Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos
CONSEJERO

Ing. Luis Katsumi Maezono Yamashita
CONSEJERO

Dr. José Alejandro Suárez Zanabria
CONSEJERO

Dr. Luis Miguel Iglesias León
SECRETARIO DEL PLENO DEL CONSEJO DIRECTIVO.

UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA (PMSJ):
Av. Paseo de la República s/n – Palacio de Justicia, Piso 4, Of. 443, Lima 1. Telefax: 427-0292 / 713-0390
www.pmsj.org.pe

Derechos reservados:
La AMAG y el PMSJ adoptan en sus textos la terminología clásica del masculino genérico para referirse a hombres y mujeres. Este es
únicamente un recurso que busca dar uniformidad, sencillez y fluidez a la composición y lectura del documento. No disminuye en
absoluto el compromiso de ambas instituciones en materia de equidad de género.
Las opiniones expresadas en esta publicación pertenecen a sus autores, y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Academia de
la Magistratura.

Prohibida la reproducción de este libro, por cualquier medio, total o parcialmente,
sin la autorización por escrito de la Academia de la Magistratura.

Derechos reservados. D.Leg. Nº 822.
Primera edición, Lima, Perú, agosto de 2012
500 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-08795
ISBN N° 978-9972-779-34-3
Corrección de estilo: Helena Karina Diaz Salcedo
Cuidado de la edición: Sara Chávez Urbina
Diseño y Diagramación: Mariano Vásquez Reyes
Impresión: Cecosami Pre Prensa e Impresión Digital S.A.

5

Contenido
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................11

PREFACIO...........................................................................................................................................13

INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................17

DECLARACIÓN DE LIMA....................................................................................................................21

DIRECTORIO
Escuelas Judiciales - Directivos y representantes acreditados
Conducción Mesas de trabajo y Equipo Coordinador...........................................................................................................27

CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO

MESA DE TRABAJO N° 1
Retos y desafíos de las modalidades de capacitación, las técnicas que
las sustentan y la incidencia de la innovación tecnológica.................................................................................................43

Eje transversal para una capacitación sin fronteras: La lucha contra la corrupción
y el crimen organizado.......................................................................................................................................................45

Eje transversal para una capacitación sin fronteras: Derechos fundamentales en
general y la interculturalidad en particular........................................................................................................................45

6

Eje transversal para una capacitación sin fronteras: Oralidad y digitalización en
la administración de justicia...............................................................................................................................................46

Eje transversal para una capacitación sin fronteras: Incorporación de aspectos no
jurídicos en la capacitación (gestión, temas humanísticos y otros) relevantes
para la magistratura...........................................................................................................................................................47

Aspecto económico-financiero de las escuelas. Integración y cooperación
interinstitucional: Convenios entre escuelas e instituciones de orden mundial
(ONU, OIT, UNESCO,UNICEF, cooperación de gobiernos internacionales y otros).......................................................48

PONENCIAS PRESENTADAS


BRASIL – Dr. Sebastiao Tavares Pereira
El magistrado como docente y alumno de educación a distancia. Desafíos
y posibilidades en un mundo sin fronteras..........................................................................................................55

COLOMBIA – Dr. José Alfredo Escobar Araujo
Gestión de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) de la
Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla...................................................................................................................79

COSTA RICA – Dr. Marvin Carbajal Pérez
Innovación y formación judicial...........................................................................................................................99

CHILE – Dra. Barbara Urrejola Scolari
Retos y desafíos de las modalidades de capacitación, las técnicas que
las sustentan y la incidencia de la innovación tecnológica................................................................................ 111

PERÚ – Dr. Pedro Grandez Castro
El reto de las escuelas judiciales en la formación de una magistratura para el estado constitucional................ 129

7

PERÚ – Dr. Edgardo Torres
Internet y desarrollo educativo en Latinoamérica............................................................................................. 141


BRASIL – Dr. José Sebastiao Fagundes Cunha
Construcción y horizontalización del conocimiento de los magistrados latinoamericanos .............................. 149

FRANCIA – Dr. Anthony Manwaring
La experiencia francesa en la lucha contra el crimen organizado: actores y formación judicial......................... 155

PERÚ – Dr. Carlos Ramos Heredia
La lucha contra la corrupción y el crimen organizado ....................................................................................... 163

PERÚ – Dr. José Palomino Manchego
Corrupción y crimen organizado en el Perú ...................................................................................................... 181

PERÚ – Dr. Alexei Saenz Torres
La criminalidad organizada y la corrupción: Aspectos a considerar
en una propuesta de reforma de la formación y capacitación en la magistratura............................................. 199


NICARAGUA – Dr. Francisco Darío Lobo Lara
Los derechos humanos reconocidos por el derecho comunitario centroamericano........................................... 207

PERÚ – Dr. Víctor Prado Saldarriaga
Justicia intercultural en el Perú: El anteproyecto de ley de coordinación
intercultural de la justicia de la Corte Suprema..................................................................................................211


ARGENTINA – Dra. María Rosario Augé Melnechuk y Dra. Martha Inés Alonso de la Fuente
Gestión aplicada a los procesos judiciales. Guía práctica
para llegar a la despapelización ....................................................................................................................... 219

8

EL SALVADOR – Dra. Marina Marenco de Torrento
Oralidad y digitalización en la administración de justicia. Experiencia del
Consejo Nacional de la Judicatura de El Salvador.............................................................................................. 231

PERÚ- Dr. Marcos Ibazeta Marino
Oralidad y digitalización en la administración de justicia. Experiencia peruana................................................ 241

URUGUAY – Dra. Selva Klett Fernández
Oralidad y digitalización en la administración de justicia. El caso uruguayo..................................................... 249


ALEMANIA – Dr. Rainer Hornung
La consideración de los aspectos no jurídicos (gestión de tribunales,
temas humanísticos, etc.) en el programa de capacitación judicial para jueces y fiscales ................................ 267

ARGENTINA – Dr. Sergio Palacio Ferreyra
Incorporación de aspectos no jurídicos en la capacitación relevantes para
la magistratura: La formación en competencias profesionales......................................................................... 283

FRANCIA – Dr. Samuel Vuelta Simon
Formar a los jueces y fiscales en la administración de la justicia:
la experiencia francesa..................................................................................................................................... 303

HONDURAS – Dra. Edith Urtecho López
Incorporación de aspectos no jurídicos en la capacitación, relevantes para
la magistratura, y el modelo del sistema de gestión de formación judicial....................................................... 313

PUERTO RICO – Dra. Liz Marissa Muriente Colón
Incorporación de aspectos no jurídicos en la capacitación, relevantes para
la magistratura................................................................................................................................................. 323


ESPAÑA – Dra. Cristina Gonzáles Beilfuss
Aspecto económico-financiero de las escuelas.
Integración y cooperación interinstitucional..................................................................................................... 341

9

NICARAGUA – Dr. Joaquín Talavera Salinas
Especialización interinstitucional descentralizada en Nicaragua...................................................................... 363

BANCO MUNDIAL – Dra. Rosmary Cornejo Valdivia
Coordinación interinstitucional. Eficiencia del sistema económico-financiero................................................................. 371

Galería de Fotos..................................................................................................................................................... 381

Primera Cumbre Internacional
de Escuelas Judiciales
24 y 25 de noviembre de 2011. Lima - Perú 11

Presentación

La Academia de la Magistratura de la República del Perú tiene el altísimo honor de haber sido
la anfitriona de la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, que congregó a diversos
centros de estudios encargados de la formación y capacitación de los magistrados del mundo.
La institución agradece la valiosa participación de las delegaciones de Argentina, Alemania, Bra-
sil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Francia, Honduras, México, Nicara-
gua, Paraguay, quienes participaron activamente en el encuentro interinstitucional realizado los
días 24 y 25 de noviembre de 2011.

Esta Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales ha tenido como objetivo propiciar un espa-
cio en el que las más altas autoridades de las distintas Escuelas Judiciales de América y Europa compar-
tieron, revisaron y analizaron temas que potencian nuestro quehacer institucional y la sensible misión
de capacitación que tenemos a cargo, sentando las bases de lo que debe ser una política de intercambio
y cooperación académica sostenida entre nuestras instituciones.

Tenemos la convicción que esta primera cita internacional contribuye a consolidar la in-
tegración de las Escuelas Judiciales participantes y la formulación de los acuerdos y com-
promisos correspondientes con miras a su efectiva implementación, permitiendo unificar
esfuerzos que redunden en la implementación de políticas de capacitación acorde con las
nuevas exigencias del Servicio de Justicia.

De entre todas las bondades de la Cumbre, lo valioso de un encuentro de instituciones
de tan alto nivel es que existe la conciencia colectiva de hacia dónde dirigir todo esfuerzo.
La vigencia del Estado de Derecho, de la democracia y de los derechos fundamentales en-
cuentra su manifestación palpable cuando se enfoca de cara a la realización de la igualdad
en la diversidad, al uso de toda herramienta disponible para el logro de la justicia y a la
proscripción de cualquier abuso o arbitrariedad en favor de la libertad.

Coincide la realización de la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales con el
año del centenario del nacimiento de nuestro escritor peruano José María Arguedas, quien
con el arte de su prosa y la sensibilidad de quien conoce a su país por las propias vivencias,

12

ha puesto en evidencia no solo las desigualdades sociales, sino también las grandes posi-
bilidades de los pueblos. Fortaleciendo el compromiso común en la construcción de una
sociedad más justa a través de las contribuciones de la magistratura en el Estado Constitu-
cional y Democrático de Derecho, creemos con Arguedas, en sus reflexiones últimas en El
zorro de arriba y el zorro de abajo, que “Cualquier hombre no engrilletado y embrutecido
por el egoísmo puede vivir, feliz, todas las patrias”.

A nuestros amigos de las escuelas visitantes, la Academia de la Magistratura, el Poder Judicial
y el Ministerio Público del Perú, a través de sus magistrados, reiteran su agradecimiento.

DR. FRANCISCO TÁVARA CÓRDOVA
Presidente de la Academia de la Magistratura


Prefacio

La permanente capacitación de los jueces y fiscales representa una de las preocupacio-
nes esenciales en el sistema de justicia de un país. Cuando cada uno de magistrados optimi-
za sus capacidades profesionales y actualiza sus conocimientos contribuye eficazmente a
que el acceso a la justicia sea un hecho palpable y logremos estar más cerca de lo que busca
toda democracia: la justicia y la paz social.

Por esta razón, la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, que se realizó de
manera exitosa en Lima, tendrá un impacto sumamente importante en lo que significa el
fortalecimiento del sistema de justicia de nuestro país, como en todos aquellos participan-
tes que compartieron en esta reunión sus experiencias en el quehacer de la aplicación del
Derecho.

En el Proyecto de Mejoramiento de los Sistemas de Justicia (PMSJ) que se ejecuta con el
apoyo técnico y financiero del Banco Mundial, consideramos que la iniciativa de la Acade-
mia de la Magistratura, al proponer y realizar este encuentro de 24 asociaciones educativas
judiciales de Iberoamérica y de Europa logra, además, consolidar internacionalmente su
prestigio como entidad académica de vanguardia.

Estamos seguros que el intercambio de las experiencias provenientes de diferentes doc-
trinas, el debate sobre temas comunes por todos los operadores de justicia y el desarrollo
de temas humanísticos han permitido consolidar las capacidades del equipo de profesio-
nales que tiene en sus manos la invalorable misión de formar un magistrado imparcial e
equitativo, teniendo como visión fundamental garantizar la seguridad jurídica en el país.

Asimismo, cabe destacar que las ponencias presentadas sobre los avances de las inno-
vaciones tecnológicas también han resultado de suma importancia, y se confirma de esta
manera las coincidencias entre las autoridades del gobierno peruano y el Banco Mundial
cuando en el 2006 se inició la primera etapa del PMSJ y en el 2011 cuando se concretó el
comienzo de una segunda etapa de este Proyecto que propone avanzar y consolidar, entre
otros, el uso de las tecnologías de información y comunicación en nuestro sistema de admi-

14

nistración de justicia a través de – por citar algunos ejemplos- el sistema biométrico, el uso
de las video conferencias en los procesos judiciales, la notificación electrónica, el sistema
de mapas georeferenciados, la interoperabilidad de los sistemas, el expediente digital, la
consulta de expedientes on line, entre otras.

En otras palabras, dotar a los magistrados de Perú de las herramientas tecnológicas que
les permitan afrontar sin dificultad los retos que vienen con el siglo XXI.

No podemos dejar de mencionar un tema que por muchos años se mantuvo alejado de
la realidad judicial, pero que hoy gracias a la visión de las autoridades de la Academia de la
Magistratura se encuentra en todas las currículas de enseñanza del Derecho, nos referimos
al tema del género y la interculturalidad y con el cual se podrá coadyuvar en los esfuerzos
por consolidar la cohesión social y democrática del país.

ECO. NELSON SHACK YALTA
Coordinador General
Proyecto Mejoramiento de los Servicios
de Justicia - Banco Mundial


Introducción

La Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, organizada por la Academia de
la Magistratura con el apoyo del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia-
Banco Mundial, marca el inicio de una provechosa dinámica de comunicación e intercam-
bio de experiencias y proyecciones entre las instituciones encargadas de la formación de
los jueces y/o fiscales en cada país miembro. En este encuentro, realizado en los días 24 y 25
de noviembre de 2011, se congregaron veinticuatro países, los cuales han sido partícipes
de la construcción de un espacio internacional de diálogo sobre las políticas académicas
orientadas a la excelencia en la formación de la magistratura.

La configuración de la Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales se realiza con miras
a fortalecer los procesos de capacitación, actualización y especialización de las Escuelas
Judiciales a partir del intercambio de experiencias y de la cooperación interinstitucional,
para configurar nuevas perspectivas aplicables al contexto formativo de cada país miem-
bro. La idea está enfocada en mantener un diálogo constante entre las Escuelas Judiciales,
para que los magistrados estén en condiciones de responder óptimamente a los retos de la
globalización y las nuevas tendencias del Derecho.

Esta primera reunión entre los altos representantes de las Escuelas Judiciales de América
Latina y Europa se estructuró en líneas temáticas repartidas en seis mesas de trabajo. La
mesa 1 abordó los retos y desafíos de las modalidades de capacitación, en donde se puso
especial énfasis en las técnicas que la sustentan y en los efectos de la innovación tecnológi-
ca. Las mesas 2, 3 y 4 examinaron tres ejes transversales en la capacitación sin fronteras: la
lucha contra la corrupción y el crimen organizado; la tutela de los derechos fundamentales
en el marco general y en el contexto de la interculturalidad en particular; y la incorpora-
ción de factores como la oralidad y la digitalización en la impartición de justicia. La mesa
5 discutió sobre la necesidad de incorporar aspectos no jurídicos en la capacitación de la
magistratura, tales como la formación en gestión y en temas humanísticos, entre otras ma-
terias relevantes en el ejercicio de la función. Finalmente, la mesa 6 desarrolló el aspecto
económico-financiero en la integración entre las Escuelas Judiciales y la cooperación con
otras instituciones de orden mundial, como la ONU, la OIT, la UNESCO, UNICEF, cooperación

18

de gobiernos internacionales.

Del intercambio de ideas entre los representantes de las Escuelas Judiciales de los países
miembros debe destacarse la fuerte convicción común en que la excelencia en la formación
del magistrado repercute en el ejercicio de su función, la cual es fundamental en la conso-
lidación de una sociedad democrática y en el desarrollo sostenido de los países. Sentir que
ha sido plasmado en la Declaración de Lima, documento suscrito por los directores y repre-
sentantes de las Escuelas Judiciales de los países miembros, al segundo día de la Cumbre,
el 25 de noviembre de 2011.

La Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales nos deja una fructífera experien-
cia en el intercambio de ideas y en la consolidación de metas comunes, vinculadas con la
máxima realización de los principios del Estado Democrático y los derechos fundamenta-
les, con el permanente compromiso en la construcción de la efectiva igualdad de género y
del respeto y la tolerancia en la interculturalidad.

Cada aporte proveniente de los países miembros ha sido congregado en el presente vo-
lumen, que se estructura en función a las seis mesas de trabajo. A continuación, y luego de
la Declaración de Lima, firmada por los representantes de veinticuatro países, se detallan
las conclusiones por mesas de trabajo, y seguidamente, se publican los textos de las ponen-
cias expuestas por los presentes en la Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales.

DR. PEDRO GRANDEZ CASTRO
Director General de la
Academia de la Magistratura


Declaración
de Lima

En la Sede Institucional de la Academia de la Magistratura, ciudad de Lima, Perú, los que suscriben la
presente Declaración, Directores y Representantes de Escuelas Judiciales de diversos países de América
del Sur, Europa, Centro América, México y El Caribe, reunidos en “La Primera Cumbre Internacional de
Escuelas Judiciales”, organizada por la Academia de la Magistratura del Perú, realizada los días 24 y 25
de noviembre del 2011; y:

1. Siendo el objetivo de la Cumbre Internacional potenciar los procesos de capacitación, actuali-
zación y especialización de las Escuelas Judiciales participantes, acorde a las exigencias de un
óptimo y eficiente desempeño funcional de los jueces y/o fiscales, en el marco de las nuevas
tendencias del Derecho y la globalización;

2. Conscientes que el Servicio de Justicia cumple un rol fundamental en la consolidación de una
sociedad democrática y en el desarrollo sostenido de los países participantes;

3. Convencidos que brindar una alta capacitación y especialización a través de las Escuelas Judiciales
participantes coadyuvará al óptimo y eficiente desempeño funcional de los jueces y/o fiscales;

4. Comprometidos con los principios rectores del estado democrático de derecho y el respeto de los
derechos humanos, fundamentales, de género e interculturales, en armonía con el debido proceso,
como expresión de una mejor y efectiva administración de justicia en los países participantes;

Unánimemente convienen en aprobar y suscribir la presente declaración en los términos que a
continuación se precisan:

24

PRIMERO.- Los procesos de capacitación deben estar orientados a fortalecer las competencias labo-
rales de los jueces y/o fiscales, así como del personal que los asiste, para el mejor cumplimiento de su
función en el contexto socio jurídico nacional e internacional.

SEGUNDO.- Las Escuelas Judiciales -a través de sus programas de capacitación- deben propender al for-
talecimiento de la independencia e imparcialidad de los jueces y/o fiscales, como garantes del respeto
y defensa de los derechos de los ciudadanos.

TERCERO.- Intensificar, a partir de esta Primera Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales, el inter-
cambio de experiencias exitosas de capacitación que se suscitan entre ellas, acordes al actual
proceso de globalización en el cual se encuentra inmerso el mundo contemporáneo.

CUARTO.- Convertir a las Escuelas Judiciales en el canal natural y legítimo de intercambio per-
manente de experiencias de la función jurisdiccional y fiscal de cada país, lo que permitirá
potenciar el cumplimiento de sus correspondientes misiones institucionales.

QUINTO.- Sensibilizar y comprometer la participación gubernamental para el financiamiento
de los programas académicos a desarrollar.

SEXTO.- Propender a la excelencia de la calidad educativa mediante la homogenización -en lo
que corresponda- de las metodologías, modalidades, planes curriculares y contenidos de los
programas de capacitación bajo el enfoque de competencias laborales, con el fin de propen-
der a un sistema de impartición de justicia eficiente y eficaz.

Aprobado y suscrito en la ciudad de Lima a los veinticinco días del mes de noviembre del
año dos mil once.

FRANCISCO TÁVARA CÓRDOVA JOSÉ ALFREDO PÉREZ DUHARTE
JUEZ DE LA CORTE SUPREMA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DIRECTOR ACADÉMICO
PRESIDENTE DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA, PERÚ ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA, PERÚ

CARLOS RAMOS HEREDIA JOSÉ ALFREDO ARAUJO ESCOBAR
FISCAL SUPREMO. VICE - PRESIDENTE DE LA ACADEMIA DE LA CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA - SALA
MAGISTRATURA, PERÚ ADMINISTRATIVA, COLOMBIA

PEDRO PAULINO GRANDEZ CASTRO MARÍA ROSARIO AUGE MELNECHUK
DIRECTOR GENERAL CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL SUPERIOR TRIBUNAL
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA, PERÚ DE JUSTICIA DEL PODER JUDICIAL DEL CHACO, ARGENTINA


DIEGO ANDRES BASTIDAS CHASING MARÍA DE JESÚS MARENCO RAMIREZ
CONSEJO DE LA JUDICATURA, ECUADOR CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA, EL SALVADOR

CRISTINA GONZALES BEILFUSS JOAQUÍN TALAVERA SALINAS
ESCUELA JUDICIAL DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER ESCUELA JUDICIAL, NICARAGUA
JUDICIAL, ESPAÑA

MARVIN CARVAJAL PEREZ BÁRBARA URREJOLA SCOLARI
ESCUELA JUDICIAL, COSTA RICA ACADEMIA JUDICIAL, CHILE

TADEO ZARRATEA DÁVALOS SAMUEL VUELTA SIMON
JUEZ DEL PODER JUDICIAL, PARAGUAY ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, FRANCIA

MARTA INÉS ALONSO DE LA FUENTE ALFREDO KRONAWETTER ZARZA
CENTRO DE ESTUDIOS JUDICIALES DEL CHACO, ARGENTINA ESCUELA JUDICIAL, PARAGUAY

CARLA SOPHIE DEVEILLE FONTINHA SEBASTIAO FAGUNDES CUNHA
MINISTERIO DE JUSTICIA - MAGISTRADO DE ENLACE, FRANCIA ESCUELA JUDICIAL DE AMÉRICA LATINA

SERGIO PALACIO FERREYRA FRANCISCO DARÍO LOBO LARA
ESCUELA JUDICIAL DE LA NACIÓN, ARGENTINA CORTE CENTROAMÉRICANA DE JUSTICIA

PATRICIA DEL PILAR CABRERA GODOY VANIA DEL PILAR BOUTAUD MEJIAS
PODER JUDICIAL, CHILE JUEZ DE GARANTÍA DE CHILE
SECRETARÍA GENERAL ADJUNTA DE LA EJAL

RAINER HORNUNG FLAVIA BELLOTTI PODESTÁ
ACADEMIA JUDICIAL ALEMANA, ALEMANIA ESCUELA JUDICIAL DE AMÉRICA LATINA

IRMA VICTORIA JARA IÑIGUEZ SALOMÓN SAAVEDRA DORANTES
CONSEJO DE LA JUDICATURA, ECUADOR DIRECTOR MÉXICO ÁREA FAMILIAR EJAL

EDITH URTECHO LÓPEZ
ESCUELA JUDICIAL FRANCISCO SALOMÓN
JIMÉNEZ CASTRO, HONDURAS

ANTHONY MANWARING
ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA, FRANCIA

LIZ MARISSA MURIENTE COLÓN
ACADEMIA JUDICIAL, PUERTO RICO

SEBASTIÃO TAVARES PEREIRA
ASOCIACIÓN MAGISTRADOS TRAB SC, BRASIL


Escuelas judiciales
y organismos oficiales
participantes

ARGENTINA
❱❱ Escuela Judicial de la República Argentina
Dr. SERGIO ALBERTO PALACIO
Director Académico
Teléf.: 54 11 41245511
Correos: escuelajudicial@pjn.gov.ar | spalacio@netverk.com.ar

❱❱ Centro de Estudios Judiciales del Superior Tribunal de Justicia del Poder
Judicial del Chalco
Dra. MARTA INÉS ALONSO DE LA FUENTE
Teléf.: 54 3722 426671
Correos: marta.alonso@justiciachaco.gov.ar | martainesalonso@yahoo.com.ar

Dra. MARÍA ROSARIO AUGÉ MELNECHUK
Teléf.: 54 3722 444971 - 54 3722 452932
Correos: rauge@justiciachaco.gov.ar | rosarioauge@yahoo.com.ar

❱❱ Subsecretaría Control Gestión Suprema Corte Justicia de Buenos Aires
Dra. FLAVIA BELLOTTTI PODESTÁ
Teléf. 54 11 47970691
Correos: fpodesta@scba.gov.ar | flaviapodesta@hotmail.com

30

ALEMANIA
❱❱ Academia Judicial Alemana
Dr. RAINER HORNUNG
Director General
Teléf.: 49 (0) 651 – 9361107
Correos: r.hornung@dentschu-richterakodemir.de | hornungr@web.de

BRASIL
❱❱ Escuela Superior de la Magistratura del Trabajo de la 12 Región (EMATRA 12)
Dr. SEBASTIAO PEREIRA TAVARES
Director del Departamento de Educación a Distancia
Teléf.: 554832236404
Correos: stp@amatraiz.org.br | stavarespereira@gmail.com

❱❱ Escuela Judicial para América Latina
Dr. JOSE SEBASTIAO CUNHA FAGUNDES
Director
Teléf.: 554130172567
Correos: desembargafor@fagundescunha.org.br | fagundescunha@cescage.edu.br

❱❱ REDLAJ
Dr. JOSÉ EDUARDO DE RESENDES CHAVES
Teléf: 55 31 3261 3987
Correos: jechaves@trt3.jus.br | rede.pepe@gmail.com

CHILE
❱❱ Academia Judicial de Chile
Dra. BÁRBARA URREJOLA SCOLARI
Representante del Director de la Escuela
Teléf.: 56 2 4399000
Correos: burrejola@academiajudicial.cl | burrejola@utr.net


❱❱ Poder Judicial de Chile
Dra. PATRICIA DEL PILAR CABRERA GODOY
Teléf.: 56 02 8944648
Correos: pcabrera@pjud.cl | pcabrerag@hotmail.com

❱❱ Escuela Judicial para América Latina sede Chile
Dra. VANIA DEL PILAR BOUTAUD MEJIAS
Teléf.: 56 2 5872500
Correo: vboutaud1@gmail.com

COLOMBIA
❱❱ Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla
Dr. JOSÉ ALFREDO ESCOBAR ARAUJO
Presidente de la Sala Administrativa, Consejo Superior de la Judicatura
Teléf.: 5715629145
Correos: jescobaa@ramajudicial.consejosuperior.gov.co | jescobaa@hotmail.com

COSTA RICA
❱❱ Escuela Judicial Licenciado Edgar Cervantes Villalta
Dr. MARVIN CARVAJAL PEREZ
Director
Telef. 506 2267 1540
Correos: mcarvajal@poder-judicial.gob.cr.es | marvincarvajal@gmail.com

ECUADOR
❱❱ Consejo de la Judicatura
Dra. IRMA VICTORIA JARA IÑIGUEZ
Telef. 593 26 0398278
Correos: i.jara@funcionjudicial.gob.ec | ijarainiguez@hotmail.com

Dr. DIEGO ANDRÉS BASTIDAS CHASING
Telef. 593 04 2201166
Correos: d.bastidas@funcionjudicial.gob.ec | dbastidas2@hotmail.com

32

EL SALVADOR
❱❱ Escuela de Capacitación Judicial Dr. Arturo Zeledón Castrillo
Lic. MARINA DE JESÚS MARENCO DE TORRENTO
Directora
Teléf.: 503 2250 0522
Correos: mmarenco@cnj.gob.sv | mmtorrento@yahoo.com

ESPAÑA
❱❱ Escuela Judicial del Consejo General del Poder Judicial
Dra. CRISTINA GONZÁLEZ BEILFUSS
Teléf.: 34 932555210
Correos: cristinag.beilfuss@cgpj.es

FRANCIA
❱❱ Escuela Nacional de la Magistratura
Dr. SAMUEL VUELTA SIMON
Director Adjunto
Teléf.: 33 1 44 41 88 23
Correo: samuel.vuelta-simon@justice.fr

Dr. ANTHONY MANWARING
Magistrado Departamento Internacional
Teléf.: 33 1 44 41 88 34
Correo: anthony.manwaring@justicie.fr

❱❱ Ministerio de Justicia de Francia
Dra. CARLA SOPHIE DEVEILLE FONTINHA
Magistrada de Enlace
Teléf.: 5561 8207 3709
Correo: carla.deveille-fontinha@diplomatic.gouv.fr


HONDURAS
❱❱ Escuela Judicial de Honduras
Dra. EDITH URTECHO LÓPEZ
Magistrada, Directora
Teléf.: 504 22025800
Correo: eurtecho@poderjudicial.gob.hn

MÉXICO
❱❱ Escuela Judicial para América Latina sede México
Dr. SALOMÓN SAAVEDRA DORANTES
Teléf.: 71 5 16 59
Correo: buzon@projusticiafamiliar.org | salomon_saavedra@yahoo.com.mx

NICARAGUA
❱❱ Escuela Judicial de Nicaragua
Dr. JOAQUÍN REYNA TALAVERA SALINAS
Director General
Teléf.: 505 22704774
Correos: jtalavera@poderjudicial.gob.ni | jtalavera08@hotmail.com

❱❱ Corte Centroamericana de Justicia
Dr. FRANCISCO DARÍO LOBO LARA
Magistrado Presidente
Teléf.: 505 226891943
Correo: dariolobo48@hotmail.com

PARAGUAY
❱❱ Escuela Judicial del Paraguay ❱❱ Poder Judicial
Dr. ENRIQUE KRONAWETER ZARZA Dr. TADEO ZARRATEA DÁVALOS
Telef.: 595 21 303 418
Correo: tadeozarratea@yahoo.es

34

PERÚ
❱❱ Academia de la Magistratura
Dr. FRANCISCO TÁVARA CÓRDOVA
Juez Supremo - Presidente
Teléf: 51 1 4280333 Anexo 119 | Correo: ftavara@amag.edu.pe

Dr. CARLOS AMÉRICO RAMOS HEREDIA
Fiscal Supremo – Vicepresidente
Teléf: 51 1 4280333 Anexo 119 | Correos: caramos@amag.edu.pe | somar.3000@gmail.com

Dr. VÍCTOR ROBERTO PRADO SALDARRIAGA
Juez Supremo - Consejero
Teléf: 4101010 | Correo: vprado_@yahoo.com

Dr. PEDRO GRÁNDEZ CASTRO
Director General
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 201 | Correos: pgrandez@amag.edu.pe | pgrandez@pucp.edu.pe

Dr. MARCOS IBAZETA MARINO
Profesor
Teléf: 51 1 6523012 | Correos: mibazeta@mim-abogados.com.pe, ibazetamarino@yahoo.es

❱❱ Conducción Mesas de Trabajo
Dra. MARGOT M. CUADROS GARCÍA
Teléf: 51 1 4280300 Anexo 103 | Correo: mcuadros@amag.edu.pe

Dra. GIOVANA IRIS HURTADO MAGÁN
Teléf: 51 1 4280300 Anexo 136 | Correos: ghurtado@amag.edu.pe | giovahurtado@yahoo.es

Lic. LUCRECIA MANRIQUE DE MARCOS SÁNCHEZ
Teléf: 51 1 4280300 Anexo 177 | Correo: lmanrique@amag.edu.pe

Dr. RAMÓN B. MUJICA ZEVALLOS
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 392 | Correo: rmujica@amag.edu.pe

Dr. OSCAR QUINTANILLA PONCE DE LEÓN
Telef.: 51 1 4280300 Anexo 276 | Correos: oquintanilla@amag.edu.pe, oscar_quintanilla@hotmail.com


CPC MARINA SÁNCHEZ LÓPEZ
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 481 | Correo: msanchez@amag.edu.pe

Dra. TERESA VALVERDE NAVARRO
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 392 | Correo: tvalverde@amag.edu.pe

❱❱ Asistentes Mesas de Trabajo:
Sra. ELIZABETH MARISOL AMANZO FLORES
Telef. 51 1 4280300 Anexo 112 | Correo: eamanzo@amag.edu.pe

Srta. EDITH APARICIO MENDOZA
Telef.: 51 84 5910058 | Correo: eaparicio@amag.edu.pe

Dra. MARÍA DEL CARMEN CABREL NAVARRO
Telef.: 51 1 4280300 Anexo 135 | Correo: mcabrel@amag.edu.pe

Dra. PAOLA DEL ROSARIO CABREJOS ARBULÚ
Telef.: 51 74 281779 | Correo: pcabrejos@amag.edu.pe

Dr. JULIO CÓRDOVA SOTERO
Telef.: 51 74 281779 | Correo: jcordova@amag.edu.pe

Sra. SARAÍ CHIRI VELÁSQUEZ
Telef. 51 1 4280300 Anexo 286 | Correo: schiri@amag.edu.pe

Dr. ARTURO DEL POZO CÁRDENAS
Telef.: 51 84 591005 | Correo: adelpozo@amag.edu.pe

Dr. MANUEL GUILLÉN NÚÑEZ
Telef.: 51 54 288772 | Correo: mguillen@amag.edu.pe

Dra. NATHALIE INGARUCA RUIZ
Telef.: 51 1 4280300 Anexo 125 | Correo: ningaruca@amag.edu.pe

Ing. ROXANA MENDOZA ROJAS
Telef. 51 1 4280300 Anexo 170 | Correo: rmendoza@amag.edu.pe

Dr. CARLOS OJEDA DEL CARPIO
Telef. 51 54 288772 | Correo: cojeda@amag.edu.pe

Sra. JANINA TORO BRICEÑO
Telef. 51 1 4280300 Anexo 306 | Correo: jtoro@amag.edu.pe

36

❱❱ Coordinadores de la I Cumbre Internacional
Dr. LUIS MIGUEL IGLESIAS LEÓN
Secretario del Pleno del Consejo Directivo
Telef.: 51 1 4280300 Anexo 119 | Correos: liglesias@amag.edu.pe | liglesias100@hotmail.com

Dr. PEDRO GRÁNDEZ CASTRO
Director General
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 201 | Correos: pgrandez@amag.edu.pe | pgrandez@pucp.edu.pe

Dr. JOSÉ ALFREDO PÉREZ DUHARTE
Director Académico
Telef.: 51 1 4280300 Anexo 203 | Correo: jperezd@amag.edu.pe

Dra. GRACE ARROBA UGAZ
Coordinadora General de la I Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 134 | Correos: garroba@amag.edu.pe | garrobaugaz@yahoo.com

Lic. ROCÍO ROBLES VALENZUELA
Coordinadora de Mesas de Trabajo de la I Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 312 | Correos: rrobles@amag.edu.pe | rroblesv@gmail.com

Srta. SARA CHÁVEZ URBINA
Coordinadora de Organización de la I Cumbre Internacional de Escuelas Judiciales
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 315 | Correos: schavez@amag.edu.pe, sarachavezurbina@hotmail.com

Eco. JAZMÍN NÍN MONTERROSO
Coordinadora Proyecto PSMJ - Banco Mundial
Teléf.: 51 1 4280300 Anexo 307 | Correos: jnin@amag.edu.pe | jazminnin@yahoo.es

❱❱ Banco Mundial
Dra. ROSMARY CORNEJO VALDIVIA
Telef.: 51 1 2711529 | Correos: rcornejovaldivia@worldbannk.org, rosmarycornejo@gmail.com

❱❱ Comunidad Andina
Dra. ADRIANA CRISTINA SALAZAR ALEGRETT
Teléf.:01 7106497 | Correos: aalegrett@comunidadandina.org, adrianaalegrett@gmail.com

Dr. JORGE RICARDO VIGIL TOLEDO
Correo: vigiltoledo@msn.com


❱❱ Escuela Judicial para América Latina
sede Perú
Dr. EDGARDO TORRES LÓPEZ
Teléf.: 4101010 | Correo: edgardotorres8@yahoo.com

❱❱ Ministerio Público
Dr. FRANK ROBERT ALMANZA ALTAMIRANO
Teléf.: 51 1 4296783 | Correo: franko_roberto@hotmail.com

❱❱ Poder Judicial
Dr. IVÁN ALBERTO SEQUEIROS VARGAS
Teléf.: 51 1 4521314 | Correos: isequeiros@pj.gob.pe, isequeiros@yahoo.es

Dr. JORGE LUIS SALAS ARENAS
Correos: jsalas@pj.gob.pe | jlsalasa@gmail.com

Dr. LEONCIO FRANCISCO BOLAÑOS CUSIMAYTA
Telef.: 51 1 3545607 | Correos: lbolanos@pj.gob.pe, lbolanos@magistratura.edu.pe

❱❱ Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Dr. JOSÉ FÉLIX PALOMINO MANCHEGO
Telef.: 51 1 4289304 | Correo: palominomanchego@gmail.com

Dr. ALEXEI DANTE SÁENZ TORRES
Teléf.: 51 1 4265150 | Correos: alexeisaenz@gmail.com | alexeisaenz@hotmail.com

❱❱ Universidad de Lima
Dra. GISELA VIDAL CABEZA
Telef.: 997368904 | Correos: gvidal@unife.edu.pe | giselavidalc@hotmail.com

Dra. MARY CLAUDIA PAOLA ALVARADO CABANILLAS
Telef.: 51 1 4365825 | Correos: malvarad@correo.ulima.edu.pe | mcpac32@hotmail.com

❱❱ Universidad Femenina del Sagrado Corazón
Dra. GISELA VIDAL CABEZA
Telef.: 997368904 | Correos:gvidal@unife.edu.pe | giselavidalc@hotmail.com

38

❱❱ Universidad Católica Santa María - Arequipa
Dr. LUIS GUILLERMO VARGAS FERNÁNDEZ
Teléf.: 51 054 244406 | Correo: lu_vafer@hotmail.com

❱❱ Universidad Nacional de San Antonio Abad - Cusco
Dr. DARWIN ALEX SOMOCURCIO PACHECO
Teléf.: 51 084 246743 | Correo: dsomocurcio@yahoo.es

Dr. DARIBERTO PALMA BARREDA
Telef.: 51 084 225700 | Correo: danypalma@hotmail.com

❱❱ Universidad Inca Garcilaso de la Vega
Dr. EDUARDO CHIARA
Teléf.: 4220924 | Correo: echiara@uigv.edu.pe

PUERTO RICO
❱❱ Academia Judicial de Puerto Rico
Dra. LIZ MARISSA MURIENTE COLÓN
Teléf.: 787 474 3777 | Correos: : Liz.Muriente@ramajudicial.com | lizmarissa@yahoo.com

Conclusiones
Generales
Mesas de trabajo


Conclusiones Generales

MESA DE TRABAJO N° 1:
Retos y desafíos de las modalidades de capacitación, las
técnicas que las sustentan y la incidencia de la innovación
tecnológica.

1. Las Escuelas Judiciales deben promover y fortalecer la independencia e imparcialidad de los
jueces, sin incidencia política, e incluir en su oferta formativa a todos los servidores de la fun-
ción judicial, con programas formativos diferenciados y especializados para jueces y/o fiscales.

2. En el proceso de selección y capacitación de los magistrados y magistradas en el inicio
de la carrera judicial, se deben considerar los aspectos siguientes: a) Partir del perfil del juez
(b), identificando las competencias laborales; c) En la identificación de las competencias laborales
se deben considerar: Conocimientos, Actitudes, Valores, Habilidades; d) El/La juez (a) debe poseer
criterios y argumentos más que “legalismo”; e) El/La juez (a) debe tomar conciencia, en su proceso de
capacitación, del contexto jurídico nacional e internacional.

3. En los procesos y programas de capacitación se debe propiciar:

a) Superar las metodologías tradicionales.
b) El diseño pedagógico debe considerar no solo los contenidos sino también las metodologías
y técnicas de enseñanza-aprendizaje y de evaluación.
c) El diseño curricular debe estar basado en competencias laborales identificadas.
d) Las Escuelas deben promover el cambio de cultura jurídica. (incorporar el Constitucionalismo y
los Tratados Internacionales en sus programas de estudio); no solo el código de procedimientos.
e) Se debe integrar el Pluralismo Jurídico en los Programas.
f) Incluir de manera transversal las diversidades de la interculturalidad, género, discapacidades u otros.
g) Los programas deben desarrollar valores y actitudes éticas, así como habilidades para que los

44

jueces pueden enfrentar el tema de la corrupción y desarrollar su función en un ambiente de
transparencia y probidad.

4. Respecto a los capacitadores de las Escuelas Judiciales, las escuelas deben promover un com-
promiso institucional por parte de los docentes y/o capacitadores, y deben realizar programas
de capacitación para capacitadores a fin de dotarlos de las competencias propias de la función judicial.

5. Respecto a la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación Social
(TICs), las Escuelas Judiciales y Academias de la Magistratura deben avanzar hacia un uso cada
vez más acentuado y eficaz de las mismas. En base a este consenso se manifiesta que:
a) El empleo de tecnologías de información y comunicación facilita la democratización en el
acceso a la formación y capacitación judicial, permite una amplia oferta formativa sin importar
grandes erogaciones presupuestarias y fomenta el uso de métodos novedosos de enseñanza-
aprendizaje y evaluación.

b) El uso de las TICs en la formación y capacitación judicial contribuye decisivamente a desarro-
llar una cultura de aprendizaje autodirigido y concertado en todas las actividades académicas.

c) Las Escuelas Judiciales deben generar una producción teórica específica acerca del uso de las
TICs en la formación y capacitación judiciales.

d) Las herramientas tecnológicas a disposición ofrecen diversos grados de adaptabilidad a los
fines que buscan la formación y capacitación judiciales; de ahí que su uso es válido y útil, pero
debe obedecer a un paradigma curricular basado en los grandes principios orientadores de
una justicia democrática y de calidad.

e) Las Escuelas Judiciales deben desarrollar herramientas tecnológicas propias para la ense-
ñanza del derecho y la formación y capacitación en las competencias profesionales propias de
la judicatura. La introducción de las TICs en la formación y capacitación judiciales obliga a los
poderes judiciales a invertir en una infraestructura tecnológica rápida, accesible y que ofrezca
niveles adecuados de seguridad y privacidad.

f) La inversión también debe estar dirigida a fortalecer las capacidades de los equipos de traba-
jo de las Escuelas Judiciales para el uso óptimo de las tecnologías en los procesos de formación
y capacitación.

g) El empleo de las TICs por parte de las Escuelas Judiciales, permite la interacción permanente
y sostenible con otras instituciones análogas, incluso de otros países. Esto permite que nuestros
poderes judiciales compartan experiencias exitosas y contribuyan, mediante la cooperación
horizontal, a fortalecerse mutuamente.

h) Deben construirse bases conjuntas de información pertinente, alimentadas por fuentes
confiables, que sean de acceso de los jueces y juezas de la región.


Eje Transversal para una capacitación sin fronteras: la
lucha contra la corrupción y el crimen organizado.

1. Fortalecer los lazos de cooperación entre las Escuelas y Academias de la Magistratura
para colaborar con el desarrollo de programas de capacitación para jueces y fiscales encarga-
dos de prevenir, perseguir y sancionar la corrupción y el crimen organizado internacional de manera
efectiva, profesional y transparente, priorizando el intercambio de experiencias como modelo de ca-
pacitación.

2. Adecuar los planes de capacitación de las Escuelas y Academias de la Magistratura sobre
la base del intercambio de experiencias en la lucha y la prevención contra la corrupción y la
criminalidad organizada internacional.

3. Establecer un foro de discusión entre las Escuelas y Academias de la Magistratura para
proponer una armonización en la legislación de combate y prevención a la corrupción y cri-
men organizado internacional.

4. Capacitar a formadores en temas relativos a la lucha y la prevención contra la corrupción y
la criminalidad organizada internacional.

5. Gestionar, a través del uso de las nuevas tecnologías, la creación de un sistema de capacita-
ción a distancia dirigido a la especialización de magistrados en temas de lucha y prevención
contra la corrupción y criminalidad organizada internacional.

6. Capacitar de manera continua sobre los instrumentos de asistencia en programas de víctimas
y testigos, para los delitos de corrupción y aquellos cometidos por la delincuencia internacional.

Eje transversal para una capacitación sin fronteras:
derechos fundamentales en general y la interculturalidad
en particular

1. La capacitación en la protección de los derechos fundamentales debe ser confiada
básicamente a las Escuelas Judiciales, partiendo de la investigación socio-jurídica liderada
por expertos temáticos.

46

2. Desde las Escuelas Judiciales se debe fomentar la integración mundial, fundamentalmente
para la implementación de los mecanismos procesales de cooperación entre los sistemas
de justicia.

3. Las Escuelas Judiciales deben tomar como fundamento de la capacitación que imparten el
enfoque de respeto a los derechos fundamentales tomando como referencia los Convenios
Internacionales y, en su caso, los comunitarios.

4. Las Escuelas Judiciales deben promover espacios de reflexión para que los magistrados, tanto
de las cortes nacionales como de las cortes internacionales, sienten las bases jurisprudenciales
que fomenten el respeto de los derechos fundamentales y la interculturalidad.

5. Las cortes internacionales tienen un papel importante en la protección y promoción de los
derechos fundamentales, especialmente en los derechos laborales y de la familia.

6. Se debe fomentar el intercambio de experiencias mediante encuentros y pasantías,
a fin de conocer el enfoque de capacitación en derechos humanos que se desarrolla en
cada escuela judicial.

Eje transversal para una capacitación
sin fronteras: oralidad y digitalización
en la administración de justicia
1. La oralidad debe ser implementada bajo los siguientes parámetros:
• Conforme a los fines de cada tipo de proceso judicial.
• La naturaleza de los actos procesales.
• Documentada en diversos medios idóneos para garantizar el debido proceso.
• Sin desatender la calidad de la argumentación como fundamento de validez racional de las
decisiones judiciales.

2. El uso de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) debe hacerse:
• Utilizando todos los medios tecnológicos disponibles.
• Implementándose por etapas.
• Mediante procesos en los que participen los operadores judiciales.
• Asegurando un cambio en la cultura judicial.
• Tendiendo a la celeridad, eficiencia, seguridad y transparencia como legítimas expectativas de
los ciudadanos.


Eje transversal para una capacitación sin fronteras:
incorporación de aspectos no jurídicos en la capacitación
(gestión, temas humanísticos y otros) relevantes para la
magistratura

1. Las Escuelas Judiciales –en mayor o menor grado– desarrollan capacitación en temas no jurí-
dicos, siendo los relacionados a la ética en la magistratura, gestión del despacho y manejo del
estrés, entre los más comunes. Resulta necesario seguir fortaleciendo la inclusión de temas no jurídi-
cos en las mallas curriculares de las Escuelas Judiciales, priorizando los temas conductuales como por
ejemplo las técnicas de presentación y retórica, habilidades de comunicación, motivación, trato con
los medios de comunicación, y otros que se identifiquen según las particularidades de cada sistema
de administración de justicia.

2. Las instituciones encargadas de la capacitación continua de magistrados deberían destinar
cursos anuales para la formación multidisciplinaria.

3. Es necesario vincular la formación que brindan las Escuelas Judiciales con las necesidades
del desempeño efectivo de la función judicial, a través del desarrollo de programas de capaci-
tación por competencias.

a. Para tal efecto será necesario realizar un diagnóstico que permita identificar las competen-
cias (conocimientos, habilidades y actitudes), y operar como ejes que se complementan para
conformar técnicas metodológicas, sociales y participativas necesarias para el desempeño de la
función judicial y fiscal, tanto las vinculadas al saber jurídico como las correspondientes a otras
áreas disciplinarias.

b. Adecuar los planes de estudios curriculares basados en el enfoque de competencias profesio-
nales, conforme a los resultados del diagnóstico.

4. Sobre la base de la experiencia de la Academia Judicial Alemana y de la Escuela Judicial
de Francia se ha propuesto socializar entre las escuelas judiciales iberoamericanas los mo-
delos de sus cursos, seminarios, guías metodológicas y materiales de estudio en temas no jurídicos.

5. Para implementar adecuadamente estos planes de estudio, es necesario capacitar a los
formadores de las escuelas judiciales en las metodologías de enseñanza-aprendizaje y ade-
cuar los sistemas de evaluación por competencias.

6. Fortalecer los lazos de cooperación entre las Escuelas Judiciales para el intercambio de
docentes, realización de actividades académicas conjuntas mediante la modalidad virtual y
otras que resulten de común interés.

48

Se ratifican los acuerdos arribados por la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ) en la me-
dida que se encuentren contemplados en las conclusiones de esta cumbre.

Aspecto económico – financiero de las escuelas.
Integración y cooperación interinstitucional: convenios
entre escuelas e instituciones de orden mundial (ONU,
OIT, UNESCO, UNICEF, cooperación de Gobiernos
Internacionales y otros)

1. La capacitación judicial no es un gasto, es una inversión necesaria e ineludible. Es un deber
esencial de los Estados financiar la capacitación judicial.

2. La cooperación internacional es un imperativo y es una forma de lograr eficiencia en la in-
versión en capacitación judicial.

3. Las Escuelas Judiciales deben procurar el uso racional de los recursos económicos disponi-
bles y buscar otras fuentes de financiamiento adicionales, sin que éstas interfieran en la auto-
nomía académica y en los contenidos a impartir.

4. Los magistrados deben comprometerse con su propia capacitación a fin de ejercer su fun-
ción con profesionalidad.

5. La cooperación entre Escuelas Judiciales contribuye a aumentar la eficiencia en la inversión
en capacitación judicial; por lo tanto, debe fomentarse la colaboración entre las mismas.

6. La RIAEJ, en el ámbito iberoamericano, es un espacio importante de capacitación como una
realidad con una actividad muy intensa, y debe continuar orientando sus esfuerzos en función
de las necesidades de los países miembros.

7. Las Escuelas Judiciales deben colaborar con los gremios de profesionales del derecho y aso-
ciaciones de magistrados en materia de capacitación.

8. Las Escuelas Judiciales deben aprovechar las tecnologías de la información para reducir los
costos en capacitación judicial sin dejar de considerar sus peculiaridades (fuerte inversión ini-
cial, metodologías propias, sistema de monitoreo, etc.).


9. Un modelo económico financiero autónomo permitirá a las Escuelas Judiciales en América
Latina convertirse en unidades ejecutoras para invertir sus recursos con eficiencia en la capa-
citación judicial.

Lima, 25 de noviembre del 2011

Mesa 1
Retos y desafíos de las modalidades
de capacitación, las técnicas que las
sustentan y la incidencia de
la innovación tecnológica

MESA 1: PONENCIAS
BRASIL: Dr. Sebastiao Tavares Pereira
El magistrado como docente y alumno de educación a
distancia. Desafíos y posibilidades en un mundo sin fronteras

CHILE: Dra. Barbara Urrejola Scolari
Retos y desafíos de las modalidades de capacitación, las
técnicas que las sustentan y la incidencia de la innovación
tecnológica

COLOMBIA: Dr. José Alfredo Escobar Araujo
Gestión de las tecnologías de la información y comunicación
(TIC) de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

COSTA RICA: Dr. Marvin Carbajal Pérez
Innovación y formación judicial

PERÚ: Dr. Pedro Grandez Castro
El reto de las escuelas judiciales en la formación de una
magistratura para el estado constitucional

PERÚ: Dr. Edgardo Torres
Internet y desarrollo educativo en Latinoamérica

Dirección Metodológica AMAG
Dr. PEDRO GRANDEZ CASTRO

Asistencia Metodológica AMAG
Lic. LUCRECIA MANRIQUE GALIANO

Asistencia Técnica AMAG
Lic. Rocío Robles Valenzuela
Dra. Paola Cabrejos Arbulú

BRASIL
ASOCIACIÓN DE MAGISTRADOS DE TRABAJO DE LA REGIÓN 12 (AMATRA12).
Escuela Superior de la Magistratura de Trabajo de la Región 12 (EMATRA/SC).
Departamento de Enseñanza a Distancia
EADAMATRA

MESA 1: Retos y desafíos de las modalidades de capacitación,
las técnicas que las sustentan y la incidencia de la innovación tecnológica

EL MAGISTRADO COMO DOCENTE Y
ALUMNO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA.
DESAFÍOS Y POSIBILIDADES EN UN
MUNDO SIN FRONTERAS
1

S. SEBASTIAO TAVARES PEREIRA
Director del Departamento de Enseñanza a Distancia (EADAMATRA) de la Asociación de Magistrados de
Trabajo de la Región 12 (AMATRA12).

BRASIL
Lima, Perú noviembre del 2011

[1] Traducción certificada del portugués al castellano realizada por la Lic. Celia Arburúa Rojas, CTP N° 0095, Traductora Colegiada Certificada
Colegio de Traductores del Perú.


Resumen

La Asociación de Magistrados de Trabajo de la Región 12 (AMATRA 12), fundada en 1982 y con sede
en Florianópolis, Estado de Santa Catarina, Brasil, representa a cerca de 160 magistrados laborales del
Tribunal Regional de Trabajo de la Región 12. Sus acciones buscan, entre otras cosas, la valorización y
el perfeccionamiento de los magistrados asociados y del Poder Judicial. Desarrolla acciones propias o
de entidades afines, en el ámbito de su base territorial. La AMATRA 12 entiende que la participación del
magistrado en esas acciones es una fuente fecunda de perfeccionamiento de la visión social.

De acuerdo con su estatuto, la AMATRA 12 debe aplicar sus recetas exclusivamente para la conse-
cución de sus objetivos sociales, entre los cuales destaca la promoción de actividades culturales y de
formación, presenciales o a distancia, para los asociados o para terceros. La AMATRA 12 mantiene, desde
1997, la Escuela Superior de la Magistratura de Trabajo de la Región 12 (EMATRA/SC), a través de la cual
ofrece al público catarinense cursos regulares de postgrado presenciales, de preparación para ingresar
a la magistratura de trabajo, en convenio con varias universidades del Estado.

En el 2009 se instituyó el Departamento de Enseñanza a Distancia de Amatra12 (EADAMATRA), con el
objetivo de expandir las acciones de la EMATRA/SC, gracias a las denominadas nuevas tecnologías, para
(i) democratizar, en general, el acceso a una enseñanza jurídica seria, práctica y de excelencia y (ii) am-
pliar las posibilidades de actuación de la entidad en la formación continuada de los propios asociados.
Una directriz estratégica fundamental, establecida para el nuevo departamento, fue desarrollarse, tec-
nológica y pedagógicamente para viabilizar la integración de los asociados con la educación a distancia,
como docentes y como alumnos. Esa directriz se internalizó en los proyectos técnicos y pedagógicos, y
permitió incorporar al departamento, bajo los dos aspectos, características innovadoras para atraer a los
magistrados a la docencia, en un ambiente de enseñanza-aprendizaje a distancia (EAD), y para vencer
las resistencias a la formación mediante esa modalidad de enseñanza-aprendizaje.

Este trabajo se ocupa de resumir y tratar de explicar –entre los muchos aspectos de los proyectos tec-
nológico, pedagógico y andragógico de EADAMATRA- aquellos que se refieren directamente al esfuerzo
para promover la incorporación de los magistrados, como docentes y como alumnos, en las actividades
de EAD del EADAMATRA.

58

INTRODUCCIÓN
Este trabajo está escrito para ser leído sin recorrer a las notas a pie de página que, no obstante, exis-
ten. Esas notas se han colocado para auxiliar al lector, ya sea para recordar algún concepto operacional,
cuando sea necesario la primera vez que aparece en el texto, ya sea para propiciar referencias útiles para
profundizar, con lecturas complementarias, el tópico que se está tratando. Éste no es un artículo para
pedagogos. Está planeado y escrito para ser leído por jueces, especialmente aquellos involucrados en
programas de formación de magistrados, que creen en las potencialidades de la EAD para la promo-
ción de la formación continua de jueces y demás personas involucradas en la actividad de adjudicar
el Derecho. El proyecto de EAD analizado no pretende ofrecerse como una solución para el inmenso
desafío impuesto a las escuelas de magistratura. Se estima que las reflexiones sobre las dificultades
enfrentadas en el camino de su desarrollo pueden, en determinados momentos y posiblemente, ser
útiles para aquellos que están encargados de la honrosa y espinosa tarea de promover la formación de
los magistrados para el complejo mundo del siglo XXI.

La Asociación de Magistrados de Trabajo de la Región 12 (AMATRA 12)2, fundada en 1982, es la enti-
dad sin fines de lucro que representa a los magistrados de trabajo del Tribunal Regional de Trabajo de
la Región 123, cuya jurisdicción se extiende al territorio del Estado de Santa Catarina, al sur Brasil. Los
miembros de la dirección y del consejo fiscal no perciben una remuneración y no tienen una distribu-
ción de utilidades a título alguno (Estatuto Social, artículo 3°, párrafo único). Tiene sede en Florianópolis,
la capital del Estado, donde sus asociados se reúnen para debatir cuestiones político-institucionales
importantes, en particular aquellas relacionadas con la evolución, la democratización y la transparencia
de la Justicia de Trabajo. Sus acciones buscan la valorización y el perfeccionamiento de los magistrados
y del Poder Judicial, la preservación de las instituciones democráticas, la preservación del Estado de
Derecho y la consecución de la Justicia Social.

Los asociados de la AMATRA 12, además de ejercer la magistratura, se destacan por la búsqueda cons-
tante de su propio desarrollo intelectual. A muchos de ellos –titulares de una maestría o doctorado en
Derecho, autores de libros y otras obras jurídicas– se les solicita, con frecuencia, participar de conferen-
cias, congresos, debates, entrevistas y otras formas de actuación en el ámbito social y académico.

Con acciones propias de carácter social, como las campañas para la erradicación del trabajo infantil y
del trabajo en esclavitud, la AMATRA 12 se integra a la sociedad de manera concreta. También se dedica
a programas y acciones de entidades afines, ocupándose de su difusión en el territorio catarinense,
como es el caso del programa Trabajo, Justicia y Ciudadanía, de la Asociación Nacional de Magistrados
de Trabajo (ANAMATRA)4, cuyo objetivo es impartir nociones de ciudadanía y Derecho de Trabajo a los

[2] Para mayor información sobre la AMATRA 12, incluyendo su estatuto social, remítase al portal de la entidad, en www.amatra12.org.br
[3] Para mayor información sobre el Tribunal Regional de Trabajo de la Región 12, remítase al portal del tribunal, en www.trt12.jus.
br. En un territorio de 113.000 Km2, están distribuidas 54 cortes laborales, atendidas por un cuadro de 108 jueces de primera
instancia. El Tribunal se organiza, funcionalmente, con 18 jueces de segunda instancia: 3 actúan como administradores y los
otros 15 se distribuyen en 3 divisiones de juzgamiento que a su vez se dividen, para fines del juicio, en salas.

alumnos de las escuelas públicas de Santa Catarina. La AMATRA 12 entiende que la participación del
magistrado en tales acciones es una fuente fecunda de perfeccionamiento de la visión social, tan nece-
saria para la adjudicación del Derecho en el área laboral, donde la norma prima facie necesita, siempre,
en el discurso de aplicación, de un indispensable ajuste contextual.

Los ingresos y el patrimonio de la AMATRA 12 se aplican exclusivamente a la consecución de sus
objetivos sociales (artículo 3° del Estatuto Social), entre los cuales se incluye la promoción de activida-
des culturales, por medio de cursos, seminarios, conferencias y cualquier otro evento de formación,
especialización o perfeccionamiento, presencial o a distancia, para los asociados o para terceros, direc-
tamente o en colaboración con otros entes promotores o proveedores de servicios educativos (artículo
2°, inciso VIII, del Estatuto Social).

En cumplimiento con el mandato estatutario y para dar a la comunidad catarinense y a sus asocia-
dos la oportunidad permanente de un perfeccionamiento cultural y profesional, además de fomentar
el pensamiento jurídico acerca del Derecho de Trabajo, la Asociación de Magistrados de Trabajo de la
Región 12 mantiene la Escuela Superior de Magistratura de Trabajo de la Región 12 (EMATRA/SC)5, ór-
gano estatutario de la entidad (artículo 18, IV, del Estatuto social) por intermedio del cual, desde 1997,
promueve cursos presenciales de postgrado, de preparación para ingresar a la magistratura de trabajo,
en convenio con diversas instituciones de enseñanza superior6 en las ciudades catarinenses de Floria-
nópolis, Itajaí, Joinville, Chapecó, Criciúma, Lages, Xanxerê y, a partir de 2012, en Blumenau. Tales cursos
cumplen con los requisitos legales de los cursos de postgrado en Brasil.

En el 2009 se instituyó el Departamento de Enseñanza a Distancia de AMATRA 12 (EADAMATRA), con
el objetivo de expandir las acciones de la EMATRA/SC recurriendo a los nuevos medios tecnológicos de
información y de comunicación. El nuevo departamento debería abrir la oportunidad de democratizar
el acceso a la enseñanza jurídica ya ofertada7 –y de lo que se cree8– gracias a internet, además de am-
pliar el espacio para una actuación más efectiva y directa de la entidad en la formación continua de los
magistrados asociados.

En ese sentido, entre las muchas directrices estratégicas establecidas para el departamento, la en-
tidad dispuso que el proyecto pedagógico contemple a los asociados – o magistrados – como poten-
ciales integrantes de los cuerpos docente y estudiantil. Es decir, el departamento se debería establecer
con aquellas características que faciliten la incorporación del patrimonio cultural de los asociados por
el lado del docente y que, además, desarrollen programas y puedan servir de base confiable y respe-
tada para ayudar a la formación continua de los asociados teniéndolos, también, de ser el caso, como

[4] Para mayor información sobre la ANAMATRA y sobre el programa Trabajo, Justicia y Ciudadanía, remítase al portal de la entidad,
en www.anamatra.org.br
[5] El Estatuto Social de la AMATRA 12 dedica el capítulo V, artículos 36 - 38, a la Escuela.
[6] Son instituciones con las que se tiene un convenio y son socias: Universidad del Valle de Itajaí (UNIVALI); Universidad de la
Región de Joinville (UNIVILLE); Universidad del Altiplano Catarinense (UNIPLAC); Universidad del Oeste de Santa Catarina
(UNOESC); Centro Universitario Leonardo Da Vinci, de Blumenau/SC (UNIASSELVI) y Universidad del Extremo Sur Catarinense
(UNESC) de Criciúma/SC.
[7] La transición a un curso de postgrado en EAD debe ocurrir paulatinamente, pasando por la incorporación inicial de actividades en esa
modalidad a los cursos presenciales. Ya se renegociaron dos convenios con universidades socias para contemplar esa posibilidad.
[8] Hay quince cursos listos para su lanzamiento que serán ofrecidos para ejecución en grupo e individualmente.

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alumnos. De los cursos que están listos para su lanzamiento, hay dos producidos por tres magistrados
sin experiencia anterior en EAD: un curso sobre asedio moral en las relaciones de trabajo –un asunto
recurrente en la justicia laboral brasileña– y uno sobre prácticas procesuales previsionales. A partir de
2012, están planeadas actividades específicas para los asociados.

Los estudios preparatorios demostraron una razonable coincidencia de características del público
objetivo externo (alumnos) y de los asociados. Eso facilitó, de cierta forma, la promoción de adherencia
del proyecto del EADAMATRA a las exigencias de la magistratura en cuanto potenciales alumnos.

En mayo del 2011, el EADAMATRA -incluyendo su portal y su ambiente virtual de aprendizaje llamado
AVATRA- fue presentado a los asociados y a la comunidad jurídica. Con recursos tecnológicos innovado-
res, el ambiente virtual de aprendizaje proporciona una operación agradable, simple y práctica.

Este trabajo se ocupa de sintetizar y tratar de explicar algunos aspectos de los proyectos tecnológico,
pedagógico y andragógico 9 del EADAMATRA que se refieren directamente al esfuerzo por promover la
incorporación de los magistrados como docentes y como alumnos en las actividades del EADAMATRA.
Se considera que las dificultades informadas y las soluciones elaboradas, o pensadas y en elaboración,
pueden ser útiles, en forma preventiva o constructiva, para otros proyectos de difusión de EAD en el
ámbito de la formación continua en el mundo jurídico, especialmente para los magistrados.

I. EL EADAMATRA:
UNA CONSTRUCCIÓN
MULTIDISCIPLINARIA
Y SUS DESAFÍOS
No es necesario reiterar aquí los inmensos desafíos que existen detrás del establecimiento de una
estructura eficaz y profesional de educación a distancia, con la máxima incorporación de las nuevas
tecnologías de información y de comunicación. Al momento de la estructuración del proyecto del EA-
DAMATRA, ya se había producido y estaba disponible una inmensa literatura10, que reflejaba la fecunda
producción teórica de pedagogos, andragogos, heutagogos11, diseñadores, tecnólogos, etc.

[9] Sobre andragogia e heutagogia, véase: KNOWLES, Malcolm S.; HOLTON III, Elwood F., y SWANSON, Richard A. (2009). Apren-
dizaje de resultados. Segunda Reimpresión. Río de Janeiro, Elsevier; y ALMEIDA, María Elizabeth Bianconcini de. Las teorías
principales de la andragogia y la heutagogia. En: LITTO, Fredric Michael, y FORMIGA, Marcos Maciel (orgs.). (2009). Educación a
distancia: situación actual. São Paulo, Pearson Education do Brasil, 1 v., p. 105-111.


Los desafíos se extienden por diferentes áreas. Comienzan por lo didáctico-pedagógico, pasan por
lo metodológico, por lo comunicativo y gerencial, y alcanzan áreas inhóspitas para muchos juristas,
como las de la tecnología y de la andragogía. Las tecnologías, por ejemplo, están en constante mutación
evolutiva y exigen, siempre, la concepción de proyectos abiertos, capaces de evolucionar con ellas. La
tecnología nace muerta, dicen los especialistas, lo que torna todo aun más difícil.

Las directrices para la atención de adultos traídas por la andragogía, se mezclan con las metas de
otras áreas como las de la heutagogía, enfocada en el adulto apto a autoconducirse en el aprendizaje.
Malcolm Knowles12, considerado el padre de la andragogía, estableció cinco principios básicos para la
educación del adulto. Algunos teóricos, en la actualidad, consideran un mayor número. Sintetizando
las ideas, se puede decir que, para Knowles, los adultos: (i) son motivados a aprender conforme experi-
mentan necesidades e intereses; (ii) hacen suyo el aprendizaje centrado en la vida; (iii) usan, siempre, su
experiencia como punto de partida; (iv) necesitan autodirigirse y (v) rechazan los métodos que no res-
peten las diferencias de estilo, tiempo, lugar y ritmo de aprendizaje. Sin duda, esas son recomendacio-
nes que deben considerarse de manera indispensable en cualquier proyecto de educación para adultos.
Tienen repercusión en toda la concepción del proyecto, desde la composición de los portafolios de
productos, pasando por los mecanismos de atención a las diferencias de estilo, tiempo, lugar y ritmo de
estudio, que abarca la heterogeneidad de la experiencia de vida, y llegando a las sutilezas de selección
de los objetos de aprendizaje13 y sus características menores. La duración máxima de una actividad, por
ejemplo, fue fijada como una directriz fundamental para todos los cursos.

Finalmente, los saberes involucrados componen un mosaico multidisciplinario característico del
“mundo de la complejidad”, concepto éste cuyo alcance intuitivo se dio, rápidamente, para los involu-
crados en el proyecto.

En la época, todos los desafíos se agrandaban más aún ante las posibilidades de la AMATRA12, una
entidad de pequeño porte, sin fuentes especiales de ingreso. Se entendió, rápidamente, que el cataliza-
dor básico del proyecto tendría que ser la colaboración.

[10] En portugués, por el número de especialistas involucrados y por la cuestión desarrollada, se recomienda la siguiente obra,
en dos volúmenes, editados en años diferentes: LITTO, Fredric M. y FORMIGA, Marcos (orgs.) (2012). Educación a distancia:
situación actual. São Paulo, Pearson Education do Brasil, 2 v., 443 p. No hay error en relación con el año de edición del volumen
2. En la ficha catalográfica consta lo mismo, 2012. Los datos del volumen 1 aparecen arriba, en la nota 9. Sobre la expansión
de la producción bibliográfica en el área se recomienda la lectura de SILVA, William Víctor Kendrick de Matos; BERTONCELL0,
Ludhiana. Crecimiento bibliográfico en EAD. En: LITTO, Fredric M. y FORMIGA, Marcos (orgs.) (2012). Op.Cit., p. 410-420.
[11] Para mayor información sobre la heutagogia, remitirse a las obras mencionadas en la nota 10.
[12] KNOWLES, Malcolm S.; HOLTON III, Elwood F. y SWANSON, Richard A. (2009). Op.Cit., p. 44. Se recomienda la lectura/estudio
del capítulo 4 de esta obra clásica de Knowles, actualizada por Holton III y Swanson.
[13] “Unidad de instrucción/enseñanza reutilizable definida como ‘cualquier unidad digital o no digital, que pueda ser utilizada,
reutilizada o referenciada durante el aprendizaje soportado por tecnologías’. Ejemplos son las animaciones desarrolladas con
macromedia flash de Adobe o con el lenguaje de programación Java. Un libro, una apostilla y las actividades de enseñanza
son también ejemplos que no requieren directamente del empleo de tecnología digital”. ARAUJO, Marcondes M. Glosario de
términos y siglas empleados en el libro Educación a distancia: situación actual, volúmenes 1 y 2. En LITTO, Fredric M. y FORMI-
GA, Marcos (orgs.) (2012). Op. Cit. p. 425. Para una exposición más completa sobre los objetivos del aprendizaje ver: TAROUCO,
Liane Margarida Rockenbach. Objetivos del aprendizaje y la EAD. En: LITTO, Fredric M. y FORMIGA, Marcos (orgs.) (2012). Op.
Cit. p.83-92. Sobre la discusión educación por aprendizaje véase KNOWLES, Malcolm S.; HOLTON III, Elwood F.; SWANSON,
Richard A. (2009). Op.Cit., p. 13 y siguientes. Para la EAD, el nombre objeto de aprendizaje parece perfectamente adecuado.

62

Las relaciones con las Universidades socias, algunas con programas de enseñanza a distancia exten-
sos y bien establecidos, permitieron la obtención de saberes y de consultorías necesarias para ámbitos
bien específicos, en particular aquellos vinculados directamente al área de la educación.

Las empresas privadas trajeron expertises fundamentales de las áreas tecnológicas de información
y de comunicación y, mediante mecanismos de negociación creativos, se integraron al proyecto para
ejecutarlo siguiendo las posibilidades presupuestarias de la AMATRA 12.

En todo proyecto, la consideración de las características de público objetivo es fundamental y pasa
por un extenso trabajo de investigación, teórica y de campo. La AMATRA 12, en este aspecto, tuvo un
facilitador del trabajo. El público objetivo externo estaba muy bien definido desde el inicio, estando
conformado, esencialmente, de adultos, conscientes y determinados, con formación superior en el área
jurídica, inmersos en la actividad profesional –cuyas características son bien conocidas- o en búsqueda
de esa inserción y con acceso a internet.

La inclusión de los magistrados en ese público –como alumnos– imponía algunas dificultades que
debían ser enfrentadas con diferentes mecanismos. Una de esas dificultades era la ruptura de la resis-
tencia establecida –que se suponía que existía y que hoy pulula como una gran preocupación en los
tratados del área– en esa modalidad de educación.

El establecimiento del objetivo paralelo de la participación de los magistrados en la docencia repre-
sentaba un desafío especial pero que podría, a su vez, actuar para amenizar las resistencias a la EAD.

Ante el cuadro que se estableció de exigencias y necesidades, la AMATRA 12 optó por el desarrollo de
un ambiente virtual de aprendizaje propio, capaz de incorporar internamente las características tecno-
lógicas y didáctico-pedagógicas más significativas para la concretización de los objetivos del EADAMA-
TRA; de ese modo quedó facilitada la promoción de la adherencia del proyecto a los objetivos.

II. JUECES COMO
ALUMNOS DE EAD
En síntesis y de forma general, sin pensar sólo en los magistrados asociados como docentes y alum-
nos del EADAMATRA, vale subrayar aquí que el EADAMATRA desde el inicio, buscó incorporar de forma
sólida, características que pudiesen responder a los diversos intereses, necesidades y características del
público objetivo en general. Siempre se buscó la mayor adherencia del proyecto a las expectativas de
los destinatarios de los cursos, una condición para la autosostenibilidad del proyecto.

¿Cuáles serían los intereses, las necesidades y las características que se podrían encontrar en un sector im-


portante del público objetivo del EADAMATRA? La respuesta exigió la consideración del futuro alumno ex-
terno y ella conllevó una sorpresa: una coincidencia importante de los intereses, las necesidades y las carac-
terísticas consideradas por la entidad como las de los propios magistrados. Es decir, tales informaciones eran
consistentes también para orientar el proyecto en relación con los magistrados, bajo la óptica del alumno.

El público objetivo es fundamentalmente, como ya se señaló, el adulto, consciente y determinado,
con formación superior. Para esa persona, se impone pensar en una formación continua, promovida
con la orientación de las recomendaciones de la andragogía y de la heutagogía y sus principios con-
sagrados. La posibilidad de autoplaneamiento y autodirección, con valorización de la autonomía, por
ejemplo, se torna en un desafío que debe ser vencido necesariamente, a pesar de las características
de la EAD, donde todo se planea y prepara con antelación en relación con la participación del alumno.

El hecho de ser un adulto ocupado, inmerso en una actividad cuyas características son bastante co-
nocidas, crea la necesidad de un enfoque claro en la cuestión “tiempo”. Ya sea por el lado de la caren-
cia –las personas tienen cada vez menos tiempo–, ya sea por el lado de la dispersión de los intervalos
disponibles, se deben realizar esfuerzos para promover la adherencia de la propuesta de enseñanza-
aprendizaje a las limitaciones de la variable tiempo, bajo sus varios aspectos. La EAD dispone, en forma
inherente, de características que, si son bien utilizadas, permiten caminar en la dirección de los intereses
y las necesidades del público objetivo bajo tal aspecto. Esas características están, en este momento,
potencializadas por las nuevas tecnologías. Maximizar y acelerar el aprendizaje, permitir la organización
de guías asincrónicas individualizadas, facilitar la administración del tiempo y “estar a disposición todo
el tiempo”, son objetivos que se pueden realizar con mayor facilidad en la EAD.

Con la cuestión del tiempo se vincula la cuestión de la distancia espacial, para la cual la EAD es una
solución sin igual. Pero existe la cuestión de otras distancias14, como la económica, comunicativa, la
cultural y la transaccional, que exigen un enfoque creativo.

Un sector sustancial del público objetivo, aunque adulto y con formación superior, presenta dificul-
tades con las nuevas tecnologías. Esa es una realidad que se tomó axiomáticamente como verdadera
también para el ámbito de la magistratura. Ella contrasta nítidamente con los objetivos del proyecto: la
promoción de la educación con el uso intensivo de la tecnología. Se deben adoptar acciones y medidas
especiales para hacer una evolución gradual y agradable de los paradigmas tradicionales de educación
al paradigma del futuro, que será la EAD. Es decir, el proyecto debe contemplar, como parte integrante y
sustancial de su concepción, el objetivo subliminal de vencer las resistencias a la tecnología. En el caso
de la magistratura, con la creciente incorporación de la tecnología a los mecanismos de adjudicación
de justicia –procesos electrónico-virtuales15–, la capacitación de las personas para convivir, de forma

[14] Sobre las diferentes acepciones de distancia (transaccional, temporal, económica...) véase SIMÃO NETO, Antonio. (2008).
Escenarios y modalidades de la EAD. Curitiba, IESDE Brasil SA., p. 16-19.
[15] En Brasil, a partir de la Ley 11.419/2006, del proceso electrónico, existe un intenso movimiento judicial para la implementa-
ción de prácticas procesales electrónicas en todos los niveles. (BRASIL. Ley N° 11.419, del 19 de diciembre del 2006. Legisla
sobre la informatización del proceso judicial; modifica la Ley N° 5.869, del 11 de enero de 1973 – Código del Proceso Civil; y
dicta otras normas. Diario Oficial [de la] República Federativa de Brasil, Brasilia, DF, 20 de diciembre del 2006. Disponible en:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei11419.htm.

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constructiva y receptiva con esa nueva realidad, debe ser un objetivo permanente.

Ayudar a derribar las resistencias a la tecnología exige esfuerzos en materia de usabilidad, creación
de confianza (realimentación) y, consecuentemente, acciones coordinadas de analistas, programadores,
diseñadores de sitios web, pedagogos y psicólogos.

Los pedagogos y psicólogos trajeron al debate, también, la cuestión del análisis de los padrones de
actividad y de formación del público objetivo, llamando la atención sobre la necesidad de reforzar o
romper tales padrones con fines motivacionales y de aprendizaje. Si el alumno trabaja leyendo el día
entero, puede ser un bálsamo presentarle la posibilidad, en la noche, al momento que va a dedicar a su
formación, de operar con mecanismos de producción de conocimiento que no pasen por lecturas. Ése
es apenas un ejemplo. Por otro lado, el completo abandono de las prácticas educacionales que hicieran
parte intensiva de la formación del alumno, y la adopción de paradigmas totalmente nuevos y descono-
cidos, puede funcionar como un dificultador.

En el área jurídica, la actividad involucra, en general, mucha lectura y escritura, en un esfuerzo solip-
sístico desarrollado bajo presión/compromiso, con autonomía y, en general, con la exigencia crítica de
orden, al menos en algunos aspectos. Los plazos y la preclusión suelen traducirse en verdaderas preocu-
paciones. La formación del adulto jurista, en general, para transmitir con simpleza la idea, se dio a través
del modelo escolástico –que entonces predominaba en las escuelas de todo el mundo– con orientación
positivista, estructural-jerárquica, enfocada en el modelo lineal de orden, condimentado con el profun-
do fomento de la lógica formal. La no linealidad es un atributo de las últimas décadas del conocimiento
humano, indispensable para un mundo de creciente complejidad y que funciona en moldes que sólo
un abordaje sistémico, fundado en la idea de red, puede explicar mínimamente. Ahí se ven los aspectos
o las características de actividad y de formación que un proyecto de enseñanza a distancia consistente
debe y puede contemplar para promover (reforzar) o compensar.

Cuando se incluye al juez en el público objetivo (como alumno), aumentan algunas preocupaciones
adicionales, valiendo la pena subrayar la de la independencia judicial, garantizada con la estructuración
de entrenamientos en ambiente seguro, donde los jueces intercambien experiencias con otros jueces16.

Sintetizando ese cuadro de expectativas generales vinculadas al alumno del EADAMATRA pero enfati-
zando la consideración del magistrado en ese grupo destinatario de las actividades, se pueden subrayar
las cuestiones relacionadas a la destrucción de la distancia, la optimización del uso del tiempo –bajo varias
facetas, las exigencias de la ciencia andragógica como son el autoplaneamiento, autodirección, autorgani-
zación, motivación-, las características de formación continua, las dificultades con las llamadas tecnologías
de información y de comunicación, y aquellas relacionadas con los padrones de actividad y de formación.

[16] Los países del sistema consuetudinario son los que demuestran más cuidado en relación con la independencia judicial y los
procesos de formación continua. Con respecto a este tema, entre otros, véase SILVA, Noeme Julia do Nascimento y FERREIRA,
Diogo Albuquerque. “El Poder Judicial y la EAD”. En: LITTO, Fredric M. y FORMIGA, Marcos (orgs.) (2012). Op.Cit., p. 234-236.


III. JUECES COMO
DOCENTES DE EAD
La incorporación de los asociados al proyecto, en la condición de docentes, exigió un estudio especial.
No obstante, la entidad entendía que ese esfuerzo era fundamental por tres razones básicas:

a) La participación de los magistrados en el cuerpo docente podría funcionar eficazmente para abatir
las resistencias en relación con la educación a distancia17 y las tecnologías.
b) Se consideraba que enseñar es una buena forma de aprender.
c) Los magistrados con confianza para enseñar a otros magistrados, en un clima de intercambio
franco y directo de experiencias, pueden actuar como aceleradores del proceso de aprendizaje, según
los moldes propuestos por Seymour Papert18, pues en breve lapso de tiempo los magistrados pueden
experimentar, aunque en un ambiente virtual de aprendizaje, muchas experiencias que podrían ex-
perimentar en la vida práctica a lo largo de varios años. Magistrados enseñando y aprendiendo con
magistrados era un sueño de la entidad.

Además de estos aspectos, vinculados directamente a la persona de los magistrados, había otro, de
alcance mediato, pero considerado pertinente para la mejoría de la calidad profesional y de vida de los
magistrados: otros agentes del proceso judicial, bien formados, constituyen un facilitador del trabajo de
adjudicación del Derecho.

La participación de los magistrados en la docencia no es tarea fácil, aunque exista un número apreciable
de jueces profesores. Muchas razones conspiran contra esa participación, entre las que se puede men-
cionar que: (i) los magistrados se distribuyen espacialmente, por razones de política judicial y de carrera;
muchos magistrados interesados en la docencia operan en locales impropios para el ejercicio del magis-
terio; (ii) compromisos de educación presencial son claros desestimuladores; (iii) el dominio pleno de los
contenidos programáticos es claramente desestimulante; (iv) la interacción con los alumnos es difícil para
muchos magistrados y (v) la figura clásica del “profesor presencial” involucra todos los aspectos vinculados
a la docencia (preparación de materiales, evaluación, clases y demás tareas académicas típicas).

Justamente los magistrados involucrados en la docencia presencial traen consigo el desafío adicional
de la preparación para la docencia en EAD19, un paradigma educacional innovador y profundamente
diferenciado con respecto a la educación tradicional. La “pedagogía de transferencia en la EAD”, que

[17] Sobre los temores y las resistencias en EAD, ver SIMÃO NETO, Antonio. (2008). Op.Cit., p. 37 y siguientes.
[18] Entre las muchas ideas de este educador que trabajó algunos años con Piaget, está la concordancia con el proceso cognitivo
descrito por Piaget, que enfatiza la interacción permanente entre las estructuras ya construidas del sujeto y la realidad como la
base del desarrollo del saber. Si ése es el proceso de aprender, Seymour Papert afirma que lo que es posible hacer es acelerarlo
con las tecnologías.
[19] Sobre los desafíos de la preparación de los profesores para la EAD, se recomienda enfáticamente la lectura de ROCHA, Enilton
Ferreira. Aspectos económicos de EAD. En: LITTO, Fredric M. y FORMIGA, Marcos (orgs.) (2012). Op.Cit., p. 308-309.

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