sistema nacional de abastecimiento

1. SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO

2. DEFINICIÓN
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto de normas,
políticas, objetivos, atribuciones, procedimientos y procesos
técnicos orientado al racional flujo, dotación o suministro,
empleo y conservación de los recursos materiales; así
como acciones especializadas para atender las necesidades
y requerimiento de las entidades, para el normal
desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad
de los procesos productivos que desarrollan las entidades
publicas.

3. Racional flujo
Dotación o suministro
Empleo y conservación de
los recursos materiales.
Acciones para atender las
necesidades y
requerimiento de las
entidades
normaldesenvolvimiento
desusactividades

4. OBJETIVOS
Los objetivos fundamentales del Sistema de Abastecimientos son:
 Promover la gestión de almacenes con eficiencia, eficacia y economía.
 Asegurar el flujo.
 Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios en la Administración Pública.
 Propender la recepción rápida y oportuna de los pedidos y requerimientos de
los bienes y suministros diversos para el desarrollo de las actividades de la
entidad.

5.  Optimizar los recursos y actividades a través de una buena adquisición
y distribución bienes.
 Control del inventario y reducción de los bienes no productivos (bienes
obsoletos, deteriorados, etc.)
 Procesamiento más rápido y con mayor exactitud de los grandes
volúmenes de bienes y suministros.
 Entrega a tiempo y garantía de mejor nivel de servicio.
 Monitorización del almacén y de las actividades, así como el flujo de
recursos.
OBJETIVOS

7.  LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N° 30225
(Modificada según Decreto Legislativo N° 1341)
 REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APROBADO
MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF
Las compras en las entidades del estado
se rigen por:

8. CONTRATACIONES NO MAYORES A 8 UIT
< =
8UIT
>
8UIT
• Aplica la Ley de Contrataciones del Estado
• Supuestos excluidos de la Ley de Contrataciones del
Estado
• Sujetos a la supervisión de la OSCE
• Sujeto a los supuestos de impedimentos
• Sujeto al régimen de infracciones y sanciones

9. Maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten
bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones
de bienes, servicios y obras.
Contrataciones bajo las mejores condiciones de precio, calidad
permitan el cumplimiento de los fines públicos y tenga una
repercusión positiva en las condiciones de vida de los
ciudadanos.
FINALIDAD

10. PRINCIPIOS REGULATORIOS
1. LIBERTAD DE CONCURRENCIA
2. IGUALDAD DE TRATO
3. TRANSPARENCIA
4. PUBLICIDAD
5. COMPETENCIA
6. EFICACIA Y EFICIENCIA
7. VIGENCIA TECNOLÓGICA
8. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
9. EQUIDAD

11. PUBLICIDAD
El proceso de contratación en su
integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la finalidad de
promover la libre concurrencia y
competencia efectiva.
Determinados actos que realiza la
entidad deben ser difundidos a través
del SEACE. (la convocatoria del
proceso, el plan anual, la absolución de
consultas y observaciones, los
resultados del proceso)
LIBERTAD DE
CONCURRENCIA
Libre acceso y participación de
proveedores, debiendo evitarse
exigencias y formalidades costosas e
innecesarias.
Poner en las bases que solo pueden
presentarse al concurso los proveedores
que están o radican en la región.
Exigir profesionales que estén inscritos en
un determinado colegio profesional.
IGUALDAD DE TRATO
Todos los proveedores deben disponer
de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas. Esta prohibida la
exigencia de privilegios o ventajas y en
consecuencia el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto.
La entidad no puede tener un trato
diferente a un proveedor que a otro
proveedor si la situación es la misma.
En la bases puedo poner que se va dar
adelanto, pero en el contrato le voy
cambiar que no se va dar adelanto.
TRANSPARENCIA
Proporcionar información clara y
coherente con el fin de que el proceso de
selección sea comprendido, garantizando
la libre concurrencia.
A un postor no se le puede negar el
acceso al expediente de contratación
una vez que se haya otorgado la buena
pro del proceso de selección.
COMPETENCIA
Los procesos de contratación incluyen
disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y
obtener la propuesta mas ventajosa
para satisfacer el interés publico que
subyace a la contratación, se encuentra
prohibida la adopción de practicas que
restrinjan o afectan la competencia.
Cuando se establecen determinadas
disposiciones que favorezcan a
determinados proveedores , que los
proveedores de una determinada región
tendrán puntaje adicional con respecto
a proveedores de otras regiones.

12. EQUIDAD
Las prestaciones y derechos de las partes
deben guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio
de las facultades que corresponden al Estado
en la gestión del interés general.
Existen algunas ventajas por parte de las
entidades aprobación de adicional y
reducción, aplicación de penalidad.
EFICACIA Y EFICIENCIA
El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines , metas y
objetivos de la entidad, garantizando
la efectiva y oportuna satisfacción
del interés publico, bajo condiciones
de calidad y con el mejor uso de los
recursos públicos.
VIGENCIA TECNOLÓGICA
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnológica necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad publica para los que son
requeridos , por un determinado y previsible tiempo de
duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos
y tecnológicos.
Hay que tener cuidado, no vaya ser que estén adquiriendo
bienes que no son nuevos o sea que son usados
INTEGRIDAD
La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación
publica se consideran criterios y practicas que permitan
contribuir tanto a la protección medioambiental como
social y al desarrollo humano. 111111

13. PLANIFICACIÓN ESTRUCTURADA
PLAN ANUAL
DE CONTRATACIONES
P.E.I
P.O.I
P.I.A
Plasmada enParte de
la
¿De donde parte la
contratación?CONTRATACIÓN

14. PROVEEDORES - CONDICIONES  Registro de participantes
 Presentación de propuestas
 Buena pro
 Suscripción del contrato
NO ENCONTRARSE
IMPEDIDO
SEAN CALIFICADOS
POR LA ENTIDAD
INSCRIPCIÓN
VIGENTE EN EL RNP

15. FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
PROGRAMACIÓN Y
ACTOS PREPARATORIOS
PROCESO DE SELECCIÓN
(elección del proveedor)
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
• PEI
• POI
• PI
• PAC
• Expediente de
contratación
• Designación del
Comité de
selección
• Elaboración de las
bases
• Convocatoria
• Registro de participantes
• Formulación de Consultas y
observaciones
• Absolución de Consultas y
observaciones,
• Integración de bases,
• Presentación de ofertas
• Evaluación de ofertas
• Calificación de ofertas
• Otorgamiento de buena
pro.
• Formalización del contrato
– suscripción
• Garantías
• Adelantos
• Adicionales y
deducciones
• Ampliación y
prorroga
• Subcontratación
• Resolución
• Penalidades
• Recepción y
conformidad
• Liquidación
• Pago

16. CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
• Requerimiento del are usuaria
• Características técnicas de la contratación
• Estudio de mercado
• Valor Referencia
• Certificación de Crédito presupuestario o la
previsión presupuestal cuando corresponda.
• Tipo de proceso de selección
• Modalidad de selección
• Modalidad de contratación
• Formulas de reajustes de ser el caso.

17. MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN OTROS
MÉTODOS
LICITACIÓN
PUBLICA
Bienes y
Obras
CONCURSO
PUBLICO
Servicios y
Consultoría
ADJUDICA-
CIÓN
SIMPLIFICADA
Bienes,
servicios,
consultoría y
obras
SELECCIÓN
DE CONSULTORES
INDIVIDUALES
Consultoría de
personas
naturales
COMPARA-
CIÓN DE
PRECIOS
Bienes y
servicios de
disponibilidad
inmediata
SUBASTA
INVERSA
ELECTRÓNICA
Bienes y
servicios
CONVENIOS
MARCO
Bienes y
servicios
Se determina cuando combinamos
OBJETO - MONTO
CONTRATA-
CIÓN DIRECTA

18. TIPOS DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PUBLICA > = a 400,000 > = a
1,800,000
CONCURSO PUBLICO > = a 400,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA < de 400,000
> de 8 UIT
< de 400,000
> de 8 UIT
< a 1,800,000
SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES
< de 250,000
> de 8 UIT
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
> de 8 UIT > de 8 UIT
COMPARACIÓN DE PRECIOS < de 40,000
> de 8 UIT
< de 40,000
> de 8 UIT

19. CAUSALES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
• Contratación entre entidades.
• Situación de emergencia
• Desabastecimiento debidamente
comprobado
• Con carácter de secreto militar u
orden interno
• Bienes o servicios que no admiten
sustituto y proveedor único
• Servicios personalísimos
• Servicios de publicidad con
medios de comunicación.
• Servicios de consultoría para
investigación experimentación o
desarrollo científico o tecnológico.
• Arrendamiento de bienes inmuebles
adquisición de inmuebles existentes,
• Asesoría legal para funcionarios,
• Ejecución de prestaciones por
contratos resueltos o declarados nulos.
• Servicios educativos que cuentan con
procedimiento de admisión o
selección.

20. PROCEDIMIENTOS PARA EL REGISTRO Y
CONTROL DE BIENES Y SUMINISTROS

21. Es el área que depende de la Sub
Gerencia de Logística de la Gerencia
de Administración y Finanzas
encargada de recibir, verificar,
registrar, conservar en calidad de
custodia temporal, los bienes
adquiridos, donados y/o transferidos
a la entidad; así como, entregarlos a
quien corresponda en condiciones
óptimas de operación y/o
funcionamiento
ALMACÉN

22. COMPETENCIAS DEL RESPONSABLE DE ALMACÉN
 Registrar, conciliar, controlar y conducir el proceso de centralización y
consolidación del movimiento de las existencias, emitiendo reportes
mensuales de entradas, salidas y saldos de existencias.
 Verificar que el registro del ingreso de bienes contemple la correcta unidad
de medida, código del bien, específicas del gasto, metas, fuente de
financiamiento.
 Efectuar oportunamente la solicitud de reposición de bienes teniendo en
cuenta el stock minino de seguridad.
 Mensualmente entrega los reportes relacionados con el movimiento del
Almacén a la oficina de Contabilidad.

23. DOCUMENTOS FUENTES QUE SE UTILIZARAN PARA EL REGISTRO
EN EL ALMANCEN.
ORDEN DE COMPRA -GUIA
DE INTERNAMIENTO.
Documento a través del cual
se formaliza la adquisición de
un bien, constituyendo a la
vez el formulario
indispensable para dar
ingreso del mismo al
almacén, este tiene incidencia
contable.

24. PEDIDO
COMPROBANTE
DE SALIDA POR
CONSUMO -
(PECOSA).
Documento a través
del cual se
materializa la
distribución de los
bienes que salen
del almacén con
destino al usuario
final, acción que
tiene incidencia
contable definitiva.

25. NOTA DE ENTRADA
ALMACEN (NEA).
Documento mediante el cual se
registra el ingreso de bienes al
almacén por concepto distinto a
la adquisición efectuada a los
proveedores nacionales y/o
internacionales, estas pueden
ser donaciones, transferencias,
alta de bienes, reingreso de
bienes, devoluciones y
sobrantes de inventario
debidamente sustentados;
acción que tiene incidencia
contable.

26. TARJETA BINCARD
Denominación que se le da a las tarjeta
de CONTROL VISIBLE que tiene como
finalidad registrar el movimiento (no
valorizado) de cada bien almacenado,
reflejando el saldo de estos. Es de uso
exclusivo y permanente del almacenero y
debe ubicarse junto al grupo de bienes
en ella registra.

27. EXISTENCIAS
Son todos los bienes corrientes (suministros) que se encuentran
almacenados con carácter temporal para su posterior distribución al usuario
final.
TARJETAS KARDEX
Tienen como finalidad suministrar información sobre el movimiento de entrada
y salida de bienes en almacén, así como, mostrar el valor unitario y acumulado
de estos bienes. Llevar el registro actualizado de los bienes en este documento
es obligatorio.

28. Conciliar el inventario bienes
de almacén con el área de
contabilidad, que sustenta la
información de los EEFF.
Inventario de
Bienes y
Suministros
Cuenta 1301
Conciliación
INVENTARIO FISICO A LAS EXISTENCIAS
Es una forma de verificación física que debe realizarte en el almacén. Consiste en verificar la existencia
física de los bienes almacenados, apreciar su estado de conservación y/o deterioro y condiciones de
seguridad y podrán ser los siguientes:
INVENTARIO MASIVO
Comprende la verificación física de todas las existencias almacenadas, forma parte del Inventario Físico
General y se efectúa cerrando las operaciones del almacén por uno o varios días de acuerdo al caso, como
mínimo una vez por año ya que sirve de sustento a los estados financieros.

29. INVENTARIO SELECTIVO
Comprende la verificación de un grupo de existencias previamente
seleccionadas, se realiza periódicamente o cada vez que sea necesario
comprobar que los registros de stock se mantengan al día, completos y
exactos; y que concuerden con las tarjetas de control visible de almacén
(Bincard) y las tarjetas de existencias valoradas (Kardex). Se realiza sin
paralizar las actividades de almacén
SOBRANTES Y FALTANTES DE INVENTARIO.
Es el grupo de existencias que resulta como consecuencia de la
conciliación entre los reportes de existencias y el inventario físico realizado.