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Anteproyecto de Ley Orgánica para
               la Mejora de la Calidad Educativa




          3º (5º) Borrador 14/02/2013


                                        Pedro Mª Uruñuela Nájera


URUNAJP
Preámbulo, punto I




           Los alumnos son el centro y la razón de ser de la
            educación. El aprendizaje en la escuela debe ir
          dirigido a formar personas autónomas, críticas, con
           pensamiento propio. Todos los alumnos tienen un
           sueño, todas las personas jóvenes tienen talento.
          Nuestras personas y sus talentos son lo más valioso
                        que tenemos como país.


URUNAJP
LOMCE: principios
          LOMCE: principios
             generales
             generales




                  Los TALENTOS, limitación básica de las
                   Los TALENTOS, limitación básica de las
                  posibilidades e itinerarios educativos de los
                  posibilidades e itinerarios educativos de los
                                   alumnos/as
                                    alumnos/as



                  Supeditación de la educación a la economía,
                  Supeditación de la educación a la economía,
                 que marca las necesidades y demandas. Ruptura
                 que marca las necesidades y demandas. Ruptura
                   con la tradición humanista de la educación
                   con la tradición humanista de la educación


URUNAJP
Preámbulo, punto I
          Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza de este talento
          difiere entre ellos, por lo que el sistema educativo debe contar con los
          mecanismos necesarios para reconocerlo y potenciarlo

               El reconocimiento de esta diversidad, primer paso para el
               reconocimiento de una estructura educativa que contemple
               diferentes trayectorias

               Sistema capaz de canalizar a los estudiantes hacia las trayectorias
               más adecuadas a sus capacidades

               Se hacen realidad sus aspiraciones y se convierten en rutas que
               facilitan su empleabilidad, estimulen el espíritu emprendedor
               pudiendo elegir la mejor opción de desarrollo personal y social

               Los estudiantes con problemas de rendimiento deben contar con
               programas específicos de apoyo

               Reto: crear condiciones para que todos los alumnos puedan
               adquirir y expresar sus talentos
URUNAJP
Preámbulo, punto I



          La educación es el motor que promueve el bienestar
             de un país; el nivel educativo de los ciudadanos
           determina su capacidad de competir con éxito en el
            ámbito el panorama internacional y de afrontar los
          desafíos que se planteen en el futuro. Mejorar el nivel
            de los ciudadanos en el ámbito educativo supone
             abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta
           cualificación, lo que representa una apuesta por el
              crecimiento económico y por un futuro global

URUNAJP
Diagnóstico de los problemas del
                  Diagnóstico de los problemas del
                        sistema educativo
                         sistema educativo




           El abandono educativo
           El abandono educativo           Los resultados en
                                            Los resultados en
             temprano: un 30%
              temprano: un 30%        evaluaciones internacionales
                                      evaluaciones internacionales




          El fracaso escolar: 26,5%
          El fracaso escolar: 26,5%           ¿No hay más
                                               ¿No hay más
                                             problemas en el
                                             problemas en el
                                           sistema educativo?
                                           sistema educativo?
URUNAJP
LOMCE, objetivos, punto III




           Reducir
          abandono                                    Mejorar la
          educativo                                  empleabilidad
          temprano



                                          Mejorar la tasa
                        Mejorar los
                                          comparativa de
                         resultados
                                        alumnos excelentes
                      internacionales
                                        y titulados en ESO

URUNAJP
LOMCE Preámbulo
                   LOMCE Preámbulo
                                                             Cambios normativa
                                                             Cambios normativa
                                                              admisión alumnos
                                                              admisión alumnos
               Principales medidas (Resumen)
               Principales medidas (Resumen)


                                                             Aumento autonomía ,,
                                                             Aumento autonomía
    Flexibilización de las
     Flexibilización de las                                     especialización y
                                                                 especialización y
    trayectorias, a partir
     trayectorias, a partir                                   rendición cuentas.
                                                               rendición cuentas.
         2º y 3º ESO
          2º y 3º ESO                                         Potenciar dirección
                                                              Potenciar dirección

                  Pruebas de evaluación
                   Pruebas de evaluación                        Desarrollo TIC y
                                                                Desarrollo TIC y
                    en toda España en
                     en toda España en                             apoyo del
                                                                    apoyo del
                  momentos críticos de la
                  momentos críticos de la                        plurilingüismo
                                                                 plurilingüismo
                         educación
                          educación

                                   Racionalización oferta
                                    Racionalización oferta        Impulso FP,
                                                                   Impulso FP,
                                     educativa, refuerzo
                                      educativa, refuerzo    flexibilización acceso
                                                              flexibilización acceso
                                   materias instrumentales
                                   materias instrumentales
URUNAJP
Educación
          Educación
           Primaria
           Primaria


                          Desaparecen los ciclos: seis cursos.
                          Desaparecen los ciclos: seis cursos.
                      También desaparece la materia “Conocimiento
                      También desaparece la materia “Conocimiento
                             del medio” se divide en dos
                              del medio” se divide en dos


                      Es objetivo de la etapa el desarrollo del espíritu
                      Es objetivo de la etapa el desarrollo del espíritu
                                        emprendedor
                                        emprendedor


                           Dos evaluaciones de diagnóstico, no
                           Dos evaluaciones de diagnóstico, no
                         académicas. Se hará un informe del nivel
                         académicas. Se hará un informe del nivel
                                        obtenido
                                         obtenido
URUNAJP
Artº 18: materias de Primaria


                                               • Ciencias de la Naturaleza,
              Asignaturas                      Sociales, Lengua y Literatura,
          troncales, en cada                   Matemáticas y 1ª lengua extranjera
           uno de los cursos                   • El horario no será inferior al 50%
                                               del total


                                               • Educación Física y Religión /
             Asignaturas                       Valores culturales y sociales
           específicas, en                     • También E. Artística y 2ª lengua
           cada uno de los                     extranjera
               cursos                          • Horario no superior al 50% del
                                               total



          Asignaturas de libre                  • Lengua cooficial y Literatura
            configuración                       • Otra más, ofrecida por la Admón.
              autonómica                        o el centro
URUNAJP
Artº 23 bis: Ciclos de Educación Secundaria
    Artº 23 bis: Ciclos de Educación Secundaria




    1º ciclo de tres años académicos, y se
           organizará por materias



                                       2º ciclo, fundamentalmente
                                        propedéutico, de un curso
                                                    (4º)
URUNAJP
Alumnos que presentan dificultades
          Alumnos que presentan dificultades

             Programas                     Formación
                                            Formación
             Programas
                                           profesional
                                           profesional
             de mejora
              de mejora                      básica
                                              básica
                 A/R
                 A/R



           Para los alumnos
           Para los alumnos               ´Titulación:
                                           ´Titulación:
           que quieran y no
           que quieran y no              competencia
                                          competencia
            puedan. ¿Y el
             puedan. ¿Y el             profesional nivel
                                       profesional nivel
                 resto?
                 resto?                 1. No graduado
                                        1. No graduado

                       No hay titulación
                       académica, sólo
URUNAJP
                         profesional
ESO: artículo 25.- 4º curso de ESO


                                             • Dos opciones: enseñanzas
                                             académicas y enseñanzas aplicadas
          Aspectos generales                 • Para iniciación Bº o a FP
                                             • No vinculantes las opciones de 3º




              Asignaturas                    • GH, Lg castellana, Mt
           troncales, opción                 académicas, 1ª Lg extranjera
              académica                      • Dos a elegir: BG, Economía, FQ,
                                             Latín



                                             • GH, Lg castellana, Mt aplicadas, 1ª
              Asignaturas                    Lg extranjera
           troncales, opción                 • Dos a elegir: Ciencias aplicadas,
               aplicada                      Iniciación actividad emprendedora y
                                             empresarial, Tecnología
URUNAJP
Evaluación y titulación ESO y
                       Bachillerato

                                                 Examen para
     Aprobar cursos +                               ingreso
         ‘reválida’                               Universidad




          Corregida por                    Pasar de una vía
            expertos                          a la otra?
            externos                          imposible

                           Y, ¿el alumno
                          que no apruebe
                            la reválida?

URUNAJP
Artº 41: condiciones de acceso


                              Ciclos de FP             Ciclos de FP
          Ciclos de FP
                                de grado                 de grado
             Básica
                                 medio                   superior



                             • Título de ESO por
                                                      • Ser admitido por un
                            enseñanzas aplicadas
                                                        centro tras superar
         • Quince años             • Título de
                                                           procedimiento
      cumplidos y no más    Bachiller/universitario
                                                              admisión
             de 17               • Técnico FP
                                                           •Título de Bº o
      • Haber cursado 1º           básico/FP
                                                         certificado, FPgm
      ciclo ESO sin poder   • Prueba de acceso +
                                                      • Prueba de acceso +
      promocionar a 4º, o           17 años
                                                               19 años
       excepcionalmente       • Curso específico
                                                          • Si se supera la
            2º ESO             • Si se supera la
                                                         demanda, prueba
                              demanda, prueba
                                                             específica
URUNAJP                            específica
Artº 84,2: criterios
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                                                                 Director podrá
                                                                  seleccionar
                                                                   seleccionar
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                                                                  profesorado
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                                                                      director


                                          Especialización
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                                         Revisión a fondo del sistema
                                         Revisión a fondo del sistema
                                                educativo, con
                                                 educativo, con
                                              transformaciones
                                               transformaciones
                                                 significativas
                                                  significativas
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   ¿Seleccionar a los más
    ¿Seleccionar a los más              ¿La educación es un derecho
                                        ¿La educación es un derecho
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     dotados, curriculum                 básico o es un bien/servicio
                                         básico o es un bien/servicio
 personal, o un instrumento
 personal, o un instrumento             que se oferta en el mercado?
                                        que se oferta en el mercado?
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  compensador para todos?
                               ¿Es necesaria
                              una nueva ley?
                                ¿Por qué no
                                   buscar
                                 consenso?

   ¿Excelencia, para quién?
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5c. anteproyecto lomce pedro mª uruñuela

  • 1. Anteproyecto de Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa 3º (5º) Borrador 14/02/2013 Pedro Mª Uruñuela Nájera URUNAJP
  • 2. Preámbulo, punto I Los alumnos son el centro y la razón de ser de la educación. El aprendizaje en la escuela debe ir dirigido a formar personas autónomas, críticas, con pensamiento propio. Todos los alumnos tienen un sueño, todas las personas jóvenes tienen talento. Nuestras personas y sus talentos son lo más valioso que tenemos como país. URUNAJP
  • 3. LOMCE: principios LOMCE: principios generales generales Los TALENTOS, limitación básica de las Los TALENTOS, limitación básica de las posibilidades e itinerarios educativos de los posibilidades e itinerarios educativos de los alumnos/as alumnos/as Supeditación de la educación a la economía, Supeditación de la educación a la economía, que marca las necesidades y demandas. Ruptura que marca las necesidades y demandas. Ruptura con la tradición humanista de la educación con la tradición humanista de la educación URUNAJP
  • 4. Preámbulo, punto I Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza de este talento difiere entre ellos, por lo que el sistema educativo debe contar con los mecanismos necesarios para reconocerlo y potenciarlo El reconocimiento de esta diversidad, primer paso para el reconocimiento de una estructura educativa que contemple diferentes trayectorias Sistema capaz de canalizar a los estudiantes hacia las trayectorias más adecuadas a sus capacidades Se hacen realidad sus aspiraciones y se convierten en rutas que facilitan su empleabilidad, estimulen el espíritu emprendedor pudiendo elegir la mejor opción de desarrollo personal y social Los estudiantes con problemas de rendimiento deben contar con programas específicos de apoyo Reto: crear condiciones para que todos los alumnos puedan adquirir y expresar sus talentos URUNAJP
  • 5. Preámbulo, punto I La educación es el motor que promueve el bienestar de un país; el nivel educativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito en el ámbito el panorama internacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el ámbito educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación, lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuro global URUNAJP
  • 6. Diagnóstico de los problemas del Diagnóstico de los problemas del sistema educativo sistema educativo El abandono educativo El abandono educativo Los resultados en Los resultados en temprano: un 30% temprano: un 30% evaluaciones internacionales evaluaciones internacionales El fracaso escolar: 26,5% El fracaso escolar: 26,5% ¿No hay más ¿No hay más problemas en el problemas en el sistema educativo? sistema educativo? URUNAJP
  • 7. LOMCE, objetivos, punto III Reducir abandono Mejorar la educativo empleabilidad temprano Mejorar la tasa Mejorar los comparativa de resultados alumnos excelentes internacionales y titulados en ESO URUNAJP
  • 8. LOMCE Preámbulo LOMCE Preámbulo Cambios normativa Cambios normativa admisión alumnos admisión alumnos Principales medidas (Resumen) Principales medidas (Resumen) Aumento autonomía ,, Aumento autonomía Flexibilización de las Flexibilización de las especialización y especialización y trayectorias, a partir trayectorias, a partir rendición cuentas. rendición cuentas. 2º y 3º ESO 2º y 3º ESO Potenciar dirección Potenciar dirección Pruebas de evaluación Pruebas de evaluación Desarrollo TIC y Desarrollo TIC y en toda España en en toda España en apoyo del apoyo del momentos críticos de la momentos críticos de la plurilingüismo plurilingüismo educación educación Racionalización oferta Racionalización oferta Impulso FP, Impulso FP, educativa, refuerzo educativa, refuerzo flexibilización acceso flexibilización acceso materias instrumentales materias instrumentales URUNAJP
  • 9. Educación Educación Primaria Primaria Desaparecen los ciclos: seis cursos. Desaparecen los ciclos: seis cursos. También desaparece la materia “Conocimiento También desaparece la materia “Conocimiento del medio” se divide en dos del medio” se divide en dos Es objetivo de la etapa el desarrollo del espíritu Es objetivo de la etapa el desarrollo del espíritu emprendedor emprendedor Dos evaluaciones de diagnóstico, no Dos evaluaciones de diagnóstico, no académicas. Se hará un informe del nivel académicas. Se hará un informe del nivel obtenido obtenido URUNAJP
  • 10. Artº 18: materias de Primaria • Ciencias de la Naturaleza, Asignaturas Sociales, Lengua y Literatura, troncales, en cada Matemáticas y 1ª lengua extranjera uno de los cursos • El horario no será inferior al 50% del total • Educación Física y Religión / Asignaturas Valores culturales y sociales específicas, en • También E. Artística y 2ª lengua cada uno de los extranjera cursos • Horario no superior al 50% del total Asignaturas de libre • Lengua cooficial y Literatura configuración • Otra más, ofrecida por la Admón. autonómica o el centro URUNAJP
  • 11. Artº 23 bis: Ciclos de Educación Secundaria Artº 23 bis: Ciclos de Educación Secundaria 1º ciclo de tres años académicos, y se organizará por materias 2º ciclo, fundamentalmente propedéutico, de un curso (4º) URUNAJP
  • 12. Alumnos que presentan dificultades Alumnos que presentan dificultades Programas Formación Formación Programas profesional profesional de mejora de mejora básica básica A/R A/R Para los alumnos Para los alumnos ´Titulación: ´Titulación: que quieran y no que quieran y no competencia competencia puedan. ¿Y el puedan. ¿Y el profesional nivel profesional nivel resto? resto? 1. No graduado 1. No graduado No hay titulación académica, sólo URUNAJP profesional
  • 13. ESO: artículo 25.- 4º curso de ESO • Dos opciones: enseñanzas académicas y enseñanzas aplicadas Aspectos generales • Para iniciación Bº o a FP • No vinculantes las opciones de 3º Asignaturas • GH, Lg castellana, Mt troncales, opción académicas, 1ª Lg extranjera académica • Dos a elegir: BG, Economía, FQ, Latín • GH, Lg castellana, Mt aplicadas, 1ª Asignaturas Lg extranjera troncales, opción • Dos a elegir: Ciencias aplicadas, aplicada Iniciación actividad emprendedora y empresarial, Tecnología URUNAJP
  • 14. Evaluación y titulación ESO y Bachillerato Examen para Aprobar cursos + ingreso ‘reválida’ Universidad Corregida por Pasar de una vía expertos a la otra? externos imposible Y, ¿el alumno que no apruebe la reválida? URUNAJP
  • 15. Artº 41: condiciones de acceso Ciclos de FP Ciclos de FP Ciclos de FP de grado de grado Básica medio superior • Título de ESO por • Ser admitido por un enseñanzas aplicadas centro tras superar • Quince años • Título de procedimiento cumplidos y no más Bachiller/universitario admisión de 17 • Técnico FP •Título de Bº o • Haber cursado 1º básico/FP certificado, FPgm ciclo ESO sin poder • Prueba de acceso + • Prueba de acceso + promocionar a 4º, o 17 años 19 años excepcionalmente • Curso específico • Si se supera la 2º ESO • Si se supera la demanda, prueba demanda, prueba específica URUNAJP específica
  • 16. Artº 84,2: criterios Artº 84,2: criterios admisión alumnos admisión alumnos Si el centro tiene especialización curricular o Si el centro tiene especialización curricular o plan de calidad, criterio de rendimiento plan de calidad, criterio de rendimiento académico hasta un 20% de la puntuación académico hasta un 20% de la puntuación No constituye discriminación la admisión de No constituye discriminación la admisión de alumnos o la organización de la enseñanza alumnos o la organización de la enseñanza diferenciada por sexos diferenciada por sexos URUNAJP
  • 17. Autonomía y organización de Autonomía y organización de los centros los centros Director podrá Director podrá seleccionar seleccionar profesorado profesorado Principales cambios Principales cambios Consejo escolar no Consejo escolar no No obligación de No obligación de decisorio, sólo decisorio, sólo ofrecer plazas ofrecer plazas consultivo consultivo públicas en nuevas públicas en nuevas zonas zonas Conciertos: en Conciertos: en Se incrementan las Se incrementan las función de la función de la competencias del competencias del demanda demanda director director Especialización Especialización Director nombrado Director nombrado curricular, curricular, por la Administración por la Administración ranking de centros, ranking de centros, URUNAJP
  • 18. Un proyecto de Un proyecto de Nuevas propuestas educativas Nuevas propuestas educativas retroceso, no de retroceso, no de progreso progreso Revisión a fondo del sistema Revisión a fondo del sistema educativo, con educativo, con transformaciones transformaciones significativas significativas URUNAJP
  • 19. Criterios para valorar las propuestas ¿Seleccionar a los más ¿Seleccionar a los más ¿La educación es un derecho ¿La educación es un derecho dotados, curriculum dotados, curriculum básico o es un bien/servicio básico o es un bien/servicio personal, o un instrumento personal, o un instrumento que se oferta en el mercado? que se oferta en el mercado? compensador para todos? compensador para todos? ¿Es necesaria una nueva ley? ¿Por qué no buscar consenso? ¿Excelencia, para quién? ¿Excelencia, para quién? Excluyente o unida a la El sentido e importancia de El sentido e importancia de Excluyente o unida a la equidad la escuela pública la escuela pública equidad URUNAJP URUNAJP