ingenieria sanitaria

1. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO
AGUA PARA CONSUMO HUMANO EN EL
PERÚ
IngMSC. Magaly Guevara
Decreto Supremo N° 031-2010-SA
Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria

2. DATOS MUNDIALES IMPACTO DE LA CALIDAD DEL
AGUA EN LA SALUD
 En el año 2006, la OMS, reportó que de las 102 enfermedades,
grupos de enfermedades y traumatismos a nivel mundial, los
factores ambientales contribuyeron a la caga de morbilidad en 85
categorías.
 La mejora de la calidad del suministro de agua reduce la
morbilidad por diarrea entre el 6% y 21% y la desinfección del
agua en punto de consumo, reduce del 35 a 39 % (OMS).
 Por cada dólar invertido en abastecimiento de agua, se obtiene
un beneficio económico en salud entre US$ 3.00 y US$ 34.00,
dependiendo de la Región (OMS).

3. DATOS NACIONALES RELACIONADOS AL IMPACTO EN LA SALUD
Estadísticas de Pobreza en el Perú (ENAHO-INEI).
• Azul la región con menos de 10% de pobreza,
• Verde las regiones con pobreza entre 10 y 20 por ciento;
 Amarillo las regiones con pobreza entre 20 y 40 por ciento,
Naranja las regiones con pobreza entre 40 y 60 por ciento.
Rojo las regiones con más de 60% de pobreza.
 CARACTERISTICAS SOCIO ECONÓMICAS DE LA
POBLACIÓN
EXTREMA POBREZA
2011 2012 2013 2014
Total país 6.3 6.0 4.7 4.3
Urbano 1.4 1.4 1.0 1.0
Rural 20.5 19.7 16.0 14.6
POBREZA
2011 2012 2013 2014
Total país 27.8 25.8 23.9 22.7
Urbano 18.0 16.6 16.1 15.3
Rural 56.1 53.0 48.0 46.0
 CARACTERISTICAS SOCIO ECONÓMICAS DE LA
POBLACIÓN
La falta de acceso a servicios de
agua y saneamiento de calidad
esta ligado a la pobreza

4. ROL DEL MINISTERIO DE SALUD
(ROF 007-2016-SA)
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL E INOCUIDAD ALIMENTARIA
.
DECRETO SUPREMO N° 031-2010-SA
PREVENCION DE RIESGOS

5. MINSA -DIGESA
ORGANIZACIONES
CIVILES,
COMUNALES
GREMIOS
ORGANIZADOS
(CIP)
SUNASS
GOBIERNO
S LOCALES
M,INISTERIO DE
VIVIENDA
GOBIERNOS
REGIONALES
STAKEHOLDER
S
PROVEEDORES DE
AGUA PARA
CONSUMO
HUMANO
GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

6. Resolución Ministerial n° 650-2014-MINSA
Directiva sanitaria N° 055-MINSA/DIGESA-V.01
“Directiva sanitaria para la Formulación, Aprobación y
Aplicación del Programa de Adecuación Sanitaria
(PAS) por los proveedores de agua para consumo
humano”
Resolución Ministerial n° 908-2014-MINSA
Directiva sanitaria N° 058-MINSA/DIGESA-V.01
“Directiva sanitaria para la Formulación, Aprobación y
Aplicación de los Planes de Control de Calidad (PCC)
por los proveedores de agua para consumo humano”

7. ¿Que es el PROGRAMA DE
ADECUACIÓN SANITARIA
(PAS)?
CONCEPTO
PRE
VEN
TIV
O
Garantizar el cumplimiento
de los LMPs en el Agua
para Consumo Humano
Proteger la
salud de la
población
¿Que es el PLAN DE CONTROL
DE CALIDAD (PCC)?
CONCEPTO
Es un instrumento técnico - legal
aprobado por la Autoridad de
Salud, que busca formalizar y
facilitar la adecuación sanitaria a
los proveedores de agua de
consumo humano al presente
Reglamento y a las normas
sanitarias de calidad del agua que
emita la autoridad competente, en
donde se establecen objetivos,
metas, indicadores, actividades,
inversiones y otras obligaciones,
que serán realizadas de acuerdo
a un cronograma.
Instrumento técnico a través del
cual se establecen un conjunto
de medidas necesarias para
aplicar, asegurar y hacer cumplir
la norma sanitaria a fin de
proveer agua inocua, con el fin
de proteger la salud de los
consumidores.

8. Requiere PAS
No requiere
PAS
PROCESO DE ADECUACION
Tramita
Tramita
Tramita
SI
NO
Proveedor (PAS)
- Medidas de adecuación o mejoras
a Mediano y Largo Plazo
- Requerimiento de nueva
infraestructura o cambio de
tecnología en tratamiento, etc.
(mayor inversión)
Autoridad de Salud
• Autorización Sanitaria PTAP
• Registro de fuentes
• Registro de sistema de
abastecimiento de agua para
consumo humano
PROVEEDOR (PCC)
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
1. Identificación y Análisis de
peligros (M, P, FQ),
evaluación de riesgos, para
determinación de PUNTOS
CRÍTICOS DE CONTROL.
2. Medidas de control
operacionales validadas por
el proveedor.
3. Monitoreo Operacional
Establecimiento de límites
críticos operacionales en
puntos críticos de control.
4. Verificación: Monitoreo de
calidad de agua distribuida
Cumple
LMPs
¿CUANDO SE REQUIERE PAS?

9. 1. Consideraciones Preliminares
 Conformación del Equipo Plan PCC
 Uso previsto del agua
Plan de Control de Calidad (PCC)
• Prioridad de usos, Conflictos de interés
• Usos Múltiples
 Poblaciones
 Actividades productivas de la cuenca
•Directivos
•Coordinador
•Tamaño del equipo
(ingenieros, ciencias)
•Responsabilidades
2
3

10. 2. Evaluación del sistema de agua :
 Información de cada componente del sistema.
 Fuente de agua y captación. (ej. la capacidad de la fuente en relación a la
demanda (alternas en caso de incidentes) , cambios de la calidad del agua en
las fuentes (fenómenos climatológicos), usos del suelo en la cuenca,
problemas conocidos de calidad de agua; medidas de protección aplicadas,.
 Procesos de tratamiento aplicados (ej. Procesos de tratamiento, número de
unidades individuales, edad de la planta, fallas de diseño conocidas,
químicos/insumos utilizados.
 Almacenamiento dentro de los sistemas de distribución (Ej. cuantos
reservorios de servicio, su volumen, áreas a las que sirve, edad, materiales,
problemas de diseño conocidos)
 Sistema de distribución (Ej. límite de responsabilidad, grado, población
servida (tipos de usuarios), materiales y edad de las tuberías, purgas y
problemas conocidos; distribución con camiones cisternas…. Áreas
periféricas.

11. 1. Descripción de la instalación de
laboratorio
2. Especificaciones de los
equipos de instrumentos de
laboratorio.
3. Frecuencias de calibración,
constancias.
5.Recursos Humanos
profesionales y técnicos
capacitados
Infraestructura de Control de Calidad (Laboratorios del proveedor)
4. Métodos analíticos de
organismo internacionales
reconocidos
AOAC Association of Official Analytical
Chemist
APHA American Public Health Association
AWWA American Water Works Association
BAM Bacteriological Analytical Manual
EPA Environmental Protection Agency
FDA Food and Drug Administration
UNE Una Norma Española
ISO International Standard Organization
WEF Water Environment Federation
ICMSF International Commission on
Microbiological Specification for Foods
CMMEF Compendium of methods for
microbiological analysis of food

12. HIDROGRAFÍA
Plantas de Aguas Residuales
Mapeo de Pozos

13. Residenciales
sin alcantarillado,
animales
asilvestrados
autóctonos,
agricultura y pastoreo
silvestre.
Actividades
de recreo sin
contacto con
el agua,
animales
asilvestrados
y autóctonos
PTAP
ANOXIBIÓTIC
O ABC)
Actividades de
recreo sin
contacto con el
agua, animales
asilvestrados y
autóctonos
Bosque tropical
lluvioso, algunos
excursionistas y
animales silvestres
Embalse
Captación 2
(arroyo)
Captación
1
Captación
3
Diagrama de Flujo del sistema de agua
2
3
Escorrentía y
caudal fluvial
Extracción por
gravedad de
agua del arroyo
Tratamiento del
agua
(microtamises y
cloración
Captación
3
Extracción por
gravedad de la
cuenca de captación
Usuarios finales de
cuenca de captación
urbana 2
Transferencia
de agua cruda
Sistema de distribución
(tuberías y embalses)
Transferencia de agua
cruda
(cuenca de captación 3)
Sistema de distribución
(tuberías y embalses)
Escorrentia
Caudalfluvial
Transferencia
de agua cruda
Fuente de agua
eventos peligrosos
Tratamiento de agua
Red de Distribución

14. 3. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS :
i) Identificando peligros: En el Plan PCC se busca identificar cómo y porqué
los peligros se suceden dentro del sistema de agua a ser evaluado. La
identificación de peligros o eventos peligrosos potenciales no es siempre tarea
fácil, pues algunos peligros no se presentan de forma tan obvia (conocimiento
del sistema y la zona).
PELIGRO CONSECUENCIAEVENTO
E. Coli Falla en el Clorador
personas se enferman, y en
algunos casos pueden morir
Requiere identificación de peligros potenciales, sus eventos peligrosos
potenciales, las causas y la consecuencia de estos.
Metales pesados
(ejemplo As, Cd, Pb etc)
Pasivos ambientales
Hidrogeologia

15. Potenciales Peligros en las fuentes de agua
PELIGROSMICROBIOLÓGICOS
PELIGROS FÍSICO QUÍMICOS
Evento peligroso Peligro asociado
Transporte: carreteras Sustancias químicas derramadas en accidentes
de tráfico
ACTIVIDAD AGRÍCOLA PLAGUICIDAS, FERTILIZANTES
MINERÍA (INCLUIDAS LAS
MINAS ABANDONADAS)
CONTAMINACIÓN QUÍMICA
DESARROLLO URBANÍSTICO :
DESCARGAS DIRECTAS, FOSAS
SÉPTICAS, RESIDUOS SOLIDOS
CONTAMINACIÓN MICROBIOLÓGICA
EMBALSES DE AGUA CRUDA TOXINAS Y FLORACIONES DE ALGAS,
EUTROFIZACIÓN
Mataderos y fauna silvestre Contaminación orgánica y microbiológica
Usos recreativos Contaminación microbiológica
Demanda de agua para otros usos Cantidad insuficiente
Acuífero no confinado Cambios inesperados en la calidad del agua
Deficiente impermeabilización de la
toma de agua de pozo.
Entrada de agua superficial
Inundación Cantidad y calidad suficientes de agua cruda
2
3
4
1

16. Ejemplos de potenciales peligros en el tratamiento
Evento peligroso
(fuente de peligro)
Peligro asociados
Suministro eléctrico Interrupción del tratamiento / agua no desinfectada
SOBRECARGA DE LA
INSTALACIÓN DE
TRATAMIENTO
AGUA NO TRATADA
MECANISMO DE APLICACIÓN,
DOSIFICACIÓN DE SQ
INADECUADA
TRATAMIENTO INADECUADO
AVERÍA, DETERIORO DEL
TRATAMIENTO
AGUA NO TRATADA
DESINFECCIÓN FIABILIDAD & SUBPRODUCTOS DE LA
DESINFECCIÓN
Obstrucción de filtros Eliminación insuficiente de partículas
Profundidad insuficiente del
medio filtrante
Eliminación insuficiente de partículas
Seguridad deficiente /
vandalismo
Contaminación / corte de suministro
Fallo de instrumentación Pérdida de control
Inundación Inutilización total o parcial de instalac.
tratamiento
Fuego / explosión Inutilización total o parcial de instalac.
tratamiento

17. Fonte: Adaptado de la Dra. Nolan Ribeiro Bezerra. Gestão de riscos à saúde associados a sistemas de abastecimento de água.
UFV, Viçosa -MG, 2008.
4. CARACTERIZACIÓN DE RIESGOS Y PRIORIZACIÓN DE PELIGROS
SiNo
Aplicar GESTIÓN DEL RIESGO :
PCC, PC, medidas de control,
limites críticos, correctivas o
medidas de adecuación.
Peligro
es significativo
para la salud
Riesgo
aceptable?
Caracterización de los
riesgos
Identificación de los peligros y
posibles eventos peligrosos
asociados
(Microbiológicos, químicos, físicos, u
otra situación)
Inicio
Check list de los
principales eventos
peligrosos y peligros
Ir a Inicio
Peligro
No es significativo
para la salud
Monitorear conforme
procedimiento de rutina
Aplicar matriz de
priorización de riesgos
con base a cada peligro y
evento peligroso
Identificados los peligros
en el sistema, estos se
jerarquizan y priorizarán
con el empleo de :
Matriz de Evaluación
de Riesgos
1
2
3

18. Ej. Matriz simple de calificación y priorización de riesgos
Nivel Probabilidad
Gravedad de las consecuencias
Insignificante
1
Menor
2
Moderado
3
Mayor
4
Catastrófico
5
A Casi seguro 5 5 10 15 20 25
B Probable 4 4 8 12 16 20
C
Moderadamente
probable 3
3 6 9 12 15
D Poco probable 2 2 4 6 8 10
E
Excepcional 1 1 2 3 4 5
Puntuación del riesgo
Clasificación del riesgo
<6 6-9 10-15 >15
Bajo Medio Alto Muy alto

19. Descripción de las clases de evaluación de riesgos:
Clases de
Riesgos
Descripción de los Riesgos (Riesgo aceptable o no?)
Muy Alto
(MA)
Riesgo extremo y no aceptable. Requiere prioridad de acción inmediata y puntual,
siendo necesaria una medida de control y establecimiento de limites críticos
para el Punto Crítico de Control (PCC).
Alto
(A)
Riesgo alto y no aceptable. Necesita acción inmediata y puntual, siendo necesaria
una medida de control y establecimiento de limites críticos para el Punto
Crítico de Control (PCC).
Moderado
(M)
Riesgo moderado y no aceptable. Necesita una acción de gestión o se establecen
medidas de control direccionadas para reducir o eliminar el peligro a un riesgo
aceptable.
El riesgo también puede ser un punto de atención donde las medidas de control no
pueden ser realizadas de inmediato, necesitando de una acción interinstitucional.
Bajo
(B)
Riesgo bajo aceptable, que puede ser gerenciado por procedimientos de rutina.
Este riesgo requiere de más estudios para comprender si el evento peligroso es un
riesgo aceptable, y si pasa a un nivel de riesgo inaceptable, será necesaria una
medida de control y el establecimiento de límites críticos para el Punto Crítico de
Control (PCC) y el Punto de Control (PC).

20. Aquellos actividades y procedimientos en las etapas del
abastecimiento que directamente afectan la calidad del agua y
que, colectivamente, aseguran que el agua alcance,
consistentemente, los LMPs de calidad del agua para consumo
humano.
Se aplican en los Puntos de control o puntos críticos de control
para eliminar o minimizar los peligros.
No siempre la medida de control esta en manos del proveedor.
5. Medidas de Control.

21. Ejemplos de medidas de control para
fuentes y extracción
Agua de fuentes y captaciones
• Mezcla en reservorios/destratificación para reducir
crecimientos de cianobacteria, hypolimnio anóxico y
solubilización de manganeso y hierro sedimentario
• Control de los efluentes de aguas residuales
municipales y no municipales
• Usos designados y limitados (derechos de uso)
• Procedimientos de planificación para uso del suelo,
uso de regulaciones de planificación y ambientales
para regular potenciales desarrollos de contaminación
del agua
• Inspecciones regulares de las áreas de captación
• Desviación de los flujos locales de agua de lluvia
• Protección de canales
• Intercepción de escorrentía
• Seguridad para prevenir sabotajes y manipulación
Ejemplos de medidas de control para el tratamiento
Sistema de tratamiento de agua
• Coagulación/floculación y sedimentación
• Tratamiento alternativo
• Control de los químicos para el tratamiento del agua
• Proceso de control de equipos
• Disponibilidad de sistemas de reserva (back up)
• Procesos de optimización del tratamiento del agua, que
incluye:
- Dosaje adecuado de químicos (pruebas)
- Retrolavado de filtros
- Velocidad del flujo
- Uso de tanques de almacenamiento, en
períodos de baja calidad del agua cruda.
• Mantener seguridad para prevenir el sabotaje y manipuleo
ilegal

22.  Monitoreo es el seguimiento mediante observaciones o mediciones, de los
límites operacionales y/o críticos, para evaluar si los componentes del sistema
están funcionando adecuadamente incluida la medida de control.
 En la mayoría de los casos, el monitoreo rutinario se basará en simples ensayos
u observaciones, tales como la turbiedad o la integridad estructural del
componente , en lugar de pruebas analíticas microbianas o químicas.
6. Establecimiento del sistema de monitoreo operacional de los
Puntos Críticos de Control y Puntos de control.
Mensurables:
 Residual de cloro;
 pH;
 Turbidez
Observables:
 Integridad de las cercas o presencia de mallas para impedir la
entrada de alimañas; densidad de cabezas de ganado en
explotaciones agropecuarias en las cuencas de captación

23. Diferencia entre Punto Crítico de Control y Punto de Control
Si pierdo el control, ¿es probable
que ocurra un riesgo significativo
para la salud?
¿PCC o PC?
PCC PC
SI NO
PUNTO : ETAPA o PROCESO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA
1
2

24. PUNTO DE
CONTROL
LÍMITE OPERACIONAL
Meta Acción
Planta de
tratamiento (Filtros
rápidos de arena a
flujo por gravedad)
90% reducción
en la turbiedad
Controlar la
Turbiedad de
<5NTU
Reservorios de
servicio
Tapas de
acceso para
inspección
aseguradas
Revisar tapas de
acceso faltantes o
sin asegurar
Caja de válvulas Empaques sin
fugas
Evidenciar
pérdidas o fugas
en válvulas
PUNTO CRITICO DE
CONTROL
LIMITE CRITICO DE
CONTROL (LCC)
Régimen hidrológico y
meteorológico
Valores dentro del rango
histórico para los que fue
diseñado el sistema de
captación
Turbiedad de agua
decantada
2 NTU
Turbiedad de agua filtrada 0.1 NTU
Bacteriología del agua Ausencia de E. Coli,
Coliformes totales, etc.
Cloro residual Libre 0.5 mg/L (sujeto a la
exigencia establecida para
extremos de red)
Índice de Langelier en red
de distribución (carácter
incrustante o corrosivo del
agua)
0,0<ISL<0,2
1 2
3
4

25. 7. Establecimiento de medidas correctivas
Una acción correctiva se define como aquella que debe tomarse cuando los
resultados del monitoreo indican una desviación de límite crítico.
Debe determinarse para cada control, una o más medidas correctivas que impedirán
el suministro de agua contaminada.
 Son ejemplos de medidas correctivas :
Punto
Críticos de
Control
Límite
Crítico
Desviación Acciones Correctivas
Desinfección
a la salida de
la planta de
agua
1.0 mg/l de
cloro
residual libre
después de
30 minutos
de período
de contacto
como valor
objetivo
Cloro residual
libre no menor
a 0.8 mg/l
después de 30
minutos de
período de
contacto
Para prevenir desviación
Muestreo automático
Registro e informe a control de calidad y mantenimiento
Para corregir desviación :
Ajuste del proceso (incrementar dosis aplicada y asegurar el TC)
Revisión del registrador y balones de gas ( se acabo)
Calibración del medidor de cloro residual libre (error de medición)
 Revisar Registro e informe a control de calidad (como estuvo)
Distribución 0.5 mg/l de
cloro
residual libre
como valor
objetivo
Cloro residual
libre no menor
a 0.3 mg/l
Para prevenir desviación
Medición en los puntos extremos de la red de distribución
Registro e informe
Para corregir desviación
Incrementar el cloro a nivel de salida de planta
Re clorar el agua
Registro e informe

26. ORGANIZACIÓN PARA GESTIÓN DE LA
INFORMACIÓN
• Sistema de Registro de Controles, eficiente y
preciso, instrumentos : Formatos
• Sistemas (informáticos) para procesamiento
de datos.
• Sistema de Reporte interno y externo
(autoridad
Sistema de
registro
eficiente y
preciso
Registros de:
Agua Cruda
– Productos químicos utilizados en la
Potabilización o desinfección del agua
Control de calidad del proceso
– Almacenamiento
Distribución
– Niveles de cloro residual en red, tanques
etc.
Aplicación de medidas correctivas
– Modificaciones al Plan original
8. Documentación y Comunicación
Este plan documenta:
 La evaluación del sistema de agua, incluyendo el
diagrama de flujo.
 Las medidas de control, el monitoreo operacional,
correctivos y el plan de verificación del Plan de
Control de Calidad.
 Procedimientos de funcionamiento general y de
gestión de riesgos.
 Planes de respuesta a incidentes y emergencias.
 Medidas o programas de apoyo .
1
2
3

27.  OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS PAS
Estrategias
Metas en tiempo
MISIÓN DEL PROVEEDOR
 "Mejorar la calidad de vida de la
población de xx, mediante el
abastecimiento de agua potable,
recolección, tratamiento y disposición
final de aguas residuales,
propiciando el reuso de las mismas,
preservando el medio ambiente“.
Ejemplo
Plantear los objetivos estratégicos PAS específicos vinculando a las
prioridades institucionales del proveedor, para el cumplimiento del DS
031-2010-SA.
 PLANES Y PROGRAMAS DE
LARGO ALCANCE
PARÁMETROS DE AGUA
CRÍTICOS
EN EL SISTEMA DE PRODUCCIÓN DE
AGUA : I, A, M, R CAPTACIÓN O CAMBIO
DE FUENTE o PTAP. REDISEÑO DE
PROCESOS
EN LA INFRAESTRUCTURA DE CONTROL
DE CALIDAD DE AGUA: MEJORAMIENTO
DE EQ, MODERNIZACIÓN DE SISTEMA DE
INFORMACIÓN DE CONTROL DE CALIDAD
Plan de Implementación del PAS

28.  Estimaciones de los montos de inversión
necesaria, con la debida fundamentación MP
y LP.
 Sostenibilidad económica y financiera del
PAS; Fuente de Financiamiento, procedencia
del recursos, vinculo con estudios tarifarios,
subsidios, programas de inversión nacional.
 Calendarización de inversiones anuales.
 Lodos se rige de acuerdo a Ley de Residuos
Solidos,
 Autorización de Vertimientos a cuerpos de
agua
 Reporte de avances del PAS ,anualmente a
DIGESA
 Incluye :
-Resultados analíticos
-Reporte de Monitoreos operacionales
Examen Analítico
 Parámetros
PCO
PACO :
• Caracterización inicial
• Actividades actuales de
la cuenca
 PROGRAMA DE
INVERSIONES
 Plan de Manejo de
Desechos
Resultantes de la
Potabilización
 PROGRAMA DE
MONITOREO
 MEDIOS DE
VERIFICACIÓN DEL
CUMPLIMIENTO

29. GRACIAS
mguevara@digesa.minsa.gob.pe
“SEMBREMOS AHORA PARA COSECHAR DESPUÉS”