1. LA CARTA EUROPEA DE
TURISMO SOSTENIBLE.
LA ACREDITACIÓN DE LOS
ESPACIOS PROTEGIDOS
Javier Gómez-Limón
Gó mez- Limó
Diego García Ventura
Garcí
Oficina Técnica de EUROPARC-España
Té
EUROPARC- Españ
JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PREPARACIÓN
DEL DOSIER DE CANDIDATURA A LA CETS DEL PARQUE NATURAL POSETSMALADETA. Fase I. EL DIAGNÓSTICO. Octubre de 2013

2. JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DOSIER DE CANDIDATURA CETS
¿DE QUÉ VAMOS A HABLAR?
Qué es la Carta Europea de Turismo Sostenible
El Proceso de Acreditación con la CETS
El Dosier de Candidatura
La participación
Principales logros y dificultades

3. ¿QUÉ ES LA CARTA?
La CETS es una acreditación de ámbito europeo que
otorga la Federación EUROPARC.
Se basa en un compromiso y acuerdo voluntario entre los
actores implicados en el desarrollo turístico en el ENP
para llevar a la práctica una estrategia y un plan de accion
local a favor del turismo sostenible
No es
Únicamente una certificación
Un esfuerzo/evento puntual,
que finaliza una vez obtenida
la acreditación
Un proceso que sólo
implique al ENP
Sí es
Una herramienta de trabajo y de
planificación, y un compromiso
Es un proceso que se mantiene en el
tiempo. Para mantener la acreditación
hay que ejecutar el Plan de Acción,
mantener las estructuras de
participación, solicitar la renovación
Un proceso PARTICIPADO que
implica y es responsabilidad de
TODOS los actores del territorio

4. ¿QUIÉN OTORGA LA CETS?
LA FEDERACIÓN EUROPARC
www.europarc.org
• Organización que reúne a espacios
naturales protegidos de 39 países
europeos.
• Es la entidad gestora y garante de
la CETS. Ha desarrollado la
metodología de adhesión, y
concede la CETS a los ENP donde
verifica que existe un compromiso
para aplicar los principios del
turismo sostenible.
EUROPARC-España (www.redeuroparc.org), una de las secciones
de la Federación, apoya activamente la CETS proporcionando foros
para el intercambio de información y experiencias (metodología 2ª Fase:
Sistema de Adhesión de empresas).

5. Los actores implicados
* Las administraciones ambientales
regulan la actividad turística en el interior
de los ENP a través del área de gestión del
uso público.
* Las administraciones turísticas
regulan y subvencionan a las empresas,
promocionan los destinos y a los
empresarios en el entorno de los ENP.
* Los empresarios son conscientes de
que los ENP son un creciente valor
añadido a su oferta.
* Las agencias de viajes y
operadores turísticos organizan viajes
y seleccionan a los empresarios locales
que van a proporcionar las experiencias
turísticas a sus clientes.

6. JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DOSIER DE CANDIDATURA CETS
PRINCIPIOS DE TURISMO SOSTENIBLE DE LA CETS
El diagnóstico debe estar basado en estos principios
1. Cooperación: implicar a todas las partes.
2. Preparación y aplicación de una Estrategia y Plan de Acción.
3. Proteger y promocionar el patrimonio natural y cultural.
4. Ofrecer a los visitantes una experiencia de alta calidad.
5. Proporcionar información adecuada a los visitantes.
6. Promocionar productos turísticos genuinos.
7. Ampliar los conocimientos sobre el espacio protegido y los
temas de sostenibilidad.
8. Garantizar la mejora de la actividad turística sin que por ello
se reduzca la calidad de vida de la población local.
9. Aumentar los beneficios del turismo para la economía local.
10. Controlar e influir sobre los flujos de visitantes para reducir
los impactos negativos.

7. La Carta se compone de
diferentes Fases
Fase I.
ADHESIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS (el territorio) (2001)
Fase II. EMPRESAS TURÍSTICAS (2009)
Fase III.
AGENCIAS DE VIAJES

8. SITUACIÓN DE LA CETS EN ESPAÑA (FASE I)
37
31
14
107 ENP CERTIFICADOS EN 13 PAISES
Alemania: 4
28
13
20
34
Dinamarca: 1
27
Eslovaquia: 1
38 ESPACIOS
Finlandia: 2
PROTEGIDOS
Francia: 24
CERTIFICADOS
24
21
Holanda: 3
25 26
32
Italia: 13
23
Letonia: 1
Lituania: 1
Noruega: 1
5
9
Portugal: 5
Reino Unido: 13
36
8
6
17
7
10
29
16
35 11 22
30 2
4 12
3
19
38
13
18
15
33

9. JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DOSIER DE CANDIDATURA CETS
VENTAJAS DE ADHERIRSE A LA CETS PARA EL ENP
* Ser distinguido en Europa como territorio de excelencia en materia de turismo
sostenible y reforzar su credibilidad ante la opinión pública.
* Incrementar la implicación de los profesionales del turismo en la política de
conservación del ENP y la planificación turística del territorio
* Mejorar la coordinación entre los actores implicados en el desarrollo del turismo
en el ENP
* Influir sobre el desarrollo turístico del territorio y poseer un instrumento de
planificación y control para el seguimiento y evaluación del turismo en el territorio
* Desarrollar productos turísticos auténticos, de calidad y respetuosos con el medio
ambiente.
* Reforzar la sensibilización de los visitantes
* Favorecer un desarrollo socioeconómico respetuoso con el entorno.
* Formar parte de una red activa de parques que trabajan por un turismo más
sostenible, para compartir experiencias (buenas prácticas) y promoción

10. JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DOSIER DE CANDIDATURA CETS
BENEFICIOS PARA LAS EMPRESAS DE QUE EL ENP SE ADHIERA A LA CETS
- Acceso a una nueva tipología de clientes interesados por la
naturaleza y los espacios protegidos
- Mejora en la calidad de los servicios que ofrece a sus clientes
- Desarrollo de sistema de ahorro energético y de consumo
- Desarrollo de sistemas de gestión que permite ser más
eficientes y eficaces en las tareas cotidianas.
- Promoción y publicidad de la empresa a través de diferentes
redes y canales locales, regionales, nacionales e internacionales
- Mejorar la comunicación con el Parque

11. VENTAJAS PARA LAS EMPRESAS DE QUE EL ENP SE ADHIERA A LA CETS
Por parte de TURESPAÑA
* Apoyo económico para poner en marcha el sistema a
nivel nacional
•
Diseño de un Club de Productos de Ecoturismo
formados por los empresario adheridos
TUREBE (www.soyecoturista.com)
* Guía promocional de los parques acreditados con la
Carta y las empresas adheridas
* Inclusión de las empresas adheridas en la página Web
de la SET (SPAIN.INFO)
Por parte de EUROPARC-España
*
Apoyo técnico para poner en marcha el sistema a nivel nacional
*
Coordinación, seguimiento y difusión de la evolución del Sistema en España
*
Inclusión de las empresas adheridas en la página Web de EUROPARCEspaña: www.redeuroparc.org

12. Por parte de los Espacios Naturales Protegidos
Discriminar positivamente a las empresas adheridas, realizando
una difusión específica en los centros de visitantes y puntos de
información, así como en materiales informativos y publicaciones
del ENP. Promocionándolas en las reuniones de ENP con la CETS.
Favorecer a las empresas adheridas a la Carta frente a las que
no lo están, en la selección de los destinatarios de las actividades
formativas e informativas que organice el ENP.
Facilitar a las empresas adheridas información sobre el ENP,
sobre el desarrollo del Plan de Acción, así como estadísticas de
visitantes y otra información de interés.

13. SITUACIÓN DE LA CETS EN ESPAÑA (FASE II)
9
PN de Somiedo
PN de la Zona Volcànica de
La Garrotxa
13
PN Baixa Limia-Serra do Xurés
5
340 EMPRESAS
ADHERIDAS
PN Las Batuecas-Sierra de
Francia
20
PN Alto Tajo
10
17
6 22
EN 24 ESPACIOS
PROTEGIDOS
ACREDITADOS
11
PN Sierra
Mágina
PN Sierra de
Cardeña y Montoro
11
PN Sierra Norte Sevilla
PN Sierra de Aracena
y Picos de Aroche
16
7
PN de Cabañeros
25
PN Sierras de Cazorla,
Segura y Las Villas
10 38
EN Sierra Nevada
8
PN Sierra MaríaLos Vélez
PN S Subbéticas
EN Doñana
23
PN La Breña y
Marismas del Barbate
10
5 3
25
18
PN Sierra de las Nieves
PN Sierra de Grazalema
PN de Garajonay
19
9
PN Los Alcornocales
PN Cabo de Gata-Níjar
PN Delta de l´Ebre

14. PROCESO DE ACREDITACIÓN DE LOS ENP CON LA CETS
Consenso sobre la iniciación del proceso de la CETS
Notificación por el ENP a la Federación EUROPARC del interés de
presentar la candidatura mediante el envío de la Hoja de Registro
Aceptación por EUROPARC (REGISTRO COMO CANTIDATO):
Principios de la CETS (firmados) y Hoja de Registro
Pago de la inscripción como candidato 500 €
Creación del Foro de la CETS y Elaboración consensuada del Dossier de
Candidatura (mínimo 1 año)
Envío del Dossier de Candidatura y la documentación de apoyo
(antes 15 de diciembre de cada año)
Aceptación o rechazo del Dossier de Candidatura (EUROPARC)

15. PROCESO DE ACREDITACIÓN DE LOS ENP CON LA CETS
Asignación de auditor (Federación EUROPARC) (febrero-marzo)
Pago de los gastos de auditoria 5.000 € + gastos viaje y estancia auditor
Visita de verificación (2 días) e informe del auditor para el Comité de
Evaluación de la Federación EUROPARC (marzo-mayo)
Reunión del Comité de Evaluación de EUROPARC (junio)
Comunicación de la decisión al ENP (aceptada, aceptada con condiciones,
aceptada con sugerencias, denegada con justificación y sugerencias) (junio)
Concesión de la acreditación con la CETS
Entrega certificados en la conferencia anual de EUROPARC (septiembre)

16. JORNADA DE DIFUSIÓN Y PRESENTACIÓN DOSIER DE CANDIDATURA CETS
COSTES DEL PROCESO DE ACREDITACIÓN
PAGOS A FEDERACIÓN EUROPARC Y EUROPARC CONSULTING:
* Registro del ENP como candidato a la CETS: 500 €
* Pago de la verificación: 5.000 € + IVA
* Pago de los gastos del verificador durante la visita de verificación (2 días)
para cubrir transporte, alojamiento y comidas: estos gastos son variables pero
suelen estar en torno a 500 € (depende del lugar de origen del verificador).
GASTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOSSIER DE
CANDIDATURA:
* Dedicación de personal del ENP para la elaboración del Dossier de Candidatura
(posibilidad de contratar una asistencia técnica externa de apoyo).
* Dedicación de personal de las entidades implicadas en el desarrollo turístico y
conservación del ENP durante el proceso (Grupo de trabajo, Foro Permanente).
* Gastos asociados a la celebración de reuniones (comidas, cafés, ponentes) y
comunicación del proceso (notas de prensa, medios comunicación, etc.)

17. ELABORACIÓN DEL DOSIER DE CANDIDATURA
DIAGNÓSTICO
ESTRATEGIA
Situación de partida (ENP y turismo)
Definición
objetivos
estratégicos para
el desarrollo y
gestión del
turismo
- Protección y valorización del
patrimonio (natural y cult.)
- Desarrollo socioeconómico
- Preservación y mejora de la
calidad de vida población local)
- Control de la frecuentación y
mejora de la Q de la oferta
Materializa la estrategia con
actuaciones concretas (5 años)
PLAN DE ACCIÓN
INFORME DE
SOLICITUD
Actores implicados, financiación,
resultados medibles e indicadores
para cada actuación
Documento de síntesis

18. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Es necesario hacer un análisis de la situación de partida
(FORTALEZAS Y DEBILIDADES):
* Análisis de los recursos naturales y culturales, su potencialidad y
sensibilidad.
* Análisis de las necesidades de la economía y de la población local
* Análisis de las infraestructuras y servicios turísticos, sus puntos
fuertes y puntos débiles
* Análisis de los visitantes actuales y futuros
* Además hay que analizar qué se ha hecho hasta el momento
respecto a los aspectos fundamentales de la CETS (Principios).
No sólo por parte del ENP sino también por parte de otros actores
del territorio.

19. ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA
* Establece el ámbito de aplicación de la Estrategia y el Plan de Acción
(en definitiva de la CETS = ENP y AIS).
* Incluye una presentación del territorio y sus principales
características, debilidades y potencialidades (síntesis del diagnóstico)
* Identifica el tipo de turismo que se quiere desarrollar en los
próximos años: modelo turístico.
* Establece los objetivos del desarrollo turístico, coherentes con el
diagnóstico, con los objetivos de gestión del ENP y con los principios de
la CETS.
* Debe ser conocida y aprobada por los actores locales implicados.
* Debería suponer el marco de la actividad diaria de todos los actores y
entidades implicadas en el desarrollo turístico del territorio.

20. ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
* Conjunto de actuaciones concretas dirigidas a lograr los objetivos.
* Cada acción debe estar bien definidas: objetivo, descripción,
responsable y actores implicados, plazo de ejecución (fases),
presupuesto (vías de financiación), indicadores de seguimiento.
* Ha de haber un compromiso de los responsables y actores implicados
para la ejecución del Plan de Acción (FIRMA DE COMPROMISOS).
* No olvidar incluir:
- Coordinación y dinamización del Plan de Acción
- Seguimiento del Plan de Acción
- Difusión de la CETS
- Participación en la Red de Parques con la CETS
- Renovación

21. INFORME DE SOLICITUD
* Es un documento clave de la Candidatura:
R
- Será el principal documento de referencia para el verificador y
el Comité de Evaluación.
R
- Hace un repaso a todos los aspectos fundamentales del
proceso.
* Se completa al final, pero hay que leerlo al principio y tenerlo en
cuenta durante todo el proceso.
* Aunque pueda parecer repetitivo, es muy importante contestar a las
preguntas de forma completa, incluyendo la información relevante,
aunque sintética y concisa.
* Hay que responder a todas las preguntas, y en las de si/no incluir
una breve explicación de porque.
* Hay que tener en cuenta que completarlo adecuadamente lleva
bastante tiempo.

22. LA PARTICIPACIÓN
REQUISITO INDISPENSABLE DE LA CETS
La Federación EUROPARC exige y comprueba que el proceso de
elaboración del Dossier de Candidatura sea
PARTICIPADO
* Se debe crear un FORO o estructura de participación para permitir
a los gestores de los ENP trabajar con otros actores en el desarrollo y
gestión del turismo.
* Actores implicados: empresas turísticas locales, comunidad local,
entidades conservacionistas, entidades superiores (regionales)
responsables en conservación, turismo y desarrollo regional.
* Elaborar el diagnóstico, la estrategia y plan de acción de forma
participada, teniendo en cuenta e implicando a los actores locales
(encuestas, reuniones, etc.).

23. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN (III)
Creación del FORO PERMANENTE
Plurinstitucional e integrado por todos los actores que directa e
indirectamente estén implicados en el turismo
AUTORIDAD DEL PARQUE
EMPRESAS
TURÍSTICAS
AYUNTAMIENTOS
RESPONSABLES
INSTITUCIONES DE TURISMO
Y MEDIO AMBIENTE
FORO
PERMENENTE
OTROS SECTORES
PRODUCTIVOS
ORGANIZACIONES
CONSERVACIONISTAS
REPRESENTANTES JUNTA
RECTORA
GRUPOS Y ASOCIACIONES
DE DESARROLLO
COLECTIVOS CIUDADANOS

24. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN (IV)
Características del FORO PERMANENTE
* Representación de todos los actores implicados
(administraciones públicas, empresarios turísticos, otros sectores
productivos, asociaciones conservacionistas, comunidad local)
* Garante de que el proceso de adhesión a la CETS sea participado
* Validador del Dossier de Candidatura: de los documentos de
Diagnóstico, Estrategia y Plan de Acción
* Posibilidad de consolidarse formalmente como una estructura
permanente de participación en el ámbito del turismo (entre sus
funciones: seguimiento del cumplimiento del Plan de Acción)

25. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN (I)
Creación del GRUPO DE TRABAJO
Su objetivo es la preparación del Dossier de Candidatura,
trabajando en los documentos que lo conforman
AUTORIDAD DEL PARQUE
ASOCIACIONES
TURÍSTICAS
RESPONSABLES
INSTITUCIONES DE TURISMO
Y MEDIO AMBIENTE
ORGANIZACIONES
CONSERVACIONISTAS
GRUPO DE DESARROLLO
GRUPO DE
TRABAJO
OTROS SECTORES
PRODUCTIVOS DE INTERÉS
PLANES DE DINAMIZACIÓN
TURÍSTICA

26. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN (II)
Características del GRUPO DE TRABAJO
* Grupo representativo, reducido (8 ó 9), operativo y coordinado
* Capacitado para dar visión completa de actuaciones turísticas,
culturales y de conservación, y su planificación
* Representantes de entidades que puedan aportar recursos a las
actuaciones del Plan de Acción
* Responsable de los documentos de Diagnóstico, Estrategia, Plan
de Acción e Informe de Solicitud, con asistencia a las Jornadas
Participativas
* Disponibilidad de acompañamiento al auditor de EUROPARC en
su visita de verificación

27. EJEMPLO DE ORGANIZACIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN (IV)
Esquema proceso de Participación
Constitución FP
Constitución GT
Definición del ámbito de Actuación
(normalmente ENP y AIS)
Recopilación información
y entrevistas/encuestas
Elaboración diagnóstico
Mesas de Trabajo
I Jornada validación del
Diagnóstico
(GT) y (FP)
Consultas GT
Aportaciones otras entidades
Mesas de Trabajo
sectoriales (GT) y (FP)
Elaboración Estrategia y Plan de Acción
II Jornada validación
Estrategia y Plan de Acción

28. CALENDARIO DE TRABAJO PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
FASE I- PREPARACIÓN Y LANZAMIENTO DEL PROYECTO
Actividad 0 (a realizar con los técnicos responsables de la
CETS en cada parque)
- Decidir el ámbito de aplicación de cada una de las
candidaturas a la CETS en los diferentes parques.
- Búsqueda bibliográfica de los documentos más
importantes relacionados con cada uno de los ENP.
- Listado de organismo e instituciones, públicas y
privadas, interesados por el proyecto y que puedan
participar en el Foro y Grupo de Trabajo de Turismo
Sostenible de la CETS en cada ENP
Actividad 1.
- Jornada de Difusión y lanzamiento del Proyecto (2 días,
una Jornada por parque).
-Información sobre la CETS: fases de trabajo, documentos
a elaborar, calendario de trabajo, órganos de
participación, etcétera.
- Formación de los Foros y los Grupos de trabajo
(contactos con las instituciones y grupos interesados)
Actividad 2.
- Preparar, confeccionar y enviar a la Federación
EUROPARC la documentación necesaria para la puesta
en marcha del proceso de acreditación (Formulario de
Registro como espacio protegido candidato a la Carta).
- Documentación para los 3 ENP.
FASE II- IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO
Actividad 1.
- Creación y dinamización del Foro de Turismo Sostenible
de la CETS y del Grupo de Trabajo de la CETS en cada
ENP (3 ENP).
- Presentación a los Foros del 1º borrador de Diagnostico
Actividad 2.
- Confección del documento de Diagnóstico en cada unos
de los tres ENP. Incluye asistencia para colaborar en la
redacción de los documentos de Diagnóstico (3 ENP)
Septiembre
Octubre
Noviembre
Noviembre
Diciembre

29. Y DESPUÉS QUÉ …..
PRINCIPALES LOGROS Y DIFICULTADES
Principales logros de la CETS
* Mejora de la planificación turística en los territorios: coordinación
* Creación y mantenimiento de los foros
* Mejora de la coordinación entre los Departamentos de las
Comunidades Autónomas, especialmente medio ambiente y turismo
* Acercamiento de los empresarios turísticos a la gestión del espacio
natural (Puntos de Información, II Fase)
* Apoyo de la Secretaría de Estado de Turismo a la implantación de
la CETS (Club de producto, productos de ecoturismo, II Fase)
* Identificación de los destinos turísticos; superación de localismos
* Fomento del intercambio de información y experiencias: trabajo
en red. Red Ibérica y Red Europea de parques con la CETS

30. Y DESPUÉS QUÉ …..
PRINCIPALES LOGROS Y DIFICULTADES DE LA CETS EN EL
ESTADO ESPAÑOL
Principales dificultades de la CETS
* Desconocimiento de la CETS y del proceso al inicio del mismo,
* Participación y cooperación real entre los actores implicados: no hay
tradición de participación, escasez de tiempo y dinero para planificar un buen
proceso participativo, escasez de recursos humanos en la administración
ambiental para dinamizar
* Integración de actuaciones realmente novedosas en los Planes de Acción
* Cálculo presupuestario de las actuaciones y compromisos de financiación a
5 años
* Personal suficiente para coordinar, dinamizar y realizar el seguimiento
durante los 5 años de implantación del Plan de Acción
* Seguimiento del Plan de Acción
* Difusión y visibilidad de la CETS a todos lo niveles

31. LA CETS EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

32. MÁS INFORMACIÓN
Néstor Bolívar Abadías
Bolí
Abadí
Oficina Desarrollo Socioeconómico
Socioeconó
Parque Natural Posets-Maladeta.
Posets- Maladeta.
Teléfono: 974 551205
Telé
Movil: 648166218
Movil:
Mail: nbolivar@sarga.es
diego.garcia@fungobe.org
javier.gomezlimon@redeuroparc.org
www.redeuroparc.org
info@european-charter.org
www.european-charter.org