Este documento analiza la estabilidad de los partidos políticos en América Latina, argumentando que son más estables de lo que se cree. Identifica cuatro escenarios de sistemas de partidos y examina tres características (formato numérico, polarización ideológica y apoyo social). A pesar de la percepción negativa, los partidos siguen estructurando la competencia electoral y ayudando a gobernar a través de acuerdos, aunque con varios niveles de polarización e inestabilidad en algunos países.

1. LOS PARTIDOS POLITICOS
EN AMERICA LATINA
Manuel Alcántara Sáenz y Flavia Freidenberg

2. Argumento central
• “Mostrar que los partidos y sistemas de partidos de América Latina son más estables de lo que en
términos generales se suele sostener”
• “ciertos niveles de estabilidad” a pesar de la hostil percepción de los electores sobre los partidos
• Tipología de cuatro escenarios (compara la oferta partidista en la elección fundacional pos
transición y en la última elección legislativa realizada en cada sistema
 Analizar tres características sistemáticas de los sistemas de partidos a fines del siglo XX
o El formato numérico del sistema de partidos (cierta tendencia al multipartidismo)
o El nivel de polarización ideológica (relativamente alto)
o El apoyo social que los mismos reciben (variable que debe ser matizada por la consideración de
una serie de indicadores)

3. DEFINICION
 PARTIDO POLÍTICO
 Son grupos de individuos que, compartiendo con otros ciertos principios programáticos y asumiendo una estructura
organizativa mínima, vinculan a la sociedad y al régimen político de acuerdo con las reglas de éste para obtener posiciones
de poder o de influencia mediante elecciones.
 DEMOCRACIA Y PARTIDOS
 Institucionalización del régimen político: reglas de juego (mayoría, espacios organizativos mínimos para la competición
política)
 Intermediación de las demandas sociales y el poder: movilización social ( formas de participación y representación)
 Profesionalización de la política: creación de canales de selección del personal político (liderar y gestionar la política
cotidiana)

4. IMPORTANCIA DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
 Instrumentos del sistema político
 Capacidad de movilización social
 Representación política
 Estructuras de intermediación necesarias para el funcionamiento del sistema
político
 Articulan la competencia electoral

5. Partidos políticos
Tipologías: escenarios
 Momento fundacional: transición democrática (inicios 1978-1980)
 Reivindicación de la democracia única legitimidad política posible
 Fuente de aparición o revitalización de los partidos en América Latina
 Países con tradiciones partidistas solidas: maquinarias partidistas y capacidad de movilizar el apoyo de la
población
 Países del cono sur (Argentina, Chile y Uruguay)
 Argentina: Radicales y Justicialistas
 Chile: socialistas, democristianos, radicales y conservadores
 Uruguay: colorados, blancos y frente amplistas

6.  Modelo mixto: partidos antiguos que cohabitan con partidos nuevos surgidos del
proceso transicional o durante periodo autoritario
Bolivia: Movimiento Nacionalista Revolucionario
• ADN, MIR, CONDEPA, UCS
Brasil: partido Travalhista
• PMDB,PSDB, PDT Y PFL
Ecuador: PSC, MSC, DC, ID Y PRE
• DFP, PLRE Y PCE

7.  Existencia de organizaciones históricamente vacías política y socialmente
Paraguay (fraude electoral): Acción Nacional Republicana (Partido Colorado) y el
Partido Liberal Radical
Honduras: Partido Liberal Y Nacional
Nicaragua: Partido Liberal
Panamá: PRD y Partido Arnulfista
• Organizaciones partidista débiles y los efectos en ellas de los gobiernos autoritarios:
un marco mínimo de partidos

8.  Sistemas de partidos: proceso de refundación de partidos paralelo al proceso
transicional
Salvador: Arena y Fmln
Guatemala: FRG, PAN y URNG
 Procesos transicionales anteriores a 1978
Costa Rica, Colombia y Venezuela
Cuba y México (régimen de monopartido)

9. Sistemas de partidos: 1980 -2000
 Democratización sistemas políticos latinoamericanos: mutaciones de los partidos
políticos
Endógeno: liderazgo caudillesco, enfrentamiento entre los poderes del estado,
impacto de la corrupción
Exógeno: contratiempos del socialismo real, pérdida de referentes ideológicos y
práctico para sectores de la izquierda latinoamericana
• Político institucional, contenido social o económico

10. Los sistemas de partidos a fines del siglo XX
Cambios de los partidos: tres variables explicativas
 Formatos numéricos de los sistemas de partidos: cuantificación de los partidos en el
sistema político
Toma del poder Legislativo: número efectivo de partidos
Tendencia al Multipartidismo en AL (pocos casos que se acercan al bipartidismo
puro: Costa Rica, Honduras y Paraguay)
La tendencia al multipartidismo lleva a la rotación de diferentes partidos alcanzar
éxitos electorales y la necesidad de conformar acuerdos amplios que llevan a
gobiernos de coalición: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Uruguay

11.  La polarización ideológica de los partidos políticos latinoamericanos
 Heterogeneidad partidista se expresa en una polarización ideológica de los partidos políticos presentes en el poder
legislativo mas alejados de la escala izquierda – derecha
 Espacios para la inclusión de formulas partidistas intermedias
 Excesiva polarización ideológica puede ser interpretada como una situación que aboca a una cercana ruptura del
sistema político: el grado de polarización permite presuponer la predisposición de la élite política para consensuar
políticas que favorezcan la acción de gobierno; que dificulten la acción gubernamental
 La polarización esta vinculada con la gobernabilidad (Alcántara)
 Polarización es una variable de gran contenido explicativo al momento de estudiar la estabilidad del sistema
democrático, su eficiencia, actividad y viabilidad (Sartori)
 Los datos de la polarización pueden tener una lectura de una situación positiva donde el sistema político ha sido capaz
de llegar a una función integradora
 Casos de mayor polarización: El Salvador, Nicaragua (integración de la guerrilla en el sistema político), Chile (división de
la sociedad por el autoritarismo) y México (tensiones al cambio 2000, cae el PRI, sube al poder Vicente Fox)
 Casos son la mayoría de países: a pesar de los niveles de polarización la política comienza el camino hacia espacios de
competencia y diálogo democrático
 En muchos otros casos la política parece ser un diálogo de sordos: Ecuador (polarización presiona hacia la
ingobernabilidad del sistema político)

12. • Gobernabilidad: un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas
societales y la capacidad del sistema político (estado/gobierno) para responderlas de
manera legítima y eficaz (acción y el efecto de gobernar
• Como la articulación de intereses, no solo de eficacia institucional del estado
• Relación que existe entre la satisfacción de necesidades de la población, la
construcción de ciudadanos como sujetos de derecho y la relación de estos con el
sistema político
• Capacidad de gobernar

13.  El apoyo social a los partidos políticos latinoamericanos
Vínculos entre régimen político y los ciudadanos
A pesar del rechazo en la población, baja valoración, la falta de confianza
Matizar la valoración convencional sobre los partidos políticos
Voto y actuación de los partidos

14. Conclusiones del autor
• Los partidos son importantes y cuentan en la vida política de América latina
• Cierta estabilidad en la configuración de los sistemas de partidos latinoamericanos
• Las elites partidistas continúan siendo parte de la vida política de cada país y a través de esos partidos siguen haciendo
operativo y legitimizando al sistema político
• Los partidos en américa latina continúan estructurando la competencia y dando forma a los resultados electorales
• Partidos políticos siguen creando el universo conceptual que orienta a los ciudadanos y a las élites en la comprensión de la
realidad política
• Partidos políticos ayudan a concertar acuerdos en torno a políticas gubernamentales
• Partidos políticos establecen acciones para la producción legislativa, proveen de cuadros a las instituciones y con ello hacen
operativo el sistema político
• Los partidos continúan siendo actores principales en el sistema político