1. LA LOCE EN
PERSPECTIVA
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
IX Jornada sobre Enseñanza en Aragón
FETE-UGT
Alcalá de la Selva, 14/6/2003

2. LA LOCE EN PERSPECTIVA
• El fracaso escolar: la LOGSE y la LGE
• Los itinerarios: qué sabemos sobre ellos
• Itinerarios abiertos y encubiertos
• La dirección escolar
• Escuela pública y privada
• Los consejos escolares
• El proyecto educativo y la escuela red

3. LA PROMOCIÓN LGE 1975
• 68% Graduados escolares
• Vía académica:
– Matrícula 1º, 2º, 3º BUP: 54, 46, 39 %.
– Termina a tiempo 27 %.
– COU: 23 y 16 %
• Vía profesional
– Matrícula 1º y 2º FP-I: 32, 22%
– Termina a tiempo 8 %
• Abandonan: 14 %

4. “ITINERARIOS”: LA EXPERIENCIA
• EE.UU. (curriculum tracks)
– Tres tracks: académico, general y ‘vocacional’
– 93% centros en 1965, 15% en 1990
– Perjudican a las minorías
– Véase S.R. Lucas: Tracking inequality, 1999
• R.U.: streaming, banding, tracking…
– Perjudica tanto como beneficia
– Hay otras medidas más eficaces
– Véase J. Ireson y S. Hallam: Ability grouping in education, 2001
• PAÍS VASCO (c. 1985), Experimentación REM
– Agrupación por capacidades: A, B, C y Compensatoria
– Un mecanismo de discriminación acumulativa
– M.F.E.: Reforma educativa, desigualdad social e intercia
institucional, 1986

5. EL SISTEMA LOCE
• Tres itinerarios reconocidos
• Grupos de refuerzo
• Iniciación profesional
• Especialización curricular
• Exención de la obligación de ofrecer todos los
itinerarios
• Centros no sostenidos con fondos públicos
• Centros de una sola línea

6. LA EDUCACIÓN ES UN BIEN
PÚBLICO
• Bienes privados y bienes públicos
• Bienes públicos
– Externalidades
– El problema del gorrón
• La educación pública
– Educación para la convivencia
– Educación para la cohesión
– Experiencia de igualdad
– Experiencia de igualdad de oportunidades
• Educación pública es distinto de escuela pública

7. EVOLUCIÓN 1992-2002
1992-93 2001-02
Infantil Estatal 63,7 65,9
No estatal 36,3 34,1
Primaria, EGB Estatal 65,0 66,6
No estatal 35,0 33,4
ESO Estatal 91,7 65,6
No estatal 8,3 34,4
Bachillerato Estatal 83,8 74,7
No estatal 16,2 25,3
BUP-COU Estatal 71,9 93,0
No estatal 28,1 7,0

8. VARIACIONES CURSO 2001-2002
Pública Privada
Primaria — 12 — 2
ESO — 30 — 8
Bachillerato + 36 + 41

9. TAMAÑO DE POBLACIÓN Y TIPO DE
ESCUELA
Quintil 1º 2º 3º 4º 5º
Estatal 86 76 65 55 39
No estatal 14 24 34 44 61
Privada 2 5 6 3 9
Concertada 12 19 28 41 52

10. ESTUDIOS DEL PADRE Y TIPO DE ESCUELA
Estudios del padre Estatal No estatal
Primarios 84 16
incompletos
Primarios completos 69 32
Secundarios 62 38
completos
Universitarios 40 61

11. PROCESO DE DUALIZACIÓN
PÚBLICA PRIVADA
Herencia Universalista Selectiva
Provisión derecho Básica Plena
Jornada Continua Partida
Esfuerzo solidario Alto (impuesto) Bajo (eludido)
Organización En derrumbe En tensión
Especialización LOCE Centros g h e t t o Centros b u r b u ja

12. PROVISIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES
Clase Baja Media Alta Infra
Provisión Sólo Estado Estado y Sólo mercado Estado y caridad
mercado
Educación “Pública” “Concertada” “Privada” Esc. ghetto e
itinerarios basura
Sanidad Sanidad “Entidades Medicina Sanidad pública
pública colaboradoras” privada
Pensiones Públicas, Públicas contr. Ahorros + No contributivas,
contriibutivas + fondos fondos asistenciales
privados

13. LA DIRECCIÓN ESCOLAR
• LA LOGSE: ¿Dirección participativa o
democracia corporativa?
• El profesional, la organización y el
entorno: autonomía, flexibilidad,
cooperación
• Ampliar el abanico de los elegibles
• Ampliar el abanico de los electores

14. Los consejos escolares
– La ilusión de la comunidad escolar
• Las profesiones se construyen contra la clientela
• Productores y consumidores tienen distintos
intereses
– Los consejos escolares:
• Composición: de la paridad a la subordinación:
Alternativas, LOECE, LODE
• Competencias: de la LODE a la LOPEG: dirección,
– La LOCE, una revancha del profesionalismo

15. LA EXPERIENCIA DE LA PARTICIPACIÓN
ELECCIONES CANDIDATURAS REUNIONES
PROFE- Rutinaria Candidatos escasos A menudo pro-forma
SORES Abstenerse sería no apoyar a Los comprometidos con el Acuerdo previo claustro
la dirección equipo “Remuneradas” y
reconocidas
PADRES Baja participación Escasos candidatos Absentismo en
Implica desinterés, no Depende del AMPA asambleas, etc.
disconformidad Particularismo
Free rider
ALUMNOS Alta participación, pero Tomadas a broma Convidados de piedra
festiva Sabotaje, voto a la polaca, Intervienen en ruegos
Menor en secundaria que pringados en preguntas
primaria
Menor en FP que en BUP

16. Nuevas perspectivas
– Después de los consejos: del status al contrato
• Del rodillo organizativo al contrato entre iguales
– El conocimiento sobre el terreno
• Diversidad, cambio, interactividad
• El carácter único del conocimiento parental
– El proyecto educativo y la escuela-red
– ¿Capacitar a los colectivos o a las personas?
• Elección de centro
• Elección de jornada

17. AYUNTAMIENTO:
LA Deportes,
ESCUELA- ASOCIACIONES
Ed. adultos SERVICIO DE
RED, Y COMUNIDADES SALUD:
prevención,
étnicas
educación
O
PLATAFORMAS EMPRESAS:
de apoyo a CENTRO Educativas (AAEE),
ESCOLAR
EL la escuela otras (informática, etc.
PROYECTO
EDUCATIVO FAMILIAS:
ASOCIACIONES:
profesiones, MOVIMIENTOS:
(por ejemplo, Sindicatos,
aficiones Feministas,
de ciclo) AA. Vecinales, etc.
ecologistas,
solidarios...

18. LA ESCUELA-RED,
O EL PROYECTO EDUCATIVO
• El centro pasa a ser sólo eso: centro
• La escuela no se implica por completo en
cada proyecto, sino sólo una parte de ella.
• Cooperación con las familias, como
clientela y como fuente de recursos
• Cooperación con instituciones,
asociaciones, empresas, grupos...
• Programas a medio plazo.

19. LA SOCIEDAD GLOBAL:
EL NUEVO ESCENARIO DE LA COMPETENCIA
TIPO DE TRABAJO
Rutinario Creativo, intelectual
Industria Servicios Profesional Científico
MERCADO Declive Auge Auge Auge
C O M P E T E N C IA Creciente: Creciente: Restringida, Creciente,
GLOBAL emigración inmigración protección oportunidad
del capital del trabajo corporativa más que riesgo
SUSTITUTOS Máquinas Autoservicio Software Nada

20. EDUCAR EN LA ERA GLOBAL
DEMOS INCLUSIÓN EXCLUSIÓN
Dualidad nación Homogeneización interna Diferenciación externa
y ciudadanía Pertenencia Identidad
Inmigración y tribalismo Globalización económica
Cuestionada por
= multiculturalidad y mediática
Tolerancia, Globalización política
Respuesta
interculturalismo democrática
Papel de la Una experiencia organizada Hacer de la humanidad
escuela de manera consciente una comunidad moral