Este documento describe los aspectos fundamentales de la gestión ambiental en Bolivia. Explica que la gestión ambiental comprende 1) la formulación de políticas ambientales, 2) procesos e instrumentos de planificación ambiental, 3) normas y regulaciones, 4) definición de competencias institucionales y 5) instancias de participación ciudadana. Asimismo, detalla los principales instrumentos y organismos involucrados en la gestión ambiental a nivel nacional, departamental y municipal.

1. MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
GESTION AMBIENTAL
Septiembre 2007

2. GESTION AMBIENTAL
Conjunto
Conjunto de
de decisiones
decisiones y
y
actividades que se realizan al
actividades que se realizan al
mismo tiempo para
mismo tiempo para conservar,
conservar,
proteger, restaurar y preservar el
proteger, restaurar y preservar el
medio
medio ambiente,
ambiente, teniendo
teniendo en en
cuenta el carácter integral y
cuenta el carácter integral y
sistemático que lo identifican.
sistemático que lo identifican.

3. FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE
CONSUMO DE
ENERGÍA
INDUSTRIALIZACIÓN
INCONTROLADA DESARROLLO
TECNOLÓGICO
DESECHOS NECESIDADES DE
INDUSTRIALES ALIMENTACIÓN
PRODUCCIÓN DE
URBANIZACIÓN ALIMENTOS
CONSUMO DE CRECIMIENTO DE
RECURSOS LA POBLACIÓN
NATURALES
Medio Ambiente
MOVIMIENTO DE LA
USO CAMBIANTE POBLACIÓN
DE LA TIERRA
COMERCIO
NACIONAL
RIQUEZA Y DEUDA
NACIONAL
PRODUCCIÓN DE LA COMERCIO
ECONOMÍA INTERNACIONAL

4. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA
Constitución Política del Estado (Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995)
Art. 7. Derechos fundamentales de la persona :
a) A la vida , la salud y la seguridad;
d) A trabajar y dedicarse al comercio, la industria o cualquier actividad lícita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
Art. 8. Deberes fundamentales de la persona :
h) Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad.
Art. 136. Bienes Nacionales
I) Son de dominio originario del Estado, además de los bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y subsuelo con todas sus
riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de
aprovechamiento.
Ley del Medio Ambiente (Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992)
• Establece el contexto de la Gestión Ambiental, las bases de la Política Ambiental y el Marco Institucional;
• Aspectos Ambientales (control de calidad, las EIA´s, asuntos ambientales en el contexto internacional);
• Recursos Naturales ( conservación, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna y áreas protegidas);
• Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minería, energía, población, salud, educación);
• Ciencia y Tecnología, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productivas;
• Participación Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones, Sanciones Administrativas y Delitos Ambientales.
Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente (Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de diciembre de
1995)
Regulan la gestión ambiental en el marco de la Ley No. 1333 y el concepto del desarrollo sostenible, así como lo referente
a la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), el Control de la Contaminación
Atmosférica e Hídrica, los aspecto relacionado con las actividades con Sustancias Peligrosas, y el régimen de jurídico p/ord.
Y vig. De Normas Conexas Vigentes
R.S. Normas conexas en Proceso de
Ley de Descentralización Administrativa; Ley de Participación
Popular; Ley Forestal y su Reglamento; Ley del Servicio
elaboración o aprobación
Nacional de Reforma Agraria (INRA);Régimen de Concesiones
de Tierras Fiscales para fines de Conservación y Protección de Ley de Conservación de la Biodiversidad.
la Biodiversidad, Investigación y Ecoturismo; Reglamento del Ley del Recurso Hídrico
Servicio Nacional de Áreas Protegidas; Ley de Municipalidades; Otros.
Ley de Hidrocarburos; Reglamento Ambiental para el Sector
Hidrocarburos (RASH); Código de Minería y Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras (RAAM). Ley de OT.

5. LA GESTION AMBIENTAL
Conjunto de decisiones y actividades relacionadas,
Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible (Artículo 2º RGGA).
orientadas a los fines del desarrollo sostenible,
Comprende:
comprendiendo los siguientes aspectos:
Formulación y
establecimiento de Administración de
Procesos e políticas ambientales recursos económicos y
instrumentos de financieros
planificación
Definición de Establecimiento de
competencias instrumentos e
GESTION incentivos
AMBIENTAL
Establecimiento de normas y
regulaciones jurídico Fomento a la investigación
científica y tecnológica
administrativas
Promoción
Instancias de ambiental Promoción de la
participación conservación de los RR.NN.
ciudadana y el Medio Ambiente.

6. Gestión Ambiental
1. Formulación y 2. Procesos e
Establecimiento de instrumentos de
Políticas Ambientales Planificación Ambiental
5. Instancias de
3. Normas y
Participación
Regulaciones
Ciudadana
4. Definición de
Competencias

7. 1. Definición de acciones gubernamentales
Definición de acciones gubernamentales
Promoción del desarrollo sostenible
Promoción del desarrollo sostenible
Promoción de la conservación de diversidad
Promoción de la conservación de diversidad
biológica
biológica
Debe
Debe
contribuir a
contribuir a Optimización yyracionalización del uso de agua, aire
Optimización racionalización del uso de agua, aire
mejorar la
mejorar la yysuelo
suelo
calidad de
calidad de Incorporación de la dimensión ambiental
Incorporación de la dimensión ambiental
vida de la
vida de la
población, sus
población, sus
bases: Incorporación de la Educación Ambiental
Incorporación de la Educación Ambiental
bases:
Promoción yyfomento de la investigación científica yy
Promoción fomento de la investigación científica
tecnológica
tecnológica
Establecimiento del Ordenamiento Territorial
Establecimiento del Ordenamiento Territorial
Creación yyfortalecimiento de medios, instrumentos yy
Creación fortalecimiento de medios, instrumentos
metodologías, para desarrollar planes, estrategias.
metodologías, para desarrollar planes, estrategias.

8. 2. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
PGDES
PNOT
PAAN*
PDD´s y PDM´s
PLUS Y T**
* Plan de Acción Ambiental Nacional
* * Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra

9. 2. PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Sistema Nacional de
Planificación
Sistema Nacional de
Información Ambiental
Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental (SNEIA)
Sistema de Control de
Calidad Ambiental (SNCCA)
Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP)

10. 3. NORMAS Y REGULACIONES
INSTRUMENTOS DE
INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE
INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS
INSTRUMENTOS ECONOMICOS
REGULACION DIRECTA DE
REGULACION DIRECTA DE REGULACION DE ALCANCE
REGULACION DE ALCANCE DE
DE
ALCANCE GENERAL
ALCANCE GENERAL PARTICULAR REGULACION AMBIENTAL
PARTICULAR REGULACION AMBIENTAL
DE PREVENCION
DE PREVENCION Cargos por afluentes o
RGGA
RGGA FA Cargos por afluentes o
FA emisiones
emisiones
RPCA
RPCA EEIA
EEIA Cargos al producto
Cargos al producto
RASP DIA
RASP DIA
Cargos por uso de
Cargos por uso de
CD- EEIA
RGRS CD- EEIA servicios públicos
RGRS PPM --PASA
servicios públicos
PPM PASA Permisos negociables
RMCA
RMCA DE ADECUACION Permisos negociables
DE ADECUACION
RMCH Seguros ambientales
Seguros ambientales
RMCH MA
MA
DAA Depósitos
RAAM
RAAM DAA Depósitos
reembolsables
reembolsables
DE CONTROL Y SEG.
RASH
RASH
DE CONTROL Y SEG.
Boletas de garantía
AA Boletas de garantía
AA
RASIM
RASIM Incentivos
Inspección Incentivos
Inspección

11. ACTIVIDAD
OBRA
PROYECTO
(AOP)
EXISTENTE
NUEVA (En operación actual)
Licencia Ambiental – DIA Licencia Ambiental – DAA
(Antes de inicial la construcción) (Adecuar su operación a la Ley)

12. PROCEDIMIENTO DE EIA
PREVENCION
1
EEIA DIA
DIA
NUEVO FA CATEGORIZ. 2
3 PGA CD
CD
AOP
4
EN MA DAA
DAA
OPERACION
CONTROL AA

13. PROYECTOS NUEVOS O AMPLIACIONES
Ficha Ambiental
(Pre Factibilidad)
CATEGORIZACION
4.
1. 2. 3.
No Requiere
EEIA - AI EEIA - AE PPM - PASA
EEIA
DIA DIA CD-C3 CD-C4
INICIO DE OPERACIONES

14. En Actual Operación
MANIFIESTO
AMBIENTAL
Descripción Procesos
Caracterización Descargas, Emisiones,
Generación Residuos
IDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS
PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL
PROGRAMA DE MONITOREO (PASA)
DAA

15. 4. DEFINICION DE COMPETENCIAS
INSTITUCION
INSTITUCION INSTANCIAS
INSTANCIAS NIVEL
NIVEL
Ministro Desarrollo Sostenible a
Ministro Desarrollo Sostenible a AAC Nacional
MDS
MDS través del VMRNMA
través del VMRNMA AAC Nacional
Prefectos de cada
Prefectos de cada
PREFECTURAS
PREFECTURAS
departamento, a través de sus
departamento, a través de sus AAC Departamental
respectivas
respectivas
instancias
instancias AAC Departamental
ambientales dependientes.
ambientales dependientes.
Instancias ambientales de cada
Instancias ambientales de cada
uno de lo GM. Coadyuvan con la Local o Municipal
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS uno de lo GM. Coadyuvan con la
AAC Nacional y Prefectural.
Local o Municipal
AAC Nacional y Prefectural.
Minería
Minería Instancias
Instancias
Ambientales
OSC
OSC Energía
Energía
Ambientales
de cada uno Sectorial
de cada uno Sectorial
de los OSC,
de los OSC,
Salud Industria coadyuvan a
Salud Industria coadyuvan a
la AAC
la AAC
Agricultura
Agricultura Transportes
Transportes
Educación
Educación
Desarrollo Urb.
Desarrollo Urb.

16. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DE
CALIDAD AMBIENTAL DESCENTRALIZADA
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
NIVEL JERARQUICO
AAC - Decisión Nacional
•Planifica a nivel nacional.
•Norma en coordinación con el sector. CONCERTACION
•Fiscalización general
CONSEJO M S
•Promociona la G.C.A.
NAL DE I •Otorga licencias nacionales E
D.S. N MINERIA
•Apoya las relaciones Exteriores /Convenios C
•Establece mecanismos de coord. y
AAC S Organismo T
concertación. NACIONAL Sectorial ENERGIA O
I
AAC - Decisión Departamental E Competente R
S •Planifica a nivel Departamental. PREFECTO FORMULA INDUSTRIA
T •Responsable de la GCA departamental. C PROPUESTAS
CONSEJO E •Fiscaliza a nivel departamental.
AAC RELATIVAS A:
DEPTAL. R •Promociona la G.A. departamental. T TRANSPORTES
DE D.S. I •Otorga licencias de nivel Dep. DEPARTAMENTAL - Normas técnicas
- Límites perm.
O •1ra. instancia de solución problemas. O - Políticas AGRICULTURA P
•Establece mecanismos de coordina- sectoriales. R
( 9 PREFECTURAS )
ción y concertación departamental. R - Revisa FA´s,
SALUD
I
EIA`s y MA´s.
P
- Seguimiento
V
U INSTANCIA I y control A
B •Da cumplimiento a Políticas EDUCACION
D
CONSEJO
MCIPAL
L Nacionales y Departamentales.
MUNICIPAL A O
I •Formula el “PAAM”
DE D. S. •Revisa FA, EEIA, MA. ( 327 MUNICIPIOS ) DES. URBANO
C
•Ejerce funciones L
O
de control y OTROS SEC.
vigilancia.
•Actúa en casos de denuncia SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA (OTBs)
•Defiende el interés colectivo/Ley PROMUEVE: SOLICITA: EFECTUA:
Nº 1333 (Protección del Medio . Informes vigilancia
•Iniciativas
Ambiente, uso racional de RR.NN., . Denuncias
establece criterios. Audiencias

17. 5. PARTICIPACION CIUDADANA
En los procesos de decisión general
En los procesos de decisión general
En los procesos de decisión particular
En los procesos de decisión particular

18. GESTION AMBIENTAL