Este documento discute el tratamiento contable de los pasivos en el presupuesto. Explica que los pasivos representan obligaciones válidas contraídas por la entidad y que deben registrarse en el presupuesto para reflejarlos correctamente en el balance general. También describe cómo los pasivos causados pero no pagados al cierre del ejercicio deben financiarse en el próximo presupuesto mediante una modificación que incremente el pasivo, y luego cancelarse cuando se realice el pago correspondiente.

1. AUG
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Pasivos Enfoque Presupuestario - (411) Disminución de Pasivo -
(312) Incremento de Pasivo
El pasivo es un tema interesante sobre el cual hemos visto escaso material escrito, motivo por
el cual sentimos que debemos exponer nuestro punto de vista, con la finalidad de crear una
referencia para que a partir de esta, se integren distintos puntos de vista, que enriquezcan y
complementen este contenido.
Este tema es muy sensible por cuanto los actores específicamente los administradores que
intervienen dentro de la actividad presupuestaria, en contraposición del área de presupuesto,
suelen sugerirse decisiones, muchas veces, sin el conocimiento legal, y sin tomar en cuenta los
controles internos que se reflejan dentro de los mecanismos de planificación y control que se
dan a través del ciclo presupuestario, que pueden influir en el incorrecto tratamiento de esta
figura de pasivo.
El pasivo representa todos los derechos ciertos o contingentes, que a la fecha de cierre, terceros
ajenos poseen o pueden llegar a poseer contra la entidad. Esto de acuerdo a los instructivos
ejecución emitidos por la ONAPRE para el ejercicio 2016.
En la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela 6154 del 19/11/2014, específicamente en el
artículo 67, habla de la situación de cómo se originan los pasivos (definiéndolo como gastos
causados y no pagados):
"Los gastos causados y no pagados al treinta y uno 31 de diciembre de cada año se pagarán
durante el ejercicio siguiente, con cargo a las disponibilidades de caja y banco existentes a la
fecha señalada. En el caso de que dicha disponibilidad resulte insuficiente para el pago de
compromisos válidamente adquiridos, no se requerirá reconocimiento administrativo o judicial
para proceder al pago con cargo a la disponibilidad del ejercicio en que se ordene. ..."
Una condición esencial para que una transacción pueda ser connotada como pasivo es que
debe enmarcar las condiciones de "compromiso válidamente adquirido", que está indicada en
el artículo 57 del Reglamento Número 01 de la Ley Orgánica de la Administración financiera del
Sector Público;

2. "Artículo 57. Sólo se registrarán como compromisos válidamente adquiridos los actos que
reúnan los siguientes requisitos:
1. Que sean efectuados por un funcionario competente.
2. Que mediante ellos se dispongan o formalicen obligaciones de acuerdo con los criterios que
al respecto establezca el Ministerio de Finanzas.
3. Que hayan sido dictados previo cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes.
4. Que la naturaleza y el monto del gasto esté previsto en una partida presupuestaria con crédito
disponible en el presupuesto vigente.
5. Que se exprese el monto, la cantidad o la especie de los bienes y servicios, según
corresponda y la persona natural o jurídica de quien se les adquiere.
6. Que esté identificado el beneficiario y el monto, cuando se refiera a compromisos sin
contraprestación."
En la práctica deben determinarse los compromisos válidamente adquiridos, y al saldo de caja
resultante del ejercicio que se cierra, y al saldo de caja descontarle los compromisos
válidamente adquiridos, y lo que quede debe financiar el ejercicio que se está abriendo.
En otras palabras y en un sentido estrictamente practico y académico, si el saldo de caja al
cierre del ejercicio luego de conciliación es de Bs. 11.480.562, y se poseen compromisos
causados (Pasivos por Bs. 480.562), el saldo de caja que financiara el siguiente ejercicio es de
Bs. 11.000.000. Y el pago se efectúa sin realizar ningún registro presupuestario adiciona.
Sin embargo puede darse el caso que se tenga un compromiso causado y no pagado (pasivo),
que no se pueda honrar pecuniariamente al cierre del ejercicio. Por ejemplo una liquidación de
prestaciones sociales en el caso de herencia, que aunque el trabajador causo su derecho en
vida, no pueda emitirse el pago por falta de el documento de herederos únicos y universales,
fijemos para el ejemplo el monto de Bs. 80.562 para continuar con el supuesto del párrafo
anterior Al inicial el ejercicio presupuestario, se debe calcular de la siguiente forma:
Del saldo de caja de Bs. 11.480.562, se deben descontar los pasivos que se pagaran Bs.
400.000 (Bs. 480.562, de compromisos y no causados, menos los Bs. 80.562 no pagados). Se
deben emitir los cheques por Bs. 400.000,00, y realizar una modificación presupuestaria
incrementando el pasivo por la partida (312).
Luego cuando se tenga la oportunidad del pago de este compromiso válidamente adquirido, se
debe efectuar el mismo contra la partida 411 disminución de pasivos.
Lo anterior permite incorporar el saldo de caja en su totalidad, y hace sostenible un
procedimiento presupuestario que haga factible el pago.
Es importante incorporar los pasivos en el presupuesto para que en el balance general, quede
registrado el pasivo, y que luego cuando se pague, no sobregire de forma inescrupulosa este
renglón en este estado financiero.
Los administradores de los Entes, tienden a sugerir al área de presupuesto que algunas
facturas, es menester del área de control presupuestario, validar que estas facturas sean
compromisos válidamente adquiridos, de lo contrario, deben de ir al proceso de reconocimiento
de deuda, mismo que debe ser asesorado por la consultoría jurídica del Ente.

3. Otro aspecto importante, radica que cuando se formula un presupuesto, generalmente se
estiman aplicaciones de recursos para la partida "411 disminución de pasivos", cuando esto
ocurre, en el momento que entra en vigencia el presupuesto, los administradores, debe de
validar con un listado de compromisos causados y no pagados contra el monto presupuestado,
esto con la intención de realizar la modificación de esa "411 disminución de pasivos", y hacer
transparente, y eficiente la gestión presupuestaria.
Como lo dije en el primer párrafo, no he visto material que contenga el nivel de detalle expresado
en estas líneas, y es posible que muchas personas puedan diferir de nuestro criterio, sin
embargo es importante para nosotros conocer las diversas opiniones para ratificar o ajustar
nuestra forma de pensar a una propuesta razonable e inteligente.
Posterior
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