leer y presentar en un organizador el lunes

1. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Políticas dePolíticas de
promoción y modelospromoción y modelos
de compromiso:de compromiso:
Apoyo de laApoyo de la
Administración alAdministración al
BiodieselBiodiesel
Julio Artigas
Jefe del Departamento de Biomasa
Dirección de Energías Renovables
II Jornadas Internacionales de Biodiesel
Barcelona, 21 de octubre de 2005

2. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
1. INTRODUCCIÓN
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL
PLAN DE ENERGÍAS
RENOVABLES 2005-2010
3. PERSPECTIVAS Y
CONCLUSIONESÍndiceÍndice
2

3. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
1. Introducción1. Introducción
3

4. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Se consideran biocombustibles los productos que a continuación se relacionan y que se
destinen a su uso como carburantes, directamente o mezclados con carburantes
convencionales:
 Alcohol etílico producido a partir de productos agrícolas o de origen vegetal
(bioetanol), ya se utilice como tal o previa modificación química
 Alcohol metílico (metanol), obtenido a partir de productos de origen agrícola o
vegetal, ya se utilice como tal o previa modificación química
 Aceites vegetales
 Aceite vegetal modificado químicamente
Se entiende como biocarburantes al conjunto de combustibles líquidos provenientes de
distintas transformaciones de la biomasa, y que al presentar determinadas
características físico-químicas similares a los carburantes convencionales derivados del
petróleo, pueden ser utilizados en motores de vehículos en sustitución de estos.
Ley 34/1998, de 7 de octubre,
del Sector de Hidrocarburos, Disposición Adicional Decimosexta:
Definición general:
4
1. INTRODUCCIÓN Definiciones

5. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Cultivos con alto contenido en almidón o azúcar:
•Cereales
•Caña de azúcar
•Remolacha azucarera
•Patata
•Pataca
Biomasa lignocelulósica
BIOETANOL
RECURSOS APLICACIONES
1. INTRODUCCIÓN Definiciones
Cultivos de oleaginosas:
•Girasol
•Colza
•Soja
•Palma
Aceites vegetales usados
BIODIESEL
5

6. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Producción de biocarburantes en la Unión Europea a finales de 2004
España
Francia
Italia
Alemania
Austria
Países que han desarrollado una
detasación de los biocarburantes, ya
sea total o parcial:
1. INTRODUCCIÓN Producción
6
Rep. Checa
Reino Unido
Suecia
Lituania
Polonia
2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004
Alemania 0 0 0 20.000 307.500 450.000 715.000 1.035.000
Francia 91.000 90.500 82.000 102.000 373.900 366.000 357.000 348.000
Italia 0 0 0 0 156.300 210.000 273.000 320.000
España 80.000 176.700 160.000 194.000 0 0 6.000 13.000
Polonia 60.430 35.840 0 0
Rep. Checa 5.000 0 70.000 60.000
Suecia 20.000 50.000 52.000 52.000 1.000 1.000 1.000 1.400
Dinamarca 0 0 0 0 0 10.000 41.000 70.000
Austria 0 0 0 0 29.000 25.000 32.000 57.000
Reino Unido 0 0 0 0 0 3.000 9.000 9.000
Eslovaquia 0 0 0 0 15.000
Lituania 0 0 0 0 5.000
TOTALES 191.000 317.200 359.430 403.840 867.700 1.065.000 1.504.000 1.933.400
Fuentes:
EurObserv'ER
País
Bioetanol (t) Biodiesel (t)

7. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
7
1. INTRODUCCIÓN Producción
Producción de biocarburantes en España a finales de 2004
TOTAL:
228.200 TEP
18.000 TEP
50.400 TEP
51.200 TEP
64.500 TEP
3.600 TEP
36.000 TEP
4.500 TEP

8. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
• A finales de 2004, están en
funcionamiento 8 instalaciones con una
capacidad de producción de 180.000 t de
bioetanol y 125.800 t de biodiesel
• Se ha cubierto el 46% de los objetivos
previstos por el Plan de Fomento al 2010
(0,5 Mill. tep), pero la Directiva 2003/30
obliga a cuadruplicar (en torno a 2 Mill
tep) los objetivos
• Marco fiscal favorable (tipo cero) para los
biocarburantes
Consumo de Biocarburantes y Previsiones (tep)Consumo de Biocarburantes y Previsiones (tep)
Fuente: IDAE
500.000
228.200
184.100
51.200
121.100
51.200
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2010
Objetivo Plan:
1. INTRODUCCIÓN
Evolución del sector de
biocarburantes en España
8

9. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
2. Los biocarburantes2. Los biocarburantes
en el Plan de Energíasen el Plan de Energías
Renovables 2005-2010Renovables 2005-2010
9

10. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
3. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010
Introducción
10
Marco de referencia en la Unión Europea
LIBRO BLANCO:
OBJETIVO GENERAL: APORTACION DE LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES EN
UN PORCENTAJE DEL 12% DE LA ENERGIA PRIMARIA DEMANDADA EN LA UNION
EUROPEA EN EL AÑO 2010
OBJETIVO BIOCARBURANTES: AUMENTAR EN 18 MTEP/AÑO EL CONSUMO DE
BIOCARBURANTES EN LA UNIÓN EUROPEA EN EL AÑO 2010
ESTO SIGNIFICA:
FOMENTAR LOS CULTIVOS ENERGÉTICOS PARA BIOCARBURANTES EN LA UNIÓN
EUROPEA
GARANTIZAR UNA PRESENCIA ALTERNATIVA FRENTE A LOS VAIVENES DEL MERCADO
DEL PETRÓLEO
 Directiva 2003/30/CE, relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles
renovables en el transporte
 Directiva 2003/96/CE, por la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los
productos energéticos y de la electricidad

11. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Introducción
11
Marco de referencia en España
 LEY 38/1992, SOBRE IMPUESTOS ESPECIALES: Art.51 (exenciones)
 REAL DECRETO 1165/1995, REGLAMENTO DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES
 LEY 40/1995, (reforma la Ley 38/1992): exenciones a proyectos piloto de Biocarburantes
 LEY 34/1998 DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS: definición
 PLAN DE FOMENTO DE ENERGÍAS RENOVABLES: Aprobado el 30/12/1999
 RDL 6/2000: MEDIDAS URGENTES PARA LA COMPETENCIA: Art. 6, insta al Gobierno a
promocionar el uso de los biocarburantes y crea la Comisión Interministerial para el estudio
del uso de los biocombustibles
 LEY 53/2002 DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN SOCIAL (exención general
a los biocarburantes)
 REAL DECRETO 1700/2003: especificaciones de combustibles líquidos y transposición de la
Directiva 2003/30
 REAL DECRETO 1739/2003: modificación del R.D. 1165/1995
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

12. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos tecnológicos
12
Descripción: conjunto de combustibles líquidos, provenientes de distintas transformaciones
de la materia vegetal o animal, que pueden ser utilizados en motores de vehículos, en
sustitución de los derivados de combustibles fósiles convencionales
Bioetanol
Mercado: sustitución de gasolinas o
fabricación de ETBE
Materia prima: cereal, maíz, remolacha
Transformación: adecuación de la
materia prima, fermentación y
destilación
Aplicación:
 Mezclas con gasolina
 Materia prima para ETBE
Biodiesel
Mercado: sustitución de gasoil
Materia prima: aceites vegetales puros
(girasol, colza, soja) o usados
Transformación: transesterificación y
refino de los aceites
Aplicación:
 Mezclas con gasoil
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

13. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos normativos
13
 2,00% el 31/12/2005
 5,75% el 31/12/2010
Directiva 2003/30/CE, relativa al fomento del uso de biocarburantes u
otros combustibles renovables en el transporte
Artículo 3.1.b): Valores de referencia de
cuota de mercado sobre la base del
contenido energético de los carburantes:
MEDIDAS IMPLICACIONES
 530.000 tep en 2005
 2.000.000 tep en 2010
Objetivos energéticos nacionales de
acuerdo con la Directiva (datos
aproximados):
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

14. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos normativos
14
Directiva 2003/96/CE, por la que se reestructura el régimen
comunitario de imposición de los productos energéticos y de la
electricidad
 Art. 16.1: Los Estados Miembros
podrán aplicar una exención o un tipo
impositivo reducido
 Art. 16.3: La exención o reducción se
modulará en función de la evolución de
la cotización de las materias primas
 Art. 16.5: Periodo de aplicación de seis
años, prorrogable hasta antes del 31 de
diciembre de 2012
MEDIDAS IMPLICACIONES
Posibilidad de aplicar la
exención o reducción de
impuestos desde el 1 de enero
de 2003 (art. 28.2)
 Marco legislativo para proyectos de
producción de biocarburantes:
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

15. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos normativos
15
Ley 53/2002, de medidas fiscales, administrativas y de orden
social: modificación de la Ley 38/1992, de Impuestos Especiales
 Tipo especial de cero euros
por 1.000 litros
 Tipo modulable
Inclusión del artículo 50 bis, que hace
referencia a:
MEDIDAS IMPLICACIONES
 Plantas piloto (exención total
durante 5 años)
 Plantas comerciales (tipo
modulable hasta 2012)
Marco legislativo para proyectos de
producción de biocarburantes:
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

16. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Las mezclas de biocarburantes y combustibles
fósiles para su uso en motores han de cumplir con
las especificaciones generales marcadas para estos
últimos
Bioetanol: mezclas hasta el 5% en volumen.
Aumento de la presión de vapor en mezclas con
gasolinas
Biodiesel: norma EN 14214, con excepción del
índice de yodo, que se establece en 140
Etiquetado especial para mezclas superiores al 5%
R.D. 1700/2003: fija las especificaciones de gasolinas, gasóleos,
fuelóleos y gases licuados del petróleo, y el uso de biocarburantes
Artículo 7. Utilización de
Biocarburantes
16
Aspectos normativos
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

17. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Se considerará proyecto piloto cuando la cantidad
de biocarburante producida no exceda los 5.000
litros al año
El acuerdo de reconocimiento de la exención tendrá
una vigencia no superior a 5 años
Al alcohol etílico se le aplica el Impuesto sobre
Alcohol y Bebidas Derivadas mientras mantenga su
naturaleza
R.D. 1739/2003: modificación del Reglamento de Impuestos
Especiales (R.D. 1165/1995)
Modificación del Art. 105
Biocarburantes utilizados en
proyectos piloto
17
Aspectos normativos
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

18. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos económicos
18
Costes relativos a la producción de
bioetanol a partir de cereales
Planta de 200.000 m3
/año de capacidad
Inversiones Meuros
136,1
22,0
Terrenos
Stock inicial de cereales
IVA inversión
179,3
27,2
4,4Amortización inmaterial
Total inversión material
Total inversión inmaterial
Total inversiones
Amortización material
Estructura de costes Euro/l
Costes fijos Personal O+M y distribución
Mantenimiento planta
Otros costes fijos
Amortización material
Amortización inmaterial
Total costes fijos 0,2615
Costes variables
Enzimas y químicos
Agua y electricidad
Gas natural
Otros costes variables
Total costes variables 0,1233
Ingresos adicionales
DDGS
Electricidad y otros
Total ingresos adicionales 0,1828
Subtotal costos netos (sin materia prima) 0,2021
Materia prima 0,3823
Costes netos totales 0,5843
Costes de transporte y distribución 0,0467
Costes de ventas 0,6310
Margen sobre ventas 0,0000
Venta de producto sin impuesto 0,6310
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

19. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Aspectos económicos
19
Costes relativos a la producción de
biodiesel a partir de aceite de girasol
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

20. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Barreras
20
Ámbito de aplicación Barreras
General
- Necesaria exención fiscal generalizada, durante un periodo de
al menos diez años.
- Necesario desligar la producción de la materia prima de los
porcentajes variables de retirada obligatoria de la PAC
- Peores condiciones agronómicas para cereales y oleaginosas en
España que en Europa Septentrional.
- Necesario acondicionamiento de la red general de distribución
de carburantes
- Garantías necesarias de los fabricantes de vehículos.
Bioetanol
- Disponibilidad limitada de los isobutilenos necesarios para
producir ETBE.
Biodiesel
- Alto precio de mercado de los aceites para usos alimentarios,
mayor que el que puede pagar la aplicación energética.
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

21. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Medidas
21
Barreras Medidas
Necesaria exención fiscal generalizada, durante un periodo
de al menos 10 años
Extender el esquema actual de incentivos fiscales al menos
durante los diez primeros años de la vida de un proyecto
Necesario desligar la producción de la materia prima de los
porcentajes variables de retirada obligatoria de la PAC
Desarrollo de todas las posibilidades que ofrece la PAC, en
particular las que se refieren a ayudas europeas y nacionales
para producir cultivos energéticos
Peores condiciones agronómicas para cereales y oleaginosas
en España que en Europa Septentrional
Desarrollo y selección de nuevas especies de oleaginosas,
adaptadas a las características agronómicas de España
Necesario acondicionamiento de la red general de
distribución de carburantes
1.- Desarrollo de una logística de distribución
2.- Desarrollos técnicos en lo relativo a las mezclas de
biocarburantes con carburantes convencionales
Garantías necesarias de los fabricantes de vehículos
Certificación y vigilancia de los estándares de calidad de los
biocarburantes
Desarrollar una normativa que se dirija a la adecuación del
parque automovilístico al uso de los biocarburantes
Alto precio de mercado de los aceites para usos
alimentarios, mayor que el que puede pagar la aplicación
energética
1.- Desarrollo de una logística de recogida de aceites
vegetales usados
2.- Desarrollo y selección de nuevas especies de oleaginosas,
adaptadas a las características agronómicas de España
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

22. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Objetivos 2010
22
Objetivos energéticos 2005-
2010 en términos de energía
primaria: distribución por tipo
de recurso
Cereales y biomasa 550.000
Alcohol vínico 200.000
Aceites vegetales puros 1.021.800
Aceites vegetales usados 200.000
Bioetanol 750.000
Biodiesel 1.221.800
Energía primaria (tep) 1.971.800
Aplicaciones
Recursos
TOTALES
OBJETIVOS ENERGÉTICOS
2005-10 (tep)
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

23. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Objetivos 2010
23
Objetivos energéticos
2005-2010 en términos de
energía primaria:
distribución por
Comunidades Autónomas
Andalucía 0 100.000 88.000
Aragón 0 50.000 88.000
Asturias 3.600 0 44.000
Baleares 0 0 44.000
Canarias 0 0 0
Cantabria 0 0 220.000
C-León 0 100.000 330.000
C-La Mancha 36.000 50.000 176.000
Cataluña 50.400 50.000 330.000
Extremadura 0 50.000 176.000
Galicia 64.500 50.000 220.000
Madrid 4.500 0 22.000
Murcia 51.200 50.000 220.000
Navarra 0 0 154.000
La Rioja 0 0 0
C.Valenciana 0 0 0
País Vasco 18.000 0 88.000
TOTAL 228.200 500.000 2.200.000
Objetivo PER
2010 (tep)
Objetivo PFER
2010 (tep)
CCAA
Situación
2004 (tep)
Objetivos totales acumulados
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

24. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Cuadro Resumen
24
Inversiones a realizar: 1156,8 mill. € (Total PER)
Apoyo publico vía exención: 1.085,6 mill.€ (año 2010)
Apoyo público por unidad energética
Biodiesel: 371 – 390 €/tep
Bioetanol: 781 – 812 €/tep
Emisiones evitadas: 5,9 mill. t CO2 (año 2010)
Biodiesel: 120,9 – 127,0 €/tCO2
Bioetanol: 271,8 – 282,8 €/tCO2
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

25. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
El sector industrial en
España
25
7
20
8
2
11
7
2
47
3
5
3
5
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Audotorías
Desarrollo de Proyectosd
Estudios de Viabilidad
Importación de Equipos
Instalación de Equipos
Mantenimiento
Manufactura de Equipos
Promoción de Energías Renovables
Reparación de Equipos
Servicios de Asistencia Técnica
Servicios Financieros
Venta de Equipos
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

26. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
Líneas de innovación
tecnológica
26
Fase de producción
Desarrollo de tecnologías para la
recogida, acondicionamiento, transporte
y almacenamiento de la materia prima.
Bioetanol:
 Selección de variedades vegetales
que optimicen la relación almidón-
proteína, así como búsqueda y
selección de especies productoras
de azúcar o lignocelulósicas
adecuadas para la producción de
este biocarburante.
Biodiesel:
 Búsqueda y selección de especies
oleaginosas más adaptadas a las
características agronómicas de
nuestro país, y que permitan una
producción de calidad a bajo coste.
Fase de aplicación
Desarrollo de tecnologías de producción
de biocarburantes a partir de productos
lignocelulósicos y/o semillas, así como
de grasas animales.
Realizar experiencias de demostración
de larga duración de uso de
biocarburantes en flotas cautivas.
2. LOS BIOCARBURANTES EN EL PER
2005-2010

27. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
3. Perspectivas3. Perspectivas
yy
ConclusionesConclusiones
27

28. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
 Agotamiento de la capacidad de
producción dirigida a la fabricación de
ETBE, por abarcar la producción
nacional de isobutilenos
 Desarrollo de las mezclas bioetanol-
gasolina u otras soluciones.
Desarrollo de plantas abastecidas con
cereales adquiridos en el mercado
exterior.
28
 A medio-largo plazo, primeras
producciones de bioetanol a partir de
materiales lignocelulósicos
BIOETANOL
Perspectivas de comercialización
3. PERSPECTIVAS Comercialización

29. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
29
BIODIESEL
Posibles efectos sobre el mercado
mundial de glicerina por
sobreproducciones de materia prima:
efectos en la economía de las plantas
Desarrollo de plantas abastecidas con
oleaginosas o aceites vegetales
adquiridos en el mercado exterior
Desarrollo de plantas abastecidas con
aceites usados y grasas animales.
Perspectivas de comercialización
3. PERSPECTIVAS Comercialización

30. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
El sector está en sus primera fases de desarrollo en España, en plena expansión
Medidas necesarias para el impulso del sector, las recogidas en:
Plan de Fomento de las Energías Renovables
Informe de la Comisión para el Estudio del Uso de los Biocombustibles
Al día de hoy, Legislación desarrollada hasta donde marca la normativa comunitaria.
Algunos retos que se presentan al desarrollo del biodiesel en España son:
Llevar a cabo las iniciativas actualmente en estudio, promoción o ejecución
Crear y consolidar un mercado por la comercialización de productos de calidad
30
3. CONCLUSIONES

31. E N E R G Í A S R E N O V A B L E S
31
Gracias por su
atención
IDAE
c/Madera, 8
Madrid 28004
Tel: 914.564.900
Fax: 915.230.414
E-mail: comunicacion@idae.es